煤礦雙控機制培訓課件第一頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司煤礦“雙控”機制

授課人：授課時間：2018年6月10日第二頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司煤礦“雙控”機制是指煤礦安全生產(chǎn)風險分級管控機制和隱患排查治理預控機制。第三頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司第一部分風險分級管控

一、相關(guān)術(shù)語和定義

1、風險生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風險=可能性×嚴重性。第四頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

2、危險源可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源和狀態(tài)（或行為），或它們的組合。在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。第五頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

3、危險源辨識

識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。

4、風險評價對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程。

5、風險分級

通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。第六頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

6、風險分級管控

按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

7、風險控制措施

為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取的相應控制方法和手段。第七頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

二、礦井危險因素

1.頂板：二1煤層頂板為泥巖，粉砂巖，基本頂為細粒砂巖，中等穩(wěn)定。在礦井在生產(chǎn)過程中，采掘進工作面在用礦山壓力的作用下，當支護強度不足、支護質(zhì)量缺陷、安全技術(shù)措施不當時，可能引發(fā)冒頂、片幫。2.瓦斯：根據(jù)鄭州嵩茂礦山技術(shù)咨詢有限公司于2017年12月對礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果為：絕對瓦斯涌出量為1.56m3/min，相對瓦斯涌出量為3.63m3/t；二氧化碳絕對涌出量為1.64m3/min，相對涌出量為3.82m3/t，屬低瓦斯礦井。但礦井采掘生產(chǎn)過程中存在瓦斯超限、瓦斯積聚和瓦斯爆炸的可能性，因此瓦斯管理方面重點做好瓦斯綜合治理工作。第八頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

3.煤塵：根據(jù)陽城煤業(yè)委托洛陽正方圓重礦機械檢驗技術(shù)有限公司（國家安全生產(chǎn)洛陽礦山機械檢測檢驗中心）2014年6月為該礦進行的煤塵爆炸性、煤自燃傾向性檢驗，二1煤具有爆炸性。在礦井生產(chǎn)過程中，如打鉆作業(yè)、爆破作業(yè)、頂板管理、煤（矸）轉(zhuǎn)載、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量的粉塵，易造成煤塵積聚。

4.火：根據(jù)陽城煤業(yè)委托洛陽正方圓重礦機械檢驗技術(shù)有限公司（國家安全生產(chǎn)洛陽礦山機械檢測檢驗中心）2014年6月為該礦進行的煤塵爆炸性、煤自燃傾向性檢驗，二1煤層自燃傾向性為Ⅲ類，屬不易自燃煤層，因此，火災危險有害因素主要考慮防止外因火災的發(fā)生，重點防控明火、爆破、打鉆、電氣火花、摩擦碰撞火花等。第九頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

5.礦井水：根據(jù)《水文地質(zhì)類型劃分報告》，礦井水文地質(zhì)類型為中等類型，正常涌水量50m3/h,最大涌水量100m3/h。

6.沖擊地壓：二1煤層頂?shù)装寰鶠闊o沖擊傾向性。

7.運輸提升：主斜井安裝5部SPJ-800/30×2型帶式輸送機，擔負全礦井原煤提升任務；13采區(qū)運輸上山安裝1部DTL65/20/2×30型帶式輸送機擔負13采區(qū)原煤運輸任務；17采區(qū)運輸巷安裝1部DTL65/20/30型帶式輸送機、1部SPJ800/37×2型帶式輸送機和1部DTL65/20/22型帶式輸送機擔負17采區(qū)原煤運輸任務。第十頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

三、風險辨識評估

1、原則：（1）基本原則是抓大放小，突出重大風險。以風險管控為主線，突出對瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)等容易引發(fā)重特大事故的危險因素進行辨識，建立可能引發(fā)群死群傷事故的重大安全風險清單，采取有效管控措施，切斷風險轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患的鏈條，防范煤礦重特大事故的發(fā)生。（2）抓關(guān)鍵人物，強調(diào)責任意識。煤礦礦長、技術(shù)負責人（總工程師）和礦級分管負責人等煤礦決策層（副總工程師以上）必須樹立安全風險意識，承擔安全風險辨識評估相關(guān)工作；主要負責人、各分管負責人負責對分管范圍內(nèi)潛在的安全風險進行識別評估。第十一頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

