均衡發(fā)展指標(biāo)解讀《新疆維吾爾自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)》說明一、評分辦法:1.本指標(biāo)體系共設(shè)4個A級指標(biāo),9個B級指標(biāo),45個C級指標(biāo)，總分1000分。A1-A3為縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)，分值800分；A4校際間均衡為縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況督導(dǎo)評估指標(biāo)，分值200分。具體指標(biāo)賦分詳見《新疆維吾爾自治區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)》。公眾滿意度調(diào)查結(jié)果作為重要參考依據(jù)。2．申報縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)評估認(rèn)定條件：（1）A1-A3縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)分值800分，總分不低于680分；其中，帶“*”號的17項指標(biāo)為國家指標(biāo)（C2、C5、C6、C7、C12、C13、C14、C19、C21、C22、C24、C25、C26、C27、C28、C29、C37）分值為370分，必須達(dá)到315分及以上。（2）A4校際間均衡狀況督導(dǎo)評估指標(biāo)（8項C級指標(biāo)）分值200分，為硬性指標(biāo)，必須達(dá)到滿分。（3）C20、C22、有D級危房、當(dāng)年學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故、弄虛作假為一票否決指標(biāo)。3．評估等級?？偡?60分及以上為優(yōu)秀、959－920分為良好、919－880分為合格、低于880分為不合格。二、指標(biāo)說明:A1組織領(lǐng)導(dǎo)（170分）A1—B1領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（40分）A1—B1—C1優(yōu)先發(fā)展（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）確立“科教興縣（市、區(qū)）”戰(zhàn)略思想，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到“六個優(yōu)先”。（“六個優(yōu)先”即：優(yōu)先安排教育投入，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，優(yōu)先保障教育用地，優(yōu)先引進(jìn)教育人才，優(yōu)先落實(shí)教師待遇，優(yōu)先解決教育問題）；（2）有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃并將教育改革和發(fā)展納入其中。評分細(xì)則：制定教育發(fā)展規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃得10分；總體規(guī)劃體現(xiàn)“六個優(yōu)先”得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府文件、規(guī)劃、會議記錄等；（2）召開縣級各職能部門、人大、政協(xié)等參加的座談會。A1—B1—*C2責(zé)任落實(shí)（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)制度；（2）形成政府直接領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主抓、有關(guān)部門配合的責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)、工作協(xié)調(diào)的工作局面；（3）形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)提高的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的長效機(jī)制。評分細(xì)則：建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)制度得5分；各部門責(zé)任明確、工作落實(shí)得5分；形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)提高的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的長效機(jī)制得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱文件、會議紀(jì)要，聽取匯報；（2）校長問卷、座談；（3）對照縣級政府上報自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)的規(guī)劃，考察工作進(jìn)展情況。A1—B2組織實(shí)施（40分）A1—B2—C3目標(biāo)管理（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）有目標(biāo)管理制度，流程明確、責(zé)任清晰；（2）工作計劃、內(nèi)容、質(zhì)量、完成時間落實(shí)到部門，責(zé)任到人。評分細(xì)則：制定實(shí)施目標(biāo)管理制度得5分；有分年度、分學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（計劃）得5分；責(zé)任到人，工作按進(jìn)度進(jìn)行得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（2）查薄弱學(xué)校會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（3）校長座談。A1—B2—C4督導(dǎo)檢查（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：(1)建立督導(dǎo)檢查制度，政府牽頭，人大、政協(xié)參與，有關(guān)部門參加，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；(2)政府各有關(guān)部門按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)完成各個階段工作任務(wù)。評分細(xì)則：建立督導(dǎo)檢查制度得5分；督導(dǎo)結(jié)果及時反饋整改、通報得5分；若未做到，分項扣分；視政府各有關(guān)部門完成階段工作任務(wù)情況賦0-10分。檢查方法：（1）查閱文件、會議紀(jì)要，聽取匯報；（2）校長問卷、座談。