***局培訓鐵路工程定額所2006年10月(鐵建設[2006]113號)

《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》交底一、修訂的背景二、任務依據(jù)三、修訂工作概況目錄四、新編制辦法的特點五、修訂的主要內容一、修訂的背景

36號文55號文115號文113號文42號文115號文物價上漲、工資上漲、“三超”現(xiàn)象建設部“894號文”市場形成、競爭激烈、勞動生產(chǎn)率提高、管理成本降低建設部“206號文”《關于下達2004年鐵路工程建設規(guī)范、定額、標準設計編制計劃的通知》（鐵建設函[2004]42號）

二、任務依據(jù)“115號文”編制辦法的修訂工作歷時四年：正式立項前的調查研究階段：2002年正式立項調研；2003年5月完成了修訂工作大綱及實施細則；2003年9月完成了征求意見稿；2003年10月完成了送審稿；2003年12月召開了送審稿初步審查會；正式立項后的修訂階段：2004年2月召開了送審稿審查會；2004年8月完成了報批稿；2006年4月完成了報批修改稿；2006年7月正式發(fā)布實施。三、修訂工作概況1.合理確定工程投資，有效控制工程造價2.適用范圍更廣3.合理確定費用項目組成與劃分[206]4.納入近年來鐵道部頒布的單項取費標準及其他有關部門規(guī)定必須列入的費用內容5.調整了單項概算計算程序6.統(tǒng)一工程類別，制訂綜合費率，進一步簡化概算的編制工作7.進一步加強動態(tài)管理，逐步與市場接軌8.與工程量清單計量規(guī)則接軌，增加了設計概算的透明度

四、新編制辦法的特點五、修訂的主要內容（一）編制辦法名稱及篇目組成（二）總則（三）編制方法（四）費用內容及費用標準（五）其他編制規(guī)定（六）綜合概(預)算章節(jié)表

《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》更名為《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》，增加了有關施工圖預算的規(guī)定。

考慮到使用者的習慣，篇目組成盡量維持“115號文”的規(guī)定。篇目組成如下：1.總則2.編制方法3.費用內容及費用標準4.其他編制規(guī)定附錄：綜合概(預)算章節(jié)表附表：概(預)算表格（一）編制辦法名稱及篇目組成五、修訂的主要內容主要闡述制定編制辦法的目的、編制辦法的作用和適用范圍。刪去了原“總則”中有關設計概(預)算作用的規(guī)定，因設計概(預)算的作用不屬于編制辦法所應規(guī)定的內容。新辦法的“總則”中增加了一項要求，就是“1.0.4編制概(預)算應嚴格依據(jù)本辦法，結合建設項目具體情況，實事求是、精打細算、從嚴控制、節(jié)省投資”，在當前鐵路建設形勢下，這十六字方針至關重要，是我們做好鐵路工程造價管理的關鍵。（二）總則五、修訂的主要內容1.編制范圍(1)將“115號文”中的“個別概算”修訂為“單項概(預)算”；(2)在總概算的編制范圍中，增加了編組站、集裝箱中心站應單獨編制總概預算的規(guī)定，增加了“如有其他特殊情況，可按實際需要劃分總概預算的編制范圍”的規(guī)定；(3)將“115號文”個別概算的編制內容修訂為：人工費、材料費、施工機械使用費、運雜費、價差、施工措施費、特殊地區(qū)施工增加費、間接費和稅金；(4)需單獨編制單項概(預)算的隧道由3000m以上修訂為4000m以上，站房由1500人以上修訂為3000人及以上。

（三）編制方法五、修訂的主要內容2.定額的采用用“站后”工程在在初步設計階段段也采用預算定定額。（三）編制方法法五、修訂的主要要內容3.章節(jié)劃分及及概預算費用項項目組成（1）章節(jié)劃分分第六章“通信及及信號”改為““通信、信號及及信息”，增加加了第17節(jié)信信息；將第27節(jié)“工工器具及生產(chǎn)家家具購置費”列列入十一章“生生產(chǎn)準備費”項項下；將九章第23節(jié)節(jié)“站場建筑設設備”更名為““站場”；將十一章中的““土地征用、拆拆遷建筑物手續(xù)續(xù)費”列入一章章“土地征用及及拆遷補償費””項下，費用名名稱不變。（三）編制方法法五、修訂的主要要內容3.章節(jié)劃分及及概預算費用項項目組成（2）概預算費費用項目組成①建筑安裝工程費費由直接費、間接接費、稅金等三三部分組成：（三）編制方法法五、修訂的主要要內容3.章節(jié)劃分及及概預算費用項項目組成（2）概預算費費用項目組成②其他費：其他費由土地征征用及拆遷補償償費、建設項目目管理費、建設設項目前期工作作費、研究試驗驗費、計算機軟軟件開發(fā)與購置置費、配合輔助助工程費、聯(lián)合合試運轉及工程程動態(tài)檢測費、、生產(chǎn)準備費和和其他組成。（三）編制方法法五、修訂的主要要內容4.建筑安裝工工程單項概(預預)算計算程序序本次修訂將各項項費用（稅金除除外）的取費基基數(shù)定為人工費費或人工費與施施工機械使用費費之和。需注意的是，本本次修訂將填料料費納入到計算算程序中，按設設計數(shù)量和購買買價計算，這個個購買價應包括括采購及保管費費用。[計算程序表]（三）編制方法法五、修訂的主要要內容五、修訂的主要要內容（四）費用內容容及費用標準1.人工費2.材料費3.運雜費4.施工機械使使用費5.工程用水、、用電綜合單價價6.施工措施費費7.特殊施工增增加費8.大型臨時設設施和過渡工程程費9.間接費10.工程類別別11.設備購置置費12.其他費13.基本預備備費14.工程造價價增漲預留費15.建設期投投資貸款利息16.機車車輛輛購置費1.人工費（1）人工費的的組成。綜合工費由基本本工資、津貼和和補貼、生產(chǎn)工工人輔助工資、、職工福利費、、生產(chǎn)工人勞動動保護費組成。。