安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系講課提綱第1頁/共36頁一、安全生產(chǎn)法規(guī)的概念、

內(nèi)容及特征第2頁/共36頁（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的概念

安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。第3頁/共36頁（二）安全法規(guī)的內(nèi)容

（1）規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件第4頁/共36頁（2）規(guī)范企業(yè)的安全管理第5頁/共36頁（3）規(guī)范企業(yè)和員工在安

全生產(chǎn)方面的權(quán)利與

義務(wù)第6頁/共36頁（4）規(guī)定了法律的責(zé)任第7頁/共36頁（5）規(guī)定了政府有關(guān)部門

的職責(zé)與權(quán)利第8頁/共36頁（三）安全生產(chǎn)法規(guī)的特征

我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)具有以下特征：(1)保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；(2)安全生產(chǎn)法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征；(3)安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此，安全生產(chǎn)法規(guī)具有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。第9頁/共36頁二、安全生產(chǎn)立法的原則

（1）“安全第一、預(yù)防為主”第10頁/共36頁（2）依靠科技和科學(xué)管理的原則

第11頁/共36頁（3）必要性和可能性結(jié)合的原則第12頁/共36頁（4）中央和地方兩級(jí)立法的原則第13頁/共36頁三、安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展

與現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的起源

第14頁/共36頁（二）我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的發(fā)展

第一階段：初建時(shí)期（1949~1957年）

第15頁/共36頁第二階段：調(diào)整時(shí)期（1958~1966年）第16頁/共36頁第三階段：動(dòng)亂時(shí)期（1966~1978年）

第17頁/共36頁第四階段：恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1978~1990年）第18頁/共36頁第五階段：逐步完善時(shí)期（1991年至今）第19頁/共36頁四、安全生產(chǎn)法規(guī)體系

第20頁/共36頁安全生產(chǎn)法規(guī)的層次體系表層次制定機(jī)構(gòu)定義主要法規(guī)1全國(guó)人民代表大會(huì)根本法《憲法》822全國(guó)人大常委會(huì)基本法《刑法》793全國(guó)人大常委會(huì)普通法律《安全生產(chǎn)法》02《勞動(dòng)法》94《礦山安全法》92《消防法》984國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》302號(hào)令01/4/215?。捌涫跈?quán)市）人大（常委會(huì)）地方法規(guī)《廣東省安全生產(chǎn)條例》02/10/226國(guó)務(wù)院直屬部、委、省級(jí)人民政府規(guī)章《廣東省關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》02/10/22建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定。977省直屬?gòu)d、局規(guī)范性文件《廣東省注冊(cè)安全主任管理辦法》018國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)電氣安全、機(jī)械安全、壓力容器、防火防爆、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)防護(hù)用品等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)400種第21頁/共36頁（一）法律層次——上位法優(yōu)于下位法第22頁/共36頁（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)

——時(shí)效問題

第23頁/共36頁（三）新法優(yōu)于舊法

第24頁/共36頁（四）法無明文規(guī)定不得處罰第25頁/共36頁（五）一次不再（重）罰第26頁/共36頁五、安全生產(chǎn)法規(guī)的作用1、為保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理3、指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)4、促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展第27頁/共36頁六、安全生產(chǎn)相關(guān)重要法規(guī)

簡(jiǎn)介第28頁/共36頁（一）《憲法》中與安全生產(chǎn)

相關(guān)條款

第42條第43條第48條第29頁/共36頁（二）《刑法》中與安全生產(chǎn)相關(guān)

條款

第131條第136條第132條第137條第133條第138條第134條第139條第135條第146條第397條第30頁/共36頁（三）《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容

（1）勞動(dòng)法的作用（2）勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定（3）用人單位在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的職責(zé)第31頁/共36頁（四）中華人民共和國(guó)

《安全生產(chǎn)法》第32頁/共36頁（五）《廣東省安全生產(chǎn)條例》第33頁/共36頁消防法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款民法通則中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款工業(yè)企業(yè)法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款經(jīng)濟(jì)合同法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款職業(yè)病防治法