電力營(yíng)銷(xiāo)常用法律知識(shí)電力改革電力市場(chǎng)化改革革的一個(gè)最重重要特點(diǎn)就是是提高引入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，利用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)電電力發(fā)展，促促進(jìn)電力企業(yè)業(yè)提高效率，促促進(jìn)資源優(yōu)化化配置。電業(yè)業(yè)人士必須認(rèn)認(rèn)清，在這個(gè)個(gè)大趨勢(shì)中，政政府起著推動(dòng)動(dòng)和主導(dǎo)作用用。建立與市市場(chǎng)化電力工工業(yè)相適應(yīng)的的新電力監(jiān)管管體制，則是是電力市場(chǎng)化化改革穩(wěn)步推推進(jìn)和新電力力體制順利運(yùn)運(yùn)行的重要保保證。（一）新的電力力監(jiān)管體制原則上“政監(jiān)分分開(kāi)、集中監(jiān)監(jiān)管”。機(jī)構(gòu)設(shè)置上上，設(shè)置相對(duì)對(duì)獨(dú)立的電力力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。職職能配置上，由由電力監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)責(zé)電力專業(yè)化化監(jiān)督職能。國(guó)家電監(jiān)會(huì)的組組建，標(biāo)志著著我國(guó)新電力力監(jiān)管體制的的構(gòu)建工作跨跨出了重要的的第一步。國(guó)家電監(jiān)會(huì)的權(quán)權(quán)力特征1）法律定位2）權(quán)力來(lái)源3）權(quán)利范圍4）權(quán)力（二）電力法規(guī)規(guī)體系法律形式制定機(jī)關(guān)相關(guān)法律法規(guī)憲政法律全國(guó)人大憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)組織法等法律（基本法律律和亞基本法法律）全國(guó)人大全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)《民法通則》、《合合同法》《電力法》行政法規(guī)國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)護(hù)條例》、《電電網(wǎng)調(diào)度管理理?xiàng)l例》、《電電力供應(yīng)與使使用條例》部門(mén)規(guī)章、地方方性法規(guī)國(guó)務(wù)院所屬部委委地方人大及其常常委會(huì)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則則》、《供用用電監(jiān)督管理理辦法》、《用用電檢查管理理辦法》《江西省反竊電電辦法》政府規(guī)章地方政府《河北省電力設(shè)設(shè)施保護(hù)實(shí)施施辦法》行政文件有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下下發(fā)《陜西省打擊竊竊電違法行為為若干規(guī)定》3、電力法規(guī)規(guī)中存在的問(wèn)問(wèn)題二、供用電合同同（一）供用電合合同的簽訂合同的形式格式合同特征：A合同的要約具具有廣泛性、持持久性和細(xì)節(jié)節(jié)性B合同條款的不不可協(xié)商性C合同雙方經(jīng)濟(jì)濟(jì)地位或法律律地位上的不不平等性D格式合同一般般出自一方當(dāng)當(dāng)事人生效規(guī)則：A合理、適當(dāng)?shù)牡奶崾驹瓌t文件的性質(zhì)提請(qǐng)注意的方式式清晰明白的程度度提請(qǐng)注意的時(shí)間間提請(qǐng)注意的程度度供電企業(yè)應(yīng)確立立簽約中的提提請(qǐng)注意通知知和答復(fù)說(shuō)明明制度，以《提提請(qǐng)注意通知知書(shū)》和《答答復(fù)說(shuō)明書(shū)》等等書(shū)面形式履履行法定義務(wù)務(wù)，可以制定定成標(biāo)準(zhǔn)格式式，一式兩份份，在用戶簽簽收后，留一一份歸入相應(yīng)應(yīng)合同檔案。