取消營業(yè)鐵路施施工津貼和新建建鐵路流動施工工津貼的區(qū)分，，保留流動施工工津貼。隧道津貼取消新新建隧道和改建建隧道的區(qū)分。。職工福利費，是是指按規(guī)定標準準計提的職工福福利費。將“115號文”中中包含的醫(yī)藥費費基金列入間接接費中，作為規(guī)規(guī)費的一項內容容“基本醫(yī)療保保險費”。（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容1.人工費（2）綜合工費費標準分檔。①Ⅰ類工：路基基，小橋涵，房房屋，給排水、、站場（不包括括旅客地道、天天橋）等的建筑筑工程，取棄土土（石）場處理理，臨時工程②Ⅱ類工：特大大橋、大橋、中中橋（包括旅客客地道、天橋）），軌道，機務務、車輛、動車車等的建筑工程程③Ⅲ類工：隧道道、通信、信號號、信息、電力力、電力牽引供供電工程，設備備安裝工程④Ⅳ類工：計算算機設備安裝調調試需注意：雨棚工程的人工工費標準同天橋橋；工務、其他他建筑及設備的的人工費采用ⅡⅡ類工標準；隧隧道外一般工程程短途接運運輸輸?shù)木C合工費采采用Ⅰ類工標準準，Ⅳ類工僅僅與《鐵路運營營管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計算機工程預預算定額》（鐵鐵建設[2002]44號））第一章（計算算機及附屬設備備安裝調試）、、第二章（網(wǎng)絡絡設備安裝調試試）中的定額配配套使用，即電電算代號為11的定額人工可可采用Ⅳ類工標標準，其他定額額不能采用。（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容1.人工費（3）綜合工費費的標準。只公布了不同工工程類別的綜合合工費標準，此此綜合工費標準準僅作為編制設設計概(預)算算的依據(jù)，不作作為施工企業(yè)實實發(fā)工資的依據(jù)據(jù)。（4）工資分區(qū)區(qū)。取消“115號號文”的工資分分區(qū)，采用統(tǒng)一一的綜合工費標標準，特殊地區(qū)區(qū)的津貼、補貼貼按人工費價差差計列。增加了了“獨立建設項項目的大型旅客客站房及地方鐵鐵路中的房屋工工程，采用工程程所在地地區(qū)統(tǒng)統(tǒng)一定額的，應應采用工程所在在地的房屋建筑筑工程綜合工費費標準”的規(guī)定定。（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容2.材料費（1）材料的分分類。不再按供供應方式對材料料進行分類。（2）材料預算算價格的組成。。材料預算價格由由材料原價、運運雜費、采購及及保管費組成。。115號文材料預算價格組組成113號文材料預算價格組組成（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容材料原價綜合出廠價直接業(yè)務費提成間接業(yè)務費提成運雜費采購及保管費2.材料費（2）材料預算算價格的組成。。115號文材料料預算價格（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容來源地(綜合出廠價)廠發(fā)料直發(fā)料當?shù)亓现苯訕I(yè)務費提成材料廠工地間接業(yè)務費提成2.材料費（2）材料預算算價格的組成。。113號文材料料預算價格（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容來源地(材料原價)工地采購及保管費運雜費2.材料費（3）材料預算算價格的確定。。材料預算價格＝＝（材料原價＋＋運雜費）×（（1＋采購及保保管費率）本辦法將材料分分為三類來確定定其原價、運雜雜費、采購及保保管費。第一類：所謂的的主要材料，包包括水泥、木材材、鋼材、磚、、瓦、砂、石、、石灰、黏土、、土工材料、花花草苗木、鋼軌軌、道岔、軌枕枕、鋼梁、鋼筋筋混凝土梁、鐵鐵路橋梁支座、、鋼筋混凝土預預制樁、電桿、、鐵塔、機柱、、接觸網(wǎng)支柱、、接觸網(wǎng)及電力力線材、光電纜纜線、給水排水水管材等；第二類：施工機機械用的汽油、、柴油；第三類：除上述述材料外的其他他材料，相對而而言，可稱之為為輔助材料。（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容2.材料費（3）材料預算算價格的確定。。113號文材料料預算價格的確確定（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容運雜費及以運雜費為基數(shù)計算的采購及保管費第二類第三類運雜費及以運雜費為基數(shù)計算的采購及保管費來源地(材料原價)工地第一類以材料原價為基基數(shù)計算的采購購及保管費運雜費及以運雜雜費為基數(shù)計算算的采購及保管管費在概(預)算中單列以材料原價為基基數(shù)計算的采購購及保管費以材料原價為基基數(shù)計算的采購購及保管費來源地(材料原價)工地第一類運雜費及以運雜費為基數(shù)計算的采購及保管費在概(預)算中單列以材料原價為基數(shù)計算的采購及保管費2.材料費（3）材料預算算價格的確定。。主要材料信息價價格發(fā)布機制：：主要材料價格信信息作為設計概概預算編制及審審查時分析主要要材料預算價格格的重要參考；；價格信息的發(fā)發(fā)布周期為一個個季度；價格信信息原則上以省省、自治區(qū)、直直轄市為發(fā)布地地域單元，部分分材料的價格信信息可選擇若干干信譽良好的大大型企業(yè)（生產(chǎn)產(chǎn)廠家）進行發(fā)發(fā)布；各主要材材料的價格信息息原則上按類別別發(fā)布，當各類類主要材料不同同規(guī)格型號的價價格差別較大時時應分規(guī)格型號號發(fā)布，磚、瓦瓦、砂、石、石石灰、黏土等地地方材料以及花花草苗木不發(fā)布布價格信息，其其價格信息可參參考地方造價信信息并經(jīng)實地調調查后分析確定定；價格信息由由鐵路工程定額額所收集、整理理、分析，經(jīng)鐵鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃劃研究院審查，，報鐵道部計劃劃、財務、建設設司備案，以鐵鐵路工程定額所所名義發(fā)布；鐵鐵路工程各建設設單位應向鐵路路工程定額所提提供主要材料招招標價格及相關關信息。