關(guān)于全區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況的匯報(bào)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)幸福新山亭的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策一系列文件精神，按照“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，切實(shí)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策緊緊抓在手上，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使減負(fù)工作逐步走上制度化、法制化、規(guī)范化軌道，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。具體工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制

區(qū)委、區(qū)政府高度重視減負(fù)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、總負(fù)責(zé)”的工作制度和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的部門(mén)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、減負(fù)辦組織協(xié)調(diào)”齊抓共管的工作格局。先后多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)和減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究解決減負(fù)過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府把減負(fù)工作列入全區(qū)綜合考核指標(biāo)體系，實(shí)行目標(biāo)化管理。與各鎮(zhèn)街簽訂了2014和2015年度《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《2014年度穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并明確規(guī)定，各鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是第一責(zé)任人，分管書(shū)記、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)（分管主任）是主要責(zé)任人，有關(guān)站、所負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，把減負(fù)工作作為評(píng)價(jià)各級(jí)綜合工作和干部提拔重用的重要依據(jù)。同時(shí)，各鎮(zhèn)街召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，并與各村、涉農(nóng)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層有人抓、人人有壓力的工作格局。2014年以來(lái)，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，黨群、政群關(guān)系進(jìn)一步融洽，農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持三個(gè)到位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)到位。在糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼中，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明的原則，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。2014年全區(qū)共落實(shí)小麥種植面積19.23萬(wàn)畝，落實(shí)補(bǔ)貼資金總額2403.6萬(wàn)元，受惠農(nóng)民達(dá)11萬(wàn)戶；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積41.4萬(wàn)畝（其中棉花1.7萬(wàn)畝、玉米19.7萬(wàn)畝、小麥19.2萬(wàn)畝、花生0.8萬(wàn)畝），落實(shí)補(bǔ)貼資金總額413.9萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼799.6萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶2934戶。所有這些惠農(nóng)政策的落實(shí)，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，確保了糧食生產(chǎn)安全。

（二）農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金足額撥付到位。上級(jí)實(shí)際撥付給我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金為4255萬(wàn)元，現(xiàn)已全部撥付到各鎮(zhèn)街。其中以不低于20%的比例撥付到村，保證了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）農(nóng)村集體土地征占用補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位。區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注農(nóng)民的切身利益，堅(jiān)持依法依規(guī)、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照民主議定程序進(jìn)行分配，逐步建立補(bǔ)償費(fèi)科學(xué)使用制度，確保廣大農(nóng)民的利益不被侵占。

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制第2頁(yè)：

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)解決焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)解決焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李春英同志任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、紀(jì)委、經(jīng)管局、財(cái)政局、發(fā)改局、教育局、國(guó)土局、住建局等單位為成員的區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)管局，負(fù)責(zé)日常工作，每年撥付2萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)街均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理。2014年根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳部署，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了村級(jí)事務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，今年根據(jù)市減負(fù)辦減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作季度輪查方案要求，為切實(shí)做好向村級(jí)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問(wèn)題的清理整頓工作，區(qū)下發(fā)了《xx區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作季度輪查方案》，在鎮(zhèn)街自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)向村級(jí)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了清理整頓。同時(shí)，通過(guò)明察暗訪、查閱資料等方式進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。通過(guò)鎮(zhèn)街自查、清理整頓和領(lǐng)導(dǎo)小組抽查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)向村級(jí)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等行為。

