交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步加強和規(guī)范中央投資交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理，根據《政府投資條例》（國務院令第712號）、《交通運輸（公路水路）基本建設中央投資管理辦法（試行）》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕62號）和《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通扶貧規(guī)劃范圍內使用車購稅、港建費等中央投資資金的公路水路交通建設項目（以下簡稱交通扶貧項目）。

第三條交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理應分工明確、各負其責，保障交通扶貧項目有序實施和交通扶貧資金安全有效運行。第二章職責分工第四條交通運輸部對全國交通扶貧項目和中央投資計劃進行監(jiān)督管理，組織有關地方交通運輸主管部門對交通扶貧項目進行監(jiān)督檢查，對存在問題的項目和中央投資計劃執(zhí)行不力的?。▍^(qū)、市）進行督導。

第五條地方各級交通運輸主管部門按照職責和隸屬關系加強本行政區(qū)域內交通扶貧項目和資金的監(jiān)督管理。省級交通運輸主管部門具體負責本省（區(qū)、市）交通扶貧項目和資金的監(jiān)督、檢查、督導、問責。市、縣兩級交通運輸主管部門按照職責和有關要求，履行本行政區(qū)域內交通扶貧項目和資金的日常監(jiān)管職責。第三章中央資金管理第六條交通扶貧項目按國家基本建設的相關規(guī)定，取得相關部門對前期工作的批復文件后方可申請中央投資。

地方各級交通運輸主管部門在編報年度投資建議計劃時，應對申報項目嚴格審核把關，確保項目相關申請資料真實有效、資金需求合理。

第七條交通運輸部及時將財政部預算批復情況通知省級交通運輸主管部門，并下達年度投資計劃。省級交通運輸主管部門收到計劃文件后，應按規(guī)定轉發(fā)下達。地方各級交通運輸主管部門應及時告知項目單位中央投資資金到位情況。

第八條地方各級交通運輸主管部門要嚴格執(zhí)行年度投資計劃，不得截留、擠占中央投資或挪作他用。地方各級交通運輸主管部門發(fā)現中央投資被截留、擠占或挪用，應及時向同級人民政府和上級交通運輸主管部門報告。項目單位發(fā)現中央投資被截留、擠占或挪用，應及時向有權處理單位報告。

納入貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農資金范圍的車購稅用于農村公路建設資金應按相關規(guī)定執(zhí)行。要嚴格按規(guī)定層級、范圍和程序進行資金整合，不得以資金整合名義違規(guī)挪用資金。省級交通運輸主管部門應加強指導，貧困縣交通運輸主管部門要按脫貧攻堅要求積極落實交通扶貧項目。

第九條因項目建設條件或進度發(fā)生變化等原因需對已下達的中央投資進行調整時，應按有關計劃和資金管理規(guī)定及時履行調整和備案程序。第四章項目監(jiān)督管理第十條各級交通運輸主管部門要做到日常監(jiān)管與監(jiān)督檢查相結合。

第十一條日常監(jiān)管是交通扶貧項目和資金監(jiān)管的基礎。地方各級交通運輸主管部門應按職責明確每個項目的日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。日常監(jiān)管直接責任單位原則上為對項目單位負直接管理責任的交通運輸主管部門。監(jiān)管責任人由日常監(jiān)管直接責任單位確定，對于交通運輸重點項目原則上應為日常監(jiān)管直接責任單位相關負責人。

第十二條日常監(jiān)管直接責任單位應建立監(jiān)管臺賬，針對建設手續(xù)、資金撥付、資金使用、建設進度、信息上報等方面開展定期或不定期檢查，對發(fā)現的問題組織核查，提出整改意見，督促整改；發(fā)現重大問題，及時向上級交通運輸主管部門報告。

第十三條項目日常監(jiān)管責任人應及時掌握項目建設、資金撥付及使用等情況，對項目單位發(fā)揮有效督促作用，發(fā)現問題及時向日常監(jiān)管直接責任單位報告。日常監(jiān)管責任人應到項目現場了解建設情況，對投資多、規(guī)模大的項目，適當增加到現場頻次，對建設地點比較分散的項目，可根據實際情況到現場抽查。

第十四條省級交通運輸主管部門應加強組織，創(chuàng)新手段，綜合利用內業(yè)數據檢查、遙感影像核查、實地檢查等各種方式方法，認真履行本省（區(qū)、市）交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理職責，并指導市、縣交通運輸主管部門開展日常監(jiān)管工作。

第十五條交通運輸部通過統(tǒng)計數據、督查抽查等方式對交通扶貧項目進行監(jiān)督管理。對督查抽查中發(fā)現的問題，及時形成整改意見并下發(fā)各?。▍^(qū)、市）。相關?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應督促責任單位落實整改，并限期報送整改情況。

第十六條各級交通運輸主管部門應加強扶貧項目統(tǒng)計工作，按統(tǒng)計報表要求及時、全面報送統(tǒng)計數據，重視統(tǒng)計數據審核，確保數據質量。第五章信息公開第十七條年度投資計劃下達后，各級交通運輸主管部門應對本級項目和資金安排情況按有關規(guī)定進行公開。項目日常監(jiān)管直接責任單位應對項目相關信息及時予以公開。

第十八條交通運輸部及省、市、縣級交通運輸主管部門可在行業(yè)門戶網站上進行公開。項目單位可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地等地利用信息公開欄等進行公告公示。

第十九條暢通舉報渠道，公告公示單位對群眾反映的問題要認真對待、及時受理，限時反饋調查結果和處理意見。第六章處理措施第二十條中央投資資金申請和使用、項目實施、監(jiān)督管理中發(fā)生違規(guī)問題的，按照有關規(guī)定追究責任單位和責任人的責任，涉嫌違法犯罪的，按有關規(guī)定移送監(jiān)察機關、司法機關處理。各級交通運輸主管部門根據具體情況，依法依規(guī)暫停、停止