（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容2.材料費（4）再用軌料料價格的確定再用軌料分三種種情況：①無償調撥使用用的，設計單位位應調查其是否否需整修，若需需整修，則其價價格為整修價格格；②有償調撥使用用的，設計單位位應調查其材料料價格及整修費費用；③本工程范圍內內拆除后利用的的，一般只計運運雜費，需要整整修的，應計整整修費用。（四）費用內容容及費用標準五、修訂的主要要內容3.運雜費指水泥、木材、、鋼材、磚、瓦瓦、砂、石、石石灰、黏土、土土工材料、花草草苗木、鋼軌、、道岔、軌枕、、鋼梁、鋼管拱拱、斜拉索、鋼鋼筋混凝土梁、、鐵路橋梁支座座、鋼筋混凝土土預制樁、電桿桿、鐵塔、機柱柱、接觸網(wǎng)支柱柱、接觸網(wǎng)及電電力線材、光電電纜線、給水排排水管材等材料料，自來源地（（生產(chǎn)廠或指定定交貨地點）運運至工地所發(fā)生生的有關費用，，包括運輸費、、裝卸費、其他他有關運輸?shù)馁M費用（如火車運運輸?shù)娜∷蛙囐M費等）以及應按按運輸費、裝卸卸費、其他有關關運輸?shù)馁M用之之和計取的采購購及保管費。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容3.運雜雜費（1）火火車運價價①對計算算公式進進行了修修訂。原：營業(yè)線火火車運價價(元/噸)=K1×(發(fā)到基價價＋運行基價價×運價里里程)＋＋附加費費運價現(xiàn)：營業(yè)線火火車運價價(元/噸)=K1×(基價1＋基價2×運價里里程)＋＋附加費費運價②對綜合合系數(shù)K1、K2進行了修修訂。修修訂的主主要內容容是對道道碴、100m長定尺尺鋼軌、、接觸網(wǎng)網(wǎng)方形支支柱、鐵鐵塔、硬硬橫梁、、接觸網(wǎng)網(wǎng)及電力力線材、、光電纜纜線等材材料的綜綜合系數(shù)數(shù)K1、K2進行了重重新測定定。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容3.運雜雜費（1）火火車運價價重新測定定后的綜綜合系數(shù)數(shù)K1、K2與“115號文文”對比比（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容3.運雜雜費（2）汽汽車運價價汽車運價價（元/噸）＝＝噸次費費＋公路路綜合運運價率××公路運運距＋汽汽車運輸輸便道綜綜合運價價率×汽汽車運輸輸便道運運距（“115號文文”：汽汽車運價價＝基本本運價＋＋運距××綜合運運價率））①噸次費費：相當當于“115號號文”公公式中的的基本運運價，即即起碼運運價，按按工程項項目所在在地的調調查價格格計列。。②公路綜綜合運價價率：材材料運輸輸?shù)缆窞闉楣窌r時，考慮慮過路過過橋費等等因素，，以建設設項目所所在地的的汽車運運輸單價價乘以1.05的系數(shù)計計算。③汽車運運輸便道道綜合運運價率：：材料運運輸?shù)缆仿窞槭┕すて囘\運輸便道道時，考考慮地形形、道路路狀況等等因素，，規(guī)定按按當?shù)仄囘\輸輸單價乘乘以1.2的系數(shù)計計算。④公路運運距：應應按發(fā)料料地點起起算，至至卸料地地點止所所途經(jīng)的的公路長長度計算算，不要要求進整整。⑤汽車運運輸便道道運距：：應按發(fā)發(fā)料地點點起算，，至卸料料地點止止所途經(jīng)經(jīng)的施工工汽車運運輸便道道長度計計算，不不要求進進整。。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容3.運雜雜費（3）火火車、汽汽車的裝裝卸費單單價裝卸費單單價不再再按工資資區(qū)進行行分類，，考慮既既有線鐵鐵路提速速改造、、電氣化化改造以以及鐵路路建設招招投標管管理工作作（鋪軌軌工程、、電氣化化工程單單獨招標標）的需需要，將將鋼軌、、道岔、、接觸網(wǎng)網(wǎng)支柱這這三類材材料的裝裝卸費單單價單列列。（4）取取消“過過軌費””的規(guī)定定本次修訂訂取消““過軌費費”，在在計算運運雜費時時，一律律按營業(yè)業(yè)線鐵路路的運價價計算。。（5）采采購及保保管費是指按運運輸費、、裝卸費費及其他他有關運運輸?shù)馁M費用之和和為基數(shù)數(shù)計取的的，應列列入運雜雜費中的的采購及及保管費費。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容3.運雜雜費（5）采采購及保保管費（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容4.施工工機械使使用費修訂后的的施工機機械臺班班費由折折舊費、、大修理理費、經(jīng)經(jīng)常修理理費、安安裝拆卸卸費、人人工費、、燃料動動力費和和其他費費用組成成。(1)修修訂的內內容①費用組組成中的的“安拆拆及進出出場費””修訂為為“安裝裝拆卸費費”,有有關施工工機械的的進出場場費含在在間接費費的企業(yè)業(yè)管理費費中；②取消消“115號文文”中關關于機車車臺班費費的規(guī)定定，這一一部分內內容已納納入新修修訂的《《鐵路工工程施工工機械臺臺班費用用定額》》（鐵建建設[2006]129號））中;③新辦法與“129號文”相配套套，編制期施工機機械臺班其他費用用中的養(yǎng)路費允許許調整，養(yǎng)路費可可根據(jù)工程所在地地的月養(yǎng)路費標準準進行計算，按價價差計列。