對(duì)于供電人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取合理的的方式提請(qǐng)用用電人注意免免除或限制其其責(zé)任的條款款內(nèi)容，在合合同中使用大大號(hào)字體；或或者使用框邊邊、波浪線、黑黑體字體印刷刷，使對(duì)方充充分了解，提提示對(duì)方注意意并引起重視視；或者送給給用電人有關(guān)關(guān)資料，當(dāng)面面采用劃線、口口頭方式給與與提示和說(shuō)明明。如果格式式條款經(jīng)雙方方協(xié)商進(jìn)行了了修改，則以以修改后的合合同條款為有有效條款，這這樣就把格式式條款化解成成非格式條款款了，在解釋釋中非格式條條款的效力高高于格式條款款效力。B條款內(nèi)容合理理的原則供電企業(yè)不得因因自己獨(dú)立訂訂立合同而在在合同中傾向向于己方利益益，應(yīng)使雙方方的權(quán)利義務(wù)務(wù)大體對(duì)等，應(yīng)應(yīng)考慮到公共共利益和一般般的法律慣例例和交易規(guī)范范。否則，相相對(duì)人對(duì)合同同效力產(chǎn)生異異議，爭(zhēng)訴涉涉訟，就會(huì)與與最初減少交交易成本、提提高效益的宗宗旨背道而馳馳。C嚴(yán)格解釋原原則D個(gè)別協(xié)商優(yōu)優(yōu)先原則2）供電企業(yè)如如何規(guī)避格式式之嫌2、合同的內(nèi)容容幾項(xiàng)重要權(quán)利的的設(shè)置A預(yù)收電費(fèi)預(yù)付電費(fèi)是供電電企業(yè)為了有有效收回電費(fèi)費(fèi)，對(duì)信譽(yù)差差的用戶所采采取的方式，?合同法?182條，《電力供應(yīng)與使用條例》第27條，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第82條是其適用的法律依據(jù)。但是由于?合同法?規(guī)定的不夠明確，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》和《電力供應(yīng)與使用條例》的效力又較低。因此，采取怎樣的方式收取電費(fèi)必須由供電企業(yè)與用戶協(xié)商一致，并達(dá)成書(shū)面協(xié)議。實(shí)踐中工商部門(mén)依據(jù)有關(guān)工商法規(guī)，認(rèn)定預(yù)付電費(fèi)是供電企業(yè)強(qiáng)加給用戶的“不合理?xiàng)l件”，屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，如何約定和履行這一付款方式，將是十分重要的。B用電檢查權(quán)根據(jù)用電檢查管管理辦法，供供電企業(yè)可以以對(duì)用戶的用用電情況進(jìn)行行檢查，并依依法對(duì)違章用用電、竊電等等采取處理措措施。鑒于規(guī)規(guī)章的效力，有有必要將檢查查的職責(zé)范圍圍和處理程序序設(shè)置在合同同中，作為一一種供電企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利利?；诠┯糜秒姾贤惺故狗ǘǖ墓芾砝砘顒?dòng)，用戶戶容易認(rèn)可，也也可以避免與與行政職權(quán)的的交叉，減少少越權(quán)行政的的風(fēng)險(xiǎn)C產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐中，電電力人身?yè)p害害案件往往是是以產(chǎn)權(quán)為基基礎(chǔ)來(lái)劃分責(zé)責(zé)任的，因此此供用電合同同中產(chǎn)權(quán)條款款尤為重要。2）義務(wù)3、現(xiàn)行供用電電合同存在的的問(wèn)題居民客戶供用電電合同中現(xiàn)行電費(fèi)帳帳單“發(fā)票聯(lián)”背面的“客戶須知”內(nèi)容的欠缺缺和散戶居民用用電申請(qǐng)書(shū)背背面的“居民用電申申請(qǐng)須知”內(nèi)容的不統(tǒng)統(tǒng)一；現(xiàn)行的高、低低壓格式合同同分類過(guò)于簡(jiǎn)簡(jiǎn)單、合同內(nèi)容瑕瑕疵等都不同同程度地影響響到合同的履履行，也為日日后爭(zhēng)議的處處理帶來(lái)隱憂憂。