五大連池市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4合用范圍2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成2.2部門重要職責(zé)2.3應(yīng)急指揮場合3大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警和防止機(jī)制3.1預(yù)警信息來源3.2預(yù)警防止行動3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級別及發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)4.1氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.3信息共享和解決4.4應(yīng)急通信方式4.5災(zāi)害評估4.6新聞發(fā)布4.7應(yīng)急終止5后期處置5.1善后處置5.2災(zāi)害保險6應(yīng)急保障6.1指揮系統(tǒng)保障6.2資金保障6.3通信保障6.4裝備保障6.5應(yīng)急隊伍保障6.6技術(shù)儲備與保障6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7附則7.1術(shù)語說明7.2獎勵與責(zé)任追究7.3預(yù)案管理7.4制定與解釋7.5預(yù)案實(shí)行時間8附件8.1規(guī)范化格式文本8.2大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南五大連池市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧五大連池、小康五大連池提供氣象保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《五大連池市人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.3工作原則1.3.1堅持以人為本，防止為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和危害。1.3.2堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。1.3.3堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。1.4合用范圍1.4.1本預(yù)案合用于大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害，涉及另一方面生、衍生災(zāi)害的影響，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。1.4.2本預(yù)案合用于發(fā)生在五大連池市內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不再單獨(dú)成立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，而是五大連池市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一指揮，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。2.1.1縣應(yīng)急指揮部縣應(yīng)急指揮部由五大連池市政府分管副市長及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。政府分管副市長任指揮長，氣象局局長任副指揮長。大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。2.1.2氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室縣應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)平常工作。辦公室設(shè)在氣象局，辦公室主任由氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。2.1.3成員單位農(nóng)委、氣象局、建設(shè)局、交通局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)計劃局、國土資源局、廣播電視局、環(huán)境保護(hù)局、民政局、畜牧局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司。2.2部門重要職責(zé)2.2.1縣應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)解決在實(shí)行大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案；適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完畢縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2.3成員單位職責(zé)（1）氣象局：負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣應(yīng)急指揮部啟動和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。（2）經(jīng)濟(jì)計劃局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。（3）水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時提供和互換河流、水庫等水文與受災(zāi)信息。（4）農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時提供和互換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。（5）林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時提供和互換森林信息和受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的撲救。（6）國土資源局：負(fù)責(zé)及時提供和互換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險工作。（7）環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)及時提供和互換環(huán)境與污染信息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險工作。（8）民政局：負(fù)責(zé)及時提供和互換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)隊及個人參與社會救助。（9）教育局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。（10）公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（11）財政局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。（12）建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作。（13）交通局：負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)送以及救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。（14）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。（15）廣播電視局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報等信息，遇有突發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害，及時插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。（16）畜牧局：負(fù)責(zé)及時提供和互換草原信息和受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織草原火災(zāi)的撲救。（17）網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。2.3應(yīng)急指揮場合2.3.1基本指揮場合基本指揮所設(shè)在氣象局。在氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。2.3.2機(jī)動指揮場合機(jī)動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動氣象臺）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。3預(yù)警和防止機(jī)制3.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來源3.1.1各級氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，其所屬氣象臺站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。3.1.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。3.2預(yù)警防止行動3.2.1氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對也許發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署，并上報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。3.2.2縣應(yīng)急指揮部對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，達(dá)成預(yù)警啟動級別的，發(fā)布啟動預(yù)警命令，并向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南（見附件）和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，積極采用措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害也許導(dǎo)致的損失。3.2.5縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，保證預(yù)案的順利實(shí)行。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（1）建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析解決和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。（2）建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急限度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。3.4.2IV級預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺、站預(yù)報預(yù)警我市即將發(fā)生或也許發(fā)生一般（見7.4.2“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）以上的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（或也許）導(dǎo)致10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序?qū)е乱欢ㄎ：蛲{的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害。由縣應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警，并隨時向市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.3Ⅲ級預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺、站預(yù)報預(yù)警我市即將發(fā)生或也許發(fā)生較大（見7.4.2“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）以上的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（或也許）導(dǎo)致死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，也許導(dǎo)致較大危害和社會影響的特別大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害。由黑河市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警，縣應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。3.4.4Ⅱ級預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺、站預(yù)報預(yù)警我市即將發(fā)生或也許發(fā)生或也許發(fā)生重大（見7.4.2“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（或也許）導(dǎo)致死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，也許發(fā)生極大的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程，并也許導(dǎo)致重大的危害和社會影響，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警，市、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。3.4.5I級預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺、站預(yù)報預(yù)警我市即將發(fā)生或也許發(fā)生特別重大的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性（見7.4.2“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）天氣過程；或已經(jīng)（或也許）導(dǎo)致死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預(yù)警時，也許發(fā)生特別重大危害的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程，黑河市氣象局將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警情況報告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定啟動I級預(yù)警后，省、市、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。4應(yīng)急響應(yīng)4.1氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后，同級氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)：4.1.1IV級響應(yīng)縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警后，縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：——業(yè)務(wù)崗位應(yīng)急人員所有到位，實(shí)行24小時重要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；——?dú)庀缶謶?yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與黑河市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)省和黑河市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；——根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；——?dú)庀缶謶?yīng)當(dāng)及時向縣應(yīng)急指揮部和黑河市氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；——?dú)庀缶謶?yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。