（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容4.施工機械使用用費(2)養(yǎng)路費標準準的調整臺班其他費用＝養(yǎng)養(yǎng)路費＋車船使用用稅＋保險費＋年年檢費用養(yǎng)路費＝(月養(yǎng)路路費標準×征費標標準計量×12／／年工作臺班)××調整系數(shù)車船使用稅＝年車車船使用稅標準××征費標準計量／／年工作臺班保險費＝年保險費費標準／年工作臺臺班年檢費用＝年檢費費標準／年工作臺臺班上述公式中的各項項參數(shù)的基期標準準均可在“129號文”的附錄二二中查到?？梢姡?，其他費用除養(yǎng)路路費外，還有車船船使用費、保險費費及年檢費用，但但這三項費用不允允許調整。則：機械臺班其他費用用價差單價＝機械械臺班養(yǎng)路費價差差單價＝［(編制制期月養(yǎng)路費標準準－基期月養(yǎng)路費費標準)×征費標標準計量×12／／年工作臺班］××調整系數(shù)（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容4.施工機械使用用費(2)養(yǎng)路費標準準的調整例：計算≤20t自卸汽車的機械械臺班養(yǎng)路費價差差單價。已知編制制期月養(yǎng)路費標準準為300元／t；從“129號號文”的附錄二中中查到該汽車的征征費標準計量為20t，年工作臺臺班為240，基基期月養(yǎng)路費標準準為220元／t，調整系數(shù)為1.00。解：根據(jù)公式：機機械臺班其他費用用價差單價＝機械械臺班養(yǎng)路費價差差單價＝［(編制制期月養(yǎng)路費標準準－基期月養(yǎng)路費費標準)×征費標標準計量×12／／年工作臺班］××調整系數(shù)可可以計算：≤20t自卸汽車車的機械臺班養(yǎng)路路費價差單價＝［(300－220)×20××12／240］］×1.00＝80(元／臺班)（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容4.施工機械使用用費(3)關于司機工工標準的說明機上司機和相關操操作人員的人工費費標準，按主體工工程的人工費標準準計。（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容5.工程用水、用用電綜合單價(1)工程用水綜綜合單價本次修訂增加了關關于城市施工中使使用自來水的規(guī)定定：在大、中城市市中施工時，必須須使用城市自來水水的，可按當?shù)匾?guī)規(guī)定的自來水價格格作為工程用水單單價，與基期水價價的差額按價差計計列。(2)工程用電綜綜合單價工程用電單價的算算式基本維持了““115號文”的的規(guī)定，僅對個別別的計算參數(shù)進行行了調整?？闭`說明：由于工工作的疏忽，在出出版的“113號號文”正式文本中中，第三個電價算算式（采用分散發(fā)發(fā)電的）的計算參參數(shù)說明中，Wi的計算公式有誤，，漏乘了Ni，應為Wi＝8×Bi×M×Ni，Ni為各型發(fā)電機的額額定能力(kW)。（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容6.施工措施費是指為完成工程項項目施工，發(fā)生于于該工程施工前和和施工過程中非工工程實體項目的費費用。內容包括：冬雨季施工增加費費，夜間施工增加加費，小型臨時設設施費，生產(chǎn)用工工具、用具及儀器器、儀表使用費，，檢驗試驗費，工工程定位復測、工工程點交、場地清清理費，安全作業(yè)業(yè)環(huán)境及安全施工工措施費，文明施施工及施工環(huán)境保保護費，已完工程程及設備保護費。。修訂內容：(1)冬雨季施工工增加費，夜間施施工增加費，生產(chǎn)產(chǎn)用工具、用具及及儀器、儀表使用用費，工程定位復復測、工程點交、、場地清理費的費費用內容較“115號文”沒有發(fā)發(fā)生變化。（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容6.施工措施費(2)檢驗試驗費費根據(jù)新的工程質量量驗收標準，檢驗驗試驗費的定義和和部分工程類別的的標準進行了調整整。定義方面，檢驗試試驗費是指施工企企業(yè)按照規(guī)范和施工質量驗收標準準的要求，對建筑安安裝的設備、材料料、構件和建筑物物進行一般鑒定、、檢查所發(fā)生的費費用，包括自設試試驗室進行試驗所所耗用的材料和化化學藥品費用等，，以及技術革新的的研究試驗費。不不包括應由研究試驗費和科技技三項費用支出的新結構、新新材料的試驗費；；不包括應由建設單位管理費支出的建設單位要要求對具有出廠合合格證明的材料進進行試驗，對構件件破壞性試驗及其其他特殊要求檢驗驗試驗的費用；不不包括設計要求的和需委委托其他有資質的的單位對構筑物進行檢驗驗試驗的費用；標準方面，增加了了路基K30檢測，梁的靜載試試驗、摩阻試驗，，軌道型式檢驗，，軌道周期性生產(chǎn)產(chǎn)檢驗等項目的檢檢驗試驗內容。（四）費用內容及及費用標準五、修訂的主要內內容6.施工措施費(3)小型臨時設設施費小型臨時設設施費的內內容變化較較大。主要要內容有：：①取消了臨臨時生活房房屋中的職職工家屬房房屋；②將施工便便橋列入到到大臨中，，但保留屬屬于小臨運運輸便道上上的施工便便橋；③將“活動動房屋和帳帳篷的購置置費，搭設設、移拆的的工料機及及維修費等等”含入““為施工及及施工運輸輸所需修建建的臨時房房屋及居住住房屋，文文化教育房房屋及公共共房屋和生生產(chǎn)、辦公公房屋”中中，不再單單獨提及；；④增加了臨臨時排水沉沉淀池，鉆鉆孔樁用泥泥漿池、沉沉淀池；⑤增加了因因修建小型型臨時設施施而發(fā)生的的土地復墾墾費用等。。