2、風險辨識評估

目前煤礦風險辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。（1）直接經(jīng)驗分析法就是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標準等進行分析，對系統(tǒng)中存在的危險源作出定性的描述。目前實踐中常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。（2）系統(tǒng)安全分析法是利用系統(tǒng)安全工程理論分析。主要包括：安全檢查表法、事故樹分析、事件樹分析、因果分析、預先危險性分析、危險性和可操作性分析等方法。在實踐中比較常用主要是：安全檢查表法和事故樹法。第十二頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法》安全風險分級管控要求，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際，重點對辨識范圍內(nèi)瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識，共辨識出主要安全風險28項，具體如下：（一）瓦斯①在日常生產(chǎn)中，17021綜采工作面（備用面)全風壓通風，若回風隅角不及時回收，有可能出現(xiàn)瓦斯?jié)舛扔兴兓?。?3091懸移工作面移架落煤期間，若工作面配風量未及時調(diào)整或調(diào)整不到位，不能有效稀釋采空區(qū)頂部積存的瓦斯，有可能出現(xiàn)瓦斯?jié)舛扔兴兓?。第十三頁，?2頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

③15021掘進工作面掘進過地質(zhì)變化帶時，若現(xiàn)場瓦斯管理不到位，有可能出現(xiàn)瓦斯?jié)舛扔兴兓＂苋艟峦L設(shè)施損壞后，若未及時維修或維修不到位，有可能造成風路不暢，有可能出現(xiàn)瓦斯?jié)舛扔兴兓＂菥虏删蚬ぷ髅娌删蚯?，若煤層注水不到位，瓦斯不能提前釋放，可能出現(xiàn)瓦斯?jié)舛群龃蠛鲂〉淖兓５谑捻?，?2頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

（二）水13091工作面二1煤層埋藏較淺，地表水、大氣降水有可能沿開采時形成的局部地面導水裂縫帶進入礦井，導致少量積水。

（三）火①井下變電所、泵房、機電設(shè)備硐室內(nèi)，電氣設(shè)備多，有可能過流、短路等發(fā)生火災。②13091采煤工作面采空區(qū)密閉漏風，有可能引發(fā)火災。第十五頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

③17021綜采工作面機電設(shè)備比較集中，電壓等級高，出現(xiàn)損壞、過負荷、短路等，產(chǎn)生電火花有可能造成機電設(shè)備火災事故。④皮帶輸送機保護裝置不健全，維護質(zhì)量差，造成傳動輥(滾筒)不轉(zhuǎn)動與膠帶摩擦起火。⑤過流、接地、漏電保護裝置整定值設(shè)定不合適，造成設(shè)備、電纜等用電設(shè)備過熱著火。

（四）煤塵①13091采煤工作面運輸巷帶式輸送機機頭轉(zhuǎn)載處，可能煤塵積聚。第十六頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

②13采區(qū)溜煤眼處，可能煤塵積聚。③主要進回風巷道及采掘工作面凈化水幕等防塵設(shè)施不完好，易造成煤塵堆積。④采掘工作面未按規(guī)定采取煤層注水措施，易造成煤塵堆積。（五）頂板①13091工作面地質(zhì)構(gòu)造簡單，局部可能有小褶曲，頂板破碎壓力集中，可能導致工作面煤（巖）體空頂、片幫。②17021綜采工作面初次放頂前懸頂距離過大，有可能突然大面積垮落，瓦斯涌出。③掘進工作面在施工前未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，易造成冒頂事故。

第十七頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

④掘進工作面臨時支護使用不到位，易造成冒頂傷人事件。

⑤13091采煤工作面超前支護管理不到位（出現(xiàn)泄壓、防倒鏈使用不到位等現(xiàn)象）。⑥13091采煤工作面懸疑支架間間距過大，易造成渣塊掉落傷人。⑦維修地點施工前未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度或臨時支護使用不到位，易造成冒頂傷人事故。（六）提升運輸

①斜巷運輸“一坡三擋”裝置，可能設(shè)置位置不合理或者未安裝。

②帶式輸送機的各種保護裝置可能不齊全或者失靈。

③13采區(qū)運輸巷12號平臺處小絞車下放車輛時，可能鋼絲繩斷裂或剎車系統(tǒng)失靈。④小絞車運行期間未嚴格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”，易造成傷人事故。第十八頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

⑤架空人車保護裝置不起作用，發(fā)生危機情況時，無法及時停車，易造成傷人事件。⑥風井提升絞車未嚴格執(zhí)行絞車管理制度，出現(xiàn)超載、人料同罐等現(xiàn)象，易造成設(shè)備損壞或人員傷亡事故。（七）沖擊地壓本礦不存在沖擊地壓，也就不存在安全風險。

