PAGEPAGE29國(guó)家投資采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)單位：XX市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室XX市國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX電話：通訊地址：XX市國(guó)土資源局郵政編碼：XX編制單位：XX市土地勘測(cè)規(guī)劃院XX年X月XX日一、總論（一）項(xiàng)目背景1.項(xiàng)目名稱2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告編制單位情況XX市土地勘測(cè)規(guī)劃院，是XX市國(guó)土資源局的下屬事業(yè)單位，具有高、中、初級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)人員12人。主要的工作業(yè)務(wù)有：負(fù)責(zé)全市的土地勘測(cè)定界；從事全市的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、土地總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制等的編寫。3.可行性研究報(bào)告編制依據(jù)3.1政策法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》4.《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》5.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》6.《XX市土地利用總體規(guī)劃》(1997～2010)7.《中華人民共和國(guó)水土保持法》；8.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；9.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕166號(hào)）；10.《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)）；11.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào)）；12.《關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資耕發(fā)[2000]007號(hào)）。13.《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》的通知3.2行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）2.土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD／T1012-2000）3.土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD／T1013-2000）4.水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SLT2-94）5.灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB／5028－99）6.機(jī)井技術(shù)規(guī)范（SL256－2000）7.水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB／T16453.1-16453.6-1996）3.3相關(guān)規(guī)劃及可研報(bào)告1.XX市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010）2.XX市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃3.XX市土地開發(fā)復(fù)墾與整理規(guī)劃4.XX市環(huán)境保護(hù)“十五”和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃5.XX市水利發(fā)展“十五”和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃6.XX市農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報(bào)告7.XX市綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀區(qū)劃8.XX市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料匯編9.XX市土地志10.XX市志11.XX市退耕還林（草）工程“十五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃12.XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃13.2007年XX市采煤沉區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.項(xiàng)目提出的理由與過程XX市是XX駐地。XX原稱為XX礦務(wù)局，于1958年開始組建進(jìn)行煤炭開采，至今已有XX年歷史。通過歷年來擴(kuò)大煤炭開采和經(jīng)營(yíng)建設(shè)，目前已成為國(guó)家八大煤炭生產(chǎn)企業(yè)之一，年煤炭生產(chǎn)量已達(dá)XX萬噸以上，是XX最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。XX下轄八個(gè)煤礦，除曉康礦位于XX市XX縣境內(nèi)，其余XX礦、XX礦、XX礦、XX礦、XX礦、XX礦、XX礦X個(gè)煤礦均分布在XX市內(nèi)。由于XX大量開采煤田，形成大面積地下采空區(qū)，造成地表大面積塌陷，截止1999年統(tǒng)計(jì)已有XX公頃耕地淪為沉區(qū)。根據(jù)XX生產(chǎn)規(guī)劃預(yù)測(cè)到2010年還將有XX公頃基本農(nóng)田和XX公頃村莊下沉，占XX市耕地總面積的15.4%。造成XX市耕地面積大幅度銳減，同時(shí)由于采空區(qū)的沉陷使沉陷區(qū)周邊農(nóng)田耕作條件遭到破壞，使該部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不暢，形成內(nèi)澇，造成沉陷區(qū)中心大面積的積水，無法排放。同時(shí)大量居民生活廢水，工業(yè)廢水也向沉陷區(qū)排放，致使沉陷區(qū)土地污染嚴(yán)重，土地鹽堿化，水漬化不斷擴(kuò)大。根據(jù)沉區(qū)現(xiàn)狀和未來沉區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，沉區(qū)連續(xù)連片的形成，將會(huì)在XX市東部平原的中部造成一個(gè)貫穿南北的沉陷帶，致使交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，給生產(chǎn)生活帶來諸多不便，將嚴(yán)重破壞XX市整體生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，本著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，必須對(duì)XX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地進(jìn)行有組織有計(jì)劃的復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)XX市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘單和項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾適宜性較高。此次可研分析是根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，區(qū)域地理因素等屬性，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾工程進(jìn)行規(guī)劃，提出切實(shí)可行的工程設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾工程保質(zhì)保量完成。同時(shí)根據(jù)工程量進(jìn)行大致的資金估算，確保土地復(fù)墾資金按計(jì)劃合理使用。使項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)按期保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)按規(guī)劃凈增耕地的目標(biāo)。本項(xiàng)目區(qū)是XX市XX的劉景荒地村。項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾計(jì)劃面積XX公頃，凈增耕地XX公頃。項(xiàng)目區(qū)為一長(zhǎng)方形地塊。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行沉區(qū)土地復(fù)墾和整治，為實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)造基本條件，一旦煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉，農(nóng)工可即行轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。本項(xiàng)目區(qū)為2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)主要分布在XX市南部的XX內(nèi)。通過本項(xiàng)目區(qū)的具體實(shí)施，可使XX市XX區(qū)域內(nèi)的部分沉陷土地得到統(tǒng)一治理，徹底改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)水利設(shè)施和排水系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有土地均能達(dá)到有效利用，實(shí)現(xiàn)宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。5.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)以采煤沉區(qū)復(fù)墾為主要目的，以增加耕地面積為主要目標(biāo)，同時(shí)提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量。通過土地復(fù)墾，全面完善農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，把項(xiàng)目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、地平坦、澇能排、旱能灌，基礎(chǔ)設(shè)施完備，整體功能較強(qiáng)的土地復(fù)墾綜合示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化創(chuàng)造良好的條件，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。6.項(xiàng)目建設(shè)基本條件6.1法律條件項(xiàng)目經(jīng)論證認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)條款，符合《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》的通知等文件所規(guī)定的條文內(nèi)容，也符合各級(jí)的規(guī)劃要求。6.2自然條件項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)比較平坦，只有沉區(qū)低洼，但平整也較容易，填平沉區(qū)后表土回填，土質(zhì)可滿足種植條件，地下水儲(chǔ)量充足，地質(zhì)條件符合土地復(fù)墾的各項(xiàng)工程施工要求。6.3施工條件項(xiàng)目確立后，由XX市XX人民政府作為項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行組織施工，并對(duì)項(xiàng)目整個(gè)施工過程進(jìn)行管理，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目概要1.項(xiàng)目所在位置XX市位于XX北部，介于東經(jīng)123°31′～123°41′,北緯42°20′～42°33′之間。東、南與XX縣雙井子、XX、ZZZ鄉(xiāng)接壤，西、北與XX縣XX、XX鄉(xiāng)毗鄰，南北長(zhǎng)XX公里，東西寬XX公里，幅員面積：XX平方公里。是以XX市煤田發(fā)展起來的新興城市。項(xiàng)目區(qū)位于XX市南部的XX的劉景荒地村北側(cè)。2.項(xiàng)目類型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目。3.項(xiàng)目性質(zhì)土地復(fù)墾。4.項(xiàng)目區(qū)位置和范圍項(xiàng)目區(qū)位于XX市南部的XX的XX村北側(cè)。