（三）加大督查力度。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、經(jīng)管、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等單位抽調(diào)力量成立檢查組，多次對(duì)減負(fù)情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了督促整改。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。嚴(yán)禁通過(guò)學(xué)校向?qū)W生攤派、代收各種費(fèi)用。建立一事一議籌資籌勞“項(xiàng)目庫(kù)”，堅(jiān)持“有事則議、無(wú)事不議”的原則，按程序?qū)徟耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，嚴(yán)把“一事一議”籌資籌勞關(guān)口?；I資款全額繳存各鎮(zhèn)街農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于“一事一議”項(xiàng)目，未挪作他用。嚴(yán)格按程序?qū)徟?07個(gè)村（居）一事一議籌資籌勞，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1782萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，深入開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制，建立健全了減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）全面落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，進(jìn)一步完善公示內(nèi)容，將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍和投訴電話等全部向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。目前，全區(qū)共設(shè)立公示欄510個(gè)，聘請(qǐng)兼職義務(wù)監(jiān)督員280人，起到了較好的監(jiān)督作用。

（六）加大《農(nóng)村土地承包法》執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處隨意調(diào)整和收回承包地，隨意亂批濫占農(nóng)戶承包地，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，截留挪用農(nóng)戶征地補(bǔ)償費(fèi)、承包地流轉(zhuǎn)收益等違法違紀(jì)行為，基本上糾正了“兩田制”、超留“機(jī)動(dòng)地”和各種自留地，解決了土地承包經(jīng)營(yíng)中各種變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

（七）全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村公章、財(cái)務(wù)、合同和工程招投標(biāo)“四監(jiān)管”。推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村公章、財(cái)務(wù)、合同和工程招投標(biāo)“四監(jiān)管”。建立了“三資”定期調(diào)度機(jī)制，督促各鎮(zhèn)街在每月8日前，全部錄入完所轄財(cái)務(wù)獨(dú)立核算村居上月所有的財(cái)務(wù)明細(xì)及新發(fā)生的資產(chǎn)、資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保在山亭農(nóng)廉網(wǎng)“三資監(jiān)管平臺(tái)”上全部監(jiān)管到位。建立健全了代理資金“雙印鑒”管理，“收支兩條線”管理，開(kāi)支審批，收款收據(jù)領(lǐng)用核銷(xiāo)，收支預(yù)算鎮(zhèn)街登記等委托代理制度，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化；狠抓財(cái)務(wù)公開(kāi)與檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保公開(kāi)內(nèi)容全面，項(xiàng)目齊全、真實(shí)。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)年度輪審制度，按照上級(jí)提出的“大力實(shí)施三年輪審制度，保證區(qū)（市）每年抽審不低于30%”的要求，繼續(xù)實(shí)施了三年輪審制度，抽調(diào)審計(jì)人員，組成審計(jì)小組，集中開(kāi)展了審計(jì)工作，做到了“賬目核查、票據(jù)審查、財(cái)務(wù)核實(shí)”三到位。

（八）強(qiáng)化對(duì)信訪案件督辦查處力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視涉農(nóng)負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪，在區(qū)減負(fù)辦設(shè)立了信訪室，配備了專(zhuān)兼職人員，減負(fù)辦、信訪局實(shí)行全天值班，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接訪。工作中，堅(jiān)持將日常監(jiān)督管理與開(kāi)展執(zhí)法檢查、查處農(nóng)民舉報(bào)案（事）件相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。2014年全區(qū)共查處各類(lèi)涉農(nóng)信訪案（事）件12起，有效化解了各種矛盾，沒(méi)有出現(xiàn)因涉負(fù)問(wèn)題出現(xiàn)的群體性事件及惡性案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)不斷地增加農(nóng)民收入

堅(jiān)持一手抓減負(fù)、一手抓增收，切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)新農(nóng)村、解決三農(nóng)問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手。繼續(xù)深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，目前全區(qū)農(nóng)民合作社達(dá)到621家；家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到162家；規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到21.76萬(wàn)畝；累計(jì)使用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到1.52億元；兩家資金互助合作社內(nèi)部新增6筆借款、4.2萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到33筆、27.7萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了合作社滾動(dòng)發(fā)展、農(nóng)民增收。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我區(qū)減負(fù)工作取得了一定成效，但離省、市委、政府要求還有一定差距。下步，我們將以這次聯(lián)合監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

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三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)解決焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題