第三章交通需求管理——TrafficDemandManagement省級精品課程1交通需求管理的基本理念2交通需求管理的目的3交通需求管理的基本策略和主要措施4交通需求管理措施的實施交通需求管理1.1交通需求管理的背景①交通擁擠及空氣污染等城市交通問題日趨嚴重②交通供給為基礎的治理方法無法從根本上解決交通問題③城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的需要④社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

1交通需求管理的基本理念供給需求

交通需求管理(TransportationDemandmanagement,TDM)是各種更有效利用現(xiàn)有交通資源的策略的總稱。1交通需求管理的基本理念1.2概念

①通過采取提高單車乘坐人數(shù)、調(diào)整交通出行、減少交通需求等手段來減少高峰期間的擁擠和改善空氣質(zhì)量。②對交通運輸系統(tǒng)各項功能的優(yōu)化，包括通勤和非通勤出行、常發(fā)事件和偶發(fā)事件。交通需求概念的變化：交通需求日益強勁人口車輛外界環(huán)境不容樂觀能源環(huán)境土地資金傳統(tǒng)方法需求供給TDM方法需求供給現(xiàn)狀需求供給1交通需求管理的基本理念

1）促進與完善交通規(guī)劃與交通管理的互動反饋作用，減少或避免不必要的交通發(fā)生源和吸引源；2）協(xié)調(diào)和處理有限的城市空間與不同的道路交通設施之間的矛盾，實現(xiàn)在有限的城市空間內(nèi)形成最大效能的交通設施能力；

2交通需求管理的目的分析交通需求管理的各種措施，可以歸納交通需求管理的目的如下：

3）促進公共交通的發(fā)展，充分發(fā)揮公共交通的運能優(yōu)勢，引導其他交通方式的合理使用形成城市最佳交通結構；4）緩解有限的道路資源同不斷增長的交通需求之間的矛盾，合理控制道路上私車交通總量，引導理智使用道路交通資源，使道路交通設施得到最充分和最有效的利用。2交通需求管理的目的

3.1交通需求管理的基本策略3交通需求管理的基本策略和主要措施(1)通過對交通源的調(diào)整來減少交通發(fā)生量；（2）通過對交通方式的引導和私人小汽車的高效利用來減少汽車交通量；（3）通過對出行車輛的出行時間和路徑的誘導來使交通在道路的時空上均勻分布。1）交通需求管理的基本策略可以歸納為：

2）交通需求管理實施的三個層次

從源頭上解決交通問題的最佳層次3交通需求管理的基本策略和主要措施3.1交通需求管理的基本策略第一層次：通過用地規(guī)劃來實施交通需求管理。

對土地利用的規(guī)劃配置，綜合控制城市各行業(yè)在不同區(qū)域地塊里的發(fā)展規(guī)模，合理地引導人類出行活動的方式和方位，將人類活動在空間上進行合理分布，減少不必要的出行和長距離出行以求有效地降低出行需求總量。

3交通需求管理的基本策略和主要措施

2）交通需求管理實施的三個層次

第二層次：通過改變交通方式來實施交通需求管理。

①合理設置不同規(guī)模、不同等級的客運樞紐和物流中心；②合理引導適合的交通方式，加強公共交通吸引力。第三層次：通過調(diào)整交通發(fā)生的時間和空間來實施交通需求管理。

