石家莊鐵道學院管理科學與工程系資格預審文件詳解中華人民共和國標準施工招標文件（2007年版）一、招標公告（資格預審公告）1、招標條件本招標項目[1]（項目名稱）已由[2]（項目審批、核準或備案機關名稱）以[3]（批文名稱及編號）批準建設，項目業(yè)主為[4]，建設資金來自[5]（資金來源），項目出資比例為[6]，招標人為[7]。項目已具備招標條件，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。國務院關于投資體制改革的決定國發(fā)【2004】20號

對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

2、項目概況與招標范圍

[1](說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等）。3、申請人的資格要求3.1本次資格預審要求申請人具備[1]資質(zhì)，[2]業(yè)績，并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力。3.2本次資格預審[3]（接受或不接受）聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求：[4]。3.3各申請人可就上述標段中的[5]（具體數(shù)量）個標段提出資格預審申請。4、資格預審方法本次資格預審采用[1]（合格制/有限數(shù)量制）。5、資格預審文件的獲取5.1請申請人于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）每日上午[3]時至[3]時，下午[3]時至[3]時（北京時間，下同），在[4]（詳細地址）持單位介紹信購買資格預審文件。5.2資格預審文件每套售價[5]元，售后不退。5.3郵購買資格預審文件的，需另加手續(xù)費(含郵費[6]元。招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后[7]日內(nèi)寄送。工程建設項目施工招標投標辦法（七部委令〔2003〕第30號）第十五條招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

6、資格預審申請文件的遞交6.1遞交資格預審申請文件的截止時間（申請截止時間，下同）為[1]年[1]月[1]日

時[1]分，地點為[2]。6.2逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。7、發(fā)布公告的媒介本次資格預審公告同時在[1]（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。

鐵道部8號令

第三十二條

招標中各項工作的期限應滿足下列要求：

（一）向交易中心報送招標公告資料至發(fā)售招標資格審查文件一般不少于12日。

（二）招標人發(fā)售資格審查文件至潛在投標人報送資格審查申請文件一般不少于7日。

國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知計政策〔2000〕868號

國家計委指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介。其中，國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。