A1—B3經(jīng)費(fèi)投入（90分）A1—B3—*C5三個增長（40分）評估標(biāo)準(zhǔn)：依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”、“兩個比例”。評分細(xì)則：做到近四年教育財政撥款增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長得10分；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長得10分；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長得10分;預(yù)算內(nèi)教育撥款占財政支出的比例逐年提高得5分；財政教育支出占公共財政支出的比例逐年提高得5分?！叭齻€增長”、“兩個比例”若有一年有一項不達(dá)標(biāo)，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標(biāo)前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—*C6轉(zhuǎn)移支付（10分）評估標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付按比例用于義務(wù)教育。評分細(xì)則：農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付按比例用于教育得10分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標(biāo)前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—*C7投入傾斜（10分）評估標(biāo)準(zhǔn)：制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計劃，財政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。評分細(xì)則：制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計劃得5分；財政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜得5分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標(biāo)前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—C8其他經(jīng)費(fèi)（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）按規(guī)定征收教育費(fèi)附加、地方教育附加并全額用于教育；（2）土地轉(zhuǎn)讓凈收益計提10%用于教育。評分細(xì)則：按規(guī)定征收教育費(fèi)附加、地方教育附加得4分；全額用于教育得14分；保證土地出讓凈收益計提10%用于教育得2分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標(biāo)前推四年計算；（2）查財政局、教育核算中心檔案；（3）校長座談。A1—B3—C9項目建設(shè)（10分）評估標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和自治區(qū)教育項目建設(shè)投資計劃，按時、保質(zhì)保量完成相關(guān)教育建設(shè)項目工程，對口支援資金按一定比例用于教育。評分細(xì)則：按時、保質(zhì)保量完成近三年全部教育建設(shè)項目工程得5分；未按時完成一個工程扣5分，扣完為止；對口支援資金按一定比例用于教育得5分。檢查方法：（1）聽匯報、查檔案；（2）實(shí)地查看；（3）校長教師座談。A2發(fā)展水平（360分）A2—B4經(jīng)費(fèi)管理（40分）A2—B4—C10保障機(jī)制（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。評分細(xì)則：落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得10分，生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)得10分。若有一年有一項不符合要求，分項扣分。檢查方法：（1）此項指標(biāo)前推四年計算；A2—B5—*C13輪崗交流（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：建立并實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長（書記）、教師定期交流制度，年交流率不低于5%。評分細(xì)則：建立并實(shí)施定期交流制度得10分；年交流率不低于5%得20分；每減少一個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。檢查方法：（1）查閱教育局、學(xué)校檔案；（2）教師座談。A2—B5—*C14績效工資（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度，落實(shí)教師待遇。評分細(xì)則：全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度得20分；落實(shí)并按時發(fā)放特崗教師工資及社保等待遇，確保與當(dāng)?shù)毓k教師同城同待遇得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱教育局、財政局、學(xué)校檔案；（2）教師座談。A2—B5—C15管理隊伍（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：校長（書記）持證上崗，定期培訓(xùn)，符合任職相關(guān)規(guī)定。評分細(xì)則：學(xué)校校長(書記)持證上崗，定期培訓(xùn)，學(xué)校校長(書記)獲得《任職資格培訓(xùn)合格證書》。若不符合要求，本指標(biāo)不得分。檢查方法：（1）查閱教育局、學(xué)校檔案；（2）教師座談。A2—B5—C16教師隊伍（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）在編教師學(xué)歷、任職條件、教師資格符合規(guī)定；（2）專業(yè)對口率70%以上。評分細(xì)則：在編教師學(xué)歷、任職條件、教師資格符合規(guī)定得15分，每減少一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；專業(yè)對口率70%以上得15分，每減少一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。（按教師資格證計算專業(yè)對口專任教師占專任教師總數(shù)的百分比）。