項(xiàng)目區(qū)的四至為：北側(cè)是田間路和排水溝；南側(cè)是XX村；西側(cè)是煤矸石堆放場(chǎng)；東側(cè)是XX至XX的瀝青路。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察單及項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可研報(bào)告編制單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，實(shí)地測(cè)繪了1：2000比例尺的地形圖，對(duì)項(xiàng)目各分區(qū)的范圍進(jìn)行了界定。具體范圍詳見示范區(qū)現(xiàn)狀圖（地形圖）。5.項(xiàng)目區(qū)地貌類型項(xiàng)目區(qū)位于XX市南部的平原地區(qū)，是XX市煤田的穩(wěn)沉區(qū)，地表起伏不平，有些沉坑常年積水，破壞了沉陷前的耕種條件。6.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模經(jīng)實(shí)際勘測(cè)定界，項(xiàng)目區(qū)土地總面積XX公頃，經(jīng)過可研和初步規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施后增加耕地0.34公頃，新增耕地面積占土地復(fù)墾面積的0.48%；田間道路面積2.47公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的3.50%，項(xiàng)目區(qū)的林地比例有所提高。該項(xiàng)目總投資329.1萬元。7.項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況本次土地復(fù)墾項(xiàng)目的土地權(quán)屬為集體土地。土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)的土地統(tǒng)一由XX市政府或由市政府責(zé)成有關(guān)部門管理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有耕地和已沉未征（由XX逐年支付青苗費(fèi)）部分仍由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，已征用為國(guó)有土地此次復(fù)墾凈增的耕地面積，其國(guó)有土地權(quán)屬不變，由政府部門統(tǒng)一管理，采取承包給農(nóng)戶小片經(jīng)營(yíng)或種植業(yè)大戶連片經(jīng)營(yíng)，以提高耕地機(jī)械化作業(yè)水平。按與XX簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議，可按比例由XX下屬大明一礦、大明二礦多種經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)一部分，但必須保證作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得改做其它用途。8.項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕地率項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾前多為沉陷耕地、村莊廢墟和沉陷坑塘，通過整理零星宅基地和平整土地來增加有效耕地面積。項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾面積為XX公頃，復(fù)墾后將凈增耕地面積XX公頃，凈增耕地比率達(dá)到0.48%。9.項(xiàng)目建設(shè)工期本項(xiàng)目的實(shí)施期限為2007年10月至2008年10月，工期為一年。10.項(xiàng)目總投資、畝均投資根據(jù)實(shí)測(cè)的比例尺1:2000地形圖,對(duì)各分區(qū)的工程進(jìn)行初步規(guī)劃和設(shè)計(jì),對(duì)工程進(jìn)行了估算,并進(jìn)行了匯總,本次工程量的估算和匯總僅對(duì)重點(diǎn)及主要工程進(jìn)行了擺布.在資金估算上主要依據(jù)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司編的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,土石方工程量按上述定額進(jìn)行估算.機(jī)井等參照地方價(jià)格進(jìn)行估算.以直接施工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算了施工費(fèi),計(jì)算和匯總了其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用。以施工費(fèi)為基礎(chǔ)以《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》為依據(jù)計(jì)算了前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)。（詳見資金估算表）。經(jīng)資金估算，總投資為329.1萬元。其中工程施工費(fèi)為284.30萬元占總投資的87.29%，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為15.0萬元，占總投資的4.56%，兩項(xiàng)累計(jì)占總投資的91.85%，其它費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)26.82萬元，占總投資的8.15%左右。該項(xiàng)目總投資估算為XX萬元，本項(xiàng)目的實(shí)施期限為2007年10月至2008年10月，2007年度投資為總資金的40%，為XX萬元；2008年度投資為總資金的60%，為XX萬元。二、項(xiàng)目區(qū)概況（一）自然條件1.地形地貌XX市地勢(shì)呈西高東低狀態(tài)，從西向東地勢(shì)分布為丘陵、緩丘、平原的地形分布，西部為醫(yī)巫閭山的余脈的XX，東部為遼河、王河沖積平原，丘陵地形占區(qū)域的三分之一左右。項(xiàng)目區(qū)位于XX市南部的平原地區(qū)，是XX市煤田的穩(wěn)沉區(qū)，地表起伏不平，有些沉坑常年積水，破壞了沉陷前的耕種條件2.土壤XX市境內(nèi)土壤分布為4個(gè)土類，8個(gè)土類，16個(gè)土屬，31個(gè)土種。項(xiàng)目區(qū)土類為棕壤土土類和草甸土土類，其中棕壤土類土種和草甸土類土種占XX市總面積的60%，分布在XX市中東部平原上，腐殖質(zhì)層較厚，一般為40—60厘米，耕作層18—20厘米。耕性良好，土壤肥沃，中度熟化，耕層壤質(zhì)，沉積層出現(xiàn)在50厘米以下，是XX市面積最多的土種，適合多種北方農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)土壤類型與整個(gè)XX市大體一致，以草甸土和棕壤土為主。3.水文地質(zhì)與工程地質(zhì)XX市屬XX河水系，主要河流有XX河一級(jí)支流XX河、XX河和XX河。表1XX市主要河流特征統(tǒng)計(jì)表河長(zhǎng)（km）流域面積（kmm2）年徑流量（m33）XX河50.8493.4517360XX河19.2672.0XX河166.552748全市多年平均徑徑流深150.00mm，水資資源總量為為73044×1044m3，地地表水資源源44844×1044m3，地下下水可開采采量為13000×1044m3。人均均水資源量量3659mm3。XX市陸地水文文分區(qū)為Ⅱ區(qū)，地下下水為第四四紀(jì)孔隙潛潛水。地下下水的補(bǔ)給給形式主要要為大氣降降水，地下下水水質(zhì)多多為重碳酸酸鈣型，可可供人畜飲飲用和灌溉溉。根據(jù)其其類型及含含有巖系的的性質(zhì)，可可分為三個(gè)個(gè)水文地質(zhì)質(zhì)區(qū)即殘積積層、殘積積坡積層和和坡積層水水文地質(zhì)區(qū)區(qū)、洪積層層水文地質(zhì)質(zhì)區(qū)和沖積積層水文地地質(zhì)區(qū)。沖沖積層中地地下水埋藏藏深度在33m以下，含含水層厚度度為8-35m，主要分分布在XXX河兩岸和和山區(qū)的河河谷一帶；；洪積層中中地下水埋埋藏深度在在2m以下，含含水層厚度度10～20m，主要分分布在山前前平原地帶帶；殘積層層、殘積坡坡積層和坡坡積層主要要分布在低低山丘陵頂頂部、分水水嶺和山坡坡地帶，層層厚0.3～10m，含水量量很小。根據(jù)XX市水文文地質(zhì)及地地下水資源源條件，大大體上可水水分為豐水水區(qū)、半豐豐水區(qū)和貧貧水區(qū)。(1)豐水區(qū)((即沖積層)，分布在在XX市北部部、東部的的XX河、XX溝河沿沿岸的西北北、東西走走向的狹長(zhǎng)長(zhǎng)地帶；此此區(qū)內(nèi)由于于XX集團(tuán)多年采采煤影響，造造成部分村村屯地下水水位下降，造造成局部貧貧水。因此此豐水區(qū)大大體范圍包包括：XXX鎮(zhèn)的XX村，XX任畢村村，XX鎮(zhèn)的XX、XX村公路路北，XXX村，XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XX鎮(zhèn)的XX村南公公路東，XXX南，大大XX村西大壩、XXX村東，總總面積的XXXkm2，是我市市地下水開開發(fā)區(qū)。此此層巖多為為石英巖，地地層厚度在在8—35米之間，從從上到下一一般為粘土土、沙壤土土、沙土。從從西北向東東南地下水水埋深在3—9米之間，單單井水量在在40—50m3/h之間。(2)半豐水區(qū)區(qū)(即洪積層)，此層分分布在中南南部的山前前平原地帶帶，大體范范圍是：西西起西XXX村公路，東東止XX村一XX村一XX村。包包括：XXX鎮(zhèn)的XX村公路路東，XXX村東、XXX村東南側(cè)側(cè)XX村大部部、XX村大部部、XX村平原原區(qū)、XXX村平原區(qū)區(qū)、XX鎮(zhèn)前XX村、XX村東南南側(cè)、XXX村的東側(cè)側(cè)、XX村的東東側(cè)、XXX地村、XXX村東側(cè)；；XX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，以以上東西寬寬5km，南南北長(zhǎng)122km，總總面積600km22，地下水水埋深10米以下，為為孔隙潛水水層，出水水量可達(dá)20—30m3／h。(3)貧水區(qū)((即西部殘殘積坡積層層)：分布在在西部山區(qū)區(qū)的分水嶺嶺以下到出出口，海拔拔高度多在在100—300米之間，總總面積約76kkm2，主要包包括：XXX鎮(zhèn)的XX村西側(cè)側(cè)、XX村西側(cè)側(cè)、XX村西側(cè)側(cè)XX村；XX鎮(zhèn)的西西部山區(qū)；；XX的XX村、XX村南、XXX村東(此處受XXX礦采煤影影響)；XX鎮(zhèn)的XX樹、XX屯、XX廟、XX村公路路南側(cè)(受XX礦、XX礦采煤煤影響)。XX鎮(zhèn)的XX村、XX西；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村大部部、XX村大部部、XX村大部部、XX村北側(cè)側(cè)、西側(cè)(受XX、XX礦采煤煤影響)。（二）資源條件件1.農(nóng)業(yè)氣候資源XX市地處北溫溫帶半濕潤(rùn)潤(rùn)季風(fēng)大陸陸性氣候區(qū)區(qū)，四季氣氣候變化明明顯，其特特點(diǎn)是：春春冷，多刮刮南、西南南大風(fēng)，干干旱少雨；；夏熱，日日照充足，氣氣溫升高，雨雨水充沛，天天氣炎熱；；秋涼，雨雨量減少，風(fēng)風(fēng)和日暖，秋秋高氣爽；；冬寒，北北、西北風(fēng)風(fēng)盛行，干干燥寒冷。 XX市多年平均均氣溫為66.85℃,最熱月份份為7月，年平平均最高氣氣溫24.1℃,最冷月份份為1月，年平平均最低氣氣溫-133.1℃；；極端端最高氣溫溫35.9℃,極端最低低氣溫-34.4℃。 XX市多年平均均降水量6610.8mm。整個(gè)個(gè)生長(zhǎng)季（4～9月）的降降水量為5543.2mm，占全全年降水量量的70.0％。降水水量時(shí)空分分布極不均均勻，年內(nèi)內(nèi)、年際變變化大，年年最大降雨雨量8399.1mmm，年最最小降雨量量360..5mmm；東部地地區(qū)降雨量量偏多，西西部地區(qū)少少。XX市大于等于于0℃和10℃的平均積積溫分別為為36177.9℃和32199.2℃，XX市平均均無霜期166天，一般般為4月24日～10月8日。多年平均日照時(shí)時(shí)數(shù)為2786.6h，生長(zhǎng)季4～9月份，日日照時(shí)數(shù)為為1511.3h，有利于于作物生長(zhǎng)長(zhǎng)。XX市全年太陽(yáng)陽(yáng)輻射量比比較豐富，總總量為136.1千卡／cmm2，年平平均蒸發(fā)量量19255.1mm。XX市土壤凍結(jié)結(jié)期為11月上旬，至至來年3月中旬，穩(wěn)穩(wěn)定解凍期期為5月5日左右，平平均凍深在在1.23m。XX市年平均風(fēng)風(fēng)速為3..29m/s，4月份風(fēng)速速大，平均均風(fēng)速為44.9m/s；一般般冬季多北北風(fēng)或西北北風(fēng)，夏季季多偏南風(fēng)風(fēng)，秋季多多西風(fēng)，春春季多西南南風(fēng)。XX市自然災(zāi)害害主要有干干旱、水土土流失、洪洪澇、蟲災(zāi)災(zāi)和冰雹五五個(gè)方面，特特別是洪澇澇災(zāi)害頻頻頻發(fā)生，一一般來說是是十年九旱旱，甚至常常年干旱、連連續(xù)干旱。2.水資源項(xiàng)目區(qū)年降水量量500-7700毫米，可利利用的水資資源主要為為雨季降水水和地下水水，但由于于采礦造成成地下水位位下降嚴(yán)重重，現(xiàn)地下下采水深度度達(dá)25米以下。