Word版本，下載可自由編輯監(jiān)理工程師在建設施工招標過程中的組織工作1．建設項目招標過程中監(jiān)理工程師的工作

受業(yè)主的托付，組織招標工作，參加招標文件和標底的編制，參加評定、定標以及與中標的承包商商簽工程承包合同等工作，是監(jiān)理工程師的一項重要業(yè)務。

我國現(xiàn)行的建設監(jiān)理有關規(guī)定，對監(jiān)理工程師參與招標組織工作也有特地規(guī)定。

目前各地的招標投標管理方法也明確提出：建設單位不具備組織招標工作能力的，應當托付具有法人資歷的詢問服務單位代理招標工作。

因此，對于每個監(jiān)理工程師來說，應當認識國際和國內(nèi)工程建設招標投標的有關制度和工作程序，這是保證提供高質(zhì)量的服務的前提條件之一。

2．監(jiān)理工程師在工作中應注重的問題

監(jiān)理工程師作為業(yè)主的代理組織者，在招標投標的囫圇過程中始終是處于一種特別的位置，有的問題必需注重處理好。

1)招標預備階段應注重的問題

在這個階段，監(jiān)理工程師首先要為業(yè)主起草招標申請書和招標通告。因為有的業(yè)主的工作人員對招投標管理制度和有關工作程序不認識，監(jiān)理工程師就應當作好具體的說明介紹。在招標通告中，監(jiān)理工程師要對擬建工程的概況作出簡要的說明，以便承包人能夠據(jù)此推斷自己是否有愛好投標。有些通告還需說明投標費用不予補償，而且業(yè)主不一定采納價格最低的投標。在對承包商的投標資歷舉行預審階段，監(jiān)理工程師應當公平地行使自己的權力，客觀地向業(yè)主提供預審看法。有的實行“邀請招標”和“議標”的工程，監(jiān)理工程師可以通過自己所把握的信息，向業(yè)主推舉合適的承包人。

監(jiān)理工程師一定要清晰地了解自己的權力，他只能向業(yè)主推舉承包人，而不能接受承包人，作出終于打算的權力只能是屬于業(yè)主自己。

2)為承包人提供工程有關信息

應當說，從招標通告的發(fā)布到截止收標書的時光是很有限的。承包人可能沒有足夠的時光對全部與工程有關的問題或風險舉行具體的討論。所以，為了保證工程進入實施階段能夠順當舉行，在允許的時光內(nèi)，監(jiān)理工程師應當將自己所把握的有關工程的信息提供應承包人，供他們投標報價時參考。但，監(jiān)理工程師必需特殊注重避開：

(1)保證這些信息是正確的。

(2)示意由自己提供的這些信息可以作為投標的依據(jù)。

(3)解釋這些信息或者作出可能左右承包人看法的推論。

監(jiān)理工程師應當組織支配好承包人對現(xiàn)場的勘察，解釋承包人所提的有關工程的問題。假如說有的問題屬于原招標文件中模糊不清的，監(jiān)理工程師必需發(fā)出書面的補充通知。固然，若是承包人咨詢的有關問題超出了職業(yè)道德的限制或是違背了有關規(guī)章，監(jiān)理工程師可以否決回答。在一些工程中，監(jiān)理工程師本人對工程的了解程度也是很粗略的，所以更不行能對承包人有什么苛刻的要求。例如，一段40km長的地鐵工程，盡管監(jiān)理工程師可以向承包人介紹他所把握的有關地區(qū)的地質(zhì)狀況和沿線勘探的測試狀況，這些狀況最多也不過是地下狀況的粗略鑒定。承包人也可能在投標期間對地下狀況作更多的了解工作，所以監(jiān)理工程師在與承包商商簽承包合同時，應向業(yè)主建議，特地列出有關條款，把各種不同的地質(zhì)狀況賦予考慮，這樣才干公正地維護各方的利益。

