2023年兩個會議精神學(xué)習研討發(fā)言——給民營經(jīng)濟吃下“定心丸”的三大舉措習近平總書記3月6日在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)：黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。2023年《政府工作報告》也提到“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，可見，黨和政府堅持貫徹“兩個毫不動搖”的決心愈發(fā)彰顯。當前國際政治、經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜，疊加疫情沖擊，使得我國民營經(jīng)濟面臨考驗，尤其民間投資和民營企業(yè)依然存在信心不足、預(yù)期不穩(wěn)的難題，可以通過以下三大舉措，真正給民營經(jīng)濟吃下“定心丸”。一、建制度：“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”保產(chǎn)權(quán)、護權(quán)益，是提振民營經(jīng)濟信心的重要抓手。而落實產(chǎn)權(quán)和權(quán)益保護，穩(wěn)定民營經(jīng)濟政策預(yù)期，需依靠法律。一是持續(xù)推進保護民營經(jīng)濟的立法工作。民營企業(yè)數(shù)量大、影響廣、創(chuàng)新快，立法工作要緊跟民營經(jīng)濟發(fā)展需求。新環(huán)境、新模式下，要在法律層面及時提供保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的依據(jù)。防止因為立法工作的滯后，誤判或阻礙優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定民營企業(yè)家在創(chuàng)新探索中的制度預(yù)期。二是強化對公平執(zhí)法的監(jiān)督工作。立法工作提質(zhì)后，公平執(zhí)法是保護民營經(jīng)濟的又一重要環(huán)節(jié)。在采購、生產(chǎn)、銷售等流程中，要充分關(guān)注跨所有制、跨地區(qū)情況下民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的保護工作，防止政府過度干預(yù)，整治選擇性執(zhí)法、偏向性執(zhí)法，完善公平執(zhí)法監(jiān)督制度，建立具有強威懾力的追責機制。三是優(yōu)化對中小微民營企業(yè)與個體工商戶的法律援助服務(wù)。中小微企業(yè)以及個體工商戶由于在規(guī)模與資源上的局限，很容易在經(jīng)濟活動中處于權(quán)益劣勢，但他們又是民營經(jīng)濟中最具發(fā)展活力與創(chuàng)新動能的部分，應(yīng)當積極完善公益性法律援助機制，賦予其更多獲得法律保護的機會與能力。二、塑關(guān)系：“構(gòu)建親清政商關(guān)系”以“親清”為準繩，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于政府“有所為”和“有所不為”?！坝H”要有所為，在法律與政策框架內(nèi)為民營經(jīng)濟提供全方位支持，打造服務(wù)型政府。發(fā)展環(huán)境的不確定性依然存在，探索建立各級政府與民營企業(yè)家的常態(tài)化溝通機制，提高政府對民營經(jīng)濟真實發(fā)展情況的認識，從“看報表”的事后關(guān)心，轉(zhuǎn)向“聊困難”的事前關(guān)心。對于受到外部環(huán)境沖擊，暫時處于困境的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)各方資源，施以援手。對創(chuàng)新型民營企業(yè)要落實、落細各方支持政策，尤其在科研人才、技術(shù)與投資者引入等工作上做好中介服務(wù)?！扒濉币兴粸椋盐蘸谜畢⑴c市場經(jīng)濟活動的底線，營造清明政治生態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、疫情沖擊等背景下，中央不斷優(yōu)化相關(guān)政策，但具體落實過程中，出現(xiàn)“一刀切”等違背市場規(guī)律的問題，可能誤傷民營經(jīng)濟。各級政府要提高對中央政策目的與本質(zhì)的領(lǐng)悟力與運用能力，防止“亂作為”。更要嚴厲打擊為謀求個人利益，濫用行政審批權(quán)，為民營經(jīng)濟發(fā)展制造障礙的行為。三、促公平：“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境”中國多種所有制并存的市場結(jié)構(gòu)，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，只有對各類所有制企業(yè)一視同仁，才能發(fā)揮好市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。其一，堅持打造各類所有制企業(yè)直接與間接融資的平等環(huán)境。全面注冊制正在實施，為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)獲得更快、更好的直接融資機會提供了可能。要充分釋放資本市場的改革紅利，留住前沿科技創(chuàng)新型民營企業(yè)，促進中國民營經(jīng)濟與資本市場協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化銀行等金融機構(gòu)風險管控、指標考核等制度，通過提高金融系統(tǒng)數(shù)字化風險管控水平，弱化產(chǎn)權(quán)歧視，為未上市的民營企業(yè)獲得價格更公平、到賬更及時的間接融資提供保障。其二，不斷促進各類所有制企業(yè)在市場準入與投資活動中的機會公平?？紤]到國家安全、監(jiān)管能力等諸多因素，不同所有制企業(yè)的市場準入門檻仍然存在差異。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，需要落實民營經(jīng)濟是“自己人”的政策導(dǎo)向，探索不同市場準入分類分級開放機制，采用多種形式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟的“活水”向不同市場流動，激發(fā)更大活力，創(chuàng)造更大價值。