（四）費用用內容及費費用標準五、修訂的的主要內容容6.施工措措施費(4)新增增費用安全作業(yè)環(huán)環(huán)境及安全全施工措施施費、文明明施工及施施工環(huán)境保保護費、已已完工程及及設備保護護費屬于新新增費用。。①安全作業(yè)業(yè)環(huán)境及安安全施工措措施費是指指用于購置置施工安全全防護用具具及設施、、宣傳落實實安全施工工措施、改改善安全生生產(chǎn)環(huán)境及及條件、確確保施工安安全等所需需的費用；；②文明施工工及施工環(huán)環(huán)境保護費費是指現(xiàn)場場文明施工工費用及防防噪聲、防防粉塵、防防振動干擾擾、生活垃垃圾清運排排放等費用用；③已完工程程及設備保保護費是指指竣工驗收收前，對已已完工程及及設備進行行保護所需需費用。（四）費用用內容及費費用標準五、修訂的的主要內容容6.施工措措施費(5)費用用標準施工措施費費的標準分分為8檔，，當一個總總概預算編編制范圍跨跨2個及以以上的地區(qū)區(qū)時，可按按照線路通通過不同地地區(qū)內的工工程量比例例計算施工工措施費的的綜合費率率，要按工工程類別分分別綜合。?！?13號號文”第22頁表9給出了不不同工程類類別不同地地區(qū)的施工工措施費費費率，要注注意該表中中的機械施施工土石方方工程、鋪鋪架工程的的費率適用用于設計速速度120km/h以上的工工程，對于于設計速度度≤120km/h的工程，，其機械施施工土石方方工程、鋪鋪架工程的的施工措施施費應按第第24頁表表10規(guī)定定的費率計計算。大型臨時設設施和過渡渡工程應按按表9、表表10所列列的同類正正式工程的的費率乘以以0.45的系數(shù)計計列。（四）費用用內容及費費用標準五、修訂的的主要內容容6.施工措措施費(6)施工工措施費注注意事項施工措施費費屬于競爭爭性費用，，其真正價價值應由市市場競爭形形成，這類類費用的計計算與調整整應由甲乙乙雙方在合同中約定。本本辦法規(guī)定定的施工措措施費標準準適用于正常施工條條件下的一般鐵路建建設工程的概(預)算編制。。①非正常施工條條件的工程，如如某些既有有線電氣化化工程，路路局運營部部門只能在在夜間給點點施工，那那么其夜間間施工增加加費就不能能按照編制制辦法規(guī)定定的費率計計算。②特殊工程，，如單獨修建建一座下鉆鉆鐵路的框框構橋或一一段規(guī)模很很小的鐵路路（專用線線、繞行線線等），這這類工程不不一定屬于于鐵路大中中型基建項項目（投資資5000萬元以上上）就只能能參照（而而不是依據(jù)據(jù)）“113號文””編制設計計概(預)算。由于于這類工程程規(guī)模較小小，其施工工工期很短短，可能在在一個夏季季或一個冬冬季就完成成了，但其其雨季施工工增加費或或冬季施工工增加費在在編制設計計概(預)算時不必必調整。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費特殊施工增加加費是指在特特殊的地區(qū)、、特殊的施工工環(huán)境和條件件下，進行鐵鐵路工程施工工時所發(fā)生的的有關費用的的增加。內容包括：風沙地區(qū)施工工增加費、高高原地區(qū)施工工增加費、原原始森林地區(qū)區(qū)施工增加費費、行車干擾擾施工增加費費等。共性問題：在計算特殊施施工增加費時時要注意，所所采用的人工工費和施工機機械使用費均均為編制期的的費用，也就就是說要注意意人工價差和和施工機械費費價差也要參參與計算特殊殊施工增加費費。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(1)風沙地地區(qū)施工增加加費是指在內蒙古古及西北地區(qū)區(qū)的非固定沙沙漠地區(qū)施工工時，月平均均風力在四級級以上的風沙沙季節(jié)，進行行室外建筑安安裝工程時，，由于受風沙沙影響應增加加的費用?！?15號文文”規(guī)定按““每年3～5月”計取風風沙地區(qū)施工工增加費，這這里的3～5月不是指3個月到5個個月，而是指指3月、4月月、5月這3個月，為避避免混淆，本本次修訂改按按全年均衡施施工考慮，將將其費率進行行了調整。按全年均衡施施工考慮后，，在編制概預預算時，應注注意計取該費費用的三個要要素或前期條條件：內蒙古及西北北地區(qū)、非固固定沙漠地區(qū)區(qū)、室外建筑筑安裝工程。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(2)高原地地區(qū)施工增加加費是指在海撥2000m以以上的高原地地區(qū)施工時，，由于人工和和機械受氣候候、氣壓的影影響而降低工工作效率，所所增加的費用用。本次修訂對海海拔高度2000m以上上的高原地區(qū)區(qū)施工定額增增加幅度進行行了修訂，并并將4001～5000m海拔高度度范圍劃分為為4001～～4500m和4501～5000m兩部分，，另增加海拔拔高度5000m以上部部分。(3)原始森森林地區(qū)施工工增加費是指在原始森林地區(qū)進行新建或增建二二線鐵路施工，由由于受氣候影影響，其路基土方工程程應增加的費用用。本次修訂增加加了本項費用用計取的條件件“在原始森森林地區(qū)進行行新建或增建建二線鐵路施施工”，也就就是說既有線線改建工程不不計列本項費費用。注意本本項費用僅是是路基土方工工程計取。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費是指在不封鎖鎖的營業(yè)線上上，在維持通通車的情況下下，進行建筑筑安裝工程施施工時，由于于受行車影響響造成局部停停工或妨礙施施工而降低工工作效率等所所需增加的費費用。