危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第1頁(yè)/共159頁(yè)

第五章危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理P175~189本章學(xué)習(xí)五個(gè)要點(diǎn)：

1、熟悉危險(xiǎn)源的分類

2、掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容與范圍

3、掌握重大危險(xiǎn)源的控制方法

4、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé)

5、掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理內(nèi)容及方式第2頁(yè)/共159頁(yè)

第一節(jié)

危險(xiǎn)源辨識(shí)

第二節(jié)

事故隱患排查治理目錄第3頁(yè)/共159頁(yè)

●

安全-------主體沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)。

“沒(méi)有危險(xiǎn)”包括沒(méi)有外在威脅和沒(méi)有內(nèi)在疾患兩個(gè)方面。理論上說(shuō)，絕對(duì)的安全是不存在的！不過(guò)，有危險(xiǎn)并不代表不安全，只要“危險(xiǎn)、威脅、隱患等”在人們的可控范圍內(nèi)，就可以認(rèn)為其是安全的。中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年5月版《國(guó)家安全學(xué)》對(duì)“安全”概念的解釋如下：

安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。相關(guān)術(shù)語(yǔ)及概念第4頁(yè)/共159頁(yè)第5頁(yè)/共159頁(yè)第6頁(yè)/共159頁(yè)第7頁(yè)/共159頁(yè)第8頁(yè)/共159頁(yè)第9頁(yè)/共159頁(yè)

工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)：“無(wú)事?lián)屩?、有事躲著跑?/p>

食品藥品監(jiān)督部門(mén)：“小馬拉大車”

食品生產(chǎn)企業(yè)：“守法不如違法”第10頁(yè)/共159頁(yè)

堅(jiān)決打擊食品非法添加行為

4月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議并講話。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問(wèn)題，社會(huì)影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時(shí)間查封問(wèn)題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)故意添加的，一律吊銷證照、罰沒(méi)設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品行業(yè)。對(duì)涉案政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)開(kāi)除公職。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺(tái)的《刑法修正案》，從重從快予以嚴(yán)懲。第11頁(yè)/共159頁(yè)九部門(mén):使用食品非法添加劑將吊銷證照并追刑責(zé)4月24日，九部門(mén)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償，并依法追究刑事責(zé)任。第12頁(yè)/共159頁(yè)

相關(guān)術(shù)語(yǔ)及概念●事故----是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、違背人們意愿的突發(fā)性意外事件。事故的發(fā)生往往伴隨著能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。

●事故隱患——

泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。它主要是指人員的不遵守操作規(guī)程，違反勞動(dòng)紀(jì)律；設(shè)備設(shè)施的不正常、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等等；在管理上違反管理制度亂指揮，以及管理制度本身存在漏洞等等；都是造成事故的因素。

●危險(xiǎn)源——

是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源或狀態(tài),是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所中存在或固有的能量（物質(zhì)）的多少。

實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。

因此，我們通常認(rèn)為事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險(xiǎn)源。

——

思考：事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系？第13頁(yè)/共159頁(yè)

圖1安全、危險(xiǎn)源、隱患、事故

圖1表示了安全、危險(xiǎn)源、隱患、事故之間的關(guān)系。對(duì)具有危險(xiǎn)、危害的危險(xiǎn)源采取可控的措施，危險(xiǎn)源就是安全的；而控制危險(xiǎn)源的安全措施失效或缺少就是存在著隱患；隱患在一定因素的觸發(fā)下，危險(xiǎn)源就會(huì)造成事故。第14頁(yè)/共159頁(yè)第15頁(yè)/共159頁(yè)

海因里希--事故因果連鎖論第16頁(yè)/共159頁(yè)第一節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

P175~183

一、危險(xiǎn)源辨識(shí)簡(jiǎn)介

（一）危險(xiǎn)源的分類

危險(xiǎn)源與事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患為重大事故隱患。危險(xiǎn)源強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施中存在或固有的能量（物質(zhì)）的多少，而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理的缺陷）的危險(xiǎn)源。

第17頁(yè)/共159頁(yè)（一）危險(xiǎn)源的分類

1.從導(dǎo)致事故和傷害的角度分類#

從導(dǎo)致事故和傷害的角度，可以將危險(xiǎn)源分為兩類：Ⅰ類危險(xiǎn)源是直接引起人員傷亡、財(cái)物損失和環(huán)境惡化的能量（包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能、化學(xué)能、電離能、核能等）、能量載體和有毒、有害危險(xiǎn)物質(zhì)，它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱之為固有型危險(xiǎn)源；Ⅱ類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致Ⅰ類危險(xiǎn)源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件（包括人失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動(dòng)等），它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放，即造成系統(tǒng)事故的觸發(fā)原因，它的危險(xiǎn)性主要由固有型危險(xiǎn)源的性質(zhì)決定，可稱為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。事故的發(fā)生是這兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，Ⅰ類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，Ⅱ類危險(xiǎn)源是促使Ⅰ類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。Ⅱ類危險(xiǎn)源的存在，使得Ⅰ類危險(xiǎn)源有可能失去控制而釋放出大量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，使人員受到傷害（或財(cái)產(chǎn)受到破壞）。Ⅰ類危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度，Ⅱ類危險(xiǎn)源決定事故發(fā)生的可能性。物質(zhì)的不安全狀態(tài)構(gòu)成生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源，事故發(fā)生是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源的存在，但并非存在危險(xiǎn)源就會(huì)發(fā)生事故，只有滿足一定條件時(shí)，危險(xiǎn)源才會(huì)引起事故。第18頁(yè)/共159頁(yè)