三、風險管控措施

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鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司2018年度安全風險辨識評估重大安全風險清單序號風險地點風險描述風險類型管控措施資金責任單位管控責任人117021綜采工作面機電設(shè)備損壞、過負荷、短路產(chǎn)生電火花火1.機電維修人員定期檢查機電設(shè)備，嚴格執(zhí)行防爆檢查管理制度，確保電氣設(shè)備完好；2.各種保護性能的整定值必須符合要求，不得隨意調(diào)整；3.跟班領(lǐng)導、機電科長、安全員、跟班隊長做好監(jiān)督，加強日常機電設(shè)備巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整修。無機電科、安全培訓科總工程師213采區(qū)溜煤眼煤塵積聚煤塵1.13采區(qū)溜煤眼設(shè)有灑水降塵設(shè)施，每班檢查防塵設(shè)施可靠性，作業(yè)期間必須開啟；2.13采區(qū)溜煤眼保持不放空，防止漏風引起煤塵飛揚。無生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、安全培訓科總工程師第二十頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

313091工作面地質(zhì)構(gòu)造簡單，頂板破碎壓力集中，可能導致工作面煤（巖）體空頂、片幫頂板1.制定安全技術(shù)措施；2.施工期間嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)；3.安排有經(jīng)驗人員隨時觀察頂板及煤（巖）體的穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)有危險征兆立即撤人；4.現(xiàn)場安全員及安全管理人員加強監(jiān)督檢查。無生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、安全培訓科生產(chǎn)礦長413采區(qū)軌道巷12號平臺處小絞車鋼絲繩斷裂或剎車系統(tǒng)失靈提升運輸1.絞車維修人員每天檢查絞車并填寫檢修記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告處理；2.礦每旬對井下運輸設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；3.絞車司機使用前檢查絞車制動裝置及鋼絲繩，確保其完好，絞車司機必須經(jīng)培訓合格，持證上崗；4.安全員及現(xiàn)場管理人員加強監(jiān)督檢查。無機電科、安全培訓科機電礦長序號風險地點風險描述風險類型管控措施資金責任單位管控責任人第二十一頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司i5架空人車保護裝置不起作用，發(fā)生危機情況時，無法及時停車提升運輸維護工每天檢查維護各種安全保護設(shè)施及信號報警系統(tǒng)，確保其完好；架空乘人裝置司機每班檢查確認各種安全保護設(shè)施及信號報警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)異常及時停車并匯報協(xié)助處理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員做好日常監(jiān)督檢查。無機電科、安全培訓科機電礦長6風井提升絞車未嚴格執(zhí)行絞車管理制度，出現(xiàn)超載、人料同罐等現(xiàn)象提升運輸確保絞車司機培訓合格，持證上崗，并定期進行崗位技能培訓。維護人員每天檢查維護提升絞車保護裝置，確保其完好；提升絞車司機每班試驗提升絞車各種保護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并處理；安全員及安全管理人員做好監(jiān)督檢查。無機電科、安全培訓科機電礦長序號風險地點風險描述風險類型管控措施資金責任單位管控責任人第二十二頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

四、分級管控

1、風險等級劃分采用《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》AQ/T1093-2011）中推薦的風險矩陣法和作業(yè)條件危險性分析法，由礦領(lǐng)導牽頭，各層級安管人員、技術(shù)骨干組成風險評估小組，按照風險發(fā)生的概率、特征、損害程度等技術(shù)指標，對排查出的風險進行評估，共分為四級，低風險、一般風險、中等風險、重大風險。

第二十三頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

2、風險分級管控的要求風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。風險管控層級可進行增加或合并，企業(yè)應根據(jù)風險分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風險的管控層級。第二十四頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

3、分級管控的效果

通過風險分級管控體系建設(shè)，至少在以下方面有所改進：——每一輪風險辨識和評價后，應使原有管控措施得到改進，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；——重大風險場所、部位的警示標識得到保持和改善；——涉及重大風險部位的作業(yè)、屬于重大風險的作業(yè)建立了專人監(jiān)護制度；——員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，安全技能和應急處置能力進一步提高；——保證風險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強；——根據(jù)改進的風險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。第二十五頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司第二部分隱患排查治理

一、相關(guān)術(shù)語和定義

1、隱患：廣義中的隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。第二十六頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

2、事故隱患：是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。注意：事故隱患實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。第二十七頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

3、安全生產(chǎn)事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反(不符合)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第二十八頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

事故隱患的三種表現(xiàn)中：

物的危險狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)處于危險狀態(tài)；人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定；管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動存在缺陷。第二十九頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

