1/16第二十二章危害公共安全罪概述（一）概念故意或者過失地實(shí)施危及不特定或多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。（二）構(gòu)成1、客體公共安全：不特定或者多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全（下頁）2、客觀方面造成嚴(yán)重后果或者足以造成嚴(yán)重后果3、主體4、主觀方面故意，過失公共安全不特定：犯罪行為造成的危險(xiǎn)范圍無法預(yù)料多數(shù)人：相對(duì)于少數(shù)人而言，沒有一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字，并不是3個(gè)以上就是多數(shù)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：行為的危險(xiǎn)范圍是否涉及“公眾”（三）種類1、用危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪2、破壞公共設(shè)備、設(shè)施危害公共安全的犯罪3、實(shí)施恐怖活動(dòng)危害公共安全的犯罪4、違反槍支、彈藥、爆炸物及核材料管理的犯罪5、重大安全事故犯罪重點(diǎn)掌握一、罪名放火罪交通肇事罪以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪槍支犯罪二、理論危險(xiǎn)犯競合關(guān)系用危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪放火罪構(gòu)成要件（一）客體公共安全;放火燒毀自己或者家庭所有的房屋或者其他財(cái)物，足以引起火災(zāi)、危及公共安全，構(gòu)成放火罪。（二）客觀方面作為不作為放火罪與失火罪的轉(zhuǎn)化（三）主體注意：14周歲-16周歲（四）主觀方面故意。動(dòng)機(jī)不影響犯罪。客觀阻卻問題燃燒自己的財(cái)物或者自焚，足以危害公共安全的，成立放火罪被害人承諾燃燒自己的財(cái)物，行為人不成立犯罪，但是如果足以危害公共安全，則構(gòu)成放火罪放火罪的認(rèn)定（一）著手開始點(diǎn)火時(shí)（二）既遂放火罪的既遂：“獨(dú)立燃燒說”目的物燃燒且能夠獨(dú)立燃燒，即使沒有造成實(shí)際的危害結(jié)果，也成立既遂。為何是獨(dú)立燃燒：我國與日本的房屋結(jié)構(gòu)（二）與故意殺人罪1、以放火方法殺特定人是否危害公共安全：（1）沒有危及：故意殺人罪（2）危及：放火罪與故意殺人罪想象競合犯思考：應(yīng)當(dāng)如何處理？2、為了危害公共安全放火定放火罪決水罪（一）客觀方面：作為：破壞水閘、堵塞水道、決潰堤壩等不作為：不開閘放洪等（二）主體一般主體爆炸罪犯罪構(gòu)成（一）客觀方面爆炸裝置場所：人或者物集中的公眾場所、交通路線、財(cái)物堆放處等。（二）主體14-16周歲投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪投毒罪，《刑法修正案（三）》（一）概念故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的犯罪構(gòu)成（一）客體1、客體：公共安全。2、表現(xiàn)形式：不特定或者多數(shù)人的人身；數(shù)量大的財(cái)物；河流、水源、農(nóng)場等場所。3、與故意殺人罪等的區(qū)別（二）客觀方面1、行為：投放毒害性物質(zhì)：砒霜、氰化鉀、劇毒農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)放射性物質(zhì)：鉈等。（案例）傳染病病原體：淋病病毒、鼠疫等（三）主體注意：14-16周歲分析沒有危及公共安全，定故意殺人罪、毀壞財(cái)物罪或者破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪危及公共安全的，屬于上述罪名和投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的想象競合犯，以重罪論處。相似罪名比較投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪（291）：投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為編造、故意傳播虛假恐怖信息罪（291）：編造爆炸、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（一）概念使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全的行為。