（二）合同的保保全抗辯權(quán)雙務(wù)合同中的抗抗辯權(quán)，在合合同的履行中中具有重要作作用。它們是是債權(quán)保障的的法律制度，在在不同的合同同中，運(yùn)用各各種抗辯權(quán)，有有助于維護(hù)交交易秩序，促促進(jìn)雙方當(dāng)事事人的協(xié)作，是是誠(chéng)實(shí)信用原原則的體現(xiàn)。不不安抗辯權(quán)是是為了維護(hù)合合同當(dāng)事人實(shí)實(shí)質(zhì)上的權(quán)利利義務(wù)的公平平，確保債的的信用而確立立的權(quán)利。先先為給付的一一方當(dāng)事人在在履行之前，發(fā)發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的的財(cái)務(wù)或信用用狀況發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重的變化，在在履行之后，對(duì)對(duì)方的對(duì)待給給付極可能不不能實(shí)現(xiàn)，從從而危及到先先為履行一方方的債權(quán)，此此時(shí)強(qiáng)求先為為履行一方予予以履行，徒徒增債權(quán)債務(wù)務(wù)糾紛，可能能增加互欠債債務(wù)的“三角債”，而且明知知存在不利后后果而仍讓先先履行一方以以身犯險(xiǎn)，雖雖然在形式上上強(qiáng)調(diào)了合同同的效力，但但在實(shí)質(zhì)上損損害了履行一一方的利益，對(duì)對(duì)其是不公平平的。不安抗抗辯權(quán)就是既既保護(hù)先為履履行義務(wù)一方方的利益，又又保護(hù)相對(duì)人人的權(quán)益的一一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)計(jì)，即其在合合同履行上加加上了一層保保險(xiǎn)，先為履履行義務(wù)的一一方可以如約約履義務(wù)，但但需要相對(duì)方方提供擔(dān)保，否否則就不予履履行。1）適用不安抗抗辯權(quán)的事由由用電方經(jīng)營(yíng)狀況況嚴(yán)重惡化。用電方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、抽逃資金金。用電方喪失商業(yè)業(yè)信譽(yù)。用電方有喪失或或者可能喪失失履行債務(wù)能能力的其它情情形。不安抗辯權(quán)的行行使④未改善狀況、未未提供擔(dān)保④提出異議③通知（中止履履行）喪失履行能力②②供電方①供用電合同用電方④提供擔(dān)保⑤恢復(fù)履行⑤單方解除合同同a通知義務(wù)當(dāng)當(dāng)事人因行使使不安抗辯權(quán)權(quán)而中止履行行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)通知對(duì)方方。這是對(duì)對(duì)對(duì)方權(quán)利的必必要保護(hù)，對(duì)對(duì)方及時(shí)了解解情況后，可可以提出異議議，可以采取取補(bǔ)救措施等等等，如果不不盡及時(shí)通知知義務(wù)，行使使不安抗辯權(quán)權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的的違約責(zé)任。b對(duì)方提供擔(dān)保時(shí)的恢復(fù)履行法律賦予不安抗辯權(quán)的目的是保護(hù)先為履行義務(wù)方的債權(quán)，如因?qū)Ψ教岢鰮?dān)保措施而使債權(quán)得到了保障，不安抗辯權(quán)的行使基礎(chǔ)就不存在了，此時(shí)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)已中止的債務(wù)履行。c解除合同中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力，也未提供擔(dān)保的，法律賦予先為履行義務(wù)方的單方解除權(quán)，即中止履行的一方可以解除合同。2、擔(dān)保1）擔(dān)保種類的的選擇2）權(quán)利質(zhì)押擔(dān)擔(dān)保合同應(yīng)包包含的內(nèi)容質(zhì)押合同包括被擔(dān)保的主債權(quán)權(quán)種類、數(shù)額額。債務(wù)人履行債務(wù)務(wù)的期限。