檢查方法：（1）查閱教育局、學(xué)校檔案；（2）教師座談。A2—B5—C17教輔隊伍（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）按規(guī)定配齊教輔工勤人員；（2）教輔工勤人員具備相應(yīng)資格，持證上崗；實(shí)驗(yàn)、圖書、遠(yuǎn)程教育技術(shù)、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等人員均取得相關(guān)部門的從業(yè)資質(zhì)。評分細(xì)則：按規(guī)定配齊教輔工勤人員得10分，一項不達(dá)標(biāo)扣3分，本項扣完為止；資質(zhì)達(dá)標(biāo)得20分，一項不達(dá)標(biāo)扣3分，本項扣完為止。檢查方法：(1)查閱教育局、學(xué)校檔案；(2)實(shí)地查看。A2—B5—C18教研隊伍（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）專職教研員配備符合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見》（新政辦發(fā)[2011]189號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（2）建立教研員考核、聘任、退出機(jī)制。評分細(xì)則：專職教研員配備達(dá)到《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見》（新政辦發(fā)[2011]189號）中對教研員的標(biāo)準(zhǔn)得15分，不達(dá)標(biāo)按比例扣分；建立教研員考核、聘任、退出機(jī)制得15分，未建立或未執(zhí)行不得分。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）校長座談。A2—B5—*C19教師培訓(xùn)（30分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）專任教師按照《自治區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃》完成繼續(xù)教育培訓(xùn)；（2）培訓(xùn)機(jī)會向薄弱學(xué)校傾斜；（3）地方財政按有關(guān)規(guī)定將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并予以保障（含繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)）；（4）落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)5%的規(guī)定。評分細(xì)則：專任教師按照《自治區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃》完成繼續(xù)教育培訓(xùn)得15分，規(guī)劃未完成不得分；培訓(xùn)機(jī)會向薄弱學(xué)校傾斜，視情況賦1－5分；地方財政按有關(guān)規(guī)定將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并予以保障得5分（含繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)），未納入預(yù)算不得分；教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)5%得5分，低于5%的不得分。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）教師座談。A2—B6普及程度（80分）A2—B6—C20入學(xué)率（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）縣政府所在地小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%；農(nóng)村入學(xué)率小學(xué)99%以上，初中98%以上；牧區(qū)入學(xué)率小學(xué)、初中達(dá)到98%以上。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率=學(xué)年初在校適齡兒童數(shù)/（學(xué)年初校內(nèi)外適齡兒童總數(shù)－失能人數(shù)）×100%（保留一位小數(shù)）；初中適齡少年入學(xué)率＝［初中階段在校生數(shù)（不含不足齡生）＋年齡段內(nèi)初中已畢（結(jié)）業(yè)人數(shù)］/（校內(nèi)外13－15周歲人口總數(shù)－失能人數(shù)）×100%（保留一位小數(shù)）。評分細(xì)則：本指標(biāo)為硬指標(biāo)，若未做到，一票否決。檢查方法：（1）查教育事業(yè)統(tǒng)計資料，家庭文化檔案(學(xué)戶冊)；（2）實(shí)地調(diào)查。A2—B6—*C21鞏固率（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)鞏固率達(dá)94%以上，初中鞏固率達(dá)96%以上。鞏固率按戶籍和學(xué)籍兩種方式計算。戶籍計算公式：鞏固率=當(dāng)年本地戶籍小學(xué)（初中）畢業(yè)生數(shù)+當(dāng)年本地戶籍在外就讀畢業(yè)生數(shù)-死亡人數(shù)/6年（3年）前本地戶籍小學(xué)（初中）招生數(shù)-死亡人數(shù)×100%（保留一位小數(shù)）戶籍計算數(shù)據(jù)來源為學(xué)戶冊統(tǒng)計數(shù)據(jù)。學(xué)籍計算公式：鞏固率=當(dāng)年本地戶籍小學(xué)（初中）畢業(yè)生數(shù)+當(dāng)年外地戶籍在本地小學(xué)（初中）畢業(yè)生數(shù)-死亡人數(shù)/6年（3年）前本地戶籍小學(xué)（初中）招生數(shù)+6年（3年）前外地戶籍在本地小學(xué)（初中）招生數(shù)-死亡人數(shù)×100%（保留一位小數(shù)）學(xué)籍計算數(shù)據(jù)來源為教育事業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。以上兩種計算方式，均須提供學(xué)生情況過錄表和本地戶籍學(xué)生在外就讀、死亡等相關(guān)證明材料。評分細(xì)則：小學(xué)鞏固率達(dá)標(biāo)得10分；初中鞏固率達(dá)標(biāo)得10分；以上兩項每降低一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。檢查方法：（1）全縣（市、區(qū)）計算；（2）查教育事業(yè)統(tǒng)計資料，家庭文化檔案(學(xué)戶冊)及相關(guān)證明材料；（3）實(shí)地調(diào)查。