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︼相關(guān)工程造價(jià)法律法規(guī)及政策規(guī)定我國現(xiàn)行建筑工程招投標(biāo)價(jià)格的政策規(guī)定

1.《中華人民共和國建筑法》（1997年通過，1998年.3.1實(shí)行）第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年通過，2000年.1.1實(shí)行）第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件（二）款能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3.《中華人民共和國價(jià)格法》（1997年通過，1998年.5.1實(shí)行）第三條國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下由市場形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)解，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。市場定價(jià)，是由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其它部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定價(jià)格。第八條經(jīng)營者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場經(jīng)營狀況。4.《中華人民共和國合同法》（1999年通過，1999年.10.1實(shí)行）5.中華人民共和國國務(wù)院令第279號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年通過，）第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。6.國家計(jì)委99年8月發(fā)布的第2號(hào)令《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》

第四條本規(guī)定所稱低于成本，是指經(jīng)營者低于所經(jīng)營商品的合理的個(gè)別成本。在個(gè)別成本無法確認(rèn)時(shí)，由政府價(jià)格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認(rèn)定。7.建國初期，黨提出我國的建筑方針：“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”。1986年建設(shè)部明確指出建筑業(yè)的主要任務(wù)是“全面貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的方針。8.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2003)建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范Codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks9.國家計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部等7部委2001年7月發(fā)布的部長令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

第二十一條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十八條評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》

中華人民共和國建設(shè)部令第107號(hào)

（二○○一年十一月五日）發(fā)布

全文介紹第一條為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)（以下簡稱工程發(fā)承包計(jì)價(jià)）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。

第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第五條施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：（一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（二）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。