3.生物資源XX市屬于溫帶帶落葉闊葉葉林地帶。原原生植被類類型為半濕濕潤(rùn)季風(fēng)氣氣候下的森森林草原和和草甸草原原植被，現(xiàn)現(xiàn)在原始森森林植被早早已絕跡，現(xiàn)現(xiàn)有林中皆皆是次生林林和新造人人工林，主主要分布在在西部低山山丘陵區(qū)。全全市1995年已有林林地36999.3公頃，覆蓋蓋率為14.0%，優(yōu)勢(shì)樹樹種主要油油松、楊樹樹、刺槐、柳柳樹和紫穗穗槐等，有有牧草地11156..2公頃，均屬屬天然草場(chǎng)場(chǎng)。1999年擁有各各種果樹約約537..7公頃，主要要品種有南南果梨、山山楂、山杏杏和葡萄等等。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況全市總?cè)丝赬XX萬人，其其中工業(yè)及及城鎮(zhèn)非農(nóng)農(nóng)業(yè)人口為為XX萬人，XXX99年底職工工人數(shù)為66.1萬人人，農(nóng)業(yè)人人口僅為7萬人。由由于XX市是以以XX為依托托建成的新新興工業(yè)城城市，其市市政人口基基本上為市市政的管理理人員。市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主主要靠XXX產(chǎn)業(yè)工人人購(gòu)買力拉拉動(dòng)。由于于煤礦工人人工資偏高高。因此，XX市市場(chǎng)比較活躍，經(jīng)濟(jì)繁榮，購(gòu)買力和消費(fèi)水平偏高。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，農(nóng)作物以旱作為主，經(jīng)營(yíng)比較粗放。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大部分以為礦區(qū)服務(wù)的務(wù)工型為主，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，多種經(jīng)營(yíng)等方面水平一般，尚形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來有所改進(jìn)。全市交通狀況良良好，XXX經(jīng)XX至康平平鐵路、XX公路路呈東西向向貫穿市區(qū)區(qū)，市區(qū)內(nèi)內(nèi)部各礦區(qū)區(qū)及各鎮(zhèn)之之間，各村村之間均有有柏油路通通行，礦區(qū)區(qū)內(nèi)部鐵路路連接各生生產(chǎn)區(qū)域，形形成了方便便快捷四通通八達(dá)的交交通網(wǎng)絡(luò)（四）土地利用用現(xiàn)狀1.土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)位于XXX市的南部，總面面積XX公頃，合合XX畝。其其中，耕地地XX公頃,占項(xiàng)目區(qū)區(qū)總面積的的89.225%；交通用用地（農(nóng)村村道路）22.47公公頃，占項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)總面面積的3..50%；農(nóng)村宅基基地5.112公頃，占項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)總面面積的7..25%。項(xiàng)目區(qū)區(qū)土地利用用現(xiàn)狀詳見見下表。表2土地復(fù)墾墾項(xiàng)目區(qū)土土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀面積表表單位:公頃、%地類名稱面積比例一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類農(nóng)用地合計(jì)XX100.00耕地小計(jì)XX89.25旱田56.0079.33旱田下沉撂荒7.009.92其他農(nóng)用地小計(jì)2.473.50農(nóng)村道路2.473.50建設(shè)用地住宅用地小計(jì)5.127.25農(nóng)村宅基地3.875.48空閑宅基地1.251.77項(xiàng)目區(qū)總計(jì)XX100.002.土地復(fù)墾利用程程度經(jīng)過投資復(fù)墾的的沉區(qū)地塊塊，現(xiàn)已經(jīng)經(jīng)耕種穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)，為當(dāng)?shù)氐氐霓r(nóng)民增增加了經(jīng)濟(jì)濟(jì)收益。3.土地利用經(jīng)濟(jì)效效果通過項(xiàng)目的實(shí)施施，復(fù)墾的的沉區(qū)地塊塊，已經(jīng)達(dá)達(dá)到了基本本農(nóng)田要求求，在產(chǎn)量量和經(jīng)濟(jì)收收入上是十十分可觀的的。（五）基礎(chǔ)設(shè)施施條件1.交通基礎(chǔ)條件項(xiàng)目區(qū)周邊交通通狀況良好好,各礦區(qū)間間、各鎮(zhèn)間間、絕大部部分村莊均均有柏油路路通行,礦區(qū)內(nèi)部部鐵路連接接各生產(chǎn)區(qū)區(qū)域.在項(xiàng)目區(qū)的東側(cè)側(cè)有XX至XX的柏油油路通過。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路低洼不平，需要重新修筑完善。2.排灌系統(tǒng)骨干設(shè)設(shè)施狀況由于項(xiàng)目區(qū)土地地復(fù)墾范圍圍都是經(jīng)煤煤炭采空后后造成的地地表下沉土土地，排灌灌系統(tǒng)不完完善，尤其其排水系統(tǒng)統(tǒng)破壞嚴(yán)重重，坑塘積積水，對(duì)周周圍農(nóng)田污污染、水漬漬嚴(yán)重。3．電力基礎(chǔ)設(shè)施施狀況通過農(nóng)村電網(wǎng)改改造，農(nóng)村村用電體系系的完善，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有二條10KV高壓線通過，土地整理地塊周邊電力設(shè)施較好，項(xiàng)目施工引電十分方便。4．林網(wǎng)建設(shè)狀況況項(xiàng)目區(qū)無林網(wǎng)建建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)區(qū)主要道路路、田間路路和溝渠兩兩側(cè)缺少防防護(hù)林，需需要增加農(nóng)農(nóng)田防護(hù)林林。5．生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)地處XXX市北部，是是XX采煤時(shí)時(shí)間最長(zhǎng)的的礦區(qū)，基基本沒有環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施，由于于礦渣及矸矸石亂堆亂亂放，地表表沉坑密布布，地貌十十分破碎。生生態(tài)環(huán)境比比較脆弱。（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)狀況及農(nóng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施狀況1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀狀況項(xiàng)目區(qū)主要的糧糧食作物以以玉米、水水稻為主，小小雜糧為輔輔。2.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田田基礎(chǔ)設(shè)施施主要就是是田間道路路，其田間間道路的利利用率較高高，但道路路的路面低低洼不平，需需要重新鋪鋪筑。三、項(xiàng)目分析（一）項(xiàng)目合法法性分析1.法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的要求求該項(xiàng)目的是在現(xiàn)現(xiàn)行法律要要求的基礎(chǔ)礎(chǔ)上實(shí)施的的，本項(xiàng)目目的規(guī)劃依依照《中華華人民共和和國(guó)土地管管理法》的的有關(guān)規(guī)定定和經(jīng)省政政府批準(zhǔn)的的《XX市土地地利用總體體規(guī)劃（1997—2010）》與土土地開發(fā)整整理專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃的要求求相統(tǒng)一。經(jīng)經(jīng)土地主管管部門的審審批，項(xiàng)目目具有合法法性。2土地利用總體規(guī)規(guī)劃和土地地開發(fā)整理理規(guī)劃對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的要求求2.1土地利用用總體規(guī)劃劃對(duì)項(xiàng)目的的要求增加耕地面積，提提高耕地質(zhì)質(zhì)量，以補(bǔ)補(bǔ)充建設(shè)對(duì)對(duì)耕地的占占用，促進(jìn)進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地地總量動(dòng)態(tài)態(tài)平衡目標(biāo)標(biāo)，緩解人人多地少的的突出矛盾盾。2.2土地復(fù)墾墾整理專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目要求要求2010年前對(duì)對(duì)現(xiàn)有穩(wěn)沉沉區(qū)土地進(jìn)進(jìn)行全面復(fù)復(fù)墾。（二）新增耕地地潛力分析析1.新增耕地來源說說明項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾前多多為沉陷耕耕地、村莊莊廢墟和沉沉陷坑塘，通通過整理零零星宅基地地和平整土土地來增加加有效耕地地面積。2.新增耕地面積計(jì)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾墾面積為XXX公頃，復(fù)復(fù)墾后將凈凈增耕地面面積0.334公頃，凈增增耕地比率率達(dá)到0..48%。（三）水土資源源平衡分析析1.灌溉水源的分析析計(jì)算地下水資源利用用。項(xiàng)目區(qū)區(qū)位于XXX河北側(cè)2公里處，地地下含水層層厚度30米，參照XX市水利利部門提供供的相關(guān)資資料進(jìn)行分分析，單井井涌水量大大于40m3/h，項(xiàng)目區(qū)區(qū)靠近XXX河，具有有較強(qiáng)的調(diào)調(diào)節(jié)作用和和補(bǔ)給能力力。根據(jù)《XX市水資源公報(bào)2004》統(tǒng)計(jì)，XX河流域地下水資源計(jì)算面積166.55平方公里，地下水資源量2748萬立方米，可采量748萬立方米。項(xiàng)目區(qū)地下水資源計(jì)算面積5平方公里，地下水資源量為96.8萬立方米，可利用量為43.8萬立方米。受XX河側(cè)向補(bǔ)給作用，地下水提取后補(bǔ)給充足。2.需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的的需水量為為水澆地和和水田，根根據(jù)農(nóng)作物物需水量計(jì)計(jì)算公式:W=M×A×nn式中：W-作物需水量（mm3）M-灌溉定額額（m3/畝）A-灌溉面積（畝）n-復(fù)種指數(shù),復(fù)種種指數(shù)一年年一熟，取取1。XX地區(qū)屬半濕濕潤(rùn)類型雨雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)，旱田多多不具備灌灌溉條件，干干旱年份造造成大幅度度減產(chǎn)。XX地區(qū)降水特特點(diǎn)是年內(nèi)內(nèi)分配不均均，春季降降水占全年年的6.7%，夏季降降水占全年年的63%，秋季降降水占全年年的14.55%，冬季降降水占全年年的15.88%。春旱已已成為旱作作農(nóng)業(yè)的最最大自然災(zāi)災(zāi)害，春旱旱頻率大于于60%。尤其春春季風(fēng)大，大大風(fēng)時(shí)數(shù)多多，濕度小小，十年九九旱，土壤壤大量失墑墑，沒有灌灌溉措施，無無法播種。發(fā)發(fā)展旱作節(jié)節(jié)水灌溉農(nóng)農(nóng)業(yè)十分必必要。XX地區(qū)旱田適適種作物多多為玉米，玉玉米為水分分利用效率率較高的作作物，生育育期總耗水水量為500-8800毫米。近年年來，春旱旱是影響玉玉米產(chǎn)量的的主要因素素，導(dǎo)致出出苗率不高高，嚴(yán)重時(shí)時(shí)減產(chǎn)達(dá)40%以上。所所以項(xiàng)目區(qū)區(qū)旱地需有有抗旱灌溉溉設(shè)施。根根據(jù)《行業(yè)業(yè)用水定額額》（XXX地方標(biāo)準(zhǔn)D13221/T11237--20033），XX地區(qū)屬屬三類農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉分區(qū)區(qū)，實(shí)行旱旱地節(jié)水灌灌溉，其灌灌水規(guī)律是是遇旱灌水水，一次灌灌水定額為為47m3/畝，計(jì)劃劃灌水3次。經(jīng)頻頻率計(jì)算，旱田灌溉保證率50%時(shí)，灌溉定額140m3/畝。采用機(jī)井供水。根據(jù)XX《行業(yè)業(yè)用水定額額》井灌區(qū)區(qū)灌溉定額額及需灌溉溉土地面積積計(jì)算求取取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)作物用水水需水量。