關(guān)于國有企業(yè)改制改革方案新政策新范本第一頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)改革目標(biāo)和原則、分類推進(jìn)國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國資監(jiān)管體制等提出了明確的意見，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)拉開了國資國企改革的帷幕。此后，國務(wù)院辦公廳、多個(gè)部委先后印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》等多個(gè)政策文件，從國企分類和分層改革、改革國資管理體制、國企混改、國有資產(chǎn)交易、員工持股試點(diǎn)等方面制定了更為具體的規(guī)定，為全國各地推進(jìn)國企混改工作構(gòu)建了基礎(chǔ)性的政策框架。

國資國企改革是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容之一，是未來5年全面深化改革的重點(diǎn)項(xiàng)目。隨著我國重化工業(yè)化進(jìn)入“下半場”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展速度趨緩，國有企業(yè)的整體效益增速明顯下滑，相當(dāng)數(shù)量國有企業(yè)第二頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日內(nèi)部長期存在的體制機(jī)制問題日益凸顯，難以應(yīng)對(duì)日益激烈的國際國內(nèi)競和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)?？梢哉f，作為全面深化改革的必選項(xiàng)，國資國企改革已經(jīng)成為各級(jí)人民政府的工作重點(diǎn)，將會(huì)逐步向縱深推進(jìn)。

國資國企改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果缺乏創(chuàng)新的思路、周密的策劃、穩(wěn)妥的實(shí)施，將很難取得理想的效果，甚至可能留下改革后遺癥。中電瑞華咨詢公司整合國內(nèi)頂尖的專家、學(xué)者資源，深入研究國資國企改革的重大理論和實(shí)務(wù)問題以及典型成功案例，編寫了《“國企混合所有制改革與職工持股”匯編資料（實(shí)務(wù)手冊(cè)）》(咨詢熱線。這套資料不僅政策依據(jù)權(quán)威可靠、成功案例豐富，而且專業(yè)性和操作性強(qiáng)，能夠?yàn)闇?zhǔn)備實(shí)施改革的國有企業(yè)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)提供高價(jià)值參考。第三頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、我國國企改革歷程回顧與形成的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)剖析；2、歷經(jīng)30余年實(shí)踐探索形成的國企改革中國模式及其面臨的挑戰(zhàn)；3、新一輪國企改革的背景、特點(diǎn)和方向；4、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景、理論起源及發(fā)展、實(shí)施邏輯與路徑解析；5、十八屆三中全會(huì)以來出臺(tái)的國資國企改革最新政策解讀（包括《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》等）。

第四頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、中央企業(yè)改革試點(diǎn)和部分省市國企改革進(jìn)展情況；2、國務(wù)院國資委推出的改革試點(diǎn)情況詳解；3、國企改革新政下需著重把握的四個(gè)重大問題；4、容易導(dǎo)致國企改革“豆腐渣工程”的幾大錯(cuò)誤傾向；5、新一輪國企改革的難點(diǎn)解析；6、推動(dòng)國企改革的方法論和策略選擇；7、撬動(dòng)國企改革的“超級(jí)杠桿和支點(diǎn)”詳解（頂尖專家的開創(chuàng)性研究成果）－－有效解決國企混改、職工持股的五大關(guān)鍵性難題，實(shí)現(xiàn)國家、企業(yè)和職工多贏：8、當(dāng)前深化國企改革的重要突破口和實(shí)施路徑。

第五頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、新一輪國資管理體制改革的要點(diǎn)解析；2、如何實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)為主”到“管資本為主”的重大轉(zhuǎn)變？3、如何建立三層次的國資管理體制框架？4、管資本的范圍或邊界如何界定？5、如何管理國有資本投資、運(yùn)營公司？6、如何實(shí)現(xiàn)國有資本的功能轉(zhuǎn)換和效率提升？7、國資管理體制重新設(shè)計(jì)的重要注意事項(xiàng)；8、國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)扭曲的癥結(jié)解析及改革方略；9、全球國有資本經(jīng)營典范――淡馬錫模式詳解。