（一）危險(xiǎn)源的分類

2.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分為如下6類：

（1）物理性危險(xiǎn)、危害因素。包括設(shè)備、設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，噪聲危害，振動(dòng)危害，電磁輻射，運(yùn)動(dòng)物危害，明火，能造成灼傷的高溫物質(zhì)，能造成凍傷的低溫物質(zhì)，粉塵與氣溶膠，作業(yè)環(huán)境不良，信號(hào)缺陷，標(biāo)志缺陷，其他物理性危險(xiǎn)、危害因素。（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。包括易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)，其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。（3）生物性危險(xiǎn)、危害因素。包括致病微生物，傳染病媒介物，致害動(dòng)物，致害植物，其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。（4）心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素。包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，從事禁忌作業(yè)，心理異常，辨識(shí)功能缺陷，其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素。（5）行為性危險(xiǎn)、危害因素。包括指揮錯(cuò)誤，操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤，其他錯(cuò)誤，其他行為性危險(xiǎn)、危害因素。（6）其他危險(xiǎn)、危害因素。第19頁(yè)/共159頁(yè)

（一）危險(xiǎn)源的分類3．參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類參照《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、危害因素分為16類。？參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為7類。？(二)危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)(或危害辨識(shí))是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。確定危險(xiǎn)源的性質(zhì)是指確定危險(xiǎn)源如何造成損失。

1．危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容(1)辨識(shí)危險(xiǎn)源的種類、危險(xiǎn)性質(zhì)、損害能力。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，如暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境等。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)還需考慮危險(xiǎn)源從哪個(gè)方面對(duì)身體進(jìn)行傷害，能夠?qū)Χ啻蟮姆秶鷥?nèi)造成多大的傷害，傷害的持續(xù)時(shí)間有多長(zhǎng)等。(2)辨識(shí)危險(xiǎn)源的數(shù)量。危險(xiǎn)與安全之間經(jīng)常在于量的差別，同一種危險(xiǎn)源其數(shù)量不同，危險(xiǎn)的程度也不同。(3)辨識(shí)危險(xiǎn)源的分布，危險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)于Ⅰ類危險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要是確定可能意外釋放的能量、有毒有害物質(zhì)量的多少、強(qiáng)度、作用范圍，對(duì)于重要的生產(chǎn)區(qū)域和裝置，還需要了解系統(tǒng)內(nèi)能量流動(dòng)、有害物質(zhì)的傳遞過(guò)程。對(duì)于Ⅱ類危險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要是找出導(dǎo)致能量意外釋放的根本原因。▲第20頁(yè)/共159頁(yè)

2．危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍

(1)廠址。從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、

周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。

(2)廠區(qū)平面布局總圖。功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。

(3)建(構(gòu))筑物。結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸(操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開(kāi)門(mén)、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。

(4)生產(chǎn)工藝過(guò)程。物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。

(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置。化工設(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，危險(xiǎn)性較大設(shè)備，特殊單體設(shè)備、裝置等。

(6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

(7)工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。

(8)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施?！?1頁(yè)/共159頁(yè)

※

3．危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)識(shí)別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害，可以根據(jù)事故的致因從設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷來(lái)分析、識(shí)別危險(xiǎn)源。

(1)對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法。對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。該方法簡(jiǎn)便易行，但是受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資料限制，而且容易遺漏。

(2)類比方法。利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。

(3)系統(tǒng)安全分析方法。即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。通常采用的安全分析方法有事件樹(shù)分析、事故樹(shù)分析等。第22頁(yè)/共159頁(yè)安全檢查表（SCL）:

是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)安全分析方法。目前，安全檢查表在我國(guó)不僅用于查找系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患，還對(duì)各檢查項(xiàng)目給予量化，用于進(jìn)行系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)（如《石油化工企業(yè)安全性綜合評(píng)價(jià)辦法》）。它是由一些對(duì)工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉并富有安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員，事先對(duì)分析對(duì)象進(jìn)行詳盡分析和充分討論，列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)等內(nèi)容并編制成表。編制依據(jù):

A有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理、操作等規(guī)程；

B國(guó)內(nèi)外的事故案例；

C本單位的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；

D其他分析方法的結(jié)果。３、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法第23頁(yè)/共159頁(yè)

臨時(shí)用電簡(jiǎn)易安全檢查表

檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查結(jié)果1、審批手續(xù)有“臨時(shí)接線裝置審批單”審批手續(xù)完備，不超期使用現(xiàn)場(chǎng)檢查

2、電線臨時(shí)線必須用絕緣良好的橡皮線，電線必須與負(fù)荷相匹配現(xiàn)場(chǎng)檢查

3、架設(shè)高度臨時(shí)線必須沿墻或懸空架設(shè)，距地面高度，戶內(nèi)應(yīng)大于2.5m，戶外應(yīng)大于4.5m，跨越道路應(yīng)大于6m現(xiàn)場(chǎng)檢查

4、開(kāi)關(guān)臨時(shí)線路必須有一總開(kāi)關(guān)，每一分路應(yīng)設(shè)與負(fù)荷相匹配的熔斷器現(xiàn)場(chǎng)檢查

5、接地臨時(shí)用電設(shè)備必須有良好的接地（零）現(xiàn)場(chǎng)檢查

6、安全距離臨時(shí)線與其他設(shè)備、門(mén)窗、水管距離應(yīng)大于0.3m現(xiàn)場(chǎng)檢查

7、場(chǎng)所嚴(yán)禁在有爆炸和火災(zāi)危害的場(chǎng)所架設(shè)臨時(shí)線路現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查者簽名：檢查日期:

第24頁(yè)/共159頁(yè)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查結(jié)果1、瓶體（1）無(wú)嚴(yán)重腐蝕、損傷，最大腐蝕深度不超過(guò)0.5mm（2）壁厚不小于氣瓶肩部標(biāo)記的最小厚度現(xiàn)場(chǎng)檢查

2、使用在檢驗(yàn)周期內(nèi)使用，不靠近熱源，距明火10米以外現(xiàn)場(chǎng)檢查

3、充裝瓶?jī)?nèi)壓力不超過(guò)廠家規(guī)定的允許壓力現(xiàn)場(chǎng)檢查

4、漆色標(biāo)志漆色標(biāo)志明顯，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)檢查