（二）解讀:兜底規(guī)定，其他罪名優(yōu)先適用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的情形破壞礦井通風(fēng)設(shè)備私拉電網(wǎng)在火災(zāi)現(xiàn)場破壞消防器材故意傳播突發(fā)傳染病病原體（司法解釋）邪教組織人員以自焚、爆炸方法危害公共安全（司法解釋）醉酒駕車，肇事后繼續(xù)駕車沖撞，放任危害結(jié)果發(fā)生，造成重大傷亡的（司法解釋）失火罪、過失決水罪、過失爆炸罪、過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪構(gòu)成要件與刑罰（一）客體公共安全（二）客觀方面嚴(yán)重后果、危害公共安全（三）主體一般主體（四）主觀方面過失（五）刑罰處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法解釋2003年兩高的司法解釋：患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。破壞公共設(shè)備、設(shè)施危害公共安全的犯罪破壞交通工具罪第117條：“破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。”（一）客體交通安全對(duì)象：火車、汽車、電車、船只和航空器破壞自行車、手推車、三輪車等不是危害交通安全（二）客觀方面1、行為：破壞交通工具2、結(jié)果：足以使交通工具發(fā)生傾覆危險(xiǎn)或者毀壞危險(xiǎn)正在使用或者具有隨時(shí)使用可能性張三是一名汽車生產(chǎn)廠的技術(shù)工人，其將生產(chǎn)待上市的轎車的剎車偷偷卸下。李四是一名汽修工人，其將到其公司修理的一輛大眾汽車的輸油裝置破壞，其他功能修好，交付甲使用。趙六將黨某汽車上的剎車偷走賣錢。破壞方法和部位王五是一名公交車司機(jī)，因不滿同開一條線路的云某，將云某所開公交車趁無人之機(jī)，將其玻璃砸碎。足以發(fā)生傾覆危險(xiǎn)（具體危險(xiǎn)犯）一般而言，破壞的越大，危險(xiǎn)越大，但是破壞的過于厲害，就沒有危險(xiǎn)了（三）主體一般主體（四）主觀方面故意（五）刑罰尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。（與放火罪等相同）破壞交通設(shè)施罪，破壞電力設(shè)備罪，破壞易燃易爆設(shè)備罪，破壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施罪同破壞交通工具罪破壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施罪（刑罰較輕）過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪、過失損壞電力設(shè)備罪、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪、過失損壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施罪（一）客觀方面造成嚴(yán)重后果（二）主體一般主體（三）主觀方面過失（四）刑罰過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（同失火罪）實(shí)施恐怖活動(dòng)危害公共安全的犯罪組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪選擇性罪名（一）客體公共安全（二）客觀方面1、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加組織：著急多人發(fā)起，雇傭、拉攏、鼓動(dòng)多人領(lǐng)導(dǎo)：策劃、指揮、布置參加：加入2、恐怖組織三人以上，以實(shí)施恐怖活動(dòng)為目的，為長期有計(jì)劃的進(jìn)行恐怖活動(dòng)而建立的，嚴(yán)重危害社會(huì)安全的犯罪組織。特征：（1）高度組織性（2）暴力性（3）引起社會(huì)的恐懼性（4）成立組織具有特定的目的性（三）主體一般主體（四）主觀方面故意且有恐怖活動(dòng)的目的（五）刑罰數(shù)罪并罰刑法修正案三：“處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”（增加刑罰）劫持航空器罪（一）概念以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器，危害航空運(yùn)輸安全的行為。（二）構(gòu)成要件1、客體（1）客體：航空運(yùn)輸?shù)陌踩?）對(duì)象正在使用中的航空器（民用、國家航空器，包括戰(zhàn)斗機(jī)等）作為國際犯罪即適用普遍管轄權(quán)的劫持航空器罪，其犯罪對(duì)象僅指民用航空器。對(duì)國家航空器適用其他原則。三個(gè)公約《東京公約》、《海牙公約》《蒙特利爾公約》“使用中”：空器從地面人員或機(jī)組人員為某一次飛行而進(jìn)行航空器飛行前準(zhǔn)備時(shí)起，到任何降落后24小時(shí)止?！睹伞?