A2—B6—*C22殘疾兒童少年入學(xué)率（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率=在校適齡殘疾兒童、少年數(shù)/適齡殘疾兒童、少年總數(shù)×100%（保留一位小數(shù)）殘疾兒童少年是指視力殘疾、聽力殘疾和智力殘疾，數(shù)據(jù)以教育部門《學(xué)戶冊》資料數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在校適齡殘疾兒童、少年學(xué)生包括在普通學(xué)校和特教學(xué)校就讀的學(xué)生。評分細(xì)則：本指標(biāo)為一票否決指標(biāo)，若未做到，一票否決。檢查方法：（1）查學(xué)籍管理檔案、家庭文化檔案(學(xué)戶冊)；（2）實(shí)地調(diào)查。A2—B6—C23雙語教育普及率（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到本縣（市、區(qū)）《雙語教育發(fā)展規(guī)劃》要求。評分細(xì)則：達(dá)標(biāo)20分，不達(dá)標(biāo)每減少一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）實(shí)地調(diào)查。A3管理與質(zhì)量（270分）A3—B7教育管理（170分）A3—B7—*C24平等入學(xué)（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）制定流動人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）隨遷子女平等就學(xué)制度，保證適齡兒童少年入學(xué)并主要在公辦學(xué)校就讀；（2）對上述學(xué)生按照學(xué)籍管理進(jìn)行登記，防止輟學(xué)，并建立舉報機(jī)制。若未做到，本指標(biāo)不得分。檢查方法：（1）查閱學(xué)校課程表；（2）問卷訪談；（3）聽課。A3—B7—*C28學(xué)生減負(fù)（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕，學(xué)生在校時間、作業(yè)時間、鍛煉時間、睡眠時間等符合《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理暫行辦法》（新教基［2010］37號）的規(guī)定。評分細(xì)則：中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕，學(xué)生在校時間、作業(yè)時間、鍛煉時間、睡眠時間等符合《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理暫行辦法》（新教基［2010］37號）的規(guī)定得20分，不符合要求按不達(dá)標(biāo)校比例扣分。檢查方法：（1）查閱學(xué)校檔案；（2）問卷訪談。A3—B7—C29*配置均衡（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）義務(wù)教育階段無重點(diǎn)校，重點(diǎn)班；（2）平行編班，師資配備基本均衡；（3）公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校現(xiàn)象得到基本遏制。評分細(xì)則：義務(wù)教育階段無重點(diǎn)校，重點(diǎn)班得10分；平行編班，師資配備基本均衡得5分；公辦義務(wù)教育學(xué)校擇?，F(xiàn)象得到基本遏制得5分。若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱學(xué)校檔案；（2）實(shí)地走訪，問卷。A3—B7—C30收費(fèi)管理（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）無亂收費(fèi)、以資代勞、強(qiáng)迫捐資等現(xiàn)象；（2）無統(tǒng)一購買教輔、寒暑假作業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象；（3）無違規(guī)舉辦學(xué)科競賽現(xiàn)象；（4）達(dá)到自治區(qū)教育收費(fèi)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。（《關(guān)于進(jìn)一步開展創(chuàng)建規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動的通知》（新教紀(jì)監(jiān)〔2008〕3號））評分細(xì)則：無亂收費(fèi)、以資代勞、強(qiáng)迫捐資等現(xiàn)象得5分；無統(tǒng)一購買教輔、寒暑假作業(yè)、違規(guī)舉辦學(xué)科競賽等現(xiàn)象得5分；達(dá)到自治區(qū)教育收費(fèi)示范縣標(biāo)準(zhǔn)得分10分，若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱學(xué)校檔案；（2）實(shí)地走訪、問卷。A3—B7—C31校園安全（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）制定并執(zhí)行安全、食品衛(wèi)生等管理制度；（2）落實(shí)校方責(zé)任保險，完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機(jī)制；（3）有效規(guī)避學(xué)生傷害、衛(wèi)生、交通安全等事故。評分細(xì)則：制定安全、食品衛(wèi)生等管理制度得5分；落實(shí)校方責(zé)任保險，完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機(jī)制得5分；安全措施落實(shí)到位，有效規(guī)避學(xué)生傷害、衛(wèi)生、交通安全等事故得10分。若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱學(xué)校安全檔案；（2）實(shí)地走訪、問卷。A3—B7—C32法制與德育（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、課時內(nèi)容落實(shí)、教學(xué)效果顯著、教學(xué)特色明顯，以愛國主義、民族團(tuán)結(jié)為核心。堅持依法治校、以德治校措施有力，成效明顯?？h級以上德育達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)到80%，地區(qū)以上德育達(dá)標(biāo)校（德育示范校、依法治校示范校）35%以上。