5、安全裝置（1）瓶帽用規(guī)定材料制造（2）瓶帽、防震圈膠圈齊全、可靠現(xiàn)場(chǎng)檢查

6、運(yùn)輸使用專車、夏季有遮陽(yáng)措施現(xiàn)場(chǎng)檢查

7、裝卸輕裝輕卸現(xiàn)場(chǎng)檢查

8、吊裝嚴(yán)禁使用鏈繩和電磁起重機(jī)吊裝現(xiàn)場(chǎng)檢查

9、儲(chǔ)存、擺放（1）專用倉(cāng)庫(kù)存放（2）分類存放，擺放整齊（3）空瓶、實(shí)瓶分別放置（4）立放時(shí)穩(wěn)固，橫放時(shí)頭部朝同一個(gè)方向現(xiàn)場(chǎng)檢查

氣瓶簡(jiǎn)易安全檢查表檢查者簽名：檢查日期:第25頁(yè)/共159頁(yè)3、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

事件樹(shù)分析。是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過(guò)程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法，即時(shí)序邏輯分析判斷方法。第26頁(yè)/共159頁(yè)第27頁(yè)/共159頁(yè)３、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

事故樹(shù)分析。是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。第28頁(yè)/共159頁(yè)第29頁(yè)/共159頁(yè)

鑒別危害辨識(shí)充分性的準(zhǔn)則或方法是：---本單位或同行業(yè)類似用人單位已發(fā)生事故的原因；---基于長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)歸納出的行業(yè)有關(guān)規(guī)定；---作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中已有的安全注意事項(xiàng)；---較為成熟的安全檢查表或安全評(píng)價(jià)表中的項(xiàng)目。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法第30頁(yè)/共159頁(yè)

(三)危險(xiǎn)源的管理與控制危險(xiǎn)源的管理與控制實(shí)際上與職業(yè)安全健康管理體系密切相關(guān)。一般地，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，即體系的幾乎所有其他要素的運(yùn)行均以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一或需對(duì)其加以考慮。

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟

(1)劃分作業(yè)活動(dòng)(也可稱業(yè)務(wù)活動(dòng))。編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

(2)辨識(shí)危害。辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。

(3)確定風(fēng)險(xiǎn)。在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗將造成的后果。

(4)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。

(5)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題。用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行的控制措施仍然適當(dāng)和有效。

(6)評(píng)審措施計(jì)劃的充分性。針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。第31頁(yè)/共159頁(yè)

(三)危險(xiǎn)源的管理與控制

2．建立職業(yè)安全健康管理體系詳見(jiàn)職業(yè)安全健康管理體系一節(jié)內(nèi)容。

3，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的持續(xù)改進(jìn)

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)被視為一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。因此，控制措施的充分性必須得到持續(xù)評(píng)審和修訂。同樣地，如果條件變到使危害和風(fēng)險(xiǎn)受到顯著影響時(shí)，則應(yīng)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行評(píng)審。

(四)重大危險(xiǎn)源分類重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。其中，危險(xiǎn)物質(zhì)指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)；單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。▲第32頁(yè)/共159頁(yè)

(四)重大危險(xiǎn)源分類重大危險(xiǎn)源可以分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。其中生產(chǎn)場(chǎng)所指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房；貯存區(qū)指專門(mén)用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。我國(guó)在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的申報(bào)、普查工作中，將重大危險(xiǎn)源分為7大類：

(1)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)(貯罐)；

(2)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)(庫(kù))；

(3)具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所；

(4)企業(yè)危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物；

(5)壓力管道；

(6)鍋爐；

(7)壓力容器。第33頁(yè)/共159頁(yè)

(五)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。按照上述重大危險(xiǎn)源的定義，單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)規(guī)定的臨界量時(shí)，即被定為重大危險(xiǎn)源。

根據(jù)物質(zhì)的不同特性，重大危險(xiǎn)源按物質(zhì)的品名及其臨界量以確定。因?yàn)橘A存區(qū)的工藝條件較為穩(wěn)定，所以其臨界量數(shù)值比工作場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源的臨界量數(shù)值大。當(dāng)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種時(shí)，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，該量若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。當(dāng)單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為n種物質(zhì)的混合物時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面的公式，則定為重大危險(xiǎn)源：

式中：qn——第n種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，t。

Qn——第n種危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存的臨界量，t?！?4頁(yè)/共159頁(yè)

二、重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記與管理監(jiān)控

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制，并通過(guò)國(guó)家“八五”科技攻關(guān)課題提出了重大危險(xiǎn)源的控制思想和評(píng)價(jià)方法。我國(guó)在借鑒國(guó)外重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立適合我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。

1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)(詳見(jiàn)第一部分內(nèi)容)（危害辨識(shí)）

2．重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)后，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括以下幾個(gè)方面：

(1)辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制。

(2)依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。

(3)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果。

(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。

(5)風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)程度?！?5頁(yè)/共159頁(yè)

二、重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記與管理監(jiān)控

3．重大危險(xiǎn)源的管理（風(fēng)險(xiǎn)控制）在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施(包括化學(xué)品的選用，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查)和組織措施(包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)、提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

4．重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告（評(píng)審）企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門(mén)提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃等。

安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門(mén)經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。第36頁(yè)/共159頁(yè)二、重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記與管理監(jiān)控

5．應(yīng)急計(jì)劃（風(fēng)險(xiǎn)失控管理）應(yīng)急計(jì)劃是為了加強(qiáng)對(duì)重大事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)可能發(fā)生的重大事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對(duì)策，也就是認(rèn)識(shí)事故可能發(fā)生，并估計(jì)事故的后果，決定緊急處理方法和措施。應(yīng)急計(jì)劃也稱為“重大事故應(yīng)急救援預(yù)案”，是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。一個(gè)完整的應(yīng)急計(jì)劃由兩部分組成：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃和場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃?，F(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)分開(kāi)，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及估計(jì)的同一緊急情況。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃由政府主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。政府主管部門(mén)應(yīng)保證將應(yīng)急計(jì)劃宣傳材料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急計(jì)劃宣傳材料。