表3項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)作物需水水量計(jì)算表表序號(hào)地類保證率灌溉定額(m3/畝)灌溉面積(公頃)需水量(萬m3)1水田75%7007.609.982旱地50%14055.7411.71合計(jì)————————19.69項(xiàng)目區(qū)年總需水水量為7..98+11.771=19.669萬立方方米。3.可供水量預(yù)測(cè)根據(jù)XX市水文文地質(zhì)及地地下水資源源條件，大大體上可水水分為豐水水區(qū)、半豐豐水區(qū)和貧貧水區(qū)。(1)豐水區(qū)區(qū)(即沖積層)，分布在在XX市北部部、東部的的王河、XXX河沿岸岸的西北、東東西走向的的狹長(zhǎng)地帶帶；此區(qū)內(nèi)內(nèi)由于礦物物局多年采采煤影響，造造成部分村村屯地下水水位下降，造造成局部貧貧水。因此此豐水區(qū)大大體范圍包包括：XXX鎮(zhèn)的XX村、XX村、XX村，XX的XX、XX村公路路北，XXX村，XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XX的XX村南公公路東，XXX南，XX村西大大壩、XXX村東，總總面積XXXkm2，是我市市地下水開開發(fā)區(qū)。此此層巖多為為石英巖，地地層厚度在在8—35米之間，從從上到下一一般為粘土土、沙壤土土、沙土。從從西北向東東南地下水水埋深在3—9米之間，單單井水量在在40—50m3/h之間。(2)半豐水區(qū)區(qū)(即洪積層)，此層分分布在中南南部的山前前平原地帶帶，大體范范圍是：西西起西XXX村公路，東東止XX村一XX村一XX村。包包括：XXX鎮(zhèn)的XX村公路路東，XXX村東、XXX村東南側(cè)側(cè)XX村大部部、XX村大部部、XX村平原原區(qū)、XXX村平原區(qū)區(qū)、XX鎮(zhèn)前XX村、XX村東南南側(cè)、XXX村的東側(cè)側(cè)、XX村的東東側(cè)、XXX地村、XXX村東側(cè)；；XX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，以以上東西寬寬5km，南南北長(zhǎng)122km，總總面積600km22，地下水水埋深10米以下，為為孔隙潛水水層，出水水量可達(dá)20—30m3／h。(3)貧水區(qū)((即西部殘殘積坡積層層)：分布在在西部山區(qū)區(qū)的分水嶺嶺以下到出出口，海拔拔高度多在在100—300米之間，總總面積約76kkm2，主要包包括：XXX鎮(zhèn)的XX村西側(cè)側(cè)、XX村西側(cè)側(cè)、XX村西側(cè)側(cè)XX村；XX鎮(zhèn)的西西部山區(qū)；；XX的XX村、XX、XX、XX村南、XXX村東(此處受XXX礦采煤影影響)；XX的XX、XX屯、XX廟、XX村公路路南側(cè)(受XX礦、XX采煤影影響)。XX鎮(zhèn)的XX村、XX村西；；XX的XX村、XX村大部部、XX村大部部、XX村大部部、XX村北側(cè)側(cè)、西側(cè)(受大XX、XX礦采煤煤影響)。項(xiàng)目區(qū)屬于半豐豐水區(qū)，為為項(xiàng)目區(qū)可供供水量合計(jì)計(jì)為43.8萬立方米。4.水資源供需平衡衡分析通過以上的供水水量和需水水量的計(jì)算算，項(xiàng)目區(qū)區(qū)的供水大大于需水，可可以滿足。（四）土地利用用限制因素素分析1.土地利用主要因因素由于礦區(qū)經(jīng)多年年開采，出出現(xiàn)大量地地下采空區(qū)區(qū)，造成地地表大面積積基本農(nóng)田田及部分村村莊沉陷，開開采后的礦礦渣亂堆亂亂放、坑塘塘水域星羅羅棋布村莊莊廢墟隨處處可見，還還有部分沉沉陷區(qū)土地地由于存放放工業(yè)廢水水，居民區(qū)區(qū)污水，致致使土地鹽鹽堿化、水水漬化嚴(yán)重重，沉區(qū)土土地絕大部部分不能耕耕種,上述種種種因素將增增加土地的的復(fù)墾難度度,這就決定定了在復(fù)墾墾過程中將將需要大量量清理地表表堆放的礦礦渣、矸石石，并進(jìn)行行大面積土土地平整，干干坑填平客客土覆蓋，工工程量過大大,投資額度度增加。2.主要對(duì)策針對(duì)上述的因素素，結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)實(shí)際情況，主主要采取以以下措施加加以解決：：對(duì)于搬遷遷的村莊廢廢墟進(jìn)行清清理，然后后平整，在在客土使之之達(dá)到耕種種的條件；；對(duì)于采煤煤沉坑主要要采用表土土剝離，在在進(jìn)行廢土土外運(yùn)填平平，然后在在把表土進(jìn)進(jìn)行回填。（五）土地適宜宜性評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)土地類型型多樣，適適合農(nóng)、林林、果的多多種經(jīng)營(yíng)。沿沿河平地主主要土地類類型有平地地、坡平地地、灘地等等，土層深深厚，土質(zhì)質(zhì)較肥沃，生生產(chǎn)條件好好。丘陵崗崗地主要土土地類型為為丘崗地、丘丘陵地、溝溝谷地和坡坡平地，大大多數(shù)受到到較嚴(yán)重的的面蝕和溝溝蝕，土質(zhì)質(zhì)比較適中中。土壤主主要為棕壤壤。項(xiàng)目區(qū)區(qū)適合種植植的農(nóng)作物物為糧、棉棉、油料作作物均可。林林木包括松松、柏、楊楊、槐等，果果樹包括葡葡萄、梨等等。項(xiàng)目區(qū)光熱資源源豐富，適適合多種農(nóng)農(nóng)作物和蔬蔬菜的生長(zhǎng)長(zhǎng)，如玉米米、大豆、高高梁、谷子子、棉花、煙煙草等。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的限制因因素主要有有：天然降降水量不足足，水利工工程不配套套，道路低低洼不平。（六）公眾參與與分析1.可行性研究階段段公眾參與與情況在項(xiàng)目前期踏勘勘和征求意意見時(shí)，當(dāng)當(dāng)?shù)卣凹按迕駥?duì)項(xiàng)項(xiàng)目開展都都抱極大熱熱情，認(rèn)為為國(guó)家能夠夠拿出一部部分專項(xiàng)資資金用來土土地復(fù)墾，增增加有效耕耕地面積是是件大好事事，一定全全力支持。2.公眾對(duì)項(xiàng)目的主主要意見項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對(duì)對(duì)該項(xiàng)目的的實(shí)施，認(rèn)認(rèn)為是十分分有必要的的，不但可可以保護(hù)耕耕地，也對(duì)對(duì)農(nóng)民的生生活等有好好的保障。3.項(xiàng)目申報(bào)后公眾眾參與方案案項(xiàng)目區(qū)的可研設(shè)設(shè)計(jì)和估算算編制階段段，對(duì)項(xiàng)目目區(qū)的各種種工程擺布布都由農(nóng)民民自己提出出方案，然然后按照規(guī)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行合理理的布設(shè)。項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)以以后，在項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施施過程中、項(xiàng)項(xiàng)目的竣工工驗(yàn)收階段段以及項(xiàng)目目建后運(yùn)行行管護(hù)過程程中，項(xiàng)目目區(qū)的農(nóng)民民一直參與與其中。四、項(xiàng)目規(guī)劃方方案及建設(shè)設(shè)內(nèi)容（一）規(guī)劃依據(jù)據(jù)一、相關(guān)規(guī)劃1.《XX市土土地利用總總體規(guī)劃(19997～20100)》；2.《XX市水水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)規(guī)劃》；3.《XX市水水資源開發(fā)發(fā)利用分析析》；4.《XX市土地開發(fā)發(fā)整理項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘單和項(xiàng)目目建議書》及及XX市農(nóng)業(yè)、水水利、林業(yè)業(yè)、交通、電電力等各相相關(guān)單位關(guān)關(guān)于項(xiàng)目可可行性研究究的評(píng)估報(bào)報(bào)告。5.《XX市礦礦區(qū)采煤沉沉區(qū)土地整整理復(fù)墾一一期工程項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃》6.《XX市礦區(qū)采煤煤沉區(qū)土地地整理復(fù)墾墾規(guī)劃》7.《XX市志志》8.《XX市礦務(wù)局年年鑒》二、行業(yè)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.《縣級(jí)土地利用用總體規(guī)劃劃編制規(guī)程程（試行）》；；2.《土地開發(fā)整理理規(guī)劃編制制規(guī)程》（TD/TT10111-20000）；3.《土地開發(fā)整理理項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)規(guī)范范》（TD/TT10122-20000）；4.《土地開發(fā)整理理項(xiàng)目驗(yàn)收收規(guī)程》（TD/TT10133-20000）；5.《水利建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)規(guī)范》（SL722-94）；6.《灌溉與排水工工程設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范》（GB/5502888-99）；7.《水土保持綜合治治理技術(shù)規(guī)規(guī)范》（GB/TT164553.1--164553.6--19966）；8.《節(jié)水灌溉技術(shù)術(shù)規(guī)范》（SL2007-988）；9.《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范范》（GB/TT502265-997）。（二）規(guī)劃方案案比選本項(xiàng)目是20007年XX市采煤沉區(qū)區(qū)土地復(fù)墾墾項(xiàng)目。具具體位置和和區(qū)塊安排排在XX市的XX區(qū)域內(nèi)內(nèi)的劉景荒荒地村的重重沉區(qū)。同同時(shí)與前期期國(guó)家農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)項(xiàng)目區(qū)緊緊密結(jié)合，使使XX市境內(nèi)內(nèi)的各片采煤重重沉區(qū)土地地得到全面面復(fù)墾整治，恢恢復(fù)生態(tài)環(huán)環(huán)境和農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件件，使沉陷陷的土地大大部分得到到復(fù)墾和利利用。全面面布局田、水水、林、路路。根據(jù)實(shí)實(shí)際情況，為為實(shí)現(xiàn)宜農(nóng)農(nóng)則農(nóng)、宜宜林則林、宜宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜宜菜則菜的的現(xiàn)代化高高效生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)創(chuàng)造基本條條件。土地平整有兩種種方案可供供選擇，即即方案一完全全平整和方方案二局部部平整。方案一完全平整整是將整個(gè)個(gè)項(xiàng)目區(qū)（或或項(xiàng)目片）作作為一個(gè)平平整單元，按按某一設(shè)計(jì)計(jì)高程進(jìn)行行土地平整整。這種方方案的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是：能夠夠最大限度度地挖掘土土地利用潛潛力，增加加耕地面積積，便于布布置各單項(xiàng)項(xiàng)工程，方方便農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)；其缺缺點(diǎn)是：填填挖方工程程量大，投投資量大，對(duì)對(duì)表土造成成較大的破破壞。方案二局部平整整是以耕作作田塊為平平整單元，根根據(jù)地形地地勢(shì)特點(diǎn)，在在每個(gè)平整整單元內(nèi)部部，保持土土地的挖填填方平衡，不不需要從區(qū)區(qū)外大量取取土或?qū)⑼镣链罅窟\(yùn)往往區(qū)外，最最終的地面面高程是在在挖填方平平衡高程的的基礎(chǔ)上，根根據(jù)所布置置的排水溝溝的水流方方向來確定定，各單元元之間允許許有一定的的高差。以以灌區(qū)為平平整單元的的局部平整整的優(yōu)點(diǎn)是是：水在輸輸水管網(wǎng)內(nèi)內(nèi)能自流前前進(jìn)，降低低了對(duì)水壓壓的要求；；缺點(diǎn)是填填挖方工程程量較大。以以耕作田塊塊為平整單單元的局部部平整的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)是：大大大降低了了填挖方工工程量和工工程投資，有有利于保護(hù)護(hù)表土層；；其缺點(diǎn)是是：新增耕耕地比率有有所降低。通過組織XX市市農(nóng)、林、水水專業(yè)等有有關(guān)專家，對(duì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的的現(xiàn)狀進(jìn)行行全面考察察，對(duì)項(xiàng)目目區(qū)治理方方案進(jìn)行了了全面論證證和多方案案比較，同同時(shí)結(jié)合前前期項(xiàng)目區(qū)區(qū)各項(xiàng)工程程，并進(jìn)行行整體綜合合布局，確確定本項(xiàng)目目規(guī)劃方案案與總平面面布置，最最終選取了了方案二以耕耕作田塊為為平整單元元的局部平平整方案。