8．聯(lián)系方式招標人：

招標代理機構：

22

地址：

地址：

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郵編：

郵編：

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聯(lián)系人：

聯(lián)系人：

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電話：

電話：

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傳真：

傳真：

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電子郵件：

電子郵件：

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網(wǎng)址：

網(wǎng)址：

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開戶銀行：

開戶銀行：

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賬號：

賬號：

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二、申請人須須知1、總則1.1項目目概況1.1.1根根據(jù)《中華人人民共和國招招標投標法》》等有關法律律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章的規(guī)定，，本招標項目目已具備招標條條件，現(xiàn)進行公開開招標，特邀邀請有興趣承承擔本標段的的申請人提出出資格預審申申請。1.1.2本本招標項目目招標人：見申請人須知知前附表。1.1.3本本標段招標代理機構構：見申請人須知知前附表。1.1.4本招招標項目名稱：見申請人須知前附附表。1.1.5本標標段建設地點：見申請人須知前附附表。招標條件《招標投標法》第第九條：招標項目按照國家家有關規(guī)定需要履履行項目審批手續(xù)續(xù)的，應當先履行行審批手續(xù)，取得得批準。招標人應當有進行行招標項目的相應應資金或者資金來來源已經(jīng)落實，并并應當在招標文件件中如實載明。招標條件件30號令令第八條條依法必須須招標的的工程建建設項目目，應當當具備下下列條件件才能進進行施工工招標：：(一)招招標人已已經(jīng)依法法成立；；(二)初初步設計計及概算算應當履履行審批批手續(xù)的的，已經(jīng)經(jīng)批準；；(三)招招標范圍圍、招標標方式和和招標組組織形式式等應當當履行核核準手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)核準準；(四)有相相應資金或或資金來源源已經(jīng)落實實；(五)有招招標所需的的設計圖紙紙及技術資資料。1.2資資金來源和和落實情況況1.2.1本招標標項目的資金來源：見申請人須須知前附表表。1.2.2本招標標項目的出資比例：見申請人須須知前附表表。1.2.3本招標標項目的資金落實情情況：見申請人須須知前附表表。1.3招招標范圍、、計劃工期期和質(zhì)量要要求1.3.1本次招標范圍：見申請人須須知前附表表。1.3.2本標段段的計劃工期：見申請人須須知前附表表。1.3.3本標段段的質(zhì)量要求：見申請人須須知前附表表。條款號條款名稱編列內(nèi)容1.1.2招標人名稱：地址：聯(lián)系人：電話：1.1.3招標代理機構名稱：地址：聯(lián)系人：電話：1.1.4項目名稱1.1.5建設地點1.2.1資金來源國債資金、自籌資金、銀行貸款1.2.2出資比例1.2.3資金落實情況資本金、銀行貸款等落實1.3.1招標范圍1.3.2計劃工期計劃工期：____日歷天計劃開工日期：__年__月__日計劃竣工日期：__年__月__日1.3.3質(zhì)量要求國家相關標準（合格、優(yōu)良）1.4申申請人資格格要求1.4.1申請人應應具備承擔擔本標段施施工的資質(zhì)質(zhì)條件、能能力和信譽譽。（1）資質(zhì)條件：見申請人須須知前附表表；（2）財務要求：見申請人須須知前附表表；（3）業(yè)績要求：見申請人須須知前附表表；（4）信譽要求：見申請人須須知前附表表；（5）項目經(jīng)理資資格：見申請人須須知前附表表；（6）其他要求：見申請人須須知前附表表。鐵道部范本本附表2-1：資質(zhì)條條件（施工、設計計、專業(yè)承包包資質(zhì)要求））附表2-2財財務要求求（申請人申請請本標段的營營運資金、近近三年的平均均營業(yè)收入））說明：其中營營運資金按照照流動資產(chǎn)、、短期負債和和銀行信貸額額度三者之和和計算。信貸貸額度需要銀銀行證明。鐵道部范本附表2-3業(yè)業(yè)績要求求（近五年完成成類似項目））附表2-4信信譽要求求說明：近3年年沒有與騙取取合同有關的的犯罪或嚴重重違法行為而而引起的訴訟訟和仲裁。