評分細(xì)則：機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、課時內(nèi)容落實(shí)、教學(xué)效果顯著、教學(xué)特色明顯，以愛國主義、民族團(tuán)結(jié)為核心得5分；縣級以上德育達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)到80%，地區(qū)以上德育達(dá)標(biāo)校（德育示范校、依法治校示范校）35%以上得15分，任何一項指標(biāo)減少一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。檢查方法：（1）查閱檔案；（2）實(shí)地查看。A3—B8教育質(zhì)量（100分）A3—B8—C33課程改革（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施課程改革，貫徹新課程理念，教師教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。評分細(xì)則：教師教學(xué)方式符合新課程理念得10分；學(xué)生主動、合作、探究學(xué)習(xí)得10分；根據(jù)聽課和學(xué)生訪談了解的情況酌情賦分。檢查方法：（1）聽課；（2）問卷訪談。A3—B8—C34小學(xué)質(zhì)量檢測（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)教學(xué)質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上。評分細(xì)則：達(dá)標(biāo)20分，不達(dá)標(biāo)每少一個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。檢查方法：（1）查當(dāng)?shù)匦W(xué)學(xué)業(yè)考試成績匯總；（2）查學(xué)年內(nèi)教學(xué)管理檔案及相關(guān)資料、聽課、測試。A3—B8—C35初中質(zhì)量檢測（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：初中教學(xué)質(zhì)量合格率達(dá)到85%以上。評分細(xì)則：達(dá)標(biāo)20分，不達(dá)標(biāo)每少一個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。檢查方法：(1)查初中學(xué)業(yè)水平考試成績匯總；(2)查學(xué)年內(nèi)教學(xué)管理檔案及相關(guān)資料、聽課、測試。A3—B8—C36雙語教學(xué)質(zhì)量檢測（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：雙語教學(xué)質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)《義務(wù)教育階段學(xué)校雙語教學(xué)評估指標(biāo)體系（試行）》（新教雙〔2010〕13號）規(guī)定要求。評分細(xì)則：達(dá)標(biāo)20分，不達(dá)標(biāo)每少一個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。檢查方法：（1）查學(xué)年內(nèi)教學(xué)管理檔案及相關(guān)資料、聽課；（2）現(xiàn)場抽測。A3—B8—*C37綜合素質(zhì)（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）綜合素質(zhì)評定合格率99%以上；（2）學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)95%以上；（3）落實(shí)中小學(xué)生每天1小時校園體育活動的規(guī)定；（4）“體育、藝術(shù)2+1項目”全面普及、成效明顯。評分細(xì)則：綜合素質(zhì)評定合格率99%以上得5分，每減少一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)95%以上得5分，每減少一個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；落實(shí)中小學(xué)生每天1小時校園體育活動的規(guī)定得5分，若未做到，不得分；“體育、藝術(shù)2+1項目”全面普及、成效明顯得5分，若未做到，酌情扣分。檢查方法：（1）查檔案、課表；（2）問卷、訪談。*A4校際均衡(200分)評估標(biāo)準(zhǔn)：縣域內(nèi)校際間均衡狀況8項指標(biāo)綜合差異系數(shù)小學(xué)≤0.65、初中≤0.55。8項指標(biāo)差異系數(shù)計算說明：①生均教學(xué)與輔助用房面積差異系數(shù)計算說明：“學(xué)生”均指“具有學(xué)籍并在本學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生。”數(shù)據(jù)來源：教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的“基礎(chǔ)教育312小學(xué)學(xué)生數(shù)”表［行01，列4］和“基礎(chǔ)教育313初中學(xué)生數(shù)”表［行01，列3］（下同）“教學(xué)及輔助用房面積”指學(xué)校中教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、微機(jī)室、語音室和體育館面積之和。數(shù)據(jù)來源：教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的“基礎(chǔ)基512中小學(xué)校舍情況”表［行04，列1］。關(guān)于差異系數(shù)的計算方法。差異系數(shù)也叫變異系數(shù)或者離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比。差異系數(shù)越大說明縣域內(nèi)校際間的不均衡程度越大；相反，差異系數(shù)越小則縣域內(nèi)校際間不均衡程度越小。當(dāng)考慮到學(xué)校規(guī)模對均衡程度的影響時，其計算公式表示為：?s?CV???x??，CV為差異系數(shù)，S為標(biāo)準(zhǔn)差，X為全縣平均數(shù)。n??PiS????式中，?i?N??X?Xi?2Xi表示區(qū)縣均衡指標(biāo)體系中第i個學(xué)校（小學(xué)或初中）某個指標(biāo)值，X?xiiPi檢查方法：按教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。評分細(xì)則：分別計算義務(wù)教育校際間均衡狀況8項指標(biāo)綜合差異系數(shù)，其中，小學(xué)綜合差異系數(shù)≤0.65；初中綜合差異系數(shù)≤0.55為合格，即為滿分。本項指標(biāo)為一票否決指標(biāo)。