6．工廠選址和土地使用規(guī)劃（危害辨識(shí)）政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。

7．重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）由政府主管部門(mén)派出經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。第37頁(yè)/共159頁(yè)案例1

:1月6日瑞安塘下鎮(zhèn)某廠房失火9死2傷第38頁(yè)/共159頁(yè)第39頁(yè)/共159頁(yè)第40頁(yè)/共159頁(yè)第41頁(yè)/共159頁(yè)第42頁(yè)/共159頁(yè)＃第43頁(yè)/共159頁(yè)

案例1

：瑞安塘下鎮(zhèn)某廠房火災(zāi)事故

2010年1月6日凌晨0點(diǎn)50分，位于瑞安市塘下鎮(zhèn)場(chǎng)橋辦事處五方村的一民房發(fā)生火災(zāi)。

著火的房子是一家生產(chǎn)水暖用品的工廠。是本地人在龍翔工業(yè)區(qū)買的房子，再租給外地人加工，外地人又叫工人過(guò)來(lái)干活。

發(fā)生火災(zāi)的樓房一樓和二樓是車間，三樓和四樓是工人的宿舍，凌晨發(fā)生火災(zāi)時(shí)，老板和老板娘也在里面。老板娘和老板住在一樓，他們逃出來(lái)了，上面住的是工人?；鹗菑囊粯峭蠠?，煙很濃，里面的人睡著了不知道。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，火勢(shì)已很大，慌亂中有６人跳樓其中４人死亡，２人重傷；清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有5人死在3樓的樓道上。這次火災(zāi)共造成9死2傷。事故直接原因:電線老化,引燃車間里大量的泡沫、木箱等易燃物品其他原因:沒(méi)有落實(shí)消防安全責(zé)任制度的有關(guān)規(guī)定，如僅有的一個(gè)滅火器長(zhǎng)期沒(méi)使用，無(wú)應(yīng)急預(yù)案，典型的“三合一”企業(yè)，通天樓。

主要原因:沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn),安全意識(shí)淡薄,應(yīng)急知識(shí)缺乏。重要原因:相關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺失第44頁(yè)/共159頁(yè)第45頁(yè)/共159頁(yè)11·15上海靜安區(qū)高層住宅大火

#第46頁(yè)/共159頁(yè)案例2：11·15上海靜安區(qū)高層住宅大火

#2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒(méi)有撤離。截至11月19日10時(shí)20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。

事故原因:

由無(wú)證電焊工違章操作引起的;

裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯搶工行為；

違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力等。第47頁(yè)/共159頁(yè)案例3

07年12月12日死21人溫富大廈火災(zāi)事故第48頁(yè)/共159頁(yè)第49頁(yè)/共159頁(yè)#第50頁(yè)/共159頁(yè)

案例3：溫富大廈火災(zāi)事故

2007年12月12日8時(shí)24分許，溫富大廈裙房一層的朵朵鮮園藝有限公司的花店發(fā)生火災(zāi)。接到報(bào)警后，市消防支隊(duì)先后調(diào)派了10個(gè)中隊(duì)、33輛消防車、270名消防員進(jìn)行撲救。9時(shí)30分許，火勢(shì)得到全面控制。10時(shí)30分許，火災(zāi)基本被撲滅。此次火災(zāi)撲救中，消防部門(mén)共搶救出113人、疏散98人，保護(hù)了二層以上建筑設(shè)施和財(cái)產(chǎn)安全，3名消防官兵負(fù)傷。這次事故的起火點(diǎn)在朵朵鮮花店，花店后墻墻根的電線冒出火花，引燃花店大量的干花（如同干柴）、包花紙、塑料花、塑料泡沫等易燃物品，導(dǎo)致高含一氧化碳、二氧化碳有毒氣體的濃煙大量涌入二樓舞廳，當(dāng)時(shí)舞廳內(nèi)有２００人左右，大部分逃生，但有１９人因一氧化碳中毒窒息死亡。花店里共有９人，７人逃生，２人燒死。過(guò)火面積１２７０平方米。

事故直接原因：花店內(nèi)新裝修賣場(chǎng)西北部吊頂內(nèi)照明線路短路引起火災(zāi)。

其他原因:沒(méi)有落實(shí)消防安全責(zé)任制度的有關(guān)規(guī)定，無(wú)應(yīng)急預(yù)案。

2005年5月，因開(kāi)設(shè)朵朵鮮園藝有限公司需要，諸秀玲在明知不能通過(guò)消防等有關(guān)部門(mén)審批的情況下，仍于溫富大廈一樓的公司店面內(nèi)非法搭建閣樓400平方米用作倉(cāng)庫(kù)及辦公室，并擅自拆除噴淋、煙感器等消防設(shè)施，形成嚴(yán)重的安全隱患。朵朵鮮園藝有限公司法人代表諸秀玲因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于12月25日被鹿城區(qū)人民檢察院實(shí)施批捕。

主要原因:群眾消防安全意識(shí)淡薄和逃生自救能力缺乏重要原因:相關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺失第51頁(yè)/共159頁(yè)

隱患不除,事故不斷第52頁(yè)/共159頁(yè)

第一句：誰(shuí)敢以身試法，我們就讓他身敗名裂。就要處罰你，追究你。

第二句：誰(shuí)讓職工家破人亡，我們就讓他的企業(yè)聲名狼藉。黑名單制度就是讓這些企業(yè)聲名狼藉的。

第三句：誰(shuí)對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，我們對(duì)他的烏紗帽就不負(fù)責(zé)任。大量的傷亡最近國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講了三句硬話：第53頁(yè)/共159頁(yè)