4.1.2Ⅲ級響應(yīng)市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警后，市、縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：發(fā)生或也許發(fā)氣憤象災(zāi)害的市、縣兩級氣象部門各崗位應(yīng)急人員所有到位，實(shí)行24小時重要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。——根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；——發(fā)生地的市、縣兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象部門通報。4.1.3Ⅱ級響應(yīng)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警后，省、市、縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：——發(fā)生或也許發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的市、縣兩級氣象部門各崗位應(yīng)急人員所有到位，實(shí)行24小時重要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度?！鶕?jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；——市、縣兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象部門通報。4.1.4I級響應(yīng)國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急辦公室發(fā)布I級預(yù)警后，省、市、縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：——發(fā)生或也許發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的市、縣兩級氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員所有到位，實(shí)行24小時重要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。——根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；——市、縣兩級氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象局通報。4.1.5各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.2.1IV級響應(yīng)縣應(yīng)急指揮部成員單位按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.2Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、I級響應(yīng)市、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照黑河市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.3信息共享和解決4.3.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。4.3.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報送和解決，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報，因客觀因素一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。4.4應(yīng)急通信方式各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。4.5災(zāi)害評估4.5.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害由氣象局負(fù)責(zé)組織大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估。4.5.2跨縣級行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估由黑河市氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。4.5.3大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象局。4.5.4大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。4.6新聞發(fā)布4.6.1縣應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)定，及時將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時、準(zhǔn)確向社會公布。4.6.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.7應(yīng)急終止4.7.1I級應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動I級預(yù)警的國務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。4.7.2其他級別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。4.7.3應(yīng)急響應(yīng)終止后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。5后期處置5.1善后處置5.1.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安頓場合和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安頓和救災(zāi)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。5.1.3縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、記錄大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)限度，評估、核算大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所導(dǎo)致的損失情況，報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。5.1.4氣象部門組織專家對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。5.2災(zāi)害保險5.2.1氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。5.2.2保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。6應(yīng)急保障6.1指揮系統(tǒng)保障6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮和調(diào)度。6.2資金保障人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。6.3通信保障6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接受各類氣象資料，保證預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與縣應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。6.4裝備保障6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資、器材、工具的儲備，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。6.4.2氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備，涉及氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。6.5應(yīng)急隊伍保障縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊伍。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預(yù)報服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。6.6技術(shù)儲備與保障縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家征詢機(jī)構(gòu)，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對社會公眾開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.7.1人民政府應(yīng)當(dāng)充足運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。6.7.2縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。7附則7.1術(shù)語說明氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或鑒定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門運(yùn)用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采用相應(yīng)防御措施的過程。氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和相應(yīng)的防御指南組成，符號表達(dá)氣象災(zāi)害種類，顏色表達(dá)氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別，一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害重大限度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表達(dá)，相應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采用的防范措施。本預(yù)案有關(guān)量級的表述中，“以上”均含本級別在內(nèi)。7.2獎勵與責(zé)任追究7.2.1獎勵（1）對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（2）對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。（3）對因參與大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和撫恤。7.2.2責(zé)任追究（1）氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。（2）發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其重要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3預(yù)案管理7.3.1本預(yù)案將根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善。7.3.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報上級人民政府備案。7.4制定與解釋7.4.1本預(yù)案由氣象局會同政府有關(guān)部門制定，并負(fù)責(zé)解釋。7.4.2按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其也許導(dǎo)致的影響，氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定五大連池市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。災(zāi)害性天氣強(qiáng)度與預(yù)警信號強(qiáng)度相相應(yīng)關(guān)系為：一般（Ⅳ級）：藍(lán)色預(yù)警信號較大（Ⅲ級）：黃色預(yù)警信號重大（Ⅱ級）：橙色預(yù)警信號特別重大（Ⅰ級）：紅色預(yù)警信號7.5預(yù)案實(shí)行時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。8.附件大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南一、大風(fēng)預(yù)警信號及防御指南大風(fēng)（除臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)外）預(yù)警信號分四級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表達(dá)。（一）大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：24小時內(nèi)也許受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7—8級并也許連續(xù)。防御指南：1、做好防風(fēng)準(zhǔn)備；2、注意有關(guān)媒體報道的大風(fēng)最新消息和有關(guān)防風(fēng)告知；3、把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,妥善安頓易受大風(fēng)影響的室外物品。（二）大風(fēng)黃色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：12小時內(nèi)也許受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級并也許連續(xù)。防御指南：1、進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)，建議幼兒園、托兒所停課；2、關(guān)緊門窗，危險地帶和危房居民以及船舶應(yīng)到避風(fēng)場合避風(fēng)，告知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；3、切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源；4、停止露天集體活動，立即疏散人員；其它同大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號。（三）大風(fēng)橙色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：6小時內(nèi)也許受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級并也許連續(xù)。防御指南：1、進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議中小學(xué)停課；2、居民切勿隨意外出，保證老人小孩留在家中最安全的地方；3、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，貫徹應(yīng)對措施