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費①行車對數(shù)及及定額增加幅幅度的確定“115號文文”的行車干干擾施工定額額增加幅度是是按照每晝夜夜行車對數(shù)來來套用該對數(shù)數(shù)所對應的工工天、臺班定定額增加幅度度來確定的，，他的不足之之處在于不能能真正反應出出不同行車對對數(shù)所帶來的的定額增加幅幅度的不同，，而且有較大大的臺階出現(xiàn)現(xiàn)?！?15號文文”工天、臺臺班定額增加加幅度（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費①行車次數(shù)及及定額增加幅幅度的確定按每晝夜的行行車次數(shù)以及及每次行車的定額增加幅幅度來確定總總的行車干擾擾施工定額增增加幅度。所謂的“每次次行車”就是是指：以現(xiàn)行行鐵路局運輸輸部門的計劃劃運行圖為準準，在對施工工有干擾的行行車線上通過一列車就就算一次，要注意所有有計劃外的小小運轉、軌道道車、補機、、加點車的運運行等不應計計算在內，通通常情況下，，過去的1對對車，就相當當于現(xiàn)在的2次車。行車干擾施工工定額增加幅幅度已包含施工期間因行行車而應做的的整理和養(yǎng)護護工作，以及及在施工時為為防護所需的的信號工、電電話工、看守守工等的人工工費用及防護護用品的維修修、攤銷費用用在內，編制制概(預)算算時不應再計計這類費用。。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費①行車次數(shù)及及定額增加幅幅度的確定（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容上行下行當封鎖單向行車線時，另外一條行車線的行車次數(shù)要另定在站場內各股道間施工時，其行車次數(shù)可按正線行車次數(shù)平均到每股道上確定7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費②行車干擾施施工增加費的的計費范圍A．路基工程，明確了在行行車線的路塹塹內，控制爆破開挖挖石方工程不在計算算行車干擾的的范圍之內。。B．橋梁工程，明確了除橋橋梁的錐體護護坡及橋頭填填土外，橋梁梁的其他附屬屬工程及橋梁梁架立、橋面面系，框架橋橋的挖土、頂頂進（定額中中已含），框框架橋內的路路面、排水等等工程均不在在計算行車干干擾的范圍之之內。C．涵洞工程，“115號號文”規(guī)定涵涵洞的全部數(shù)數(shù)量受行車干干擾，本次修修訂為涵洞的的主體圬工受受行車干擾，，而涵洞的附附屬工程，涵涵管的挖土、、頂進（定額額中已含），，涵洞內的路路面排水等均均不在計算行行車干擾的范范圍之內。D．電力牽引供電電工程，受行車干擾擾項目增加了了“臨線未封封閉而本線封封閉線路作業(yè)業(yè)的全部數(shù)量量”。E．其他室外建筑筑安裝及拆除除工程，需說明的是是站臺無柱雨棚棚及燈橋等均在受行車車干擾范圍之之內。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費③土石方施工工及運輸?shù)男行熊嚫蓴_施工工增加費的計計算本次修訂直接接給出應計行行車干擾的工工天指標，相相當于定額，，在編制概預預算時根據(jù)受受干擾的土方方數(shù)量相應套套用即可?！?13號文文”土石方施施工及運輸?shù)牡男熊嚫蓴_工工天（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容7.特殊施工工增加費(4)行車干干擾施工增加加費③土石方施工工及運輸?shù)男行熊嚫蓴_施工工增加費的計計算例：已知跨4股道運輸10000m3土方(天然密密實體積)，，各股道每晝晝夜通過的行行車次數(shù)之和和為100次次，人工費單單價為20.35元/工工日，求運輸輸土方的行車車干擾費。解：根據(jù)“113號文””的規(guī)定，土土方工程每次次行車的定額額增加幅度為為0.31%，平面跨越越行車線運輸輸土方跨越第第一股道的應應計行車干擾擾工天為15.7工日/100m3，每增跨一股股道的應計行行車干擾工天天為3.1工工日/100m3。則：行車干擾擾費＝(15.7＋3.1×3)××20.35×100××100×0.31%＝15771.25(元元)（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容8.大型臨時時設施和過渡渡工程費(1)較“115號文””大臨和過渡渡工程增加的的內容運梁便道（指指專為運架大大型混凝土成成品梁而修建建的運輸便道道）；制梁場；混凝土集中拌拌和站；填料集中拌和和站；長鋼軌焊接基基地；為施工運輸服服務的棧橋、、纜索吊等。。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容8.大型臨時時設施和過渡渡工程費(2)對部分分大臨設施的的內容及規(guī)模模進行了界定定①鐵路岔線、、便橋與鐵路路便線、便橋橋“115號文文”：鐵路便線、便便橋是指為施工運運料所需修建建的便線、便便橋；鐵路岔線是指通往成品品廠、材料廠廠、道碴場、、軌節(jié)拼裝場場、鋼梁拼裝裝場、存梁場場的岔線，機機車轉向用的的三角線和架架梁岔線，以以及重點橋隧隧等工程專設設的運料岔線線等。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容8.大型臨時時設施和過渡渡工程費(2)對部分分大臨設施的的內容及規(guī)模模進行了界定定①鐵路岔線、、便橋與鐵路路便線、便橋橋“113號文文”：鐵路便線、便便橋是指混凝土成成品預制廠、、材料廠、道道碴場(包括括砂、石場)、軌節(jié)拼裝裝場、長鋼軌軌焊接基地、、鋼梁拼裝場場、制(存)梁場等場(廠)內為施施工運料所需需修建的便線線、便橋。