質(zhì)物的名稱、數(shù)數(shù)量、質(zhì)量、狀狀況質(zhì)押擔(dān)保的范圍圍。質(zhì)物移交的時(shí)間間。違約處理。用戶破產(chǎn)或倒閉閉后質(zhì)物的處處理。3）供電部門(mén)、用用戶、銀行三三方協(xié)議應(yīng)包包含的內(nèi)容權(quán)利憑證信息。質(zhì)物的掛失程序序。質(zhì)物的保管。質(zhì)物的兌現(xiàn)違約責(zé)任。3、代位權(quán)代位權(quán)是指?jìng)鶛?quán)權(quán)人為了保全全債權(quán)不受損損害，以自己己的名義代債債務(wù)人行使權(quán)權(quán)利的權(quán)利。當(dāng)當(dāng)債務(wù)人享有有對(duì)第三人的的權(quán)利而怠于于行使，致使使其財(cái)產(chǎn)應(yīng)增增加而不能增增加，危害債債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，債債權(quán)人可以代代位行使屬于于債務(wù)人的權(quán)權(quán)利，以增加加債務(wù)人的財(cái)財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)權(quán)在特殊情況況下對(duì)第三人人產(chǎn)生效力，從從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)權(quán)人的權(quán)利。債權(quán)人以訴訟方方式行使代位位權(quán)；債權(quán)人人行使代位權(quán)權(quán)的必要費(fèi)用用，由債務(wù)人人承擔(dān)，從實(shí)實(shí)現(xiàn)的債權(quán)中中優(yōu)先支付。2001年3月月，某機(jī)械廠廠因經(jīng)營(yíng)不善善停業(yè)整頓，雖雖經(jīng)供電公司司多次催討，但但仍無(wú)力償還還所欠的84000余元電費(fèi)及及違約金。2002年3月，供電公公司營(yíng)銷(xiāo)人員員在某農(nóng)機(jī)公公司辦理增容容業(yè)務(wù)時(shí)，得得知農(nóng)機(jī)公司司上欠上述機(jī)機(jī)械廠設(shè)備款款10萬(wàn)余元。為為此，供電公公司聘請(qǐng)律師師前往農(nóng)機(jī)公公司調(diào)查取證證，通過(guò)農(nóng)機(jī)機(jī)公司提供的的相關(guān)設(shè)備買(mǎi)買(mǎi)賣(mài)合同，確確認(rèn)農(nóng)機(jī)公司司前機(jī)械廠設(shè)設(shè)備款的具體體數(shù)額為1080000元，且應(yīng)于2001年5月1日前全部付付清，但該機(jī)機(jī)械廠從未提提起訴訟向農(nóng)農(nóng)機(jī)公司追討討此欠款。2002年4月，供電公公司以農(nóng)機(jī)公公司為被告、以以機(jī)械廠為第第三人向法院院提起代位權(quán)權(quán)糾紛訴訟，要要求農(nóng)機(jī)公司司向供電公司司履行機(jī)械廠廠所欠電費(fèi)及及違約金。法院經(jīng)審理認(rèn)為為，供電公司司與機(jī)械廠之之間的供電合合同關(guān)系成立立。依據(jù)合同同約定，機(jī)械械廠在逾期支支付電費(fèi)時(shí)，應(yīng)應(yīng)支付電費(fèi)及及違約金。機(jī)機(jī)械廠與農(nóng)機(jī)機(jī)公司之間的的機(jī)械設(shè)備買(mǎi)買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系系成立，農(nóng)機(jī)機(jī)公司前機(jī)械械廠的設(shè)備款款已屆合同履履行期限，且且由于機(jī)械廠廠待遇行使其其到期債券，對(duì)對(duì)原告已造成成損害。依據(jù)據(jù)《合同法》73條、《最高高人民法院合合同法司法解解釋》11條規(guī)定，供供電公司符合合作為債權(quán)人人行使代位權(quán)權(quán)的法定條件件，判令農(nóng)機(jī)機(jī)公司支付原原告電費(fèi)與違違約金84000元，并承擔(dān)擔(dān)全部訴訟費(fèi)費(fèi)用。4、撤銷(xiāo)權(quán)