3)開標階段應當注重的問題

藏匿招標和國際性競爭招標，都是利用開標會的形式當眾開標的。這個時候，監(jiān)理工程師很有可能成為眾矢之的，由于他的看法對業(yè)主的影響很大，難免會使投標的承包人產(chǎn)生想方設法從監(jiān)理工程師身上了解自己有無中標可能性的念頭。監(jiān)理工程師應當注重，不經(jīng)業(yè)主同意不行透露有關信息，更不得為了個人利益而對承包人作出某種示意或許諾。

4)對于投標中錯誤的處理

投標人在投標中會產(chǎn)生一些無意的錯誤，這些錯誤是監(jiān)理工程師在對全部標書舉行比較以前需要首先解決的。投標人常見的錯誤有：

(1)因為工作疏忽造成無效標書，例如，未密封，未加蓋單位和法人代表或其代理人的印章，寄達日期已超過規(guī)定時光，字跡涂改或辨認不清，有些未附投標保證書或保證書的保證時光與規(guī)定不符，等等。

(2)擅自轉(zhuǎn)變標書格式，如有些投標人認為規(guī)定的格式難以表述自己的投標意圖，不是采納附補充說明的方法而是對標書格式舉行了變動。

(3)隨意修改標書中所列工程量，并以此為報價依據(jù)。

(4)計算、謄寫的失誤，使單價、合計、分部合計、總標價浮現(xiàn)錯誤等。

(5)投標文件不全，如圖紙、技術規(guī)范、合同條件等不全，有遺失。

投標人的錯誤假如已使標書構成了無效標書，那只能是自食其果。但是，對于那些可實行措施舉行補救的小錯，監(jiān)理工程師應準時用信函的方法通知投標人，讓其更正錯誤。在國外，監(jiān)理工程師往往是采納預先定好改錯的方法，使投標人意識到錯誤之后明了自己該怎么做。監(jiān)理工程師最應注重的是先看看一個項目所報的單價，再看看該項總計的計算是否有錯誤，對任何一頁的小計或總計數(shù)的計算錯誤都應通知投標人改正，以使每頁或各分項報價與工程總價能全都起來。這樣就能避開由于筆誤而造成對投標人顯然的不公正。

假如監(jiān)理工程師發(fā)覺投標人的錯誤是因為招標文件本身有錯，他應該立刻給全部投標人發(fā)出一個改錯通知，要求每個投標人都作出改正，或者說明這個問題的影響在投標中已經(jīng)考慮。假如是改錯所涉及的數(shù)量無關緊要，就沒有須要在投標階段發(fā)出通知改錯，由于全部投標都是根據(jù)同一標準舉行的，只需要在決標時對中標投標人作出改正即可。監(jiān)理工程師在處理改錯的問題上，一定要注重，只是利用信函的方法間接與投標人聯(lián)系，盡量不與投標人舉行直接的面談，由于在這一階段各種關系是很微妙的。

5)評標階段應注重的事項

評標階段，監(jiān)理工程師最重要的任務就是對全部的標書舉行綜合評價，向業(yè)主推舉一個最好的標書和報價。應當強調(diào)的是，監(jiān)理工程師的工作僅僅是“推舉”而不是“打算”。投標人的報價，是評標的一個重要標志。監(jiān)理工程師要特殊注重每個標書報價所包含的內(nèi)容是否相同。有些報價可能有一些保留或附加條件，這些條件可能與招標文件中的條款相?；蚴亲髁搜a充說明。有些投標可能有計算錯誤或是對招標文件的理解有誤；有些狀況下，投標人對工程的某些部分提出了自己的材料規(guī)范和施工辦法，或是作出了某種保證。對于投標人提出的工期方案，也是評標時不容忽略的。監(jiān)理工程師最好能把各項因素都逐項列出，舉行分析，才可能在每個標書中舉行公正的比較。惟獨經(jīng)過這樣的比較，才干選出其中幾個報價最低的投標書。這時監(jiān)理工程師就可進一步利用報價依據(jù)——工程量清單，對不同承包人投標書的同一部分舉行比較，以便看出同一分項工程，在不同投標人之間單價的凹凸；這樣，監(jiān)理工程師就能知道是否應當接受任何報價特殊低的標書，或者接受這個標書是否會給工程某些部分帶來問題。有時候，承包商在報價中可能實行不平衡報價的策略，即在清單定價時，在某一些項目上賠錢，而在另一些項目上獵取高利潤。這個策略是正常的。但監(jiān)理工程師要注重把握好。浮現(xiàn)不平衡報價走極端的狀況或是低價工程，對工程建設尤其是質(zhì)量問題并沒有什么好處。例如，某個投標人挖土方的要價很高，而澆筑混凝土的價格很低。由于挖土方是先于澆筑混凝土舉行的，承包人希翼用這種方法在合同開頭部分為自己獵取高價報償以得到資金，用于彌補開工階段自己在資金上的大量投入。這種動機是很正常的。但是，監(jiān)理工程師應當考慮到假如承包人在土方工程中發(fā)生困難，并沒有獲得預期的利潤，接下去舉行的工程可能就將受到影響。我國工程建設實踐中招標人片面壓標，造成質(zhì)量難保、進度扯皮、工程難以為繼的事例屢見不鮮。