（三）推薦方案案總體布局局說明1.土地利用布局土地平整以整理理舊村莊遺遺址和表土土剝離為主主，改變地地表環(huán)境，將將建筑垃圾圾和矸石向向廢坑和沉沉區(qū)低處排排放，然后后在將表土土回填。以以利土地高高效利用。土地的現(xiàn)狀是以旱田為主，通過項(xiàng)目的實(shí)施，修建了完善的水利設(shè)施等，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有部分旱田改為水田種植。2農(nóng)田水利工程布布局農(nóng)田水利以涵養(yǎng)養(yǎng)水資源和和恢復(fù)排水水系統(tǒng)為主主要工程。為了滿足項(xiàng)目區(qū)耕種用水的需要，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)打井XX眼。在項(xiàng)目區(qū)開挖上上水渠和排排水溝；在在道路和排排水溝交匯匯出修建涵涵4座；在居居民區(qū)的村村內(nèi)路一側(cè)側(cè)開挖排水水溝，并且且進(jìn)行混凝凝土襯砌，每每家每戶的的門前，采采用鋼筋混混凝土預(yù)制制板鋪筑。3.田間道路工程布布局根據(jù)項(xiàng)目各分區(qū)區(qū)的實(shí)際情情況和原有有道路狀況況，相應(yīng)布布置了田間間道路4條總的長(zhǎng)長(zhǎng)度為XXX米，以滿足足生產(chǎn)作業(yè)業(yè)的需要。4.其他工程布局其他工程主要為為防護(hù)林建建設(shè)，根據(jù)據(jù)項(xiàng)目區(qū)無無防護(hù)林的的特點(diǎn)，并并根據(jù)該地地區(qū)多西南南季風(fēng)的特特點(diǎn)，進(jìn)行行了重點(diǎn)防防護(hù)林建設(shè)設(shè)，增大防防護(hù)林面積積。對(duì)于項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部部的田間路路兩側(cè)各栽栽植楊樹一一行，共需栽植的的株數(shù)為44128株株。（四）建設(shè)內(nèi)容容、標(biāo)準(zhǔn)和工程程量估算根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃方方案與總平平面布置說說明，對(duì)工工程進(jìn)行了了布置，其其工程內(nèi)容和工程程量如下：：1.土地平整工工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地地平整工程程有：居民民點(diǎn)平整，采采用74KW推土機(jī)推推土，其工工程量為XX立方米米；沉區(qū)表表土剝離工工程量為XXX立方米米，剝離厚厚度為XXX米；需要外運(yùn)運(yùn)廢土填坑坑XX立方米米；再進(jìn)行表表土回填，回填的土土方量為XXX立方米米，以保證證耕作層的的恢復(fù)。為為改善項(xiàng)目目區(qū)內(nèi)耕地地的土壤質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)內(nèi)耕地施農(nóng)農(nóng)家肥進(jìn)行行土壤改良良，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)內(nèi)共需土壤壤改良面積積為XX畝，依依XX土壤肥肥料管理站站提供資料料，每畝需需施農(nóng)家肥肥為XX立方米米。2.農(nóng)田水利工工程將項(xiàng)目區(qū)沉區(qū)填填平后，規(guī)規(guī)劃種植水水田，在東東西兩側(cè)開開挖上水渠渠兩條，其其長(zhǎng)度為XX米，規(guī)格格為上口XXX米、下下口XX米、高高為XX米，開開挖的土方方工程量為為XX立方米米；在中間間開挖排水水溝一條，其長(zhǎng)度為XX米，規(guī)格為上口X米、下口X米、高為XX米，開挖的土方工程量為XX立方米；為了防止水流失，對(duì)兩條上水渠進(jìn)行襯砌，厚度為XX厘米，襯砌的工程量為X立方米。以便于項(xiàng)目區(qū)的積水排出，在道路和排水溝的交匯處修建涵管X座，管徑為X米。為了對(duì)項(xiàng)目區(qū)的作物進(jìn)行灌溉，需要打井XX眼，采用柴油機(jī)抽水。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的居居民區(qū)的道道路邊溝進(jìn)進(jìn)行開挖，長(zhǎng)度為XX米，邊溝規(guī)格為上口為X米，下口X米，高XX米，開挖的土方量為XX立方米，并且采用混凝土進(jìn)行襯砌，襯砌厚度為2厘米，襯砌的工程量為XX立方米；在每家每戶的門前，采用鋼筋混凝土預(yù)制板鋪筑，其工程量為XX立方米，兩側(cè)砌筑磚墻，工程量為XX立方米；需要水泥抹面的工程量為XX平方米。3.田間道路工工程在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修復(fù)復(fù)田間道路路XX米，道道路寬為XXX米。路路面采用煤煤矸石鋪筑筑。4.其他工程項(xiàng)目區(qū)需要在道道路兩側(cè)各各植楊樹一一行，植樹樹的株數(shù)為為XX株。（五）節(jié)水措施施說明為了節(jié)水本項(xiàng)目目區(qū)對(duì)上水水渠采用襯襯砌，以提提高灌溉效效率和達(dá)到到節(jié)水目的的。五、土地權(quán)屬調(diào)調(diào)整方案（一）土地權(quán)屬屬及利用現(xiàn)現(xiàn)狀報(bào)告本次土地復(fù)墾項(xiàng)項(xiàng)目的土地地權(quán)屬劉景景荒地村的的集體土地地，由村民民承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)。（二）權(quán)屬調(diào)整整范圍土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后，對(duì)對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目目區(qū)的土地地統(tǒng)一由XXX市政府府或由市政政府責(zé)成有有關(guān)部門管管理。項(xiàng)目目區(qū)內(nèi)原有有耕地和已已沉未征（由由XX逐年支支付青苗費(fèi)費(fèi)）部分仍仍由原農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)營(yíng)，已征用用為國(guó)有土土地此次復(fù)復(fù)墾凈增的的耕地面積積，其國(guó)有有土地權(quán)屬屬不變，由由政府部門門統(tǒng)一管理理，采取承承包給農(nóng)戶戶小片經(jīng)營(yíng)營(yíng)或種植業(yè)業(yè)大戶連片片經(jīng)營(yíng)，以以提高耕地地機(jī)械化作作業(yè)水平。按按與XX簽訂的的土地復(fù)墾墾協(xié)議，可可按比例由由XX下屬大大明一礦、大大明二礦多多種經(jīng)營(yíng)公公司經(jīng)營(yíng)一一部分，但但必須保證證作為農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)用地地，不得改改做其它用用途。（三）權(quán)屬調(diào)整整程序首先以原經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)限范圍劃劃定調(diào)整區(qū)區(qū)域，區(qū)域域一般以村村民小組為為單位，劃劃定的區(qū)域域范圍，整整理后的耕耕地?cái)?shù)量不不能抵充原原數(shù)量的，應(yīng)按照照原數(shù)量進(jìn)進(jìn)行配賦，整整理后數(shù)量量大于原數(shù)數(shù)量的，應(yīng)應(yīng)先考慮補(bǔ)補(bǔ)充由于結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整和和權(quán)屬調(diào)整整所帶來的的地力差。補(bǔ)補(bǔ)充后剩余余部分應(yīng)由由村統(tǒng)一經(jīng)經(jīng)營(yíng)和管理理。調(diào)整權(quán)屬的具體體內(nèi)容需經(jīng)經(jīng)村民會(huì)議議三分之二二以上成員員或三分之之二以上村村民代表的的同意，并并與相關(guān)村村民簽定協(xié)協(xié)議，方案案有關(guān)內(nèi)容容應(yīng)以公告告的形式進(jìn)進(jìn)行公示。公公告具體明明確權(quán)屬調(diào)調(diào)整方案，調(diào)調(diào)整范圍界界址等。公公開相關(guān)權(quán)權(quán)利人所經(jīng)經(jīng)營(yíng)的土地地面積，土土地用途及及土地等級(jí)級(jí)等，公告告無異議的的即進(jìn)行簽簽定協(xié)議，有有異議的向向集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人人民政府提提出，爭(zhēng)議議由村集體體經(jīng)濟(jì)組織織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民政政府調(diào)處。六、項(xiàng)目建設(shè)組組織管理（一）組織機(jī)構(gòu)構(gòu)與人力資資源配置1.項(xiàng)目法人由于項(xiàng)目實(shí)施涉涉及到國(guó)土土資源、農(nóng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)業(yè)、水利、交交通、城建建、電力及及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村組等等8個(gè)部門的的人員組織織和配合協(xié)協(xié)調(diào)問題，牽牽涉面廣，專專業(yè)要求高高，因此，必必須是在市市政府的統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下下，由國(guó)土土資源局牽牽頭，實(shí)行行項(xiàng)目法人人負(fù)責(zé)制，實(shí)實(shí)行市政府府領(lǐng)導(dǎo)下的的逐級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)制。2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方方案市委、市政府對(duì)對(duì)該項(xiàng)目十十分重視，成成立由國(guó)土土資源、計(jì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)業(yè)、林業(yè)、財(cái)財(cái)政、水利利、交通等等部門的主主要負(fù)責(zé)人人為成員的的XX市土地地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組下下設(shè)辦公室室，為法人人單位，具具體負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目的組織織、協(xié)調(diào)和和實(shí)施。為為切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工工作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，國(guó)土資資源局決定定派主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工工作，同時(shí)時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）、村也也相應(yīng)成立立領(lǐng)導(dǎo)班子子，設(shè)置專專門的土地地復(fù)墾辦公公室。3.組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性性分析項(xiàng)目承擔(dān)單位由由XX市土地地整理中心心負(fù)責(zé)，該該中心具有有獨(dú)立的法法人資格，符符合國(guó)家的的相關(guān)法律律法規(guī)的有有關(guān)規(guī)定，對(duì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施有一定定的實(shí)際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)經(jīng)XX市的2001年采煤沉沉區(qū)國(guó)家土土地復(fù)墾項(xiàng)項(xiàng)目、20001年至2006年的國(guó)家家礦區(qū)土地復(fù)復(fù)墾項(xiàng)目以以及2003年XX的XX市XX土地整整理項(xiàng)目等等的具體實(shí)實(shí)施管理，有有較強(qiáng)的管管理能力和和組織協(xié)調(diào)調(diào)能力，組組織機(jī)構(gòu)的的層次和運(yùn)運(yùn)作方式符符合項(xiàng)目建建設(shè)和生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理理的要求，各各類管理人人才齊聚，管管理項(xiàng)目人人員的綜合合素質(zhì)較強(qiáng)強(qiáng)，完全適適應(yīng)項(xiàng)目管管理和實(shí)施施的需要。（二）項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度1.建設(shè)工期本項(xiàng)目的建設(shè)工工期為一年年（2007年10月——2008年10月）。2.實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表4工程進(jìn)度度計(jì)劃表施工期工程內(nèi)容2008年2007年一季度二季度三季度四季度123456789101112土地平整水利工程農(nóng)田道路其它工程PAGE42（三）項(xiàng)目實(shí)施施過程控制制措施1.