撤銷(xiāo)權(quán)是指當(dāng)當(dāng)債務(wù)人實(shí)施施積極的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)處分行為減減少其財(cái)產(chǎn)或或以明顯不合合理的低價(jià)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，而而損害債權(quán)人人債權(quán)時(shí)，得得請(qǐng)求法律予予以撤銷(xiāo)，使使已經(jīng)處分的的財(cái)產(chǎn)回復(fù)原原狀。依據(jù)供用電合同同形式撤銷(xiāo)權(quán)權(quán)的具體情形形包括：1）債務(wù)人（欠費(fèi)費(fèi)用戶）放棄棄到期債權(quán)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)財(cái)產(chǎn)或以明顯顯不合理的低低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)產(chǎn)；2）欠費(fèi)用戶戶的行為必須須是以財(cái)產(chǎn)或或財(cái)產(chǎn)權(quán)利為為標(biāo)的；3）欠費(fèi)用戶戶的行為損害害了供電人電電費(fèi)債權(quán)的實(shí)實(shí)現(xiàn)；4）撤銷(xiāo)權(quán)的時(shí)時(shí)效為一年，撤撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)權(quán)人知道或應(yīng)應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)銷(xiāo)事由之日起起行使，但自自債務(wù)人的行行為發(fā)生之日日起五年內(nèi)沒(méi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)銷(xiāo)權(quán)的，該撤撤銷(xiāo)權(quán)消滅。三、常見(jiàn)法律問(wèn)問(wèn)題及處理（一）電力損害害賠償1、人身觸電損損害問(wèn)題1）對(duì)幾種觸電電案情訴訟狀狀況的歸納案例一：19998年5月，農(nóng)民袁袁某更換院內(nèi)內(nèi)金屬桿電視視天線，因天天線太重太高高(60千克、10米)傾倒在10千伏高壓壓線上，袁某某當(dāng)場(chǎng)觸電身身亡。案情發(fā)發(fā)生后，某縣縣電力局被推推上被告席。經(jīng)經(jīng)縣法院審理理，縣電力局局?jǐn)≡V，賠償償死亡者家屬屬經(jīng)濟(jì)損失。案例二：某市郭郭氏父子擬開(kāi)開(kāi)一電焊門(mén)市市并向供電部部門(mén)申請(qǐng)用電電，供電工作作人員為防竊竊電，遂將電電能表安裝在在離門(mén)市2000米遠(yuǎn)的一一根電線桿上上，電表距離離地面約有88米高。后因因交電費(fèi)的糾糾紛，兒子為為查明是否多多收電費(fèi)于22001年1月9日下午2時(shí)爬上電線線桿查看電表表，終因電能能表離3800伏線路只有有0.5米而被被電擊墜地致致傷。后因醫(yī)醫(yī)治無(wú)效于22001年3月28日死亡。案例三：20001年9月1日上午12時(shí)左右，某某市有一居民民建房，振動(dòng)動(dòng)機(jī)電機(jī)手王王某不慎觸電電，后因搶救救無(wú)效死亡。經(jīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，施工隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)高某在未經(jīng)經(jīng)臺(tái)區(qū)電工許許可的情況下下，私自從某某加工點(diǎn)接電電，所用電纜纜有23米長(zhǎng)，共共有22處破損，且且無(wú)任何保護(hù)護(hù)措施。在電電機(jī)手正往振振動(dòng)機(jī)上接電電的時(shí)候，高高某就推閘送送電，造成了了王某的觸電電死亡。根據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定，事事故責(zé)任完全全由施工隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)承擔(dān)，供電電部門(mén)沒(méi)有任任何責(zé)任。