4、危險源與事故隱患的關(guān)系危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。

安全

=治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍第三十頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別也使用這兩個概念。第三十一頁，共52頁。風險、危險源、隱患、事故A風險因子B風險因子危險源結(jié)合隱患：內(nèi)部失控事故外部激勵產(chǎn)生了人們不期望的后果超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)或行為鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司32第三十二頁，共52頁。一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2、事故隱患的分類鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司33第三十三頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

三、事故隱患的表現(xiàn)形式

1、人的不安全行為①不按規(guī)定的方法操作；選擇機械、裝置、工具、用具等有誤；離開運轉(zhuǎn)著的機械、裝置等。②不采取安全措施；沒有信號就移動或放開物體；沒有信號就開車等。③對運轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等進行維護保養(yǎng)；④使安全防護裝置失效；拆掉、移走安全裝置；安全裝置調(diào)整錯誤；掉其他防護物等。⑤制造危險狀態(tài)；把規(guī)定的東西換成不安全物；臨時使用不安全設(shè)施等。

第三十四頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司⑥不使用保護用具；⑦不安全放置；⑧接近危險場所；進入危險有害場所；上或接觸易倒塌的物體；攀、坐在不安全場所等。⑨誤動作；貨物拿得過多；拿物體的方法有誤；推、拉物體的方法不對等。⑩其他不安全行為；從中間、底下抽取貨物；扔代替用手遞；不必要的奔跑；捉弄人、惡作劇等第三十五頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

2、機器設(shè)備的不安全狀態(tài)

裝置、設(shè)備、工具、廠房等

（a）設(shè)計不良：強度不夠、穩(wěn)定性不好、密封不良等。（b）防護不良：沒有安全防護裝置或不完善：沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分等。（c）維修不良：廢舊、疲勞、過期而不更新；出故障未處理；平時維護不善等。

3、環(huán)境的不安全范圍第三十六頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

沒有確保通路；工作場所間隔不足；機械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當；物體堆積方式不當；對意外的擺動防范不夠；信號缺陷（沒有或不當）；標志缺陷（沒有或不當）；溫度過高或過低；壓力過高或過低；溫度不當；給排水不良；外部噪聲；自然危害（風、雨、雷、電、、地形等）第三十七頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

4、管理的漏洞或缺陷①作業(yè)程序有錯誤②使用不合適的機械、裝置③管理程序不合理④人事安排不合理（技術(shù)不當、身體條件不合適、負荷超限、禁忌作業(yè)等）第三十八頁，共52頁。

警示：

1、之所以會發(fā)生事故，是因為事故隱患的存在！

2、小隱患往往釀成大事故！

3、90%以上的事故是由于人的不安全行為和設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等因素造成的。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司第三十九頁，共52頁。四、為什么要進行事故隱患排查治理第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；”第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。新《安全生產(chǎn)法》鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司40第四十頁，共52頁。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。新《安全生產(chǎn)法》鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司41第四十一頁，共52頁。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）42第四十二頁，共52頁。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司43第四十三頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

五、隱患排查機制1、健全隱患排查管理制度

按照《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》和《煤礦重案全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》要求，完善原有隱患排查管理制度，制定隱患分級管控標準，在管理制度層面確保隱患排查工作責任明確、全程閉環(huán)管理。

第四十四頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

2、排查消除隱患

針對各個風險點可能形成的隱患，制定隱患分級清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍、治理標準，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。3、重大隱患掛牌督辦按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患判定標準》的要求，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須由礦長督辦，按“五落實”原則進行整改，并將整改結(jié)果在《季度重大隱患報告》中以專文上報上級主管部門。第四十五頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司第三部分雙控機制的建設(shè)將全面推進、構(gòu)建“雙重預防機制”工作，形成較為完善的制度和標準體系，利用監(jiān)管信息平臺，使“雙重預防機制”的構(gòu)建過程和應用更加精準、有效，礦井安全生產(chǎn)水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升。

第四十六頁，共52頁。鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司

一、職責分工

1、礦長全面負責“雙重預防機制”構(gòu)建工作，確保管理機構(gòu)健全、安全投入到位、風險預控有效、隱患治理及時。

2、安全礦長直接負責“雙重預防機制”構(gòu)建工作，并對體系建設(shè)情況進行全程監(jiān)督管理；分析存在的風險，監(jiān)督治理方案以及相應的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、

期限的落實和組織應急預案的制定；負責構(gòu)建“雙重預防機制”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)