車輛使用管理、引導公交出行、均勻交通流的時空分布。時間性交通流量均分分空間性交通流量均分分交通流量均分的方法彈性上班制錯峰上班制推行輪休制車種禁限利用環(huán)路、旁旁路、干路吸吸引交通流量量設置可變車道道調(diào)整交通流流量禁止車輛轉向向交通流誘導單向交通3.2交通通行為各階段段的交通需求求管理主要措措施3交通需求求管理的基本本策略和主要要措施（1）出行產(chǎn)產(chǎn)生階段用家庭辦公、、工作，調(diào)節(jié)節(jié)生活、工作作活動，替代代出行，計算算機網(wǎng)上購物物等措施減少少人們的出行行產(chǎn)生量。3.2交通通行為各階段段的交通需求求管理主要措措施3交通需求求管理的基本本策略和主要要措施(2)出行分分布階段用交通影響分析析技術，控制、、調(diào)整大型人人流、交通集集散地的分布布，使之從交交通擁擠地區(qū)區(qū)轉向不擁擠擠區(qū)；就近就就業(yè)的土地利用規(guī)劃劃，以“公交為為本”的土地地發(fā)展規(guī)劃等等方法縮減或或均衡出行分分布量。3交通需求求管理的基本本策略和主要要措施（3）出行方方式選擇階段段①通過實施公交交優(yōu)先政策，，發(fā)展軌道交交通、快速公公交系統(tǒng)、配配備停車換乘乘設施（P+R，ParkandRiding）、配配以停車管理理政策、運用用交通信息服服務系統(tǒng)引導導人們使用軌軌道交通、公公交出行，或或由原來小汽汽車全程出行行改為由小汽汽車從家到軌軌道交通、公公交車站的短短距出行換乘乘軌道交通、、公交車的長長距出行.②組織汽車合合乘、配以合合乘車停車優(yōu)優(yōu)先、開辟大大容量客車專專用車道（High－OccupancyVehicleLane，簡稱HOVLane）；改改善自行車、、行人系統(tǒng)、、開辟軌道交交通站行人直直達通道等減減少路上的小小汽車交通量量。3交通需求求管理的基本本策略和主要要措施（4）路徑選選擇（交通分分配）階段運用交通信息息服務系統(tǒng)、、路線導行系系統(tǒng)、擁擠收收費政策等在在路網(wǎng)上均衡衡分布汽車交交通量；用改改變工作時間間來分散高峰峰時段的交通通量。（5）其他建立物流系統(tǒng)統(tǒng)以減少城市市貨運交通量量；用貨運車車輛定時定線行駛駛等措施減少交交通敏感時段段和地段上的的貨車交通量量。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施3.3交通需求求管理主要措施解解析1）提供交通信息息與路線導行交通系統(tǒng)本質(zhì)上來來說是屬于信息不對稱系統(tǒng)。因此要為出行者者在出行前和出行行中提供道路交通通與路線導行信息息，出行者就會根根據(jù)獲得的信息選選擇更好的出行時時間、出行方式或或出行路線。采用路線導行對于于整個道路交通系系統(tǒng)未必一定就是是最優(yōu)的，因為容容易造成“擁擠飄移”。因此需要開發(fā)具具有擁擠動態(tài)預測測功能的交通信息息與路線導行系統(tǒng)統(tǒng)。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施3.3交通需求求管理主要措施解解析2）替代出行替代出行也稱電子通勤，是一種允許人們們利用通訊系統(tǒng)在在家工作來減少上上下班的交通出行行量的方法。單位位的員工可以通過過計算機網(wǎng)絡在家家辦公，在這種方方式下員工通常每每周在家工作幾天天，其余工作日到到單位上班。廣義的電子通勤還還包括諸如通過召召開電視、電話會會議等措施來減少少參加會議人員的的交通出行量、通通過網(wǎng)上購物來減減少人們直接區(qū)商商店的交通出行量量等方法。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施3.3交通需求求管理主要措施解解析3）停車管理可以通過下面兩方方面來實現(xiàn)：（1）停車收費管管理（2）控制停車場場建設規(guī)模（1）停車收費管管理①增加或提高單獨獨駕車者或長期使使用者在公共停車車場停車的價格；；②對合乘車輛采取取優(yōu)惠停車收費；；③向全部的停車場場所有者，經(jīng)營者者征稅；④在停車換乘的停停車場（庫）停車車予以免費；⑤在市中心地區(qū)收收取較高的停車費費，且在路邊停車車按等級數(shù)計時收收費，在城市邊緣緣地區(qū)收取較低的的停車費。⑥將政府降低交通通出行量的道路改改造資金分配與其其他交通需求管理理戰(zhàn)略中的停車收收費定價策略聯(lián)系系起來考慮。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施3交通需求管理理的基本策略和主主要措施（2）停車場建設設管理可以通過以下方式式控制停車場的建建設規(guī)模：（1）制定停車法法規(guī)；（2）對路邊停車車采取控制措施，，如設置停車咪表表、限時停車區(qū)、、附近優(yōu)惠停車等等；（3）在中心區(qū)按按道路能承受的動動態(tài)交通容量來控控制中心區(qū)的停車車規(guī)模。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施4）車輛擁有管理理車輛擁有管理是通通過政府各種措施施限制人們擁有車車輛的一種管理方方式。例如通過機動車拍拍賣的方式，限量量控制牌照的發(fā)放放，從而達到控制制車輛增長的目的的。這種方法雖然在一一定程度上能夠起起到降低道路上交交通總量的作用，，但是從車輛增長長與道路建設增長長的速度之比來看看，這種控制作用用已經(jīng)顯得十分有有限。更為有效的的工作應當是引導導人們樹立“擁有車輛但要理性性使用車輛”的現(xiàn)代交通理念念。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施5）車輛使有管理理在交通管理的實踐踐中人們逐漸認識識到，在減少車輛輛出行量及其相關關問題上，直接對對汽車使用者收費的的方式比給汽車替代方式式的激勵措施更加加有效。