第六條招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：（一）國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；（二）市場價(jià)格信息。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。第八條招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。第九條招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底和工程程量清單由具具有編制招標(biāo)標(biāo)文件能力的的招標(biāo)人或其其委托的具有有相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價(jià)咨咨詢機(jī)構(gòu)、招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投投標(biāo)人或其委委托的具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)編制。。第十條對(duì)是是否低于成本本報(bào)價(jià)的異議議，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以參照照建設(shè)行政主主管部門發(fā)布布的計(jì)價(jià)辦法法和有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行評(píng)審。。第十一條招招標(biāo)人與中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立立合同。不實(shí)行招標(biāo)投投標(biāo)的工程，，在承包方編編制的施工圖圖預(yù)算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，由發(fā)承承包雙方協(xié)商商訂立合同。。第十二條合合同價(jià)可以采采用以下方式式：（一）固定價(jià)價(jià)。合同總價(jià)價(jià)或者單價(jià)在在合同約定的的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)內(nèi)不可調(diào)整。。（二）可調(diào)價(jià)價(jià)。合同總價(jià)價(jià)或者單價(jià)在在合同實(shí)施期期內(nèi)，根據(jù)合合同約定的辦辦法調(diào)整。（三）成本加加酬金。第十三條發(fā)發(fā)承包雙方在在確定合同價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考考慮市場環(huán)境境和生產(chǎn)要素素價(jià)格變化對(duì)對(duì)合同價(jià)的影影響。第十四條建建筑工程的發(fā)發(fā)承包雙方應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)設(shè)行政主管部部門的規(guī)定，，結(jié)合工程款款、建設(shè)工期期和包工包料料情況在合同同中約定預(yù)付付工程款的具具體事宜。第十五條建建筑工程發(fā)承承包雙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照合同約約定定期或按按照工程進(jìn)度度分段進(jìn)行工工程款結(jié)算。。第十六條工工程竣工驗(yàn)收收合格，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照下列規(guī)規(guī)定進(jìn)行竣工工結(jié)算：（一）承包方方應(yīng)當(dāng)在工程程竣工驗(yàn)收合合格后的約定定期限內(nèi)提交交竣工結(jié)算文文件。（二）發(fā)包方方應(yīng)當(dāng)在收到到竣工結(jié)算文文件后的約定定期限內(nèi)予以以答復(fù)。逾期期未答復(fù)的，，竣工結(jié)算文文件視為已被被認(rèn)可。（三）發(fā)包方方對(duì)竣工結(jié)算算文件有異議議的，應(yīng)當(dāng)在在答復(fù)期內(nèi)向向承包方提出出，并可以在在提出之日起起的約定期限限內(nèi)與承包方方協(xié)商。（四）發(fā)包方方在協(xié)商期內(nèi)內(nèi)未與承包方方協(xié)商或者經(jīng)經(jīng)協(xié)商未能與與承包方達(dá)成成協(xié)議的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托工程程造價(jià)咨詢單單位進(jìn)行竣工工結(jié)算審核。。（五）發(fā)包方方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商商期滿后的約約定期限內(nèi)向向承包方提出出工程造價(jià)咨咨詢單位出具具的竣工結(jié)算算審核意見。。發(fā)承包雙方在在合同中對(duì)上上述事項(xiàng)的期期限沒有明確確約定的，可可認(rèn)為其約定定期限均為28日。發(fā)承包雙方對(duì)對(duì)工程造價(jià)咨咨詢單位出具具的竣工結(jié)算算審核意見仍仍有異議的，，在接到該審審核意見后一一個(gè)月內(nèi)可以以向縣級(jí)以上上地方人民政政府建設(shè)行政政主管部門申申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)調(diào)解不成的，，可以依法申申請(qǐng)仲裁或者者向人民法院院提起訴訟。。工程竣工結(jié)算算文件經(jīng)發(fā)包包方與承包方方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為工程決決算的依據(jù)。。第十七條招招標(biāo)標(biāo)底、投投標(biāo)報(bào)價(jià)、工工程結(jié)算審核核和工程造價(jià)價(jià)鑒定文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工工程師簽字，，并加蓋造價(jià)價(jià)工程師執(zhí)業(yè)業(yè)專用章。第十八條縣縣級(jí)以上地方方人民政府建建設(shè)行政主管管部門應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)對(duì)建筑工工程發(fā)承包計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督檢查。第十九條造造價(jià)工程師在在招標(biāo)標(biāo)底或或者投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)編制、工程程結(jié)算審核和和工程造價(jià)鑒鑒定中，有意意抬高、壓低低價(jià)格，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，由由造價(jià)工程師師注冊(cè)管理機(jī)機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)執(zhí)業(yè)資格。第二十條工工程造價(jià)咨詢?cè)儐挝辉诮ㄖこ逃?jì)價(jià)活活動(dòng)中有意抬抬高、壓低價(jià)價(jià)格或者提供供虛假報(bào)告的的，縣級(jí)以上上地方人民政政府建設(shè)行政政主管部門責(zé)責(zé)令改正，并并可處以一萬萬元以上三萬萬元以下的罰罰款；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，由發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷銷工程造價(jià)咨咨詢單位資質(zhì)質(zhì)證書。第二十一條國國家機(jī)關(guān)工工作人員在建建筑工程計(jì)價(jià)價(jià)監(jiān)督管理工工作中，玩忽忽職守、徇私私舞弊、濫用用職權(quán)的，由由有關(guān)機(jī)關(guān)給給予行政處分分；構(gòu)成犯罪罪的，依法追追究刑事責(zé)任任。第二十二條建建筑工程以以外的工程施施工發(fā)包與承承包計(jì)價(jià)管理理可以參照本本辦法執(zhí)行。。第二十三條本本辦法由國國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門門負(fù)責(zé)解釋。。第二十四條本本辦法自2001年12月1日起起施行。國際建筑工程程招投標(biāo)、中中標(biāo)慣例，以以及我國涉外外工程、利用用外資工程的的做法國際通行的建建筑工程招投投標(biāo)的中標(biāo)慣慣例是最低價(jià)價(jià)中標(biāo)，它的的投標(biāo)標(biāo)底編編制依據(jù)是屬屬于施工企業(yè)業(yè)保密的企業(yè)業(yè)內(nèi)部定額，，人工、材料料、機(jī)械均由由其相應(yīng)供應(yīng)應(yīng)商報(bào)價(jià)，參參與工程投標(biāo)標(biāo)者根據(jù)企業(yè)業(yè)定額計(jì)算出出工料機(jī)消耗耗量，利用供供應(yīng)商單項(xiàng)報(bào)報(bào)價(jià)計(jì)算成本本，然后采取取報(bào)價(jià)策略投投標(biāo)報(bào)價(jià)。其其政府和行業(yè)業(yè)組織只是制制定有關(guān)政策策、法律、行行業(yè)規(guī)范，及及時(shí)、定期發(fā)發(fā)布工程造價(jià)價(jià)指數(shù)以及人人工、主要材