第六頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1基于國務(wù)院國資委等國家權(quán)威部門的內(nèi)部交流材料，涵蓋近兩年來涌現(xiàn)的十余個(gè)國資國企改革樣本經(jīng)驗(yàn)，包括個(gè)性化的改革背景、具體做法及實(shí)際成效、專家點(diǎn)評(píng)等。

第七頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

11、知易行難的混合所有制改革；2、如何確保國企混合所有制改革取得良好成效？3、國企混改的六大范式、適用范圍以及對(duì)應(yīng)的典型案例詳解；4、國企混改的典型成功和失敗案例解析（十二個(gè)真實(shí)改革案例詳解）；5、國企混合所有制改革操作的權(quán)威指引（依據(jù)十八屆三中全會(huì)以來最新出臺(tái)的政策和以前年度出臺(tái)的當(dāng)前仍然有效的政策制作，包含混改的一般流程、七大主要環(huán)節(jié)的實(shí)戰(zhàn)要點(diǎn)等）；6、如何打造國企混改的活力源？7、國企混改中如何靈活運(yùn)用優(yōu)先股政策？8、國企改革新政將掀起企業(yè)并購重組浪潮；9、國有企業(yè)并購重組的流程和操作要點(diǎn)；10、決定混改成敗的六個(gè)關(guān)鍵性因素。

第八頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、全面梳理、解讀與國企職工持股相關(guān)的政策規(guī)定；2、十余年來國企推行職工持股的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)；3、國企推行職工持股的難點(diǎn)解析；4、當(dāng)前形勢下推行國企職工持股的“成功密碼”――國企職工持股3684實(shí)施模型詳解（三個(gè)可選突破口、六種持股模式、八大實(shí)施要素、四套輔助工具）；5、目前尚不符合員職工持股試點(diǎn)意見所要求條件的國企，如何創(chuàng)新設(shè)計(jì)改革方式和操作路徑，依法依規(guī)分步推進(jìn)混改和職工持股工作？6、國企混改與職工持股整合推進(jìn)的六大模式、適用范圍及對(duì)應(yīng)的典型案例詳解；7、職工持股的操作要點(diǎn)詳述；8、職工持股的六種可選載體及其適用性、利弊分析；9、職工持股的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作模式；10、國企或混合所有制企業(yè)職工持股的多個(gè)典型成功案例解析（含：認(rèn)購權(quán)分配、股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制等）；11、如何運(yùn)用好“股權(quán)激勵(lì)”這一重要的制度資源？

第九頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、我國資本市場的基本架構(gòu)以及國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板等主要證券市場的概況與差異分析；2、國企改制上市的十三種模式、適用范圍以及對(duì)應(yīng)的典型案例詳解；3、國企改制上市的流程與具體操作步驟詳解；4、改制上市前的具體準(zhǔn)備工作；5、企業(yè)上市前常用資本運(yùn)作模式解讀；6、某大型國有企業(yè)集團(tuán)近兩年改制上市的歷程及方案詳解。

第十頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、不同國企改革類型下的職工安置要點(diǎn)詳解；2、全面梳理、解析國企改革改制所涉及的職工安置政策；3、哪些類型的國企改革需重點(diǎn)設(shè)計(jì)職工安置方案？哪些類型的國企改革不需重點(diǎn)關(guān)注職工安置問題？4、涉及職工安置的常見錯(cuò)誤做法（極易形成隱患或改革后遺癥）；5、國企混合所有制改革的職工安置方案實(shí)例（含各類典型的職工安置問題處理辦法）。