第二節(jié)事故隱患排查治理P174-189

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患（重大事故隱患分為一、二、三級(jí)）。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

三級(jí)重大事故隱患，是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。

二級(jí)重大事故隱患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

一級(jí)重大事故隱患，是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。第54頁(yè)/共159頁(yè)第二節(jié)事故隱患排查治理

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé)

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第55頁(yè)/共159頁(yè)一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé)(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。▲

(6)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。(7)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。(8)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；②隱患的危害程度和整改難易程度分析；③隱患的治理方案。第56頁(yè)/共159頁(yè)一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé)

(9)對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；⑤治理的時(shí)限和要求；⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(10)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第57頁(yè)/共159頁(yè)一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理職責(zé)▲(11)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

(12)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。第58頁(yè)/共159頁(yè)

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第59頁(yè)/共159頁(yè)

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

(3)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

(4)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

(5)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

(6)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

(7)事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；▲第60頁(yè)/共159頁(yè)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理內(nèi)容

(8)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

(10)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；▲

(11)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

(12)對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理方式隱患排查治理工作要做到以下幾點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；

(2)堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；

(3)堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。第61頁(yè)/共159頁(yè)復(fù)習(xí)思考題：P1891．危險(xiǎn)源的分類有哪些?P176~1772．危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容與范圍有哪些?P177~1783．如何對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制?P181~1834．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的內(nèi)容有哪些，應(yīng)如何開(kāi)展?P186~187第62頁(yè)/共159頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)通用教材本章復(fù)習(xí)題一、判斷題（正確的填A(yù)，錯(cuò)誤的填B）

67、危險(xiǎn)源與事故隱患是兩個(gè)完全不同的概念，沒(méi)有任何聯(lián)系。（B

）

68、事故發(fā)生是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源的存在，所以有危險(xiǎn)源的存在就一定會(huì)發(fā)生事故。（B

）

69、危險(xiǎn)源辨識(shí)(或危害辨識(shí))是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。（A）

70、重大危險(xiǎn)源可以分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和其他區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。（B

）第63頁(yè)/共159頁(yè)

71、根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)后，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（A）

72、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有指導(dǎo)的職責(zé)。（B

）

73、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。（A）

74、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。（A）

75、地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，即可報(bào)告要求摘牌。（B

）第64頁(yè)/共159頁(yè)二、單選題（在以下ABDC四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)正確選項(xiàng)）

53、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，危險(xiǎn)源分為：（1）物理性危險(xiǎn)、危害因素；（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素；（3）生物性危險(xiǎn)、危害因素；（4）心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素；（5）行為性危險(xiǎn)、危害因素；（6）（D

）。

A.環(huán)境性危險(xiǎn)、危害因素B.違章操作性危險(xiǎn)、危害因素

C.違章指揮性危險(xiǎn)、危害因素D.其他危險(xiǎn)、危害因素

54、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容：(1)辨識(shí)危險(xiǎn)源的種類、危險(xiǎn)性質(zhì)、損害能力；（2）（

A

）；（3）辨識(shí)危險(xiǎn)源的分布，危險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

A.辨識(shí)危險(xiǎn)源的數(shù)量B.辨識(shí)危險(xiǎn)源的大小

C.辨識(shí)危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀D.辨識(shí)危險(xiǎn)源的所在地點(diǎn)第65頁(yè)/共159頁(yè)55、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)識(shí)別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害，可以根據(jù)事故的致因從設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、（C）上的缺陷來(lái)分析、識(shí)別危險(xiǎn)源。

A.機(jī)構(gòu)B.制度C.管理D.人員

56、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)被視為一個(gè)（C

）的過(guò)程。

A.有要求時(shí)B.臨時(shí)C.持續(xù)D.發(fā)生事故后

57、根據(jù)物質(zhì)的不同特性，重大危險(xiǎn)源按物質(zhì)的品名及其（D

）以確定。

A.類別B.性質(zhì)C.地點(diǎn)D.臨界量

58、（D

）是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

A.當(dāng)?shù)卣瓸.安監(jiān)局C.主管部門(mén)D.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

59、對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（A）組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

A.主要負(fù)責(zé)人B.安全科長(zhǎng)C.辦公室主任D.安全員第66頁(yè)/共159頁(yè)三、多選題（在以下選項(xiàng)中，有二個(gè)或二個(gè)以上正確選項(xiàng)）

15、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍：（ABCDEFGH）

A.廠址B.廠區(qū)平面布局總圖C.建(構(gòu))筑物D.生產(chǎn)工藝過(guò)程E.生產(chǎn)設(shè)備、裝置F.粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)G.工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度H.管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施

16、我國(guó)在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的申報(bào)、普查工作中，將重大危險(xiǎn)源分為7大類：（

ABCDEFG）

A.易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）B.易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)（庫(kù)）C.具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所D.企業(yè)危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物E.壓力管道

F.鍋爐G.壓力容器H.起重機(jī)械第67頁(yè)/共159頁(yè)第68頁(yè)/共159頁(yè)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財(cái)企〔2006〕478號(hào)）

第六條礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開(kāi)采的原礦產(chǎn)量按月提取。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸2元；

（六）小型露天采石場(chǎng)，即年采剝總量50萬(wàn)噸以下，且最大開(kāi)采高度不超過(guò)50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng)，每噸0.5元。

第八條建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

第九條危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元及以下的，按照4%提取；

（二）全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元（含）的部分,按照2%提取；

（三）全年實(shí)際銷售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元（含）的部分，按照0.5%提?。?/p>

（四）全年實(shí)際銷售收入在100000萬(wàn)元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提?。?/p>

