企業(yè)18個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長(zhǎng)在宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》系列會(huì)議講話中指出,新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從18個(gè)方面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。一位來自基層的安監(jiān)員，根據(jù)多年來對(duì)2002版《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí),以及在宣講新安法過程中的不斷理解，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的18個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任歸納如下:生產(chǎn)條件。新安法第十七條規(guī)定,不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng).有關(guān)條款對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營的違法行,.件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任2、日常管理，建章立制“沒有規(guī)矩，不成方圓"作規(guī)程.第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任.重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款.3、資金投入，滿足要求新安法第二十條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,同時(shí)，增加了按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定.生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。4、機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)配備安全生產(chǎn)的良好局面不會(huì)自然出現(xiàn)，必須有人具體管，有人具體負(fù)責(zé).新安法第二十一條規(guī)定了各類生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的不同要求。第二十一條礦ft、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員.對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦ft、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;（三訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;（五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的.5、教育培訓(xùn),全員合格不少事故的發(fā)生與受害者和責(zé)任者無知無畏有直接關(guān)系，有的受害者到新的工作崗位僅僅工作幾天甚至一兩天就受到傷害.新安法用第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條等四條，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)作了明確,并特別增加了對(duì)被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)的規(guī)定。掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn).生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。6、安全設(shè)施,同時(shí)到位(設(shè)備）和:(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全第二十九條、第三十條、第三十一條對(duì)礦ft于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”作了特別規(guī)定.資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第二十九條礦ft、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦ft對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé).第三十一條礦ft、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦ft金屬冶煉生產(chǎn)和使用.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。7、較大危險(xiǎn)，標(biāo)志明顯實(shí)踐中，安全警示標(biāo)志對(duì)于提示危險(xiǎn)、提高安全意識(shí)、防止和減少事故有著不可或缺的作用。新安法第三十二條專門規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。8、工藝設(shè)備，合法可靠:一是第三十三條規(guī)定了,所謂安全設(shè)備，可理解為前述安全設(shè)施中的三十五條規(guī)定了國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字.第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。理的部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布.法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備.9、危險(xiǎn)物品，嚴(yán)格管理,并制定應(yīng)急預(yù)案；三是規(guī)定了間的安全要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。施。措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患.事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離?？?。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。10、事故隱患,及時(shí)消除作為新安法新建立的十二個(gè)制度措施之一,第三十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的四個(gè)方面的隱患排查治理義務(wù)：一是應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；二是應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；三是應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況；四是應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況。并為此配套了最為嚴(yán)厲的責(zé)任追究措施。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào).縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。11、疏散出口,保持暢通充分吸取多起重特大事故教訓(xùn)，新安法第三十九條第二款強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離?？凇＝规i閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。12、危險(xiǎn)作業(yè)，專人管理,應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管,授權(quán)國務(wù)院安全人現(xiàn)場(chǎng)管理。保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí).13、危險(xiǎn)防范,如實(shí)告知條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。14、勞防用品，配備使用.新;三是必須監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。15、相關(guān)各方,協(xié)調(diào)管理實(shí)踐中，同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理上各自為政、互不相干,發(fā)包、出租一包了之、不聞不問,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,甚至發(fā)生重特大事故。為此《安全生產(chǎn)法》第四十,應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)并進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。16、制定預(yù)案,定期演練近年來,,制定科學(xué)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，法在第十八條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單（第七十八條。第七十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。組織演練。ft、金屬冶煉、城市軌道建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦ft17、發(fā)生事故，立即搶救新安法第四十七條規(guī)定,只要生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。18、工傷保險(xiǎn)，依法繳納新安法第四十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。18法行為均設(shè)定了責(zé)任追究措施.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)牢固,不斷提高安