2023年理論學(xué)習交流發(fā)言：學(xué)思踐悟新思想砥礪奮進新征程為期兩天的集中培訓(xùn)，主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容針對性強，讓我倍感振奮、收獲良多、受益終身，為學(xué)懂弄通做實黨的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。黨的二十大守望百年、回望十年、展望未來，提出了新時代新征程黨的使命任務(wù)，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，吹響了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的沖鋒號。深刻感悟黨的二十大精神、全面貫徹黨的二十大系列重要部署，是當前和今后一段時期的首要政治任務(wù)和頭等大事，我們要始終聚焦學(xué)習宣傳貫徹好黨的二十大精神，牢牢把握新時代**工作的使命任務(wù)，忠誠履職盡責、實干擔當作為，在新征程上不斷凝聚奮進力量、書寫新的華章。一、勤學(xué)善思，爭做學(xué)習的“播火者”一是要學(xué)深悟透。心有所信，方能行遠。堅持“思想引領(lǐng)、學(xué)習在先”，自身要加強主動學(xué)習，把握理論知識的精髓要義，運用黨的最新理論成果深化思想、升華思維、優(yōu)化方法。通過原原本本學(xué)、融會貫通學(xué)、形式多樣的學(xué)習黨的二十大精神，才能完整、準確、全面把報告學(xué)深悟透。二是要宣傳引導(dǎo)。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，抓緊抓好學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后的首要政治任務(wù)。要深化學(xué)習教育、宣傳宣講、研究闡釋，推動黨的二十大精神深入基層、深入人心，為加快打造湖北東向開放橋頭堡提供堅強思想保證和強大精神力量。三是要樹立和踐行正確政績觀。心有所畏，方能知行止。通過強化理論武裝，堅持律己修身，從而深刻認識新時代黨員干部所肩負的職責使命。既要從理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯上來認識把握，更要聯(lián)系實際明確“工作為誰而干”的問題，堅定扛起新時代賦予的責任擔當，解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題。二、恪盡職守，爭做人民的“服務(wù)員”。一是要強化自身廉政建設(shè)?！吧跷⒎烂?，以斷其邪”，在思想的根源處“把好關(guān)”，才能在言行上“上好鎖”。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，黨的二十大報告深刻闡明了堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的基本原則、方法路徑。我們要堅持在理論學(xué)習中鑄魂強基，在案例警醒中防腐拒變，要做對黨忠誠的“老實人”、做傾心為民的“好公仆”。二是要一切為了人民。人民群眾是歷史的主體，是社會發(fā)展的決定性力量。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，開展一系列保障和改善民生的扎實舉措，全力提升群眾幸福指數(shù)，切實把有利于老百姓的事情辦好、辦成。三是要一切依靠人民。基層干部和群眾的“魚水之情”是同溪澤共湖海。要以黨的二十大精神為指引，集民智、匯民意、凝民心，緊緊依靠人民，共建共治共享，匯聚起廣大人民群眾的磅礴力量，共同創(chuàng)造新時代幸福美好生活。三、開拓創(chuàng)新，爭做開放的“排頭兵”。一要做有勇有謀的行動者。深刻領(lǐng)會黨的二十大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到自身想事、謀事、干事、成事各方面全過程，確保在思想上更加緊隨、政治上更加忠誠、行動上更加堅實。不斷加強自身能力建設(shè)，加強實踐鍛煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。二要做擔當作為的實干者。堅持履職盡責，確保工作落地落細。要知責明責、擔當盡責，以真心愛黨、時刻憂黨、堅定維護黨、全力興黨的實際行動詮釋對黨的忠誠，牢牢把握重點任務(wù)，不松勁、不松懈，一如既往揚帆奮進。要埋頭苦干、擔當作為，主動將“事不避難、義不逃責”的精神內(nèi)化于心、外化于行，遇到問題不回避，遇到困難不退縮，遇到矛盾不躲閃，在攻堅中積極找方法、求突破，做到實干干實、爭先出彩。在實干之路上不斷錘煉促發(fā)展的過硬本領(lǐng)、抓落實的強大能力，確保高質(zhì)量完成各項工作。三要做改革創(chuàng)新的先行者。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。要勇?lián)母锇l(fā)展重任，直面困難、迎難而上、攻堅破難，既要當指揮員又要當戰(zhàn)斗員，在一些改革發(fā)展的重點難點問題上，都要撲下身子、躬身前行，一竿子插到底，勇當“拼命三郎”“施工隊長”“敢死隊長”，不計個人得失，敢想敢干、敢為人先。要樹立“功成不必在我”的境界、“功成必須有我”的擔當，多從長遠打算，多從大局出發(fā)，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事情，向人民、向歷史交出一份滿意的答卷。行者方致遠，奮斗路正長。我們要堅定不移沿著黨的二十大指引的方向，勇做奮進者、開拓者、實干者，大力弘揚自我革命精神，重新整裝再出發(fā)，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效，以小我之能、小我之勞，奮力譜寫新時代**工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢。財政政策加力提效在“統(tǒng)籌”中彰顯2023年政府工作報告指出，“積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層‘三?！