商品房開發(fā)五證二書“五證”是指《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》(建設(shè)工程開工證)、《商品房銷售(預(yù)售)許可證》?！秶型恋厥褂米C》《國有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個(gè)人)使用國有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。北京市國土資源管理局對(duì)直接填發(fā)的《國有土地使用證》根據(jù)國有土地使用方式不同，分別加蓋《北京市國土資源管理局劃撥土地使用證專用章》、《北京市國土資源管理局有償土地使用證專用章》、《北京市國土資源管理局交納使用費(fèi)土地使用專用章》、《北京市國土資源管理局臨時(shí)土地使用證專用章》?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。核發(fā)的目的：確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。

法律后果：按照有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件，但如未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動(dòng)中接受監(jiān)督檢查時(shí)的法定依據(jù)。沒有此證的建設(shè)單位，其工程建筑是違章建筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。查看建設(shè)工程規(guī)劃許可證，重點(diǎn)要看的是工程規(guī)劃許可證的附圖?？垂こ桃?guī)劃許可證附圖的目的在于：確認(rèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖的范圍在開發(fā)商印刷或繪制的項(xiàng)目總覽圖中所處的位置。開發(fā)商印刷或繪制的項(xiàng)目總覽圖往往是建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖范圍的幾倍甚至十幾倍，項(xiàng)目總覽圖中描繪的森林、綠地、小橋流水、健身、娛樂、文化、商業(yè)、醫(yī)療、幼兒園、學(xué)校等等可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖的范圍。只有建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖范圍內(nèi)的才是你將來居住的小區(qū)的總體環(huán)境；在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖范圍之外，只是開發(fā)商設(shè)想的藍(lán)圖，有的甚至連“設(shè)想”都不是，純粹是開發(fā)商為了誘惑購房人所做的誤導(dǎo)性宣傳。確認(rèn)鍋爐房、配電房、水泵房、車庫或車位等公共建筑的所在位置。有些購房人在收房時(shí)才發(fā)現(xiàn)鍋爐房、配電房、水泵房、車庫或車位等公共建筑與其購買的房屋之間的距離令其無法接受。在簽署商品房認(rèn)購書或簽訂商品房預(yù)售合同之前弄清這些公共建筑所處的位置有助于你選擇房號(hào)。核發(fā)的目的：確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。法律后果：房地產(chǎn)商如未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，可由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分?！督ㄔO(shè)工程施工許可證》《建設(shè)工程施工許可證》(建設(shè)工程開工證)是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有開工證的建設(shè)項(xiàng)目均屬違章建筑，不受法律保護(hù)。當(dāng)各種施工條件完備時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。北京市建委于1996年成立了北京市建筑工程交易管理中心，負(fù)責(zé)開工審批等項(xiàng)工作?！渡唐贩夸N售(預(yù)售)許可證》《商品房銷售(預(yù)售)許可證》是市、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房的批準(zhǔn)文件。證書由市建委統(tǒng)一印制、辦理登記審批和核發(fā)證書。房地產(chǎn)商在銷售商品房時(shí)，如該房屋已建成，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。購房者如需調(diào)查房屋的建筑質(zhì)量，還可查驗(yàn)房地產(chǎn)商的《工程驗(yàn)收證》?！拔遄C”中最重要的是《國有土地使用證》和《商品房銷售(預(yù)售)許可證》，兩者表明所購房屋屬合法交易范疇。“二書”是指《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?！蹲≌|(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。兩書可以作為商品房買賣合同的補(bǔ)充約定，并且是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，向購房人提供的對(duì)商品住宅承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的法律文件和保證文件?！蹲≌|(zhì)量保證書》是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，向購房人提供的住房質(zhì)量保證文件?！蹲≌褂谜f明書》是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，向購房人提供的有關(guān)住房使用的說明。取得五證的程序立項(xiàng)批準(zhǔn)。一般是由開發(fā)商向城市計(jì)劃委員會(huì)提出申請(qǐng)報(bào)告，說要在某地建設(shè)住宅一處；或者說與某某公司合作，利用原來的職工宿舍修建住宅一處，其中多少分給職工，多少進(jìn)行銷售。根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展情況，一般情況這些申請(qǐng)大部分都可獲得批準(zhǔn)。建設(shè)用地許可證。開發(fā)商拿著立項(xiàng)證明到規(guī)劃局，說我的這塊地已經(jīng)批了可以建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目了，你看從城市規(guī)劃角度行不行？規(guī)劃局根據(jù)各地的城市發(fā)展規(guī)劃，說可以，那么就再發(fā)一個(gè)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，證明此宗土地可以用于住宅建設(shè)。土地使用權(quán)證。開發(fā)商憑著《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到國土資源管理局，問是否可以將此宗土地的使用權(quán)出售給我？國土資源管理局一般也會(huì)說可以，你交了土地出讓金后，我給你一個(gè)《國有土地使用權(quán)證》。其實(shí)，這是一開始就說好了的，如果此時(shí)不批準(zhǔn)，那前面的工作不全白費(fèi)了！建設(shè)工程規(guī)劃許可證。開發(fā)商得到了地，然后就要進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)，將這個(gè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容再交給規(guī)劃局，說你看我的這個(gè)工程項(xiàng)目符合規(guī)劃要求嗎？