申申請人在近3年中不曾在在任何合同中中違約或被逐逐或因任何原原因而使任何何合同被解除除鐵道部范本附表2-5項項目經(jīng)理理資格（執(zhí)業(yè)資格、、職稱、工作作經(jīng)驗等）增加：附表2-6主主要管理理和技術人員員資格附表2-7設設備要求求附表2-8綜綜合要求求（投入本合同人員構構成、分包情況、、企業(yè)沒有處于被被責令停業(yè)，暫停停投標期，財產(chǎn)被被接管、凍結，破破產(chǎn)的情況；近3年無重大質(zhì)量、、安全責任事故；；利益沖突情況））鐵道部范本利益沖突（母公司及其所有有下屬子公司就同同一個標段只能有有一家遞交申請。。）營業(yè)線施工標段，申請人項目目經(jīng)理參加營業(yè)線線安全考試，80分（含）以上通過過。1.4.2申請人人須知前附表規(guī)定定接受聯(lián)合體申請請資格預審的，聯(lián)聯(lián)合體申請人除應應符合本須知第1.4.1項和申申請人須知前附表表的要求外，還應應遵守以下規(guī)定：：（1）聯(lián)合體各方方必須按資格預審審文件提供的格式式簽訂聯(lián)合體協(xié)議議書，明確聯(lián)合體體牽頭人和各方的的權利義務；(2)由同一專專業(yè)的單位組成的的聯(lián)合體，按照資資質(zhì)等級較低的單單位確定資質(zhì)等級級；(3)通過資格格預審的聯(lián)合體，，其各方組成結構構或職責，以及財財務能力、信譽情情況等資格條件不不得改變；(4)聯(lián)合體各各方不得再以自己己名義單獨或加入入其他聯(lián)合體在同同一標段中參加資資格預審。1.4.3申請請人不得存在下列列情形之一：（1）為招標人不不具有獨立法人資資格的附屬機構（（單位）；（2）為本標段前前期準備提供設計計或咨詢服務的，，但設計施工總承承包的除外；（3）為本標段的的監(jiān)理人；（4）為為本標段段的代建建人；（5）為為本標段段提供招招標代理理服務的的；（6）與本標段的監(jiān)監(jiān)理人或代建建人或招標代代理機構同為為一個法定代代表人的；1.4.3申申請人不得得存在下列情情形之一：（7）與本標段的監(jiān)監(jiān)理人或代建建人或招標代代理機構相互互控股或參股股的；（8）與本標段的監(jiān)監(jiān)理人或代建建人或招標代代理機構相互互任職或工作作的；（9）被責令令停業(yè)的；（10）被暫暫?；蛉∠锻稑速Y格的；；（11）財產(chǎn)產(chǎn)被接管或凍凍結的；（12）在最最近三年內(nèi)有有騙取中標或或嚴重違約或或重大工程質(zhì)質(zhì)量問題的。。1.5語言言文字除專用術語外外，來往文件均使使用中文。必要時專用用術語應附有有中文注釋。。1.6費用用承擔申請人準備和和參加資格預預審發(fā)生的費用自理。2.資格預預審文件2.1資格格預審文件的的組成2.1.1本本次資格預預審文件包括括資格預審公公告、申請人人須知、資格格審查辦法、、資格預審申申請文件格式式、項目建設設概況，以及及根據(jù)本章第第2.2款對對資格預審文文件的澄清和和第2.3款款對資格預審審文件的修改改。2.1.2當當資格預審審文件、資格格預審文件的的澄清或修改改等在同一內(nèi)內(nèi)容的表述上上不一致時，，以最后發(fā)出的書書面文件為準準。2.2資格格預審文件的的澄清2.2.1申申請人應仔仔細閱讀和檢檢查資格預審審文件的全部部內(nèi)容。如有有疑問，應在在申請人須知前前附表規(guī)定的的時間前以書面形式式（包括信函函、電報、傳傳真等可以有有形表現(xiàn)所載載內(nèi)容的形式式，下同），，要求招標人人對資格預審審文件進行澄澄清。2.2.2招招標人應在在申請人須知前前附表規(guī)定的的時間前，以書面形形式將澄清內(nèi)內(nèi)容發(fā)給所有有購買資格預預審文件的申申請人，但不指明澄清問問題的來源。2.2.3申申請人收到到澄清后，應應在申請人須知前前附表規(guī)定的的時間內(nèi)以書面形式式通知招標人人，確認已收到該澄清清。2.3資格格預審文件的的修改2.3.1在在申請人須知前前附表規(guī)定的的時間前，招標人可可以書面形式式通知申請人人修改資格預預審文件。在在前附表規(guī)定定的時間后修修改資格預審審文件的，招招標人應相應應順延申請截截止時間。2.3.2申申請人收到到修改的內(nèi)容容后，應在申請人須知前前附表規(guī)定的的時間內(nèi)以書面形式式通知招標人人，確認已收到該修改改。3.資格預預審申請文件件的編制3.1資格格預審申請文文件的組成（1）資格預預審申請函；；（2）法定代代表人身份證證明或附有法法定代表人身身份證明的授授權委托書；；（3）聯(lián)合體體協(xié)議書；（4）申請人人基本情況表表；（5）近年財財務狀況表；；（6）近年完完成的類似項項目情況表；；（7）正在施施工和新承接接的項目情況況表；（8）近年發(fā)發(fā)生的訴訟及及仲裁情況；；（9）其他材料：見申請人須須知前附表。。3.1.2申申請人須知前前附表規(guī)定不不接受聯(lián)合體體資格預審申申請的或申請請人沒有組成成聯(lián)合體的，，資格預審申申請文件不包包括本章第3.1.1（（3）目所指指的聯(lián)合體協(xié)協(xié)議書。