但但事故發(fā)生后后，死者家屬屬想讓電管所所出錢(qián)賠償?shù)牡臒o(wú)理要求被被拒絕后，在在高某等人的的煽動(dòng)下，死死者家屬糾集集多人把死者者棺材抬到電電管所，企圖圖以此要挾電電業(yè)部門(mén)，勒勒索錢(qián)財(cái)，嚴(yán)嚴(yán)重影響了電電管所的正常常工作案例四：19996年11月初，某某村兒童楊某某在村變壓器器周?chē)嫠?，?jiàn)見(jiàn)一木梯豎在在配電室旁，感感到好奇，就就順梯子爬上上了配電室頂頂，右手觸到到了變壓器上上的高壓線被被擊傷，造成成截肢殘廢。事事故發(fā)生后，楊楊某的家長(zhǎng)狀狀告縣供電局局，要求賠償償各種損失費(fèi)費(fèi)117萬(wàn)元。2）對(duì)人身觸電電損害賠償司司法解釋若干干問(wèn)題的理解解A多高電壓對(duì)周周?chē)h(huán)境才具具有高度危險(xiǎn)險(xiǎn)性法釋〔20011〕3號(hào)解釋將1千伏定為對(duì)周周?chē)h(huán)境具有有高度危險(xiǎn)電電壓的起點(diǎn)。高高電壓的載體體包括高電壓壓變壓器、高高電壓電力線線路、高電壓壓電力設(shè)備等等。B電壓引起的的人身?yè)p害賠賠償?shù)呢?zé)任主主體法釋〔20001〕3號(hào)解釋規(guī)定定：“因高壓電造造成人身?yè)p害害的案件，由由電力設(shè)施產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人依照民民法通則第一一百二十三條條的規(guī)定承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任?！睅追N例外情況：◆不可抗力◆受害人的故意意◆在電力設(shè)施保保護(hù)區(qū)內(nèi)故意意從事電力法法律、行政法法規(guī)所禁止的的行為D對(duì)賠償范圍的的明確3）觸電人身?yè)p損害賠償案件件的處置A事前——預(yù)防防觸電人身?yè)p損害賠償案件件的發(fā)生單位必須設(shè)專職職法律人員，首要的工作作是搞好產(chǎn)權(quán)權(quán)界定；不定定期檢查所有有電力設(shè)施上上的不安全因因素，以防后后患；在所管轄的的用電區(qū)，經(jīng)經(jīng)常開(kāi)展安全全用電和法律律知識(shí)的宣傳傳、教育，以以減少事故；；單位內(nèi)部建建立安全管理理委員會(huì)，統(tǒng)統(tǒng)管并處理各各類內(nèi)外事故故。B事中——學(xué)習(xí)習(xí)、掌握電力力法律法規(guī)對(duì)于《電力法》，固固然期盼盡快快修改、完善善，但還有其其他多項(xiàng)相關(guān)關(guān)法律，如：：《中華人民民共和國(guó)民法法通則》、《中中華人民共和和國(guó)刑法》、《中中華人民共和和國(guó)民事訴訟訟法》、《最最高人民法院院關(guān)于審理觸觸電人身?yè)p害害賠償案件若若干問(wèn)題的解解釋》、《農(nóng)農(nóng)村安全用電電規(guī)程》以及及有關(guān)電力設(shè)設(shè)施安裝規(guī)程程等，供電企企業(yè)的主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人人員，都應(yīng)該該熟知并經(jīng)常常自檢。C事后——注意意調(diào)查、勇于于應(yīng)訴、力保保勝訴2、家用電器損損壞賠償案件件的處置哪些事故引起的的家用電器損損壞，供電局局應(yīng)承擔(dān)賠償償責(zé)任：哪些情況引起的的家用電器損損壞，供電局局不承擔(dān)賠償償責(zé)任3）發(fā)生家用電電器損壞事故故后，供電企企業(yè)的處理程程序：a供電企業(yè)在接接到事故報(bào)告告或電器損壞壞投訴后，應(yīng)應(yīng)立即派人趕趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查核實(shí)，保護(hù)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搜集集事故發(fā)生的的證據(jù)。b事故現(xiàn)場(chǎng)的供供電企業(yè)工作作人員，一律律不得就事故故對(duì)外發(fā)表任任何傾向性言言論c明確事故責(zé)任任性質(zhì)。