第十一頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

1、公司治理的經(jīng)典模式與在中國的實(shí)踐情況分析；2、混合所有制企業(yè)治理研究的SCORE分析框架（包括企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、核心高管職工的分配等）詳解；3、對(duì)國內(nèi)大量混合所有制企業(yè)的SCORE分析以及所獲得的研究發(fā)現(xiàn)；4、如何在混合所有制企業(yè)逐步構(gòu)建商業(yè)化、可持續(xù)的公司治理結(jié)構(gòu)？5、如何打造治理結(jié)構(gòu)競爭力？6、揭開“高效董事會(huì)”的奧秘；7、世界一流企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)解析。

第十二頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

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、某大型國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案（獲批稿）；2、某大型國有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)施方案（獲批稿）；3、某中型國有企業(yè)職工持股實(shí)施方案（混改的配套子方案）；4、某大型國有企業(yè)職工持股實(shí)施方案（混改的同步實(shí)施方案）；5、某大型國有企業(yè)改制實(shí)施方案（獲批稿）；6、某大型國有企業(yè)改制職工安置方案（獲批稿）；7、某大型國有企業(yè)主輔分離與輔業(yè)重組改制方案；8、某大型國有企業(yè)廠辦大集體改革實(shí)施方案；9、企業(yè)改制公告；10、募股說明書范本；11、自然人聯(lián)合體協(xié)議書；12、國有產(chǎn)權(quán)交易合同；13、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議范本；14、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；15、吸收合并協(xié)議；16、債務(wù)轉(zhuǎn)移三方協(xié)議書；17、職工股權(quán)管理辦法……第十三頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

◆免費(fèi)贈(zèng)送：《國有企業(yè)改革政策法規(guī)文件匯編》（客服QQ：992947341010-56022180中國國企改革資訊網(wǎng)）

◆適合對(duì)象：全國各大行業(yè)的國有企業(yè)、國有全資和控股公司的董事長、總經(jīng)理、黨委書記、副書記、財(cái)務(wù)總監(jiān)、戰(zhàn)略規(guī)劃、企改、企劃等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；各級(jí)國資委、政府主管企業(yè)部門的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

附：已訂購國企改革匯編資料的部分典型企業(yè)

中國核工業(yè)二三建設(shè)公司、中核控制系統(tǒng)工程有限公司、中國鐵路通信信號(hào)股份有限公司、通號(hào)通信信息集團(tuán)有限公司、江蘇南京市國資委、大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、湖南省華天實(shí)業(yè)控股集團(tuán)、中車株洲電力機(jī)車研究所、上海電力股份有限公司、廣州南方投資集團(tuán)公司、北京博大經(jīng)開建設(shè)公司、寧夏銀川市國資委、江西贛粵高速股份公司、湖北省交通投資集團(tuán)公司、河南高速公路實(shí)業(yè)開發(fā)公司、河南省公路工程局集團(tuán)公司、河南洛陽市國資委、中國國際航空公司、萊蕪鋼鐵集團(tuán)公司、濟(jì)鋼集團(tuán)鐵合金廠、山西太鋼不銹鋼股份公司、山東青島市國資委、瀘州老窖房地產(chǎn)開發(fā)公司、四川巴中市國資委、長江宜昌航道工程局、中交四航局第一工程公司、廣西省社科院、同煤集團(tuán)宏遠(yuǎn)公司……第十四頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日

中電瑞華咨詢公司－－國企改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展咨詢專家！

中電瑞華（北京）管理咨詢有限公司是一家專業(yè)提供國企改革、重組改制、人力資源管理、組織效能提升、集團(tuán)管控、對(duì)標(biāo)/標(biāo)桿管理、發(fā)展戰(zhàn)略咨詢以及相關(guān)管理培訓(xùn)的咨詢機(jī)構(gòu)。中電瑞華咨詢公司構(gòu)建了陣容強(qiáng)大的專家顧問團(tuán)隊(duì)和全職咨詢師隊(duì)伍，始終秉承“一流的專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)、一流的方案設(shè)計(jì)能力、一流的輔導(dǎo)實(shí)施服務(wù)”的咨詢理念，致力于“幫助中國企業(yè)追求卓越，建立持續(xù)發(fā)展核心優(yōu)勢”。自公司成立以來，中電瑞華專家團(tuán)隊(duì)已成功為全國多個(gè)省市數(shù)百家大中型企業(yè)提供咨詢方案設(shè)計(jì)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助眾多客戶實(shí)現(xiàn)了高價(jià)值的回報(bào)。