附件2.5：新疆維吾爾自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查辦法根據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（教督[2012]3號），按照《新疆維吾爾自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施方案（暫行）》的基本要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目的和意義推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平、辦人民滿意教育的重要舉措，也是普及九年義務(wù)教育后各級政府對教育工作的重要職責(zé)。通過開展公眾滿意度調(diào)查，了解公眾對政府教育工作的真實(shí)感受，了解公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的滿意程度，為自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估提供參考，縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提供決策依據(jù)。開展公眾滿意度調(diào)查，有利于擴(kuò)大公眾對教育工作的參與面，實(shí)施有效監(jiān)督；有利于政府及其教育行政部門發(fā)現(xiàn)問題、查找差距，從而更加科學(xué)、有效地配置教育資源；有利于上級教育部門對縣（市、區(qū)）教育工作的評價與指導(dǎo)。二、指導(dǎo)思想和基本原則調(diào)查工作以全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育改革創(chuàng)新，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革，切實(shí)保障公眾對教育知情權(quán)，積極為政府教育決策服務(wù)。調(diào)查工作堅持以實(shí)事求是的態(tài)度，保持客觀、中立的立場，按照公平、公正、公開的原則，充分尊重被調(diào)查者的意愿和保護(hù)其個人隱私，嚴(yán)格遵守科學(xué)抽樣的規(guī)范要求，綜合運(yùn)用多種調(diào)查手段和方式，努力獲得科學(xué)、有效的調(diào)查數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確地做出評價結(jié)論，確保調(diào)查的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和有效性。三、調(diào)查機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)為確保公眾滿意度調(diào)查工作客觀、公正，委托自治區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心具體組織實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查工作。自治區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心聘請疆內(nèi)高校、教育行政和教研部門專家以及中小學(xué)校長、教師組成自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查專家組（專家?guī)欤?，專家組（專家?guī)欤┏蓡T由自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室頒發(fā)聘書。專家組（專家?guī)欤┰O(shè)組長、副組長，成員若干人。為確保調(diào)查的公正性，在開展義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查時從專家組（專家?guī)欤┏蓡T中隨機(jī)抽調(diào)3—5人組成調(diào)查小組開展公眾滿意度調(diào)查。調(diào)查組在自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展調(diào)查工作，其工作職責(zé)為：按照調(diào)查內(nèi)容編制調(diào)查問卷、設(shè)計訪談提綱、翻譯問卷等；制訂抽樣方案、向被調(diào)查者發(fā)放問卷、進(jìn)行個別訪談、統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果和撰寫調(diào)查分析報告。為提高調(diào)查人員業(yè)務(wù)技能，每年對專家組（專家?guī)欤┏蓡T進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四、調(diào)查對象調(diào)查對象應(yīng)有廣泛的代表性，主要有義務(wù)教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生家長、社區(qū)居民以及當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員等。其中，學(xué)生家長不低于調(diào)查對象的50%。考慮到新疆是多民族地區(qū)，每個縣（市、區(qū)）調(diào)查對象中民族比例適當(dāng)。常住人口在40萬及以下的縣（市、區(qū)）問卷調(diào)查600人，其余縣（市、區(qū)）問卷調(diào)查數(shù)量按常住人口的0.15‰計算；每個縣（市、區(qū)）的個別訪談人數(shù)均不少于30人。五、調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容一般為5-6個方面的問題，主要有適齡兒童少年能否就近入學(xué)、義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件、學(xué)校的師資條件、學(xué)生擇校情況、學(xué)生升學(xué)情況、當(dāng)?shù)卣畬逃年P(guān)心重視程度等。六、方法與步驟對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的公眾滿意度調(diào)查采用問卷調(diào)查與實(shí)地訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行。公眾滿意度調(diào)查與自治區(qū)督導(dǎo)評估工作同時進(jìn)行，當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)和教研部門給予配合。調(diào)查組根據(jù)抽樣方案，以維、漢、哈、蒙、柯等語種準(zhǔn)備調(diào)查問卷和訪談提綱，按確定的調(diào)查對象發(fā)放調(diào)查問卷，在規(guī)定時間內(nèi)，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查并回收問卷；實(shí)地訪談由調(diào)查員登門或到單位訪談，使用錄音筆記錄。問卷調(diào)查結(jié)果使用讀卡機(jī)采集信息。