（二）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提?。?/p>

（三）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第69頁(yè)/共159頁(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（2004年頒布）第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金”。一、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用1、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：（1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：1）小型企業(yè)不低于人民幣30萬(wàn)元；2）中型企業(yè)不低于人民幣100萬(wàn)元；3）大型企業(yè)不低于人民幣200萬(wàn)元；（2）煤礦企業(yè)：按照煤礦企業(yè)核定或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定：1）3萬(wàn)噸以下（含3萬(wàn)噸）存儲(chǔ)60萬(wàn)元-100萬(wàn)元；2）3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸（含9萬(wàn)噸）存儲(chǔ)150萬(wàn)元-300萬(wàn)元；3）9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸（含15萬(wàn)噸）存儲(chǔ)205萬(wàn)元-300萬(wàn)元；4）15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。二、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求：風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)，企業(yè)不得因變更企業(yè)法寶代表人或合作人、停產(chǎn)整頓等情況遲存、少存或者不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。＊第70頁(yè)/共159頁(yè)案例：某家具廠危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

【事故簡(jiǎn)介】A家具生產(chǎn)公司，隨著市場(chǎng)份額的不斷增大，原有生產(chǎn)規(guī)模不能滿足目前市場(chǎng)的需要。為填補(bǔ)市場(chǎng)家具供應(yīng)的不足，公司決定選擇新址建造新的家具加工基地?？紤]到城市規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)、銷售及成本方面的需要，公司決定選擇既方便運(yùn)輸又方便物料存放的一開(kāi)闊地作為新廠址。公司的具體論證方案如下：

(1)公司地址。A公司地處某市開(kāi)發(fā)嘔，與某精細(xì)涂料有限公司相鄰，A公司以東10千米的地方有一家生產(chǎn)甲醇的化工公司，該公司生產(chǎn)的甲醇主要通過(guò)A公司西側(cè)相鄰碼頭外運(yùn)，之間通過(guò)鐵路專線運(yùn)輸。為節(jié)省資金，A公司與精細(xì)涂料有限公司共同租賃了M公司的倉(cāng)庫(kù)，A公司租用3000平方米，用于儲(chǔ)存材料和產(chǎn)品，精細(xì)涂料有限公司租用500平方米，租賃倉(cāng)庫(kù)歸使用方管理。A公司生產(chǎn)的家具遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，全部通過(guò)汽車運(yùn)輸，由公司選定的通過(guò)OSHMS認(rèn)證的運(yùn)輸商承運(yùn)。

(2)公司的主要機(jī)械包括電刨、電鉆、電鋸、小型輪式起重機(jī)、叉車、運(yùn)輸車輛等。

(3)主要的生產(chǎn)過(guò)程包括材料運(yùn)輸和裝卸、木材烘干、型材加工、組裝、噴漆等。第71頁(yè)/共159頁(yè)【專家點(diǎn)評(píng)】按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的事故分類，主要的危險(xiǎn)因素及產(chǎn)生部位(如何造成損失)如下：

(1)機(jī)械傷害。木材加工過(guò)程中使用電刨、電鉆、電鋸等的刨刃、鋸齒及旋轉(zhuǎn)部位的傷害，機(jī)械檢修過(guò)程的各種傷害，加工件造成的傷害等。

(2)觸電。電刨、電鉆、電鋸的漏電觸電，電動(dòng)機(jī)械維修時(shí)誤操作觸電等。

(3)物體打擊。加工件飛出造成的打擊傷害等。

(4)起重傷害。起重過(guò)程中由于起重機(jī)故障、人員操作造成的起重傷害。

(5)火災(zāi)。木材、油漆等造成的火災(zāi)傷害，甲醇鐵路運(yùn)輸事故引發(fā)火災(zāi)。

(6)中毒和窒息。油漆、黏合劑等的揮發(fā)。

(7)車輛傷害。叉車、運(yùn)輸車輛等造成的車輛傷害。

(8)其他爆炸。油漆等遇火源爆炸，甲醇鐵路運(yùn)輸事故引發(fā)爆炸。

【安全提示】◆單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分有效的識(shí)別?！粝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人要針對(duì)危險(xiǎn)情況及時(shí)采取有效措施，消除生產(chǎn)安全事故隱患。*第72頁(yè)/共159頁(yè)溫州常見(jiàn)的職業(yè)危害種類及體檢項(xiàng)目

1、粉塵包括陶瓷業(yè)陶土、粘土、含有一定數(shù)量游離的二氧化硅,開(kāi)礦及建材石料加工接觸矽塵,制造工藝流程中觸及電焊產(chǎn)生焊塵、煙塵,拋光加工產(chǎn)生大量的金屬粉塵或有機(jī)粉塵。上述任何一種粉塵在肺部沉積均可引起塵肺，嚴(yán)重者將導(dǎo)致呼吸功能障礙，影響生活質(zhì)量。

體檢項(xiàng)目：常規(guī)項(xiàng)目，內(nèi)科常規(guī)檢查是指血壓測(cè)定，心、肺、腹部檢查，甲狀腺，咽喉（下同），查心電圖、肝功能、血常規(guī)、尿常規(guī)；以高仟伏胸部X射線攝片、肺功能兩項(xiàng)針對(duì)性檢查尤為重要。

體檢周期：金屬塵、矽塵1年，陶土塵2年，有機(jī)粉塵（如紙屑、木屑等）3-5年。

2、苯、甲苯、二甲苯通常以接觸油漆、涂料的稀釋劑如油漆工、產(chǎn)品表面處理噴涂作業(yè)的工人和制鞋刷膠的工人,制鞋企業(yè)、印刷行業(yè)較多見(jiàn)。慢性苯中毒可以引起造血系統(tǒng)損害，甲苯、二甲苯中毒可伴有不同程度的皮膚粘膜及眼灼傷，還可導(dǎo)致心、腎、肝、肺等器官的損害。

體檢項(xiàng)目：內(nèi)科常規(guī)檢查，血常規(guī)、肝功能、肝脾B超、皮膚檢查、心電圖，必要時(shí)做骨髓穿刺檢查。

體檢周期：

1年第73頁(yè)/共159頁(yè)