6)向業(yè)主推舉合理報價

在監(jiān)理工程師對全部標書作了一番比較之后，已對擬挑選的投標人有所了解。此時，他可以邀請一、二家報價最低的投標人交談，主要是研究一些報價中的問題。利用交談，監(jiān)理工程師可以獲得更深或更具體的狀況，例如，投標人對施工辦法和進度方案的具體支配等。但是監(jiān)理工程師不行在交談中向投標人泄露其他投標人的報價，而且也不行被輕易的許諾或減價所左右。監(jiān)理工程師不應把這種研究變成討價還價的機會。對于承包人所提的一些技術問題，監(jiān)理工程師必需就其最重要的部分和實質(zhì)作出回答，這些答復在技術上是可行的、合理的，而不能夠僅僅是積極的希翼。

這些工作做完之后，監(jiān)理工程師應當考慮推舉哪個投標了。一旦監(jiān)理工程師不推舉報價最低的投標人，他就必需向業(yè)主提出令人信服的理由。例如，監(jiān)理工程師利用了解得到確鑿的信息，得知承包商的經(jīng)濟情況已十分糟，難以順當完成工程建設的任務，這就是否決其投標的理由；又如某個承包人并不具備監(jiān)理工程師認為必需具備的、重要的施工閱歷，或者假如投標人流露出他企圖轉(zhuǎn)包工程或?qū)⑵渲凶钪匾牟糠洲D(zhuǎn)包出去，這些狀況也是作為否決接受投標的真正理由。監(jiān)理工程師在推舉投標人時，一定要克服個人的偏見，客觀、負責地向業(yè)主推舉一個最合適的承包人。他的推舉應當是先有事實說明，再給客觀評論，然后才是推舉結論。監(jiān)理工程師只能按照自己的學識和閱歷提出自己誠實的看法。

7)保證金的問題

不論是國際性招標或國內(nèi)招標，通常在工程合同文件中都有承包人的保證金的問題。這就是說承包人必需找另外一方，該方情愿擔保彌補因為承包商的違約而使建設單位蒙受的不多于擔保款額的一定損失費用。普通狀況是，只要承包人在銀行存人與保證金相等的款數(shù)，就可得到這種保證金。這筆存款未經(jīng)銀行同意不得轉(zhuǎn)賣、兌現(xiàn)或作其他處理。通常是擔保金額相當于合同總價的10%。保證金的作法，明顯是維護業(yè)主利益的一種方式，提不出保證書的承包商，其經(jīng)營情況絕對不佳。所以，監(jiān)理工程師在沒有看見承包商的保證書之前，不應授權承包人開頭施工。

8)工程承包合同的開頭日期

任何工程承包合同都必需有一個合理的開頭日期，這也是甲、乙雙方權利和義務開頭的標志。許多合同規(guī)定，合同開頭日期以后14d內(nèi)開頭施工，這個時光對承包商來說似乎不合理，由于在國際招標競爭中，投標人中標