七、調(diào)查結(jié)果在抽樣調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查組進(jìn)行問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合訪談情況，進(jìn)行綜合分析并撰寫出調(diào)查分析報告。調(diào)查分析報告經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查后向社會公布?！缎陆S吾爾自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)》說明一、評分辦法:1.本指標(biāo)體系共設(shè)4個A級指標(biāo),9個B級指標(biāo),45個C級指標(biāo)，總分1000分。A1-A3為縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)，分值800分；A4校際間均衡為縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況督導(dǎo)評估指標(biāo)，分值200分。具體指標(biāo)賦分詳見《新疆維吾爾自治區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)》。公眾滿意度調(diào)查結(jié)果作為重要參考依據(jù)。2．申報縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)評估認(rèn)定條件：（1）A1-A3縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)分值800分，總分不低于680分；其中，帶“*”號的17項指標(biāo)為國家指標(biāo)（C2、C5、C6、C7、C12、C13、C14、C19、C21、C22、C24、C25、C26、C27、C28、C29、C37）分值為370分，必須達(dá)到315分及以上。（2）A4校際間均衡狀況督導(dǎo)評估指標(biāo)（8項C級指標(biāo)）分值200分，為硬性指標(biāo)，必須達(dá)到滿分。（3）C20、C22、有D級危房、當(dāng)年學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故、弄虛作假為一票否決指標(biāo)。3．評估等級。總分960分及以上為優(yōu)秀、959－920分為良好、919－880分為合格、低于880分為不合格。二、指標(biāo)說明:A1組織領(lǐng)導(dǎo)（170分）A1—B1領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（40分）A1—B1—C1優(yōu)先發(fā)展（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）確立“科教興縣（市、區(qū)）”戰(zhàn)略思想，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到“六個優(yōu)先”。（“六個優(yōu)先”即：優(yōu)先安排教育投入，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，優(yōu)先保障教育用地，優(yōu)先引進(jìn)教育人才，優(yōu)先落實(shí)教師待遇，優(yōu)先解決教育問題）；（2）有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃并將教育改革和發(fā)展納入其中。評分細(xì)則：制定教育發(fā)展規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃得10分；總體規(guī)劃體現(xiàn)“六個優(yōu)先”得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府文件、規(guī)劃、會議記錄等；（2）召開縣級各職能部門、人大、政協(xié)等參加的座談會。A1—B1—*C2責(zé)任落實(shí)（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)制度；（2）形成政府直接領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主抓、有關(guān)部門配合的責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)、工作協(xié)調(diào)的工作局面；（3）形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)提高的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的長效機(jī)制。評分細(xì)則：建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)制度得5分；各部門責(zé)任明確、工作落實(shí)得5分；形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結(jié)提高的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的長效機(jī)制得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查閱文件、會議紀(jì)要，聽取匯報；（2）校長問卷、座談；（3）對照縣級政府上報自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)的規(guī)劃，考察工作進(jìn)展情況。A1—B2組織實(shí)施（40分）A1—B2—C3目標(biāo)管理（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：（1）有目標(biāo)管理制度，流程明確、責(zé)任清晰；（2）工作計劃、內(nèi)容、質(zhì)量、完成時間落實(shí)到部門，責(zé)任到人。評分細(xì)則：制定實(shí)施目標(biāo)管理制度得5分；有分年度、分學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（計劃）得5分；責(zé)任到人，工作按進(jìn)度進(jìn)行得10分；若未做到，分項扣分。檢查方法：（1）查縣級政府會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（2）查薄弱學(xué)校會議記錄及規(guī)劃（計劃）；（3）校長座談。A1—B2—C4督導(dǎo)檢查（20分）評估標(biāo)準(zhǔn)：(1)建立督導(dǎo)檢查制度，政府牽頭，人大、政協(xié)參與，有關(guān)部門參加，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)；(2)政府各有關(guān)部門按計劃、按標(biāo)