、客觀方面暴力脅迫其他方法3、主體4、主觀方面故意（三）刑罰處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。絕對(duì)定期刑，絕對(duì)死刑劫持船只、汽車罪暴力危及飛行安全罪（一）概念對(duì)飛行中的航空器上的人員使用暴力、危及飛行安全，尚未造成嚴(yán)重后果或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。（二）犯罪構(gòu)成對(duì)象：飛行的航空器上的人員（機(jī)組人員、其他人員等）危險(xiǎn)犯。暴力。故意。（三）刑罰尚未造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。違反槍支、彈藥、爆炸物及核材料管理的犯罪非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪

非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪犯罪構(gòu)成（一）槍支、彈藥、爆炸物的范圍槍支：軍用槍支、射擊運(yùn)動(dòng)用槍支、狩獵用槍支，麻醉動(dòng)物用的電擊槍、發(fā)射金屬彈丸的氣槍等。彈藥：槍支所用的金屬彈丸或者其他物質(zhì)。爆炸物：雷管、炸藥、導(dǎo)火索、起爆藥等。（二）危險(xiǎn)物質(zhì)范圍儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)例：毒鼠強(qiáng)等。（三）主觀方面故意，且為明知違規(guī)制造、銷售槍支罪依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，有下列行為之一：（一）以非法銷售為目的，超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支的；

（二）以非法銷售為目的，制造無號(hào)、重號(hào)、假號(hào)的槍支的；

（三）非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支的。構(gòu)成要件（一）客觀方面三種方式（二）主體單位，且是槍支制造單位（三）主觀方面直接故意且有非法銷售目的（四）成立犯罪制造槍支5支，銷售槍支2支或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪非法持有、私藏槍支彈藥罪為何規(guī)定該罪非法持有槍支與私藏槍支的區(qū)別：非法持有：不符合配槍條件，擅自持有私藏：符合配槍條件，但是條件消失，擅自持有非法持有與非法儲(chǔ)存的區(qū)別：前者少量，后者大量。非法出租、出借槍支罪依法配備公務(wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的；依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的。例：公安局長將槍支借給兒子用，兒子拿去學(xué)校炫耀射擊教練將槍支借給兒子用，兒子拿去學(xué)校炫耀丟失槍支不報(bào)罪依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的對(duì)于丟失槍支是過失，但是對(duì)于不及時(shí)報(bào)告可以是故意可以是過失。（舉例）構(gòu)成盜竊罪、非法持有槍支罪。按照一罪處罰。構(gòu)成盜竊槍支罪必須有盜竊槍支的故意重大安全事故犯罪重大飛行事故罪航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的。航空：民用航空“事故”犯罪都是過失舉例：吉祥航空飛機(jī)強(qiáng)降事件鐵路運(yùn)營安全事故罪鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營安全事故，造成嚴(yán)重后果的主體：鐵路職工舉例：扳道工溫州動(dòng)車事故、淄博火車事故交通肇事罪刑法典規(guī)定第133條：“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！苯煌ㄕ厥伦锏姆缸飿?gòu)成要件（一）犯罪客體1、交通運(yùn)輸安全公路運(yùn)輸安全、水路運(yùn)輸安全不包括航空運(yùn)輸安全、鐵路運(yùn)輸安全2、公共交通管理范圍之內(nèi)公共交通管理范圍之內(nèi)，廠礦、學(xué)校、單位內(nèi)部等肇事不按照該罪處罰。但是，單位中允許社會(huì)車輛通行的地方如廣場、公共停車場等肇事按照交通肇事罪處罰。公共交通領(lǐng)域以外：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、過失致人死亡罪處罰（二）犯罪客觀方面（危害行為）1、行政違法性2、行為作為：酒后駕車，無證駕車，超速、超載行車等。不作為：不鳴笛、夜間航行不開照明燈、岔路口不減速等。