d對(duì)居民家用電電器受損的解解釋或在報(bào)刊刊雜志上發(fā)表表專題言明，應(yīng)應(yīng)闡明供電局局不承擔(dān)責(zé)任任的理由。3、電力設(shè)施損損壞賠償案件件處置（二）涉電犯罪罪竊電和電力設(shè)施施受破壞的現(xiàn)現(xiàn)狀據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管管委員會(huì)提供供的數(shù)據(jù)，近近幾年，盜竊竊破壞電力設(shè)設(shè)施案件逐年年遞增，案件件呈高發(fā)性、嚴(yán)嚴(yán)重性特點(diǎn)。1998年—2002年，全國(guó)盜竊破壞電力設(shè)施案件在公安機(jī)關(guān)立案32907起，因盜竊破壞電力設(shè)施累計(jì)造成停電次數(shù)2．2萬(wàn)次、停電時(shí)間11萬(wàn)小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失4．4億元。2003年一年，全國(guó)盜竊破壞電力設(shè)施案件在公安機(jī)關(guān)立案達(dá)到31771起，直接損失3．15億元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均接近前5年之和。而今年第一季度，案件又比2003年同期上升45．9％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)陜西電網(wǎng)共發(fā)生電力設(shè)施被破壞、盜竊案件1600余件；發(fā)生電力設(shè)施被損害案（事）件186件；被盜塔材12000余件，導(dǎo)線56萬(wàn)米，變壓器415臺(tái)；造成倒桿斷線、挖斷電纜36次；查處破壞、盜竊電力設(shè)施案件340件；查處電力行政違法行為240多處；查處竊電案件790起，查處暴力傷害電力職工案件6起；共依法砍伐和修剪樹(shù)木71000多棵；處理外力撞壞線路塔桿、挖斷電纜35次；查處違法建筑320處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2003年9月的21個(gè)月里，中國(guó)共發(fā)生盜竊破壞電力設(shè)施案件近5萬(wàn)起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元。打擊竊電和保護(hù)護(hù)電力設(shè)施工工作中存在的的問(wèn)題供電局依法不能能行使電力行行政管理職能能，當(dāng)?shù)仉娏α芾聿块T(mén)沒(méi)沒(méi)有行使電力力行政管理職職能（當(dāng)然有有很多具體原原因），造成成了電力管理理職能的缺位位，尤其是電電力行政執(zhí)法法主體的缺位位，影響是十十分明顯的。對(duì)于竊電的查處處，作為平等等的民事主體體，供電局是是否有權(quán)派員員進(jìn)入用電人人處檢查、對(duì)對(duì)竊電人采取取必要的強(qiáng)制制措施，取得得的口供等證證據(jù)是否具有有法律效力企業(yè)合法利益的的維護(hù)與打擊擊盜竊犯罪的的矛盾如何協(xié)協(xié)調(diào)?通過(guò)供用電合同同約定，當(dāng)用用電人竊電被被查獲時(shí)，補(bǔ)補(bǔ)交全部竊電電量的電費(fèi)，并并以一定比例例的竊電量承承擔(dān)違約責(zé)任任。如果采用用刑事偵查手手段，因?yàn)楦`竊電量認(rèn)定的的特殊性，而而刑事案件采采用的又是“疑罪從無(wú)”原則，所以以，最后往往往不能認(rèn)定“盜竊罪”。因而，供供電局不但連連應(yīng)該補(bǔ)交的的竊電量和依依法約定的違違約責(zé)任無(wú)法法取得，而且且還要支付大大筆辦案經(jīng)費(fèi)費(fèi)。建構(gòu)新的電力行行政執(zhí)法體系系1)電力行政執(zhí)執(zhí)法的理論基基礎(chǔ)A電力行政執(zhí)法法主體電力行政執(zhí)法主主體，指能以以自己的名義義實(shí)施國(guó)家行行政執(zhí)法權(quán)，并并對(duì)行為效果果承擔(dān)責(zé)任的的組織。根據(jù)據(jù)憲法和行政政組織法規(guī)定定的職權(quán)或法法律、法規(guī)的的授權(quán)取得行行政執(zhí)法權(quán)的的組織，都是是行政執(zhí)法主主體。