ぷ??！?023年積極財政政策在統(tǒng)籌中彰顯“加力提效”，體現(xiàn)了“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總體要求，著力做到“保持政策連續(xù)性、針對性,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。一、“加力”就是適度加大財政政策擴張力度（一）在一般預(yù)算財政支出“多措統(tǒng)籌”強度上加力這里的加力需要在“統(tǒng)籌”中把握。相較于2022年，2023年加力更多體現(xiàn)在統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。2023年經(jīng)濟形勢預(yù)期轉(zhuǎn)好，財政收入增長6.7%，增量1.36萬億元，高幅增收將為政策加力提供重要的資金支撐；在此基礎(chǔ)上，考慮2023年赤字率上調(diào)到3%，增量較2022年增加5100億元；同時，注重發(fā)揮財政貼息的撬動作用，整體的加力效果更加凸顯。財政收入增速和赤字率設(shè)定為6.7%和3%，也體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總體把握。根據(jù)赤字率3%，赤字規(guī)模3.88萬億元，倒算GDP的現(xiàn)價規(guī)模達到129.3萬億元,意味以現(xiàn)價計算的增加值的增長率將達到6.86%，相對于6.7%的收入增速還是比較穩(wěn)妥的，進而相應(yīng)的赤字安排也體現(xiàn)相對穩(wěn)妥的把握，為后續(xù)留出了充分的政策空間。（二）要統(tǒng)籌把握專項債在投資拉動上加力要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中把握專項債的加力力度，總體上呈現(xiàn)為增加一般債，由去年的3.37萬億元增加到今年的3.88萬億元，減少專項債，今年安排3.8萬億元，低于去年的4萬多億可用規(guī)模，體現(xiàn)了合理安排地方政府專項債券規(guī)模的要求，所以單看專項債的可用規(guī)模可能不如去年多。加力首先體現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌”上；對既定的專項債規(guī)模，適當擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。（三）在推動財力下沉上加力，兜牢“三?！钡拙€持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，提高地方財力保障水平，兜牢兜實基層“三保”底線。2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模安排超過10萬億元，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付安排，增長達7.9%，有效地貫徹落實了財力下沉的要求。另外，2023年一般債規(guī)模大頭落在中央，地方保持了去年的規(guī)模，為地方騰出了債務(wù)安全空間；同時加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障地方財政運行安全，在一定程度上也是債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。二、“提效”就是要提升政策效能（一）完善稅費支持政策，提升政策的精準性和針對性綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進一步完善減稅降費措施。整體看，2022年稅費支持政策遠超預(yù)期，全面發(fā)力、多點突破、力度空前，在助力企業(yè)紓困、激發(fā)市場主體活力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國2022年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅款2.4萬億元，新增減稅降費超1萬億元，辦理緩稅緩費超7500億元。在總量上2023年的減稅降費規(guī)模要小于2022年水平，存量留抵退稅政策大頭在2022年“退”了，2023年更多是針對現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，確需退出的要做好實施設(shè)計，注意提高精準性和針對性，用好“有限”的政策空間。增強政策的精準性和針對性，要聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶支持力度，精準扶持困難行業(yè)企業(yè)。穩(wěn)投資與促消費并行，在延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的基礎(chǔ)上，考慮繼續(xù)對部分乘用車推出車輛購置稅優(yōu)惠政策，進一步釋放汽車消費潛力，等等。同時，針對退出的優(yōu)惠政策要做好政策實施設(shè)計，避免政策疊加效應(yīng)。強化2022年與2023年減稅降費政策銜接，防止出現(xiàn)政策斷檔、政策急轉(zhuǎn)彎。例如，緩稅費政策停止，則既要繳納當期稅費，還要補繳前期“緩”的稅費，容易形成疊加效應(yīng)。所以在此類政策上要避免“一刀切”，充分考慮不同企業(yè)情況，給出一段可選擇的政策退出期。（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升支出效益更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，要特別發(fā)揮好財政貼息、政府引導(dǎo)基金等資金作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費；不斷提高支出效率，強化預(yù)算資金統(tǒng)籌和預(yù)算績效管理，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極支持重點領(lǐng)域，支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。（三）加強政策協(xié)調(diào)配合，切實形成合力加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配