項(xiàng)目進(jìn)度控制措措施項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)根根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃，按按基本程序序進(jìn)行，按按計(jì)劃總的的原則進(jìn)度度，細(xì)化分分項(xiàng)目工程程，并可按按施工實(shí)際際情況進(jìn)行行調(diào)整，但但必須遵循循總的原則則，（1）要保持持在總的進(jìn)進(jìn)度框架內(nèi)內(nèi)；（2）不可因因調(diào)整工程程進(jìn)度影響響當(dāng)?shù)厝罕姳娚?；?）不得因因進(jìn)度過程程的改變而而引起施工工質(zhì)量降低低。2.項(xiàng)目質(zhì)量控制措措施遵照“質(zhì)量第一，預(yù)防防為主”的方針，完完善并嚴(yán)格格遵守工程程監(jiān)理制度度，施工單單位應(yīng)根據(jù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目承承擔(dān)單位的的承諾，切切實(shí)完善內(nèi)內(nèi)部質(zhì)量包包保證體系系，明確施施工質(zhì)量責(zé)責(zé)任，實(shí)行行質(zhì)量問題題責(zé)任追究究制。對(duì)施施工的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)把好好質(zhì)量關(guān)。（1）把好用人關(guān)：：對(duì)于技術(shù)術(shù)環(huán)節(jié)的用用人要堅(jiān)持持高管理水水平，高技技術(shù)能力，經(jīng)經(jīng)過專業(yè)培培訓(xùn)的綜合合性人才。（2）把好用料關(guān)：：對(duì)于工程程的試用材材料，要嚴(yán)嚴(yán)格進(jìn)口這這一環(huán)節(jié)，堅(jiān)堅(jiān)持選前驗(yàn)驗(yàn)、進(jìn)前查查、用前檢檢，堅(jiān)決禁禁止劣質(zhì)材材料購(gòu)入、進(jìn)進(jìn)場(chǎng)及選用用。（3）把好機(jī)械設(shè)備關(guān)關(guān)：對(duì)工程程直接施工工機(jī)械要選選用經(jīng)久耐耐用，適合合本項(xiàng)目工工程的機(jī)械械，對(duì)工程程質(zhì)量有影影響的堅(jiān)決決不用清退退出場(chǎng)。（4）把好施工關(guān)：：對(duì)工程程程序要嚴(yán)格格把握，不不搞簡(jiǎn)易程程序提高工工程進(jìn)度，忽忽視質(zhì)量關(guān)關(guān)，要探索索施工新方方法、新技技術(shù)，運(yùn)用用先進(jìn)可靠靠的工藝流流程，保證證工程質(zhì)量量目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。3.項(xiàng)目資金控制措措施資金的運(yùn)用要注注重投資效效果，堅(jiān)決決不能突破破工程預(yù)算算。設(shè)備購(gòu)購(gòu)置應(yīng)采用用政府方式式嚴(yán)格審批批，工程資資金應(yīng)按財(cái)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)嚴(yán)格審批，要要遵照施工工進(jìn)度分段段分項(xiàng)審批批資金，應(yīng)應(yīng)避免提前前預(yù)支。批批復(fù)后的資資金應(yīng)根據(jù)據(jù)事實(shí)工程程進(jìn)度進(jìn)行行階段性核核查，對(duì)核核查不和規(guī)規(guī)定要求的的要停止下下階段資金金撥付。要要嚴(yán)格財(cái)務(wù)務(wù)報(bào)表制度度，監(jiān)控財(cái)務(wù)資金金運(yùn)行情況況，絕對(duì)禁禁止項(xiàng)目資資金挪用，健健全項(xiàng)目會(huì)會(huì)議核算和和稽核制度度，全程監(jiān)監(jiān)控資金運(yùn)運(yùn)行，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)績(jī)要追蹤問問效。（四）項(xiàng)目建后后運(yùn)行管護(hù)護(hù)方案1.管護(hù)責(zé)責(zé)任主體根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)和改進(jìn)土土地開發(fā)整整理工作的的通知》（國(guó)國(guó)土資[20005]299號(hào)）要求求：“項(xiàng)目建設(shè)設(shè)完成后要要高度重視視后期管護(hù)護(hù)工作，按按照誰使用用誰管護(hù)的的原則，建建立責(zé)任制制，落實(shí)工工程管護(hù)措措施，嚴(yán)禁禁只用不管管，破壞工工程設(shè)施等等形式，確確保工程長(zhǎng)長(zhǎng)期發(fā)揮效效益”。根據(jù)這這一規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目竣工后后應(yīng)當(dāng)由村村集體對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)進(jìn)行管護(hù)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府應(yīng)監(jiān)監(jiān)督管護(hù)成成效。2.管護(hù)措措施工程管護(hù)應(yīng)由XXX市國(guó)土土資源局與與鎮(zhèn)政府具具體負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督并與村村簽定管護(hù)護(hù)責(zé)任狀，要要在責(zé)任狀狀上明確管管護(hù)主體，組組成方式，管管護(hù)措施、管管護(hù)責(zé)任、管管護(hù)內(nèi)容要要具體明確確。3．經(jīng)費(fèi)籌措該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來來源是由國(guó)國(guó)家財(cái)政投投資XX萬元，省省市財(cái)政投投資XX萬元，當(dāng)?shù)氐厝罕娡すね瑒赬XX萬元。七、投資估算（一）投資估算算依據(jù)1.中華人民民共和國(guó)財(cái)財(cái)政部、中中華人民共共和國(guó)國(guó)土土資源部，財(cái)財(cái)綜字[19999]1117號(hào)《新增增建設(shè)用地地土地使用用費(fèi)收繳使使用管理辦辦法》；2.中華人民民共和國(guó)財(cái)財(cái)政部、中中華人民共共和國(guó)國(guó)土土資源部，財(cái)財(cái)建[20001]3330號(hào)《新增增建設(shè)用地地土地有償償使用費(fèi)財(cái)財(cái)務(wù)管理暫暫行辦法》；；3.中華人民民共和國(guó)國(guó)國(guó)土資源部部，國(guó)土資資發(fā)［200］282號(hào)《土地地開發(fā)整理理項(xiàng)目資金金管理暫行行辦法》；；4.《土地開開發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＴＴＤ／Ｔ1012－2000）；5.《土地開開發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編編制暫行規(guī)規(guī)定》以下下簡(jiǎn)稱《編編規(guī)》；6.《土地開開發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算定定額標(biāo)準(zhǔn)》以以下簡(jiǎn)稱《預(yù)預(yù)算定額》；；7.《土地開開發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)預(yù)算定額額》以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《機(jī)械械臺(tái)班定額額》；8.《XX工工程造價(jià)信信息》(20006年第2、3期XX市部分)；9.《20007年XX市采煤沉區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地復(fù)墾項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告告》；10.《20007年XX市采煤沉區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地復(fù)墾項(xiàng)目可行性性研究設(shè)計(jì)計(jì)圖冊(cè)》。（二）投資估算算編制說明明預(yù)算費(fèi)用由工程程施工費(fèi)、設(shè)設(shè)備費(fèi)、其其它費(fèi)用（前前期工作費(fèi)費(fèi)、工程監(jiān)監(jiān)理費(fèi)、竣竣工驗(yàn)收費(fèi)費(fèi)、拆遷補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)）和和不可預(yù)見見費(fèi)組成。在在計(jì)算中，以以元為單位位，取小數(shù)數(shù)點(diǎn)后兩位位計(jì)到分，匯匯總后取整整數(shù)計(jì)到元元。1.工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)由直直接費(fèi)、間間接費(fèi)、利利潤(rùn)和稅金金組成。（1）直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)費(fèi)和措施費(fèi)費(fèi)。（a）直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人人工費(fèi)、材材料費(fèi)、施施工機(jī)械使使用費(fèi)組成成。人工費(fèi)=工程量量×定額人工工費(fèi)單價(jià)材料費(fèi)=工程量量×定額材料料費(fèi)單價(jià)施工機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)=工程量×定額施工工機(jī)械使用用費(fèi)單價(jià)人工費(fèi)定額：依依據(jù)《編規(guī)規(guī)》有關(guān)要要求，經(jīng)計(jì)計(jì)算，人工工單價(jià)分別別按甲類工工26.440元/工日、乙乙類工15.889元/工日計(jì)取取。材料費(fèi)定額：材材料消耗量量依據(jù)《預(yù)預(yù)算定額》計(jì)計(jì)取，材料料價(jià)格依據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)毓こ坛淘靸r(jià)管理理信息，材材料價(jià)格中中已包括了了材料運(yùn)費(fèi)費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)定額：依依據(jù)《機(jī)械械臺(tái)費(fèi)預(yù)算算定額》標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。（b）措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)、冬雨季季施工增加加費(fèi)、夜間間施工增加加費(fèi)、施工工輔助費(fèi)和和特殊地區(qū)區(qū)施工增加加費(fèi)。依據(jù)據(jù)《編規(guī)》，臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以直接工工程費(fèi)（或或人工費(fèi)）為為基數(shù)，費(fèi)費(fèi)率如表3：表5措施費(fèi)費(fèi)費(fèi)率表工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（%%）冬雨季施工費(fèi)（%）夜間施工費(fèi)（%%）施工輔助費(fèi)（%%）合計(jì)（%）土方工程直接工程費(fèi)11.100.72.8石方工程直接工程費(fèi)10.700.72.4砌體工程直接工程費(fèi)10.700.72.4混凝土工程直接工程費(fèi)20.70.20.73.6農(nóng)用井工程直接工程費(fèi)20.70.20.73.6其他工程直接工程費(fèi)10.700.72.4機(jī)電設(shè)備安裝工工程人工費(fèi)2020直接工程費(fèi)0.70.512.2（2）間接費(fèi)依據(jù)《編規(guī)》，根根據(jù)工程類類別不同，其其取費(fèi)基數(shù)數(shù)和費(fèi)率見見表3-2。表6不同工程程類別間接接費(fèi)費(fèi)率表表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率（%%）1土方工程直接費(fèi)52石方工程直接費(fèi)93砌體工程直接費(fèi)74混凝土工程直接費(fèi)65農(nóng)用井工程直接費(fèi)106其它工程直接費(fèi)57安裝工程人工費(fèi)65（3）利潤(rùn)利潤(rùn)是指按規(guī)定定應(yīng)計(jì)入工工程造價(jià)的的利潤(rùn)。依依據(jù)《編規(guī)規(guī)》規(guī)定，費(fèi)費(fèi)率取3%。利潤(rùn)=（直接費(fèi)＋間接接費(fèi)）×3%（4）稅金稅金指按國(guó)家規(guī)規(guī)定應(yīng)計(jì)入入造價(jià)內(nèi)的的營(yíng)業(yè)稅、城城市維護(hù)建建設(shè)稅和教教育費(fèi)附加加。依據(jù)《編編規(guī)》規(guī)定定，項(xiàng)目區(qū)區(qū)位于縣城城以外，故故費(fèi)率取3.222%。