B電力行政執(zhí)法法內(nèi)容種類及及效力電力行政執(zhí)法以以行政處罰運(yùn)運(yùn)用較多,行政執(zhí)法行行為一經(jīng)作出出，即具有以以國(guó)家強(qiáng)制力力保障實(shí)施的的效力，其表表現(xiàn)形式有公公定力、確定定力、拘束力力、執(zhí)行力。C電力行政執(zhí)法法的程序電力行政執(zhí)執(zhí)法程序，指指行政執(zhí)法主主體實(shí)施行政政執(zhí)法行為時(shí)時(shí)，必須遵循循的法定的步步驟、方式、順順序和時(shí)限。馬馬克思，"程序是法律律的生命形式式，因而也是是法律內(nèi)部生生命的表現(xiàn)"。D電力行政執(zhí)法法的救濟(jì)行政執(zhí)法救救濟(jì)，指有關(guān)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)對(duì)行政執(zhí)法主主體執(zhí)法過(guò)程程中，給行政政相對(duì)人合法法利益造成損損害或者行政政行為不當(dāng)，進(jìn)進(jìn)行糾正、改改正以恢復(fù)和和補(bǔ)救相對(duì)一一方合法權(quán)益益的行為。電電力行政執(zhí)法法要求執(zhí)法人人員嚴(yán)格依法法行使職權(quán)；；事實(shí)清楚，證證據(jù)充分；符符合法定程序序；處理決定定合法適當(dāng)。如如果違背了上上述規(guī)定，就就會(huì)引起行政政救濟(jì)。行政政執(zhí)法救濟(jì)的的手段或方式式是行政調(diào)解解、行政復(fù)議議、行政仲裁裁、行政裁決決。2)電力監(jiān)管體體制下如何行行使電力行政政執(zhí)法據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)透透露，為了實(shí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治治，全國(guó)人大大常委會(huì)和國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門(mén)將加快進(jìn)進(jìn)行《電力法法》的修訂工工作，抓緊修修訂《電力設(shè)設(shè)施保護(hù)條例例》和組織研研究《預(yù)防和和查處竊電行行為條例》，力力爭(zhēng)盡快頒布布實(shí)施。在《電電力法》修改改中將進(jìn)一步步明確電力設(shè)設(shè)施保護(hù)的有有關(guān)規(guī)定。在在目前法律規(guī)規(guī)定不健全的的情況下，加加快推進(jìn)司法法解釋工作，從從根本上解決決打擊盜竊破破壞電力設(shè)施施犯罪的法律律依據(jù)問(wèn)題。

此外，國(guó)家電電監(jiān)會(huì)將建立立盜竊破壞電電力設(shè)施案件件的信息統(tǒng)計(jì)計(jì)制度，與公公安部建立重重、特大案件件通報(bào)制度和和打擊盜竊破破壞電力設(shè)施施、竊電犯罪罪協(xié)調(diào)會(huì)議制制度，電力企企業(yè)將按月、季季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告告涉電案件情情況和即時(shí)報(bào)報(bào)告重、特大大涉電案件，以以準(zhǔn)確掌握盜盜竊破壞電力力設(shè)施的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況況分析。

同時(shí)，國(guó)家電電監(jiān)會(huì)還將建建立重、特大大案件限期破破案激勵(lì)機(jī)制制，探索電力力企業(yè)依法自自保工作，完完善企業(yè)依法法自保機(jī)制，研研究解決電力力設(shè)施保護(hù)經(jīng)經(jīng)費(fèi)列支渠道道，研究提出出建立電力稽稽查組織體系系、隊(duì)伍體系系的建議。（三）行政糾紛紛1、部分政府部部門(mén)擅自出臺(tái)臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)擴(kuò)大收費(fèi)范圍圍；缺乏相應(yīng)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制制來(lái)保證法律律法規(guī)的正確確貫徹實(shí)施；；一些不具備備收費(fèi)資格的的行政部門(mén)超超越職權(quán)亂收收應(yīng)