3.2資格格預審申請文文件編制要求求3.2.1資資格預審申申請文件應按第四章“資資格預審申請請文件格式””進行編寫，如有必要，，可以增加附附頁，并作為為資格預審申申請文件的組組成部分。申申請人須知前前附表規(guī)定接接受聯(lián)合體資資格預審申請請的，本章第第3.2.3項至第3.2.7項規(guī)規(guī)定的表格和和資料應包括括聯(lián)合體各方方相關情況。。3.2.2法法定代表人人授權委托書必必須由法定代代表人簽署。3.2.3““申請人人基本情況表表”應附申請人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本及其年檢合格的證證明材料、資質(zhì)證書副本本和安全生產(chǎn)許可可證等材料的復印印件。3.2.4“近近年財務狀狀況表”應應附經(jīng)會計計師事務所所或?qū)徲嫏C機構審計的的財務會計計報表，包包括資產(chǎn)負負債表、現(xiàn)現(xiàn)金流量表表、利潤表表和財務情況說說明書的復印件，，具體年份份要求見申申請人須知知前附表。。3.2.5“近近年完成的的類似項目目情況表””應附中標通知知書和（或或）合同協(xié)議書書、工程接收收證書（工工程竣工驗驗收證書））的復印件，，具體年份份要求見申申請人須知知前附表。。每張表格格只填寫一一個項目，，并標明序序號。財務情況說說明書：指審計報告告中的“財財務說明””內(nèi)容。合同協(xié)議書書：應為本標準準文件第四四章所附協(xié)協(xié)議書。工程接受（（驗收）證證書：鐵路初步驗驗收有報告告，國家驗驗收有證書書。但都是是報告格式式。3.2.6“正在施工工和新承接接的項目情情況表”應附中標通知知書和（或或）合同協(xié)協(xié)議書復印件。每張表格只只填寫一個項目目，并標明序號號。3.2.7“近年發(fā)生的訴訴訟及仲裁情況況”應說明相關情況況，并附法院或仲裁機機構作出的判決、裁決等有有關法律文書復印件，具體年年份要求見申請請人須知前附表表。3.3資格預預審申請文件的的裝訂、簽字3.3.1申請請人應按本章第第3.1款和第第3.2款的要要求，編制完整整的資格預審申申請文件，用不不褪色的材料書資格預審申請文件中的任何改動之處應加蓋單位章或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見申請人須知前附表。3.3.2資資格預審申請文文件正本一份，，副本份數(shù)見申申請人須知前附附表。正本和副副本的封面上應應清楚地標記““正本”或“副副本”字樣。當當正本和副本不不一致時，以正正本為準。3.3.3資資格預審申請文文件正本與副本本應分別裝訂成成冊，并編制目目錄，具體裝訂要求見申請人須知前附附表。4.資格預審審申請文件的遞遞交4.1資格預預審申請文件的的密封和標識4.1.1資格預預審申請文件的正正本與副本應分開開包裝，加貼封條條，并在封套的封封口處加蓋申請人單位章。4.1.2在資資格預審申請文件件的封套上應清楚楚地標記“正本”或“副本本”字樣，封套還還應寫明的其他內(nèi)內(nèi)容見申請人須知知前附表。4.1.3未按按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的資格預審申請文文件，招標人不予受理。4.2資格預審審申請文件的遞交交4.2.1申請截止時間：見申請人須知前前附表4.2.2申請請人遞交資格預審申請請文件的地點：見申請人須知前前附表。4.2.3除申申請人須知前附表表另有規(guī)定的外，，申請人所遞交的的資格預審申請文件不予退還。4.2.4逾期期送達或者未送達達指定地點的資格格預審申請文件，，招標人不予受理。5．資格預審申請請文件的審查5.1審查委員員會5.1.1資格預預審申請文件由招招標人組建的審查查委員會負責審查查。審查委員會參參照《中華人民共共和國招標投標法法》第三十七條規(guī)規(guī)定組建。5.1.2審查查委員會人數(shù)：見見申請人須知前附附表。5.2資資格審查審查委員會會根據(jù)申請請人須知前附表規(guī)定定的方法和第三章““資格審查查辦法”中中規(guī)定的審查標準，對所有已已受理的資格格預審申請請文件進行審查。。沒有規(guī)定的的方法和標標準不得作作為審查依依據(jù)。6.通知知和確認6.1通通知招標人在申申請人須知知前附表規(guī)定定的時間內(nèi)以書面形式將資格預審審結果通知知申請人，，并向通過過資格預審審的申請人人發(fā)出投標邀請書書。6.2解解釋應申請人書書面要求，，招標人應對對資格預審審結果作出出解釋，但但不保證申請人對解釋內(nèi)容容滿意。（對上級機機關和監(jiān)督督部門要合合法滿意））6.3確確認通過資格預預審的申請請人收到投投標邀請書書后，應在在申請人須須知前附表表規(guī)定的時時間內(nèi)以書書面形式明明確表示是是否參加投投標。在申請人須須知前附表表規(guī)定時間間內(nèi)未表示示是否參加加投標或明明確表示不不參加投標標的，不得得再參加投投標。