鐵路岔線、便便橋是指通往混凝凝土成品預制制廠、材料廠廠、道碴場、、軌節(jié)拼裝場場、長鋼軌焊焊接基地、鋼鋼梁拼裝場、、制(存)梁梁場的岔線，，機車轉向用用的三角線和和架梁岔線，，獨立特大橋橋的吊機走行行線，以及重重點橋隧等工工程專設的運運料岔線等；；（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容8.大型臨時時設施和過渡渡工程費(2)對部分分大臨設施的的內容及規(guī)模模進行了界定定①鐵路岔線、、便橋與鐵路路便線、便橋橋“113號文文”：在綜合概算章章節(jié)表的附注注中又作了更更深一層的闡闡述：鐵路岔線、便便橋是指設計接軌軌點道岔基本本軌接縫至場場(廠)內第第一組道岔的的基本軌接縫縫之間的部分分(不含道岔岔長度)；；鐵路便線、便便橋是指場(廠)內第一組道道岔的基本軌軌接縫以后的的部分。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容接軌站鋪軌基地岔線便線8.大型臨時時設施和過渡渡工程費(2)對部分分大臨設施的的內容及規(guī)模模進行了界定定②軌節(jié)拼裝場場、混凝土成成品預制廠、、材料廠、制制(存)梁場場、鋼梁拼裝裝場、混凝土土集中拌和站站、填料集中中拌和站、大大型道碴存儲儲場、長鋼軌軌焊接基地、、換裝站等的的大臨費用應應包含場內地基處理費用。③大臨的通信工程是指困難山區(qū)(起伏變化很很大或比高＞＞80m的山山地)鐵路施施工所需的臨臨時通信干線線(包括由接接軌點最近的的交接所為起起點所修建的的通信干線)，不包括由由干線到工地地或施工地段段沿線各施工工隊伍所在地地的引入線、、場內配線和和地區(qū)通信線線路。其他平平原地區(qū)、丘丘陵地區(qū)，不不計通信的大大臨費用。④大臨的給水干管路是指管徑100mm及以上或長度2km及以上的給水水干管路。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容8.大型臨時時設施和過渡渡工程費(3)對大臨臨及過渡工程程費計算方面面的若干修訂訂①省去了“按按新料基期價價格計算各項項取費，在計計算稅金之前前扣除新料基基期價”的計計算流程。②無論借用正正式工程材料料還是使用施施工企業(yè)工程程器材，凡不不屬于“113號文”第第10頁表4中所列材料料范圍的（即即放開價格的的主要材料范范圍），一律律不計運雜費費；屬于表4所列材料范范圍的，借用用正式工程的的材料，計列列由材料堆存存地點至使用用地點和使用用完畢由材料料使用地點運運至指定歸還還地點的運雜雜費；使用施施工企業(yè)工程程器材的，計計列由始發(fā)地地點至使用地地點的往返運運雜費。③困難山區(qū)臨臨時電力線所所使用的鋼筋筋混凝土電桿桿，不論其使使用年限多少少，均按100%攤銷。。④修訂了汽車車運輸便道養(yǎng)養(yǎng)護費標準。。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容9.間接費間接費包括企企業(yè)管理費、、規(guī)費和利潤潤。(1)企業(yè)管管理費內容包括：管管理人員工資資、辦公費、、差旅交通費費、固定資產(chǎn)產(chǎn)使用費、工工具用具使用用費、財產(chǎn)保保險費、稅金金、施工單位位進退場及工工地轉移費、、勞動保險費費、工會經(jīng)費費、職工教育育經(jīng)費、財務務費用、其他他。(2)規(guī)費是指政府和有有關部門規(guī)定定必須繳納的的費用(簡稱稱為規(guī)費)。。主要內容包包括“五險一一金”及工程程排污費。工程排污費是是指：根據(jù)國國務院《排污污費征收使用用管理條例》》(國務院令令第369號號)，由直接接向環(huán)境排放放污染物的單單位按月或季季度繳納的費費用，主要包包括污水排污污費、廢氣排排污費、固體體廢物及危險險廢物排污費費、噪聲超標標排污費等。。(3)利潤指施工企業(yè)完完成所承包的的工程獲得的的盈利。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容10.工程類類別[工程類別一一覽表]11.設備購購置費(1)取消““115號文文”中綜合業(yè)業(yè)務費提成的的概念，將設設備購置費分分為設備原價價和設備運雜雜費兩部分.(2)將“115號文””中的工器具具購置費列入入十一章“生生產(chǎn)準備費””項下。(3)增加了了“購買計算算機硬件設備備時所附帶的的軟件若不單單獨計價，其其費用應隨設設備硬件一起起列入設備購購置費中”的的規(guī)定。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容12.其他費費(1)土地征征用及拆遷補補償費①土地征用補補償費的內容容包括：土地地補償費，安安置補助費，，被征用土地地地上、地下下附著物及青青苗補償費，，征用城市郊郊區(qū)菜地繳納納的菜地開發(fā)發(fā)建設基金，，征用耕地繳繳納的耕地開開墾費，耕地地占用稅等。。②將“115號文”建設設管理費項下下的“土地征征用、拆遷建建筑物手續(xù)費費”列入。③增加了“用用地勘界費””內容。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容12.其他費費(2)建設項項目管理費建設項目管理理費包括：建建設單位管理理費、建設管管理其他費、、建設項目管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)購建費、工工程監(jiān)理與咨咨詢服務費、、工程質量檢檢測費、工程程質量安全監(jiān)監(jiān)督費、工程程定額測定費費、施工圖審審查費、環(huán)境境保護專項監(jiān)監(jiān)理費、營業(yè)業(yè)線施工配合合費。