稅金=（直接費(fèi)＋間接接費(fèi)事＋利利潤(rùn)）×3.222%。2、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)指土地整理項(xiàng)目目規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)中設(shè)計(jì)的的設(shè)備所發(fā)發(fā)生的費(fèi)用用。3、其它費(fèi)用其它費(fèi)用由前期期工作費(fèi)、工工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)、竣工驗(yàn)驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)業(yè)主管理費(fèi)費(fèi)組成。（1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土土地開發(fā)整整理項(xiàng)目在在工程施工工前所發(fā)生生的各項(xiàng)支支出，取費(fèi)費(fèi)基數(shù)為財(cái)財(cái)政資金總總額的2%。（2）工程監(jiān)理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)指項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單單位委托具具有工程監(jiān)監(jiān)理資質(zhì)的的單位，按按國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定進(jìn)行行全程的監(jiān)監(jiān)督與管理理所發(fā)生的的費(fèi)用，按按工程施工工費(fèi)的2%計(jì)取。（3）竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)指土土地開發(fā)整整理項(xiàng)目工工程完工后后，因項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收收、決算、成成果的管理理等發(fā)生的的各項(xiàng)支出出，取費(fèi)基基數(shù)為工程程施工費(fèi)，費(fèi)費(fèi)率為3%，包括項(xiàng)項(xiàng)目工程驗(yàn)驗(yàn)收費(fèi)1.3%、項(xiàng)目決決算編制與與審計(jì)費(fèi)0.9%、整理后后土地的重重估與登記記費(fèi)0.6%、基本農(nóng)農(nóng)田補(bǔ)劃與與標(biāo)記設(shè)定定費(fèi)等費(fèi)用用0.2%。具體費(fèi)費(fèi)率詳見預(yù)預(yù)算表。4、不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)按工工程施工費(fèi)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)費(fèi)和其他費(fèi)費(fèi)用之和的的3%計(jì)算。（三）投資估算算費(fèi)用構(gòu)成成經(jīng)項(xiàng)目資金估算算，總投資資為XX萬元。其其中工程施施工費(fèi)為XXX萬元，占總投資資的87..29%；設(shè)備購(gòu)置置費(fèi)為XXX萬元，占占總投資的的4.566%；其它費(fèi)用用為XX萬元，占占總投資的的5.244%（前期工工作費(fèi)為XXX萬元，占占總投資的的1.755%；工程監(jiān)監(jiān)理費(fèi)為XXX萬元，占占總投資的的0.877%；竣工驗(yàn)驗(yàn)收費(fèi)為XXX萬元，占占總投資的的2.622%）；不可預(yù)預(yù)見費(fèi)XXX萬元，占占總投資的的2.911%。（四）投資進(jìn)度度計(jì)劃按工程施工進(jìn)度度計(jì)劃安排排及資金撥撥付原則，項(xiàng)項(xiàng)目資金在在2007年撥付40%，2008年撥付60%。八、效益評(píng)價(jià)（一）社會(huì)效益益評(píng)價(jià)1、通過本項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施，將新新增耕地XXX公頃，合合XX畝，一一定程度上上緩解當(dāng)?shù)氐厝硕嗟厣偕俚木o張關(guān)關(guān)系，擴(kuò)大大農(nóng)村剩余余勞動(dòng)力就就業(yè)面，從從而可以達(dá)達(dá)到提高農(nóng)農(nóng)民收入，改改善農(nóng)民生生活條件，促促進(jìn)地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)的可持持續(xù)發(fā)展的的目的。2、通過完善項(xiàng)目區(qū)區(qū)農(nóng)田水利利設(shè)施、交交通設(shè)施等等，改善項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件件，提高勞勞動(dòng)生產(chǎn)率率，使廣大大農(nóng)民群眾眾感受到土土地復(fù)墾是是一項(xiàng)利國(guó)國(guó)利民的事事業(yè)，是一一項(xiàng)為老百百姓辦實(shí)事事的事業(yè)，有有利于增進(jìn)進(jìn)廣大農(nóng)民民對(duì)土地管管理工作的的支持和理理解，將進(jìn)進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)土地復(fù)墾墾工作的全全面開展。3、由于地塊規(guī)劃劃，使各行行政村的界界址更加明明確，調(diào)整整后的權(quán)屬屬界線明確確清晰，將將減少土地地利用過程程中可能引引發(fā)的各種種糾紛，有有利于農(nóng)村村社會(huì)的穩(wěn)穩(wěn)定。4、通過項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施，項(xiàng)目目區(qū)耕地可可以達(dá)到基基本農(nóng)田水水平，并通通過基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的完善善，可以逐逐步向綜合合種養(yǎng)的高高效農(nóng)業(yè)生生態(tài)園區(qū)發(fā)發(fā)展，可以以安排由于于資源枯竭竭，以礦區(qū)區(qū)務(wù)工為主主的農(nóng)村剩剩余勞動(dòng)力力，在礦山山轉(zhuǎn)戶的繼繼續(xù)務(wù)農(nóng)，解解決生活出出路，對(duì)當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)續(xù)發(fā)展，社社會(huì)穩(wěn)定都都起至關(guān)重重要作用。（二）生態(tài)環(huán)境境效益評(píng)價(jià)價(jià)該項(xiàng)目實(shí)施完成成后，項(xiàng)目目區(qū)的路旁旁和坑塘邊邊緣都將植植樹綠化，從從而改善項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)的生生態(tài)環(huán)境；；水利工程程措施的實(shí)實(shí)施，將有有效地防止止水土流失失；通過坑坑塘治理、溝溝渠的整治治和改擴(kuò)建建，將擴(kuò)大大蓄水能力力，并使水水資源有序序流轉(zhuǎn)，將將有效地維維護(hù)和改善善小氣候。項(xiàng)目完成后，將將出現(xiàn)一個(gè)個(gè)“田成方，路路成框，渠渠成網(wǎng)，林林成行”的土地復(fù)復(fù)墾示范區(qū)區(qū)。通過土土地平整和和農(nóng)田水利利設(shè)施的建建設(shè)，使復(fù)復(fù)墾的新增增耕地達(dá)到到基本農(nóng)田田水平。通通過基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的完善善，可使項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)達(dá)到到糧、菜等等綜合農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)。（三）經(jīng)濟(jì)效益益評(píng)價(jià)1.定量分析（1）單位投資水平平eq\o\aac(○,1)項(xiàng)目單位位面積投資資=項(xiàng)目總投投資/項(xiàng)目建設(shè)設(shè)規(guī)模=XX/XX=SSS萬元/公頃eq\o\aac(○,2)新增耕地地面積投資資=項(xiàng)目總投投資/項(xiàng)目新增增耕地面積積=XX/XX=SSS萬元/公頃eq\o\aac(○,3)每萬元投投資新增耕耕地?cái)?shù)量=項(xiàng)目新增增耕地面積積/項(xiàng)目總投投資=AAA/AAA=SSS公頃/萬元（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果果指標(biāo)eq\o\aac(○,1)基礎(chǔ)設(shè)施施的運(yùn)營(yíng)成成本主要考考慮二項(xiàng)，即設(shè)設(shè)施維修費(fèi)費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)，分別為為XX元/年.公頃、XXX元/年.公頃，合合計(jì)XX元/年.公頃。則則項(xiàng)目區(qū)每每年運(yùn)營(yíng)成成本=XX×XX=SSS萬元元。eq\o\aac(○,2)運(yùn)營(yíng)營(yíng)成本率按公式運(yùn)營(yíng)成本本率=項(xiàng)目區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本/項(xiàng)目區(qū)年年總產(chǎn)值××100%%=SSSS萬元/SSS萬元×1000%=AAAA%2.定性分析項(xiàng)目實(shí)施可進(jìn)一一步提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，通通過投資建建設(shè)提高單單位面積產(chǎn)產(chǎn)出。九、風(fēng)險(xiǎn)分析（一）項(xiàng)目主要要風(fēng)險(xiǎn)因素素項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要考考慮以下幾幾具體方面面（1）市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（2）自然風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（3）資源風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（4）技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（5）工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（6）資金風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（7）外部協(xié)協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)（8）社會(huì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（9）管理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。按上述風(fēng)險(xiǎn)類型型看1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：主要存存在于項(xiàng)目目原材料的的價(jià)格波動(dòng)動(dòng)帶來的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，近兩兩年由于經(jīng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)發(fā)展建筑行行業(yè)處于一一個(gè)高速發(fā)發(fā)展期，建建筑所用水水泥、沙石石等主要涉涉及項(xiàng)目的的材料價(jià)格格隨勢(shì)上漲漲。2自然風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：項(xiàng)目受受自然因素素影響的程程度不大，不不存在重大大的泥石流流、臺(tái)風(fēng)、洪洪澇災(zāi)害的的影響。3資源風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：項(xiàng)目處處于水資源源半豐厚的地地區(qū)，無論論是地下水水還是可利利用地表水水，完全可可以滿足項(xiàng)項(xiàng)目用水的的需要。因因?yàn)樵摰貐^(qū)區(qū)是典型的的水田生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)期期的農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐已已得到證明明，水資源源條件豐富富可用，存存在風(fēng)險(xiǎn)的的可能性甚甚微。4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：項(xiàng)目可可行性研究究兼顧了土土地利用規(guī)規(guī)劃因素，不不會(huì)因總體體規(guī)劃原因因，影響本本項(xiàng)目規(guī)劃劃的實(shí)施。5工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：可行性性研究中，由由于地質(zhì)條條件材料方方面薄弱，論論證中缺乏乏一些實(shí)用用性材料，可可能對(duì)地質(zhì)質(zhì)條件估計(jì)計(jì)不足可能能會(huì)造成一一些影響。