發(fā)掘價值開發(fā)農(nóng)閑季鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品行動計劃

建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風(fēng)光，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)后備箱伴手禮等旅游產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)才牢固。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會后，在邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，農(nóng)村仍是重點和難點。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，農(nóng)村全面小康社會和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎(chǔ)、提升才有空間。發(fā)掘價值開發(fā)農(nóng)閑季鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品（一）培育鄉(xiāng)村體育休閑產(chǎn)品突出農(nóng)耕體驗、民俗體驗、土野的特點，開發(fā)趣味性、健身性、參與性、觀賞性、特色性強的鄉(xiāng)村賽事產(chǎn)品。依托鄉(xiāng)村振興示范帶，發(fā)展鄉(xiāng)村趣味運動會、戶外登山、攀巖探險、徒步健身等鄉(xiāng)村戶外運動業(yè)態(tài)。（二）培育農(nóng)產(chǎn)品加工旅游休閑產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)大型多功能冷庫，收儲農(nóng)產(chǎn)品原料，多元化開發(fā)、多層次利用，發(fā)展體驗店、博物館等業(yè)態(tài)，開發(fā)果皮等廢棄物為原料的文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)掘非遺傳承人、鄉(xiāng)村工匠、民間藝人資源，開設(shè)工坊、工作室、驛站等場所，活態(tài)傳承制陶、竹編、香云紗等民俗文化、傳統(tǒng)手工藝。（三）推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)閑置設(shè)施復(fù)合利用農(nóng)閑期間，根據(jù)農(nóng)業(yè)耕種輪作特點，選種具有觀賞、游玩、采摘、攝影價值的物種，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成互補。利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技實驗室、農(nóng)業(yè)信息化轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)設(shè)備、科普體驗設(shè)施，開發(fā)復(fù)合利用功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村振興講解員比武、趣味運動會、鄉(xiāng)村大講堂等業(yè)態(tài)。（四）促進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展支持各類休閑旅游主體融合發(fā)展、抱團發(fā)展，集聚鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民俗特色、歷史文化等元素，打造區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點，形成兩日游三日游五日游等精品路線。（五）加強鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)宣傳推介通過電視宣傳、新媒體推廣、視頻直播等手段，瞄準粵港澳大灣區(qū)消費市場推送鄉(xiāng)村休閑信息，多維度宣傳鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品，吸引更多城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村望山看水憶鄉(xiāng)愁。鼓勵各級工會組織會員到鄉(xiāng)村療休養(yǎng)。支持經(jīng)營主體發(fā)展共享業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨變期貨。拓展生活性服務(wù)業(yè)豐富服務(wù)內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索線上交易+線下服務(wù)的新模式。鼓勵各類服務(wù)主體建設(shè)運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。建立健全融合機制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣訂單收購+分紅農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等模式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要意義當(dāng)前，我國即將全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)才牢固。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會后，在邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，農(nóng)村仍是重點和難點。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，農(nóng)村全面小康社會和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎(chǔ)、提升才有空間。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng)新，更體現(xiàn)在構(gòu)建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代工業(yè)標準理念和服務(wù)業(yè)人本理念引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。搭建創(chuàng)業(yè)平臺選樹農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結(jié)做法經(jīng)驗，推廣典型案例，樹立一批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區(qū)、電商物流園等，建立園中園式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間，覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。建設(shè)孵化實訓(xùn)基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體，建設(shè)一批集生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗于一體、預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅持立農(nóng)為農(nóng)夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。強化聯(lián)動帶農(nóng)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要參與者、受益者。（二）堅持綠色引領(lǐng)遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開發(fā)，合理開發(fā)，科學(xué)開發(fā)，保護田園風(fēng)光、保留原始風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道。倡導(dǎo)精細生產(chǎn)，高效利用農(nóng)業(yè)資源，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。（三）堅持創(chuàng)新融合積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，跨界配置農(nóng)業(yè)與科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)、音樂、美術(shù)、信息等要素，使各要素交叉重組、滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、內(nèi)涵豐富、差異發(fā)展的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系。促進鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體差異競爭、錯位發(fā)展。推廣鄉(xiāng)村休閑服務(wù)設(shè)施標準化，全面提升管理服務(wù)水平。打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化產(chǎn)品布局，開發(fā)推介兩日游多日游等鄉(xiāng)村休閑精品線路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8．1萬家，吸納3000多萬人就業(yè)。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個鄉(xiāng)字號土字號鄉(xiāng)土特色品牌。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)了一批休閑旅游精品景點，推介了一批休閑旅游精品線路。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值6500億元，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1．7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4000億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進。2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬家（其中，國家重點龍頭企業(yè)1542家），農(nóng)民合作社220萬家，家庭農(nóng)場87萬家，帶動1．25億農(nóng)戶進入大市場。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴大。2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%，利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。近年來，各地在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗。注重布局優(yōu)化，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌資源和產(chǎn)業(yè)，探索形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進和設(shè)施裝備升級，提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng)，推進綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。打造鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)精品工程實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強引導(dǎo)，加大投入，建設(shè)一批休閑旅游精品景點。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣。以縣域為單元，依托獨特自然資源、文化資源，建設(shè)一批設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善，在區(qū)域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、