國企改革咨詢是中電瑞華最具影響力的專業(yè)咨詢領(lǐng)域之一，我們?cè)谠擃I(lǐng)域的研究成果及咨詢實(shí)踐得到許多客戶的高度認(rèn)可與好評(píng)。在深入研究國資國企改革的重大理論和實(shí)務(wù)問題以及全國數(shù)十家改革成功企業(yè)和大量失敗案例的基礎(chǔ)上，中電瑞華咨詢公司創(chuàng)新研發(fā)“撬動(dòng)國企改革的超級(jí)杠桿和支點(diǎn)”、“競爭性國企混改的六大范式”、“深水區(qū)國企改革的四大方法論”、“國企混改中職工持股的3684實(shí)施模型”等研究成果，具有極高的應(yīng)用價(jià)值。

第十五頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日★

國內(nèi)超一流的國企改革咨詢服務(wù)：

依托自身一系列的改革研究成果和十余年的咨詢實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，中電瑞華咨詢公司專業(yè)提供以下專題咨詢服務(wù)（咨詢熱：

1、“國企混合所有制改革”方案設(shè)計(jì)及輔導(dǎo)實(shí)施服務(wù)；

2、“國企混合所有制改革可行性研究”課題服務(wù)；

3、“國企混改與職工持股”方案設(shè)計(jì)及輔導(dǎo)實(shí)施服務(wù)；

4、“混合所有制企業(yè)股權(quán)激勵(lì)與公司治理變革”方案設(shè)計(jì)及輔導(dǎo)實(shí)施服務(wù)；

5、“國企廠辦大集體改革”方案設(shè)計(jì)及輔導(dǎo)實(shí)施服務(wù)。第十六頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日★

中電瑞華的專業(yè)優(yōu)勢：

1、掌握國企改革的核心技術(shù)――多年秉承“創(chuàng)新超越、精益求精”的專業(yè)理念，潛心研究國企改革的核心理論問題以及成功的改革實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，較全面完成了從方法論、改革模式到精細(xì)化的實(shí)戰(zhàn)操作等完整的技術(shù)儲(chǔ)備。

2、首創(chuàng)國企改革的五大研究成果――在深入研究全國數(shù)十家改革成功企業(yè)和大量失敗案例的基礎(chǔ)上，中電瑞華咨詢公司結(jié)合自身多年咨詢實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出“競爭性國企混改的六大范式”、“深水區(qū)國企改革的四大方法論”、“國企混改中職工持股的3684實(shí)施模型”、“撬動(dòng)國企改革的超級(jí)標(biāo)桿和支點(diǎn)”以及“經(jīng)營機(jī)制市場化的四維推動(dòng)”，具有極高的應(yīng)用價(jià)值。第十七頁，共十九頁，編輯于2023年，星期日★

中電瑞華的專業(yè)優(yōu)勢（續(xù)）：

3、豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、龐大的改革案例庫――始終堅(jiān)持“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”

、“實(shí)踐出真知”，專家團(tuán)隊(duì)核心成員曾深入數(shù)以百計(jì)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，對(duì)企業(yè)內(nèi)部諸多方面的共性和個(gè)性問題都有相當(dāng)程度的了解，并開展了卓有成效的咨詢輔導(dǎo)工作；專家團(tuán)隊(duì)投入大量時(shí)間與精力，對(duì)世界各地成功和失敗的企業(yè)改革、經(jīng)營管理實(shí)踐進(jìn)行全面深入的總結(jié)研討，構(gòu)建了龐大的“國企改革改制案例庫”和“全