比比如在機(jī)井井方面，由由于地下地地質(zhì)條件不不詳，可能能存在流沙沙現(xiàn)象，不不穩(wěn)定的地地質(zhì)結(jié)構(gòu)不不利于機(jī)井井成型，并并影響使用用壽命。6資金風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：項(xiàng)目資資金全部申申請(qǐng)國(guó)家投投資，按當(dāng)當(dāng)?shù)匾淹瓿沙傻捻?xiàng)目實(shí)實(shí)踐看，確確實(shí)存在資資金撥付不不及時(shí)的現(xiàn)現(xiàn)象，存在在一些風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。7外部協(xié)作作條件風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：項(xiàng)目區(qū)區(qū)外條件優(yōu)優(yōu)越，路、水水、點(diǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施齊備備，可很好好銜接本項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃要要素，不存存在風(fēng)險(xiǎn)。8社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：本項(xiàng)目目得到了政政府和當(dāng)?shù)氐貜V大群眾眾的支持；；思想意識(shí)識(shí)統(tǒng)一積極極，為項(xiàng)目目實(shí)施奠定定了很好基基礎(chǔ)，無社社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。9管理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：由于現(xiàn)現(xiàn)階段還處處于土地開開發(fā)整理管管理發(fā)展階階段，在管管理方面存存在一些疏疏漏，會(huì)影影響對(duì)工程程實(shí)施造成成一定影響響，比如在在管護(hù)上由由于管理上上職責(zé)不明明等原因影影響工程正正常效益。（二）風(fēng)險(xiǎn)程度度分析按上述分析項(xiàng)目目存在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素，即即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、管理理風(fēng)險(xiǎn)。從從上述四種種風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)點(diǎn)看，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)程度一般般，市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)影響工工程的投資資程度，工工程風(fēng)險(xiǎn)影影響部分分分項(xiàng)工程的的落實(shí)和質(zhì)質(zhì)量，資金金風(fēng)險(xiǎn)影響響工程實(shí)施施的進(jìn)度，管管理風(fēng)險(xiǎn)可可影響最終終成果好壞壞和效益的的充分發(fā)揮揮。從特點(diǎn)點(diǎn)和影響內(nèi)內(nèi)容來看：：這些風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素和影影響程度只只影響項(xiàng)目目的布局和和淺表內(nèi)容容，不影響響項(xiàng)目的方方面，表現(xiàn)現(xiàn)為一般性性影響度。（三）防范和降降低風(fēng)險(xiǎn)措措施針對(duì)四方面因素素可采取下下列措施防防范和降低低風(fēng)險(xiǎn)。1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：第一一，可在預(yù)預(yù)算中適當(dāng)當(dāng)計(jì)取市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)動(dòng)因素，只只要考慮到到即可在最最大程度范范圍內(nèi)減少少此類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。第二，提提前預(yù)購(gòu)材材料，對(duì)因因提前采購(gòu)購(gòu)不影響工工程質(zhì)量的的原材料，及及設(shè)備，提提前預(yù)購(gòu)可可避免部分分價(jià)格上漲漲，因素所所造成的投投資超預(yù)算算。2工程風(fēng)險(xiǎn)：可綜綜合項(xiàng)目區(qū)區(qū)外成型的的經(jīng)驗(yàn)，充充分判斷分分項(xiàng)工程在在實(shí)施中的的一些困難難，充分制制定應(yīng)對(duì)措措施，提前前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)材料，出出現(xiàn)問題時(shí)時(shí)有所準(zhǔn)備備，可避免免一定程度度的損失。3資金風(fēng)險(xiǎn)：制定定合理的用用款計(jì)劃做做到具體明明確，及時(shí)時(shí)協(xié)調(diào)溝通通，另外，當(dāng)當(dāng)?shù)卣煽筛鶕?jù)具體體財(cái)政實(shí)力力，提前籌籌集部分資資金，應(yīng)對(duì)對(duì)資金投資資風(fēng)險(xiǎn)。4管理風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)完完善管理機(jī)機(jī)制，制定定完善的管管理措施，建建立齊全周周密的管理理體系，明明確各類責(zé)責(zé)任，分清清管理目標(biāo)標(biāo)，則可減減少此類型型風(fēng)險(xiǎn)。十、可行性研究究結(jié)論與建建議（一）結(jié)論根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和和項(xiàng)目建議議書，當(dāng)?shù)氐氐淖匀粭l條件、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施狀況況，區(qū)域地地理因素等等屬性以及及對(duì)項(xiàng)目區(qū)區(qū)土地利用用狀況、項(xiàng)目合合法性分析析、新增耕耕地潛力、土地適適宜性評(píng)價(jià)價(jià)等各項(xiàng)指指數(shù)的分析析，認(rèn)為該該項(xiàng)目是切切實(shí)可行的的，為農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模?；⒓s約化創(chuàng)造良良好的條件件，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)耕地總量量動(dòng)態(tài)平衡衡、社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的可持持續(xù)發(fā)展提提供保障。（二）建議由于煤炭采空區(qū)區(qū)的大量沉沉陷，使周周邊地形地地貌受到嚴(yán)嚴(yán)重破壞，部部分耕地地地表凹凸不不平，一遇遇雨季水土土流失嚴(yán)重重，沉陷中中心造成大大面積積水水，無法排排放，這將將給施工帶帶來很大困困難，同時(shí)時(shí)土石方工工程量及客客土量過大大，這將會(huì)會(huì)加大投資資額度。建建議加大投投資規(guī)模，對(duì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)進(jìn)行綜合治治理。使區(qū)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)現(xiàn)有土地均均能達(dá)到有有效利用，建建成綜合利利用的現(xiàn)代代化高效生生態(tài)農(nóng)業(yè)園園區(qū)。十一、附圖、附附表、附件件（一）附圖1、2007年XXX市采煤沉區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地復(fù)墾項(xiàng)目目現(xiàn)狀圖2、2007年XXX市采煤沉區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地復(fù)墾項(xiàng)目目規(guī)劃圖（二）附表1、2007年XXX市采煤沉區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地復(fù)墾項(xiàng)目目區(qū)土地利利用現(xiàn)狀面面積表2、2007年XXX市采煤沉區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)土地地復(fù)墾項(xiàng)目目區(qū)土地利利用前后面面積對(duì)比表表3、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)務(wù)與投資估估算表（三）附件1、項(xiàng)目區(qū)取水申申請(qǐng)2、各相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃方方案的意見見3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村代表表對(duì)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的意見見4、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)采煤煤沉區(qū)的面面積數(shù)和沉區(qū)的穩(wěn)穩(wěn)沉資料5、取土證明6、項(xiàng)目區(qū)機(jī)井取取水采用柴柴油機(jī)證明明7、項(xiàng)目區(qū)沉陷地地撂荒證明明目錄TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc138849663"一、總論1HYPERLINK\l"_Toc138849664"（一）項(xiàng)目背景景1HYPERLINK\l"_Toc138849665"（二）項(xiàng)目概要要5HYPERLINK\l"_Toc138849666"二、項(xiàng)目區(qū)概況況9HYPERLINK\l"_Toc138849667"（一）自然條件件9HYPERLINK\l"_Toc138849668"（二）資源條件件11HYPERLINK\l"_Toc138849669"（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況13HYPERLINK\l"_Toc138849670"（四）土地利用用現(xiàn)狀14HYPERLINK\l"_Toc138849671"（五）基礎(chǔ)設(shè)施施條件15HYPERLINK\l"_Toc138849672"（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)狀況及農(nóng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施狀況16HYPERLINK\l"_Toc138849673"三、項(xiàng)目分析16HYPERLINK\l"_Toc138849674"（一）項(xiàng)目合法法性分析16HYPERLINK\l"_Toc138849675"（二）新增耕地地潛力分析析17HYPERLINK\l"_Toc138849676"（三）水土資源源平衡分析析17HYPERLINK\l"_Toc138849677"（四）土地利用用限制因素素分析20HYPERLINK\l"_Toc138849678"（五）土地適宜宜性評(píng)價(jià)21HYPERLINK\l"_Toc138849679"（六）公眾參與與分析22HYPERLINK\l"_Toc138849680"四、項(xiàng)目規(guī)劃方方案及建設(shè)設(shè)內(nèi)容22HYPERLINK\l"_Toc138849681"（一）規(guī)劃依據(jù)據(jù)22HYPERLINK\l"_Toc138849682"（二）規(guī)劃方案案比選23HYPERLINK\l"_Toc138849683"（三）推薦方案案總體布局局說明24HYPERLINK\l"_Toc138849684"（四）建設(shè)內(nèi)容容、標(biāo)準(zhǔn)和和工程量估估算25HYPERLINK\l"_Toc138849685"（五）節(jié)水措施施說明27HYPERLINK\l"_Toc138849686"五、土地權(quán)屬調(diào)調(diào)整方案27HYPERLINK\l"_Toc138849687"（一）土地權(quán)屬屬及利用現(xiàn)現(xiàn)狀報(bào)告27HYPERLINK\l"_Toc138849688"（二）權(quán)屬調(diào)整整范圍27HYPERLINK\l"_Toc138849689"（三）權(quán)屬調(diào)整整程序28HYPERLINK\l"_Toc138849690"六、項(xiàng)目建設(shè)組組織管理28HYPERLINK\l"_Toc138849691"（一）組織機(jī)構(gòu)構(gòu)與人力資資源配置28HYPERLINK\l"_Toc138849692"（二）項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度29HYPERLINK\l"_Toc138849693"（三）項(xiàng)目實(shí)施施過程控制制措施31HYPERLIN