3、違章行為與危害結(jié)果之間具有刑法上的因果關(guān)系舉例：超載車輛事故后停在路邊，后面司機(jī)疏忽撞上，發(fā)生車禍（三）犯罪主體一般主體主要包括：駕駛?cè)藛T、交通設(shè)備操作人員、指揮人員、管理人員不限于駕駛?cè)藛T，包括行人、不限于機(jī)動(dòng)車，包括非機(jī)動(dòng)車（自行車、馬車）（四）主觀方面過失對(duì)于致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的后果是過失。對(duì)違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)是故意，行政法上的故意交通肇事罪的認(rèn)定（一）完全責(zé)任與主要責(zé)任1、死亡1人以上，或重傷3人以上或者造成公私直接損失30萬以上并無力賠償?shù)模?、特殊情形：重傷1人以上并有以下情形的：（1）酒后、吸毒后駕車的（2）無駕駛資格（3）明知車況不良（4）明知無牌證、報(bào)廢車輛（5）嚴(yán)重超載（6）逃逸的（二）同等責(zé)任死亡3人以上（三）次要責(zé)任或者無責(zé)任不構(gòu)成交通肇事罪交通肇事罪與故意殺人罪利用交通工具殺死特定人，構(gòu)成故意殺人罪交通肇事的刑事責(zé)任（一）犯罪情節(jié)一般處三年以下有期徒刑或者拘役（二）交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的處三年以上七年以下有期徒刑（三）因逃逸致人死亡的處七年以上有期徒刑交通運(yùn)輸肇事后逃逸的前提：構(gòu)成交通肇事罪主觀：明知發(fā)生了交通事故逃逸動(dòng)機(jī)多樣：逃避處罰，為了趕時(shí)間等但是為了躲避被害人家屬報(bào)復(fù)，報(bào)案后暫時(shí)躲避，不屬于逃逸關(guān)于逃逸行為（一）消極逃逸交通事故發(fā)生后，肇事者為了逃避法律追究而逃離現(xiàn)場，致使被害人因得不到及時(shí)搶救而死亡。按照交通肇事罪一罪處罰。結(jié)果加重犯（二）積極逃逸1、將被害人帶至荒郊野外、人跡罕見處拋棄2、將被害人推至路坑下、排水溝內(nèi)3、倒車再將被害人壓一下，導(dǎo)致被害人死亡后逃逸的4、為了逃跑不顧圍觀群眾攔截而橫沖直撞又撞死撞傷數(shù)人的如果前面行為已經(jīng)構(gòu)成交通肇事罪，則123交通肇事罪與故意殺人罪并罰，4交通肇事罪與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪處罰乘車人：最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2000）第5條：“交通肇事后，單位主管人員、機(jī)動(dòng)車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處?！狈蓴M制，共同過失本來不成立共同犯罪乘車人：最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2000）第7條：“單位主管人員、機(jī)動(dòng)車輛所有人或者機(jī)動(dòng)車輛承包人指使、強(qiáng)令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰?！辈皇枪餐缸铮髯猿袚?dān)責(zé)任危險(xiǎn)駕駛罪在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。1、客體：公路交通運(yùn)輸安全2、客觀方面（抽象）危險(xiǎn)犯（只要實(shí)施構(gòu)成要件的行為，就認(rèn)為有危險(xiǎn)）思考：荒無人煙的道路應(yīng)當(dāng)如何處理?1、追逐競駛：飆車，以行駛速度和駕駛技術(shù)標(biāo)識(shí)“膽識(shí)”和技術(shù)的另類體現(xiàn)自己能力的危險(xiǎn)行為是否必須兩車？不要求行為人需要出于滿足精神刺激的目的情節(jié)惡劣2、醉酒駕駛客觀標(biāo)準(zhǔn)：80mg/100ml不要求情節(jié)惡劣3、主體一般主體4、主觀方面間接故意刑事責(zé)任犯本罪，處拘役，并處罰金。若構(gòu)成其他犯罪，依照較重的犯罪處罰，醉酒行為和追逐競駛行為作為加重情節(jié)。重大責(zé)任事故罪刑法修正案六：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。構(gòu)成要件：1、生產(chǎn)、作業(yè)中而不是日常生活（與失火罪等區(qū)別）2、違反有關(guān)安全管理的規(guī)定3、重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果死1人，重傷3人，損失100萬，其他分離：強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。刑修六從重大責(zé)任事故罪分離的重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。勞動(dòng)設(shè)