3、汽油、丙酮、環(huán)己酮、三氯乙烯這幾類溶劑在工業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，如：有機(jī)合成以及溶解油脂、橡膠、樹(shù)脂等。它們共同特點(diǎn)是以神經(jīng)系統(tǒng)改變?yōu)橹?，產(chǎn)生抑制或損害。

體檢項(xiàng)目：除常規(guī)常規(guī)檢查項(xiàng)目外，需增加皮膚檢查，重點(diǎn)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)如握力、肌張力、腱反射、末梢感覺(jué)檢查、三顫（指眼瞼震顫、舌顫、雙手震顫）、指鼻試驗(yàn)、眼角膜反射等檢查。

體檢周期：

1年

4、二甲基甲酰胺（DMF）本土最常見(jiàn)的是合成革生產(chǎn)企業(yè)工人。二甲基甲酰胺侵入機(jī)體后，主要由肝內(nèi)代謝，排泄較快，主要靶器官為肝臟，腎臟也有一定損害，屬中等毒性，特殊危險(xiǎn)者（原患有各種原因的肝臟疾病者）對(duì)DMF較為敏感，嚴(yán)重者可引起中毒性肝炎。

體檢項(xiàng)目：內(nèi)科常規(guī)檢查，血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、肝脾B超、皮膚檢查、心電圖。

體檢周期：

1年

5、三酸（硫酸、鹽酸、硝酸）、氰化物、鉻或鎳接觸此類有害因素的主要是電鍍行業(yè)從業(yè)人員，強(qiáng)酸對(duì)皮膚、黏膜等組織有強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作用。氰化物對(duì)眼睛有刺激性，也可導(dǎo)致皮膚損害。長(zhǎng)期接觸小量氰化物引起食欲不振、惡心、頭痛、頭暈、無(wú)力、眼睛和上呼吸道刺激癥。鉻可致鉻鼻病，鎳能引起變應(yīng)性皮炎，但常伴有奇癢，故亦稱為“鎳癢癥”。

體檢項(xiàng)目：內(nèi)科常規(guī)檢查，握力、肌張力、腱反射、血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、肝脾B超、皮膚粘膜檢查、鼻檢查、心電圖。

體檢周期：

1年﹡第74頁(yè)/共159頁(yè)

重大危險(xiǎn)源——長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。重大危險(xiǎn)源會(huì)引起兩類大事故——一是由易燃易爆物質(zhì)引起的事故；二是由有毒物質(zhì)引起的事故。

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)種類及其限量確定。

1、歐共體的塞維索指令中列出了180種危險(xiǎn)、危害物質(zhì)及其限量；

2、國(guó)家總局《重大危險(xiǎn)源監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［２００４］５６號(hào)）；

3、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB/18218—2009）。＊第75頁(yè)/共159頁(yè)第一類危險(xiǎn)源：（物質(zhì)固有的因素）作用于人體、財(cái)物和環(huán)境的過(guò)量的能量（包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能、化學(xué)能、電離能、核能等）、能量載體和能干擾人體與外界能量交換的物質(zhì)（如：有毒、有害危險(xiǎn)物質(zhì)），它是造成事故的物理本質(zhì)，是客觀存在的，它決定發(fā)生事故所產(chǎn)生的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源：（人為可能控制的因素）導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，它是造成事故的觸發(fā)原因，是圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)出現(xiàn)的，很難預(yù)測(cè)它們?cè)诤螘r(shí)、何地、以何種形式出現(xiàn)。它們出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性大小。舉例：汽車行駛中碾傷人第一類危險(xiǎn)源-行駛中的汽車；第二類危險(xiǎn)源-制動(dòng)/轉(zhuǎn)向失靈（物的故障），違規(guī)駕駛（人的失誤），雨雪天路面濕滑（環(huán)境因素）等●思考:第一類危險(xiǎn)源與第二類危險(xiǎn)源的關(guān)系?*第76頁(yè)/共159頁(yè)

物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將風(fēng)險(xiǎn)、危害因素分為20類(2)參照事故類別進(jìn)行分類

高處墜落坍塌放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸

中毒和窒息其他傷害*第77頁(yè)/共159頁(yè)表1爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量序號(hào)物質(zhì)名稱臨界量（t）生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯 0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇0.117···疊氮化鉛···0.1···1···新臨界量

0.50.50.5第78頁(yè)/共159頁(yè)表4有毒物質(zhì)名稱及臨界量序號(hào)物質(zhì)名稱臨界量（t）生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氫25*新臨界量10520205第79頁(yè)/共159頁(yè)

第三十六條國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。第三十七條對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。第三十九條企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。第四十條用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：（一）元旦；（二）春節(jié)；（三）國(guó)際勞動(dòng)節(jié)；（四）國(guó)慶節(jié)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。＊第80頁(yè)/共159頁(yè)第五十八條國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。第六十一條不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十二條女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。第六十三條不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。＊第81頁(yè)/共159頁(yè)OHSAS18001風(fēng)險(xiǎn)控制流程糾正和預(yù)防監(jiān)視和測(cè)量改善計(jì)劃管理控制危險(xiǎn)源辨識(shí)后果分析可能性分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可接受？ACTIONCHECKDOPLAN持續(xù)改善NoYes第82頁(yè)/共159頁(yè)具體應(yīng)用一、查找危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1、火災(zāi)隱患；2、用電安全；3、空氣質(zhì)量；4、電腦輻射；5、工作習(xí)慣；6、交通安全；7、飲食安全；8、精神衛(wèi)生。ERP第83頁(yè)/共159頁(yè)具體應(yīng)用二、風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防措施1、依據(jù)法律法規(guī)的條文；2、依據(jù)公司管理的要求；3、依據(jù)員工的申訴。三、持續(xù)改進(jìn)1、依據(jù)內(nèi)部審核的結(jié)果；2、依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)果；3、依據(jù)員工滿意度調(diào)查的結(jié)果。＊第84頁(yè)/共159頁(yè)

