現(xiàn)場應急處置方案與應急處置卡當前1頁，總共36頁。引子：防線理論

特殊的責任高成本的管理（權利、裝備、訓練）防御體系的基礎應急預案體系預案的針對性風險（敵人）（情景構建）工作的性質(zhì)是防御安全的三道防線當前2頁，總共36頁。課程安排一、應急管理關鍵點解析二、現(xiàn)場應急處置方案基本要求三、應急處置卡主要內(nèi)容四、常見典型問題當前3頁，總共36頁。我國2002年頒布實施《安全生產(chǎn)法》，規(guī)定企業(yè)與政府制定應急預案。2003年非典后，出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，加快了國家整體應急管理體系建設步伐。2007年《突發(fā)事件應對法》2014年修訂《安全生產(chǎn)法》案例2：“非典”的啟示認知邊界法律邊界道德邊界一、應急管理關鍵點解析當前4頁，總共36頁。法律修訂：

憲法的修訂

突發(fā)事件應對法的制定

當前5頁，總共36頁。突發(fā)事件應對法關于責任、權利、義務的安排

“憲法”

第三十七條中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

第六十七條全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：

(二十)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；八十條中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。當前6頁，總共36頁。第八十九條國務院行使下列職權：(十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；“突發(fā)事件應對法”第四十五條發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

。。。。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

第五十條社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取下列一項或者多項應急處置措施：

（三）封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內(nèi)的活動；

當前7頁，總共36頁。

第六十五條違反本法規(guī)定，編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第六十六條單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。當前8頁，總共36頁。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大突發(fā)公共事件）Ⅱ級（重大突發(fā)公共事件）Ⅲ級（較大突發(fā)公共事件）Ⅳ級（一般突發(fā)公共事件）（二）突發(fā)事件的分級

當前9頁，總共36頁?？梢灶A警的突發(fā)事件，按照發(fā)生的可能性和危急程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別的劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定。顏色級別一級二級三級四級預警級別當前10頁，總共36頁。突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等4類。（三）突發(fā)事件的分類

突發(fā)事件事故災難公共衛(wèi)生自然災害社會安全當前11頁，總共36頁。法律基礎組織體制運行機制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法規(guī)應急條例政府令標準管理機構功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務經(jīng)費（四）應急救援體系(4X4)當前12頁，總共36頁。（五）應急響應主要程序

現(xiàn)場監(jiān)測人群疏散N人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護環(huán)境保護專家支持事故發(fā)生接警關閉總結評審信息反饋應急增援現(xiàn)場清理解除警戒事故調(diào)查善后處理信息網(wǎng)絡開通應急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位中心人員到位響應升級警情判斷響應級別Y應急恢復應急啟動救援行動事態(tài)控制應急結束(關閉)YN當前13頁，總共36頁。國家突發(fā)事件總體應急預案法制機制體制應急工作平臺全民、全社會防災意識、抗災能力科技水平、生產(chǎn)力保障（六）一案三制

當前14頁，總共36頁。（七）國家應急管理的法律法規(guī)要求當前15頁，總共36頁。地方法規(guī)突發(fā)事件應對法企業(yè)標準憲法有關應急行政法規(guī)部門規(guī)章企業(yè)制度安全生產(chǎn)法行業(yè)標準地方標準國家標準強制性當前16頁，總共36頁?！锻话l(fā)事件應對法》共7章70條第一章

總則第二章預防與應急準備第三章監(jiān)測與預警第四章應急處置與救援第五章事后恢復重建第六章法律責任第七章附則當前17頁，總共36頁。《突發(fā)事件應對法》對企業(yè)的主要規(guī)定各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。（八）加強各單位從業(yè)人員的安全知識和操作規(guī)程培訓，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓考核……達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。（十）企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。（十二）當前18頁，總共36頁。

2.中華人民共和國安全生產(chǎn)法

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人員負有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責(

第十七條)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救(

第四十二條)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施(

第三十三條)?？h級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系(

第六十八條)。當前19頁，總共36頁。3.中華人民共和國職業(yè)病防治法

用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。

4.中華人民共和國消防法

消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。當前20頁，總共36頁。綜合預案專項預案處置預案臨時單項預案關鍵崗位緊急處置卡綜合預案?；瘜ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案1現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案n……（八）應急預案體系當前21頁，總共36頁。課程安排一、應急管理關鍵點解析二、現(xiàn)場應急處置方案基本要求三、應急處置卡主要內(nèi)容四、常見典型問題當前22頁，總共36頁。編制預案邏輯進程（1）：情景引導發(fā)生了什么事？會發(fā)生什么事？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景1.定準事當前23頁，總共36頁。編制預案邏輯進程（2）：責任分工誰來管？確定責任人發(fā)生了什么事？發(fā)生了什么？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景1.定準事哪些部門？各級響應的對應性內(nèi)涵2.找對人當前24頁，總共36頁。編制預案邏輯進程（3）：資源保障誰來管？情景突發(fā)事件情景責任人1.定準事2.找對人拿什么東西管？設備隊伍物資設施資源3.資源夠當前25頁，總共36頁。編制預案邏輯進程（4）：應對措施發(fā)生了什么事？突發(fā)事件情景1.定準事誰來管？責任人2.找對人設備隊伍物資設施資源拿什么東西管？3.資源夠4.措施實一工作內(nèi)容預警二工作內(nèi)容疏散三工作內(nèi)容控制事態(tài)四工作內(nèi)容危機溝通采取什么措施管？當前26頁，總共36頁。

現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容1事故風險描述主要包括：a）事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、危害程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）可能引發(fā)的次生、衍生事故。2應急工作職責針對具體場所、裝置或者設施，明確應急組織分工和職責。當前27頁，總共36頁。3應急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應急響應程序。結合現(xiàn)場實際，明確事故報警、自救互救、初期處置、警戒疏散、人員引導、擴大應急等程序。

b）現(xiàn)場初期處置措施。針對可能的事故風險，制定人員救援、工藝操作、事故控制、消防等方面的初期處置措施，以及現(xiàn)場恢復、現(xiàn)場證據(jù)保護等方面的工作方案。基層單位可依據(jù)初期處置措施，針對事故現(xiàn)場處置工作需要，靈活制定現(xiàn)場工作方案。當前28頁，總共36頁。8.4注意事項主要包括：a）個人防護方面的注意事項；b）現(xiàn)場先期處置方面的注意事項；c）自救和互救方面的注意事項；d）其他需要特別警示的事項。當前29頁，總共36頁。附件：1.有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式。2.應急物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點（盡量圖示）、運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。當前30頁，總共36頁。3.關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c）應急指揮部（現(xiàn)場指揮部）位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、集結點、警戒范圍、重要地點等的標識；e）相關平面布置圖紙、應急資源分布圖紙等；f）生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置圖、周邊關系圖；g）事故風險可能導致的影響范圍圖。當前31頁，總共36頁。課程安排一、應急管理關鍵點解析二、現(xiàn)場應急處置方案的基本要求三、應急處置卡的主要內(nèi)容四、常見典型問題當前32頁，總共36頁。應急處置卡的主要內(nèi)容1崗位名稱明確應急組織機構功能組的名稱（含組成）或重點崗位的名稱。2行動程序及內(nèi)容明確應急組織機構功能組或重點崗位人員預警及信息報告、應急響應、后期處置中所采取的行動步驟及措施。3聯(lián)系電話列出應急工作中主要聯(lián)系的部門、機構或人員的聯(lián)系方式。4其他事項其他需要注意的事項。當前33頁，總