這種方法法不但可以抑制對對小汽車的交通需需求量，維持車輛輛出行量長期穩(wěn)定定的下降趨勢，而而且還能從交通參參與者中獲得為改改善城市交通所需需支出的財政補貼。直接收費的項目有有：燃油稅、保險費、、其他指令性收費費項目。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施6）引導出行行為為在交通需求管理中中，對于需要引導導出行行為的目標標人群主要是早晚的上下班族，，所采用的引導手段段主要是激勵措施，即通過實行以經(jīng)經(jīng)濟補貼為主，與與其他手段相結合合的方式，引導出出行者放棄單獨駕駕車出行，而選擇擇公共交通或和合合乘車的方式出行行，從而達到減少少高峰期間汽車出出行量的目的。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施7）自行車和步行行系統(tǒng)自行車與步行是當當前最環(huán)保型的出行方方式，應該鼓勵采用自自行車或步行直接接換乘交通。為了了發(fā)揮自行車和步步行系統(tǒng)的效率，，需要改進現(xiàn)有的的系統(tǒng)?？梢詮南孪铝蟹矫孢M行考慮慮：（1）完善人行系系統(tǒng)和自行車道系系統(tǒng)的規(guī)劃，完善善行人過街設施的的設計，改善人行行道和自行車道設設計；（2）建成大型客客流源到附近軌道道交通、公交樞紐紐的直達通道；3交通需求管理理的基本策略和主主要措施7）自行車和步行行系統(tǒng)（3）開辟自行車車專用道路，在主主干道上實施機、、非分流，改善自自行車交通安全與與方便程度；（4）建設自行車車專用道，可使自自行車能夠直達軌軌道交通、公交樞樞紐，為方便自行行車換乘，設置自自行車停車換乘系系統(tǒng)。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施8）停車換乘停車換乘是指駕車車或騎自行車的出出行者在公共交通通樞紐或站點附近近停放自己的車輛輛后換乘公共交通通工具再前往目的的地的出行方式。。停車換乘是保持不不同交通方式連續(xù)續(xù)性的關鍵節(jié)點，，主要有兩種行式式：小汽車同公共車輛輛的換乘和自行車車同公共交通換乘乘。小轎車合乘是指個個人所屬的小轎車車乘坐2人以上的的合乘出行。小轎轎車合乘要求將具具有相同的起點（（居住地）、終點點（單位或?qū)W校））和時間（上班和和下班、上學和放放學的時間）的人人協(xié)調(diào)起來，以便便安排”配客”。。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施9）合乘車合乘車有兩種形式式：小轎車合乘（Carpooling）和客車合乘乘（Vanpooling）3交通需求管理理的基本策略和主主要措施10）擁擠收費擁擠收費是根據(jù)道道路擁堵的程度，，對在道路上行駛駛的車輛在不同時時間和地點，采取取不同的收費標準準收取通行費。這種策略同前述的的其他措施相比較較，車輛出行量的下降降效果是最顯著的的。因為道路交通擁擁堵及其相關的問問題總是具有時間間和空間特征，因因此，采取相應的的收費標準能夠使使交通運輸系統(tǒng)經(jīng)經(jīng)濟效益最優(yōu)化。。3交通需求管理理的基本策略和主主要措施11）改變工作時時間改變工作時間包包括：錯開工作時間；；壓縮周工作日日；彈性工作時時間。錯開工作時間一一般由企業(yè)設定定一個上班時間間段，讓員工不不是在同一時間間而是在一個時時間段內(nèi)到達單單位。這種方式適用于于辦公室和能獨立立完成制造過程程的企業(yè)，但不適用于協(xié)作作性強、生產(chǎn)過過程連續(xù)的企業(yè)業(yè)。3交通需求管管理的基本策略略和主要措施壓縮周工作日就是減少每周的的工作日，增加加每日的工作時時間，從而減少少企業(yè)員工的工工作出行次數(shù)。。這一方式對于需需要連續(xù)作業(yè)或或批量生產(chǎn)的企企業(yè)可能是比較較適合的。彈性工作時間是允許員工們在在一個時間段內(nèi)內(nèi)自己決定上下下班的時間。這這種方式顯然有有利于員工可以以避開交通高峰峰期上下班，進進而也縮短了高高峰期的持續(xù)時時間。它最適用于辦公公室工作和從事事管理信息服務務的工作人員，，而不太適合流流水線作業(yè)的工工作人員或需要要在員工之間保保持連續(xù)通訊的的工作場所。3交通需求管管理的基本策略略和主要措施改變工作時間不不僅對于緩解交交通高峰期間的的交通擁堵是有有利的，而且對對于提高企業(yè)與與員工之間的相相互協(xié)調(diào)也具有有一定的積極作作用。應當注意的是，，改變工作時間間作為交通需求求管理的一項策策略，雖然有助助于緩解交通高高峰期的交通壓壓力，但從總體體上對于減少交通出行次次數(shù)的作用不十分明明顯（除了壓縮縮周工作日能夠夠部分地到達減減少出行次數(shù)的的目的外）。實踐一北京京奧運會交通需求管理政政策為奧運交通通成功保駕護航航：機動車單雙號停停駛錯時上下班黃標車停駛貨運管理外地進京車輛管管理公共交通保障等等2008年7月月9日早高峰峰路網(wǎng)速度圖2008年8月月13日早高高峰路網(wǎng)速度圖圖實施效果干道流量下降23%,路網(wǎng)網(wǎng)車速提高28.5%擁堵報警減少90.6%,事故報報警下降53.1%。奧運會期間城市市公共交通（公公共電汽車與軌軌道交通）累計計完成客運量10.88億人次；公共電汽車共計計完成客運量8.57億人次次，高峰日客運運量達到1500萬人次。軌軌道交通共計完完成客運量2.31億人次，，全網(wǎng)客流日均均382萬人次次；公共交通出出行比例達到45%。實施效果2008年10月11日至2009年4月月10日北京市機動車試試行按車牌尾號號每周停駛一