①建設單位管管理費，指建建設單位從籌籌建之日起至至辦理竣工財財務決算之日日止發(fā)生的管管理性質開支支。②建設管理其其他費，指除除建設單位管管理費之外的的，由建設單單位開支的管管理性質費用用。包括：建設期交通工工具購置費，建設單位前前期工作費，，建設單位招招標工作費，，審計(查)費，合同公公證費，經(jīng)濟濟合同仲裁費費，法律顧問問費，工程總總結費，宣傳傳費，按規(guī)定定應繳納的稅稅費，以及要要求施工單位位對具有出廠廠合格證明的的材料進行試試驗、對構件件破壞性試驗驗及其他特殊殊要求檢驗試試驗的費用等等。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容12.其他費費(2)建設項項目管理費③建設項目管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)購建費。指為實現(xiàn)建設設項目的現(xiàn)代代化、信息化化管理，而購購買有關設備備、購買或開開發(fā)有關軟件件所發(fā)生的費費用。④工程監(jiān)理與與咨詢服務費費。包括招投標階階段、勘察階階段、設計階階段、施工階階段和設備采采購監(jiān)造階段段等五個階段段的內容。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容12.其他費費(2)建設項項目管理費⑤工程質量檢檢測費，是指指按鐵道部規(guī)規(guī)定，由建設設單位委托具具有相應資質質的單位（通通常為第三方方）對工程進進行檢測所需需的費用。⑥施工圖審查查費，指根據(jù)據(jù)建設部的規(guī)規(guī)定，由建設設主管部門認認定的施工圖圖審查機構按按照有關法律律、法規(guī)，對對施工圖涉及及公共利益、、公共安全和和工程建設強強制性標準的的內容進行審審查所需的費費用。（四）費用內內容及費用標標準五、修訂的主主要內容12.其他費費(2)建設項項目管理費⑦環(huán)境保護專專項監(jiān)理費。。是指從環(huán)保的的角度，由地地方環(huán)保監(jiān)理理部門鐵路施施工進行專項項檢測、監(jiān)督督、檢查所發(fā)發(fā)生的費用。。⑧營業(yè)線施工工配合費。該項費用主要要用于支付運運營部門配合合鐵路施工時時所發(fā)生的各各項開支，包包括安全監(jiān)督督檢查費用。。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容12.其其他費(3)建建設項目目前期工工作費是指建設設項目在在開工建建設之前前所發(fā)生生的有關關工作費費用。包括：項目籌融融資費、、可行性性研究費費、環(huán)境境影響報報告編制制與評估估費、水水土保持持方案報報告編制制與評估估費、地地質災害害危險性性評估費費、地震震安全性性評估費費、洪水水影響評評價報告告編制費費、壓覆覆礦藏評評估費、、文物保保護費、、森林植植被恢復復費、勘勘察設計計費等11項內內容。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容12.其其他費(4)計計算機軟軟件開發(fā)發(fā)與購置置費(5)配配合輔助助工程費費指在該建建設項目目中，凡凡全部或或部分投投資由鐵鐵路基本本建設投投資支付付修建的的工程，，而修建建后的產(chǎn)產(chǎn)權不屬屬鐵路部部門所有有者，其其費用應應屬于配配合輔助助工程費費。(6)聯(lián)聯(lián)合試運運轉及工工程動態(tài)態(tài)檢測費費（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容12.其其他費(7)生生產(chǎn)準備備費是指鐵路路建設項項目在正正式運營營投產(chǎn)前前，為運運營投產(chǎn)產(chǎn)后的順順利生產(chǎn)產(chǎn)所作的的一些準準備工作作而發(fā)生生的費用用。包括：生生產(chǎn)職工工培訓費費、辦公公和生活活家具購購置費、、工器具具及生產(chǎn)產(chǎn)家具購購置費。。(8)其其他指以上費費用之外外的，經(jīng)經(jīng)鐵道部部批準或或國家、、相關部部委及工工程所在在省(自自治區(qū)、、直轄市市)規(guī)定定應納入入設計概概(預)算的費費用。(9)取取消了““115號文””中的供供電貼費費和固定定資產(chǎn)投投資方向向調節(jié)稅稅。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容13.基基本預備備費基本預備備費的主要用途途增加了關關于購買買工程保保險的內內容，在在計費標準準中增加了了施工圖圖預算和和投資檢檢算的標標準。14.工工程造價價增漲預預留費15.建建設期投投資貸款款利息建設期投投資貸款款利息＝∑(年初初付息貸貸款本金累計+本本年度付付息貸款款額÷2)×年年利率[例]16.機機車車輛輛購置費費包括動車車的購置置費。（四）費費用內容容及費用用標準五、修訂訂的主要要內容15.建建設期投投資貸款款利息例：已知知某鐵路路建設工工程靜態(tài)態(tài)投資為為1000000萬元元，建設設工期為為3年，，分年度度投資分分別為200000萬萬元、400000萬萬元、400000萬萬元，各各年度投投資的貸貸款比例例均為50%，，建設期期貸款年年利率為為5%，，求建設設期投資資貸款利利息。解：利用用公式建建設設期投資資貸款利利息＝∑(年初初付息貸貸款本金金累計＋＋本年度度付息貸貸款額÷÷2)××年利率率計計算：第一年度度貸款利利息：＝＝200000×50%÷2×5%＝2500(萬元)第二年度度貸款利利息：＝＝(200000×50%＋＋400000×50%÷2)×5%＝10000(萬元)