全省首例：房東因安全事故負(fù)刑事責(zé)任

2008年1月20日上午，甌海區(qū)梧田街道林村一拋光加工場(chǎng)發(fā)生坍塌事故，造成9人死亡，2人重傷。

2008年7月，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，對(duì)承租房屋的拋光加工場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔某和出租房屋的房東陳某依法提起公訴。法院審理后認(rèn)定，加工場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔某是“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，房東陳某是“其他直接責(zé)任人員”，他們的行為均已觸犯重大勞動(dòng)安全事故罪。近日，房屋承租人崔某和房東陳某因重大勞動(dòng)安全事故罪，分別被甌海區(qū)法院判處有期徒刑3年和有期徒刑3年、緩刑5年。據(jù)悉，以重大勞動(dòng)安全事故罪追究房東刑事責(zé)任，在我省尚屬首例。第85頁(yè)/共159頁(yè)2008年1月20日死9人甌海區(qū)坍塌事故第86頁(yè)/共159頁(yè)＊第87頁(yè)/共159頁(yè)第88頁(yè)/共159頁(yè)出租房?jī)?nèi)熱水器傷人中介將獲追究2010年4月，北京市朝陽(yáng)區(qū)光輝南里小區(qū)的一間出租屋內(nèi)發(fā)生了一起9人一氧化碳中毒死亡事件。當(dāng)天上午，屋內(nèi)居住的10人被發(fā)現(xiàn)全部中毒昏迷，經(jīng)搶救只有一人生還，其余9人死亡。現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，屋內(nèi)燃?xì)鉄崴魑窗惭b任何通風(fēng)管道。將房出租的中介公司員工曲龍民、劉峻瑋和承租房屋給員工居住的劉穎心被指控犯有過(guò)失致人死亡罪，11月9日上午，此案在朝陽(yáng)法院溫榆河法庭開(kāi)庭審理。事故經(jīng)過(guò):

房東郭先生:在委托北京某中介代理出房屋時(shí)明確表示，屋內(nèi)燃?xì)鉄崴鞔嬖诎踩[患，曲龍民二人隨即承諾，出租房屋時(shí)將對(duì)隱患進(jìn)行修理排除。曲龍民（中介公司主管）：答應(yīng)房主。劉峻偉（中介公司員工）：當(dāng)時(shí)我租房的時(shí)候價(jià)錢(qián)是2700，劉穎心非要以2650租到手，主管曲龍民告訴我的是2650可以租，但是屋里熱水器空調(diào)洗衣機(jī)如果她們需要讓劉穎心去維修。

(中介公司有義務(wù)在出租前保證房屋安全狀況，保障正常安全使用，他們明知熱水器存在問(wèn)題，都沒(méi)有把問(wèn)題排除。)

劉穎心（公司指派的為員工租宿舍的負(fù)責(zé)人）：事發(fā)前幾天已有員工住宿，也使用過(guò)熱水器都沒(méi)有出事，但是事發(fā)前夜，10名員工住進(jìn)了宿舍，因輪流洗澡，持續(xù)使用熱水器導(dǎo)致多人死亡。（劉穎心并不是一般意義上的消費(fèi)者，她作為公司指派的為員工租宿舍的負(fù)責(zé)人，有義務(wù)確保所租房屋的安全性。）

據(jù)了解，中介因出租有安全隱患的房屋被追究刑事責(zé)任在本市還是首次。第89頁(yè)/共159頁(yè)第90頁(yè)/共159頁(yè)第91頁(yè)/共159頁(yè)第92頁(yè)/共159頁(yè)＊第93頁(yè)/共159頁(yè)＊第94頁(yè)/共159頁(yè)＊第95頁(yè)/共159頁(yè)第96頁(yè)/共159頁(yè)第97頁(yè)/共159頁(yè)第98頁(yè)/共159頁(yè)第99頁(yè)/共159頁(yè)第100頁(yè)/共159頁(yè)第101頁(yè)/共159頁(yè)第102頁(yè)/共159頁(yè)第103頁(yè)/共159頁(yè)第104頁(yè)/共159頁(yè)第105頁(yè)/共159頁(yè)第106頁(yè)/共159頁(yè)第107頁(yè)/共159頁(yè)第108頁(yè)/共159頁(yè)第109頁(yè)/共159頁(yè)第110頁(yè)/共159頁(yè)第111頁(yè)/共159頁(yè)第112頁(yè)/共159頁(yè)＊第113頁(yè)/共159頁(yè)第114頁(yè)/共159頁(yè)第115頁(yè)/共159頁(yè)第116頁(yè)/共159頁(yè)第117頁(yè)/共159頁(yè)

對(duì)過(guò)道和庫(kù)房的標(biāo)記.

-統(tǒng)一標(biāo)記

-暢通無(wú)阻礙

-標(biāo)記的維護(hù)

-使用規(guī)范

目標(biāo)：所有物件有放處而且所有物件放在應(yīng)該放置的地方.第118頁(yè)/共159頁(yè)第119頁(yè)/共159頁(yè)第120頁(yè)/共159頁(yè)第121頁(yè)/共159頁(yè)第122頁(yè)/共159頁(yè)第123頁(yè)/共159頁(yè)第124頁(yè)/共159頁(yè)第125頁(yè)/共159頁(yè)第126頁(yè)/共159頁(yè)第127頁(yè)/共159頁(yè)＊第128頁(yè)/共159頁(yè)＊第129頁(yè)/共159頁(yè)第130頁(yè)/共159頁(yè)第131頁(yè)/共159頁(yè)第132頁(yè)/共159頁(yè)第133頁(yè)/共159頁(yè)第134頁(yè)/共159頁(yè)第135頁(yè)/共159頁(yè)第136頁(yè)/共159頁(yè)第137頁(yè)