規(guī)劃局經(jīng)過審核，認(rèn)為符合規(guī)劃要求的，就再發(fā)一個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。注意此證與上面所講的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是不一樣的！《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是證明此宗土地可以進(jìn)行住宅建設(shè)；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是證明這項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容符合規(guī)劃要求?！督ㄔO(shè)工程施工許可證》。開發(fā)商拿著上述幾個(gè)證件以及與建筑商簽訂的合同，到建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行登記，取得《建設(shè)工程施工許可證》?！渡唐贩款A(yù)售許可證》。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第２４８號(hào)）第二十三條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的２５％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明?！钡诙臈l規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）本條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；（三）工程施工合同；（四）預(yù)售商品房分層平面圖；（五）商品房預(yù)售方案?！钡诙鍡l規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起１０日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。”審查五證需要注意的相關(guān)法律問題必須查看房屋五證的原件，五證的復(fù)印件只能作為一種參考。由于商品房預(yù)售五證問題涉及到商品房買賣合同的基礎(chǔ)，特別是其中的《國有土地使用權(quán)證》和《商品房預(yù)售許可證》尤為重要。因?yàn)椤秶型恋厥褂脵?quán)證》直接影響到購房者將來是否可以拿到房屋所有權(quán)證的問題；而《房屋的預(yù)售許可證》將直接影響到商品房買賣合同的法律效力問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條“出賣人未取得商品房預(yù)售許可證證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。”所以一旦商品房買賣合同被認(rèn)定為無效后，購房者請(qǐng)求開發(fā)商返還已交付的購房款將存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如開發(fā)商已經(jīng)資不抵債！必須仔細(xì)地審核項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和商品房銷售依據(jù)所記載的內(nèi)容與開發(fā)商提供的相應(yīng)證件的記載是否一致。謹(jǐn)防有些開發(fā)商用此證代替彼證、“掛羊頭賣狗肉”。因?yàn)樵趯?shí)踐中有些開發(fā)商為了盡快籌集建設(shè)資金，常常利用一期房屋的五證手續(xù)來預(yù)售二期的房屋，或用甲地的五證手續(xù)來預(yù)售乙地的房屋。這些都為購房者以后辦理產(chǎn)權(quán)證埋下重大的隱患?！杜R時(shí)國有土地使用權(quán)證》并不等于《國有土地使用權(quán)證》。由于《臨時(shí)國有土地使用權(quán)證》只能用于辦理《商品房預(yù)售許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，并不代表開發(fā)商取得最終的土地使用權(quán)。若開發(fā)商將來不能取得正式的《國有土地使用權(quán)證》，則購房者將來根本就拿不到房屋所有權(quán)證。若沒有房產(chǎn)證，購買的房子的所有權(quán)從法律意義上講就不屬于購房者！購買的房子的所有權(quán)仍然屬于開發(fā)商，購房者僅僅是商品房開發(fā)商的債權(quán)人！而且，購房者將來就不能用所購買的房屋來進(jìn)行出售、抵押、贈(zèng)與、繼承等民事活動(dòng)。出賣人未取得《商品房預(yù)售許可證》與買受人簽訂的商品房預(yù)售合同原則無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第二條規(guī)定：“出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效?！痹谵r(nóng)村集體所有的土地上建設(shè)的房屋的買賣合同不適用《解釋》第十八條、第十九條之規(guī)定。因?yàn)椤督忉尅返倪m用范圍是僅僅包括在國有土地上開發(fā)建設(shè)的商品房。城鎮(zhèn)居民購買在農(nóng)村集體所有的土地上建設(shè)的房屋的買賣合同無效。從總體上講，我國對(duì)農(nóng)村房屋占用的集體土地使用權(quán)是嚴(yán)格禁止進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。《城市房地產(chǎn)管理法》第八條規(guī)定：“城市規(guī)劃內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓?！薄秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)［１９９９］３９號(hào)）規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！边@里的有關(guān)部門當(dāng)然是指土地和房產(chǎn)登記發(fā)證部門。由此可見，國家法律明確規(guī)定，集體土地上的房地產(chǎn)不得進(jìn)入交易市場(chǎng)。農(nóng)房的買賣，只能在本農(nóng)村集體內(nèi)部進(jìn)行，否則，買賣行為違法，合同無效。因此，城鎮(zhèn)居民購買在農(nóng)村集體所有的土地上建設(shè)的房屋將無法辦理房屋所有權(quán)證。查清《國有土地使用權(quán)證》上注明的土地使用權(quán)人行使土地使用權(quán)的年限《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地70年；（二）工業(yè)用地50年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；（五）綜合或者其他用地50年。”實(shí)踐中，開發(fā)商往往誤導(dǎo)消費(fèi)者，說土地使用權(quán)的年限是70年！實(shí)際上，開發(fā)商購買的土地使用權(quán)年限往往是65年、60年、50年甚至更短！而且，從開發(fā)商取得土地使用權(quán)到實(shí)際建成房屋還要占用幾年，這些年限也是要從土地使用權(quán)年限中扣除的。商品房所屬的國有土地使用權(quán)期限屆滿以后怎么辦根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回?！白⑨專骸吨腥A人民共和國房地產(chǎn)管理法》第七條土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第五條：“房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護(hù)。”《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書的，除當(dāng)事人有特殊約定外，出賣人