新常態(tài)下國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究(2),工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文充電設(shè)施缺乏是消費(fèi)者不敢選擇新能源車的重要原因。但是，這種局面正在一步步改變。例如，北京已經(jīng)出臺(tái)政策，增加充電樁建設(shè)，確保六環(huán)內(nèi)5公里半徑內(nèi)都能夠見到充電樁。武漢市在推出新能源車免路橋費(fèi)政策后，近期又計(jì)劃2021年在市內(nèi)建設(shè)一萬個(gè)充電樁。除此之外，上海、深圳、廣州也推出了充電樁建設(shè)方案。3新常態(tài)下我們國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境近年來，、高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偫砝羁藦?qiáng)在報(bào)告中明確指出：要推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。根據(jù)的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的要求，我們國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)在管理體制、投融資體制、財(cái)稅體制、行政體制等方面進(jìn)行了一系列調(diào)整和改革。隨著改革的繼續(xù)深化，有望構(gòu)成統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的當(dāng)代物流市場體系，適應(yīng)物流新常態(tài)對(duì)政策環(huán)境的更高層次要求。國家推廣新能源汽車的政策頻出，已經(jīng)初步構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)業(yè)完好的政策框架?！?〕推廣政策頻出①2020年1月28日，四部委發(fā)布的(關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知〕規(guī)定，將純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2020年在2020年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%,2021年在2020年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%,從2020年1月1日起開場執(zhí)行。此次新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整距上次補(bǔ)貼政策缺乏5個(gè)月，講明國家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源汽車的重要性。因而，此次補(bǔ)貼政策不僅加大了補(bǔ)貼力度，而且承諾補(bǔ)貼具有持續(xù)性，給介入研發(fā)推廣的企業(yè)吃了定心丸。②2020年2月8日，四部委發(fā)布(關(guān)于支持沈陽長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知〕，明確內(nèi)蒙古城市群、沈陽市、長春市、哈爾濱市、江蘇省城市群等12個(gè)城市和區(qū)域共計(jì)26個(gè)城市為第二批新能源汽車示范城市。再加上2020年11月，四部委頒布的28個(gè)首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，全國范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市的數(shù)量到達(dá)了40個(gè)，牽涉的城市數(shù)量到達(dá)88個(gè)，離全國推廣僅有一小步。這兩批示范城市的頒布時(shí)隔不到2個(gè)月，連續(xù)快速出臺(tái)兩批新能源汽車推廣城市，反映推廣新能源汽車的力度和決心。③2020年10月22日，工信部、發(fā)改委、科技部等七部委聯(lián)合印發(fā)(京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案〕，提出2020年~2021年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增16200個(gè)。京津冀地區(qū)的大氣治理情況最為嚴(yán)峻，而新能源汽車的替代對(duì)治理霧霾非常有效。同時(shí)，京津冀新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施將加速建設(shè)，有望推動(dòng)新能源汽車的市場化應(yīng)用進(jìn)程?！?〕獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼扶持①財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2020年9月1日到2021年12月31日，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。此次免征購置稅的新能源汽車包括獲許在中國境內(nèi)銷售的純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三類車型。新能源汽車購置稅的免除降低了消費(fèi)者的購車成本，促進(jìn)了新能源汽車銷量的增長②2020年11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)(關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知〕，對(duì)新能源汽車充電設(shè)施的指導(dǎo)性文件正式出臺(tái)。京津冀、長三角和珠三角等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2020年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2020年度不低于5000輛，2021年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2020年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2020年度不低于3000輛，2021年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車根據(jù)相應(yīng)比例進(jìn)行折算。根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量分年度布置充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池汽車加氫站每個(gè)站獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；對(duì)服務(wù)于鈦酸鋰純電動(dòng)車，建設(shè)成本較高的快速充電設(shè)施，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國家相關(guān)部門即將對(duì)各個(gè)示范城市的推廣結(jié)果做中期評(píng)估,此次下發(fā)充電設(shè)施補(bǔ)貼政策便是對(duì)評(píng)估的政策支持，在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)的辦法到達(dá)優(yōu)勝劣汰的目的。③2020年7月30日，發(fā)改委下發(fā)了(關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知〕，(通知〕對(duì)經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并在2020年前免收基本電費(fèi)；對(duì)居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)。該充換電設(shè)施用電的扶持，有助于加速充電設(shè)施建設(shè)，打破長期充電設(shè)施建設(shè)滯后對(duì)新能源汽車推廣的限制，一定程度上降低電動(dòng)汽車使用成本，加強(qiáng)電動(dòng)汽車競爭力。④2021年4月22日財(cái)政部發(fā)布了(關(guān)于2021年~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知〕指出，2021年~2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)退坡，華而不實(shí)：2021年~2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上下降20%,2022年~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上下降40%.⑤2021年5月18日，財(cái)政部、工信部、國稅總局三部委聯(lián)合發(fā)布(關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知〕，明確對(duì)使用新能源車船免征車船稅，免征范圍包括純電動(dòng)商用車、插電式〔含增程式〕混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車，以及符合要求的純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車。同時(shí)，對(duì)節(jié)約能源車船，減半征收車船稅?！?〕其他類政策①2020年7月13日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合頒布了(機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車施行方案〕，明確了機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車新能源化的時(shí)間表和道路圖。方案指出，2020年~2021年，國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不得低于30%,以后逐年提高。對(duì)新能源汽車發(fā)展初期買單的形式加強(qiáng)引導(dǎo)，通過示范使用加強(qiáng)社會(huì)自信心、引導(dǎo)私人購買，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本，構(gòu)成良性循環(huán)。該方案的執(zhí)行，將大幅提升新能源汽車銷量。②2020年10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布(加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知〕，促進(jìn)國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)現(xiàn)2021年降至6.9L/百公里的目的。對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，(通知〕還推出了五項(xiàng)力度史無前例的懲罰性措施。根據(jù)乘用車第四階段標(biāo)準(zhǔn)，汽車企業(yè)面臨的除了2021年6.9L/百公里的目的，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目的。為了實(shí)現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目的，發(fā)展新能源汽車成為多數(shù)企業(yè)的選擇。③2020年10月29日，工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)(電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池箱通用要求〕等494項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及2項(xiàng)輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單。華而不實(shí)，汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)。該標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)針對(duì)動(dòng)力蓄電池箱的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為我們國家各類動(dòng)力電池系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)應(yīng)用和質(zhì)量檢驗(yàn)提供了技術(shù)根據(jù)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)消費(fèi)者利益以及加強(qiáng)行業(yè)管理有重要意義。總體來看，固然新能源汽車產(chǎn)業(yè)在財(cái)政支持方面有所退坡，但在充電樁建設(shè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施方面政策傾斜力度加大。同時(shí)在車輛購置稅的減免、用電價(jià)格的制定等方面也有一定優(yōu)惠。以下為參考文獻(xiàn)[1]賈鵬，鄭喜喜。我們國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況及對(duì)策研究