因此造成潛潛在投標人人數(shù)量不足足3個的，，招標人重重新組織資資格預審或或不再組織織資格預審審而直接招招標。（重新招標標也不能參參加）7.申請請人的資格格改變通過資格預預審的申請請人組織機機構、財務務能力、信信譽情況等等資格條件件發(fā)生變化化，使其不不再實質(zhì)上上滿足第三三章“資格格審查辦法法”規(guī)定標標準的，其其投標不被被接受。8.紀律律與監(jiān)督8.1嚴嚴禁賄賂嚴禁申請人人向招標人人、審查委委員會成員員和與審查查活動有關關的其他工工作人員行行賄。在資格預審審期間，不不得邀請招招標人、審審查委員會會成員以及及與審查活活動有關的的其他工作作人員到申申請人單位位參觀考察察，或出席席申請人主主辦、贊助助的任何活活動。8.2不不得干擾資資格審查工工作申請人不得得以任何方方式干擾、、影響資格格預審的審審查工作，，否則將導導致其不能能通過資格格預審。8.3保保密招標人、審審查委員會會成員，以以及與審查查活動有關關的其他工工作人員應應對資格預預審申請文文件的審查查、比較進進行保密，，不得在資資格預審結結果公布前透露資資格預審審結果，，不得向向他人透透露可能能影響公公平競爭爭的有關關情況。。（結果不不公示））8.4投投訴申請人和和其他利利害關系系人認為為本次資資格預審審活動違違反法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的的，有權權向有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門投訴。。9.需要要補充的的其他內(nèi)內(nèi)容需要補充充的其他他內(nèi)容：：見申請請人須知知前附表表。工程建設設項目招招標投標標活動投投訴處理理辦法（（七部委（（2004）11號令令）第九條投投訴人人應當在在知道或或者應當當知道其其權益受受到侵害害之日起起十日內(nèi)內(nèi)提出書書面投訴訴。評標結果果公示后后十日不不予受理理。三、資格格審查辦辦法1.審審查方法法（合格格制）本次資格格預審采采用合格格制。凡凡符合本本章第2.1款款和第2.2款款規(guī)定審審查標準準的申請請人均通通過資格格預審。。2、審查查標準2.1初初步審查查標準初步審查查標準：：見資格審審查辦法法前附表表。2.2詳詳細審審查標準準詳細審查查標準：：見資格審審查辦法法前附表表。三、資格格審查辦辦法1.審查方方法（有限數(shù)數(shù)量制）本次資格預審審采用有限數(shù)數(shù)量制。審審查委員會依依據(jù)本章規(guī)定定的審查標準準和程序，對對通過初步審審查和詳細審審查的資格預預審申請文件件進行量化打打分，按得分分由高到低的的順序確定通通過資格預審審的申請人。。通過資格預預審的申請人人不超過資格審審查辦法前附附表規(guī)定的數(shù)數(shù)量。3.審查程程序3.1初步審審查3.1.1審審查委員會會依據(jù)本章第第2.1款規(guī)規(guī)定的標準，，對資格預審審申請文件進進行初步審查查。有一項因因素不符合審審查標準的，，不能通過資資格預審。3.1.2審審查委員會會可以要求申申請人提交第第二章“申請請人須知”第第3.2.3項至第3.2.7項規(guī)規(guī)定的有關證明和證證件的原件，以便核驗。。3.2詳細細審查3.2.1審審查委員會會依據(jù)本章第第2.2款規(guī)規(guī)定的標準，，對通過初步步審查的資格格預審申請文文件進行詳細細審查。有一項因素不不符合審查標標準的，不能通過過資格預審。。3.2.2通通過資格預預審的申請人人除應滿足本本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的的審查標準外外，還不得存存在下列任何何一種情形：：（1）拒不按審查委委員會要求澄澄清或說明的的；（2）有第二章“申申請人須知””第1.4.3項規(guī)定的的任何一種情情形的；（3）在資格預審過過程中弄虛作作假或有其他他違法違規(guī)行行為的。3.3資格格預審申請文文件的澄清在審查過程中中，審查委員員會可以書面面形式，要求求申請人對所所提交的資格格預審申請文件中不不明確的內(nèi)容容進行必要的澄澄清或說明。。申請人的澄清或說明應應采用書面形形式，并不得改變資資格預審申請請文件的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)內(nèi)容屬于資格格預審申請文文件的組成部分。。招標人不接受受申請人主動動提出的澄清清或說明。（說明不能增增加或者修改改，只能解釋釋）4.審查結果果4.1提交審查查報告審查委員會按照本本章第3條規(guī)定的的程序?qū)Y格預審審申請文件完成審審查后，確定通過資格預審審的申請人名單，并向招標人提交交書面審查報告。4.2重新進行資資格預審或招標通過資格預審申請請人的數(shù)量不足3人的，招標人重重新組織資格預審審或不再組織資格格預審而直接招標標。四、資格預審申請請文件格式本章允許招標人依依據(jù)行業(yè)情況及項項目特點進行補充或刪改，注意具體格式和和內(nèi)容要求應與第第二章“申請人須須知”前附表及正正文對應起來。封面蓋章、簽字，，不必逐頁；五、項目建設概況