頭屯河水庫除險(xiǎn)加固后的運(yùn)行管理【摘要】：隨著越來越多的水庫除險(xiǎn)加固工程的完工，加強(qiáng)工程建后運(yùn)行管理，鞏固除險(xiǎn)加固成果就顯得尤為重要?，F(xiàn)在結(jié)合頭屯河水庫就如何搞好除險(xiǎn)加固工程建后管理談以下幾點(diǎn)看法?！娟P(guān)鍵詞】：除險(xiǎn)加固；后期管理；經(jīng)濟(jì)效益1.頭屯河水庫概括頭屯河水庫位于頭屯河出山口以上約1.5公里，距烏魯木齊市及昌吉市各約40公里。該水庫是一座以灌溉為主，結(jié)合城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)用水、防洪等綜合利用的中型攔河水庫。水庫投入運(yùn)行幾十年，發(fā)展了下游兩岸灌區(qū)事業(yè)，并給城鎮(zhèn)及工業(yè)用水提供了可靠的水源。頭屯河灌區(qū)不僅是自治區(qū)重要的糧棉基地、烏市和昌吉市重要的菜籃子基地，而且還是自治區(qū)重要的鋼鐵、水泥、輕紡工業(yè)基地。頭屯河多年平均徑流量2.41億立方米，多年平均輸沙量105.55萬噸。頭屯河水庫樞紐由心墻土石壩、溢洪道、泄水涵洞、泄水隧洞及下游分水樞紐五大部分組成。該水庫于1965年開始修建，1981年基本建成，設(shè)計(jì)庫容2030萬方。由于歷史原因，頭屯河水庫是個(gè)典型的“三邊”工程，工期長達(dá)十幾年之久，水庫建成后，即成為一座病險(xiǎn)庫，長期帶病運(yùn)行，險(xiǎn)情逐年惡化。截止1998年年底，水庫共淤積泥砂1400多萬方，占有效庫容70%以上，防洪標(biāo)準(zhǔn)大大降低，目前僅能防御30年一遇洪水，已嚴(yán)重威脅大壩安全。為此，頭屯河水庫于1992年6月19日被列為全國第二批重點(diǎn)危險(xiǎn)病險(xiǎn)庫除險(xiǎn)加固工程之列。水利部要求短期內(nèi)完成該工程項(xiàng)目，盡快脫險(xiǎn)。2.頭屯河水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)遵循的原則為加強(qiáng)頭屯河水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)的管理，頭屯河流域管理處成立了頭屯河水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處，處長由頭屯河流域管理處處長擔(dān)任，項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行國家《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》通知精神。為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程項(xiàng)目管理逐步走向法制化、規(guī)范化，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益，根據(jù)水利部印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》通知，頭屯河水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)三制原則，推行項(xiàng)目管理。2.1實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制根據(jù)水利部印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》的精神，頭屯河水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制對(duì)工程建設(shè)全過程的工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用以及工程投入運(yùn)行后的效益全面負(fù)責(zé)。2.2執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制根據(jù)水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（實(shí)行）通知》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的通知，頭屯河水庫除險(xiǎn)加固工程建立了建設(shè)監(jiān)理制。通過公開招標(biāo)由新疆水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心（資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)）中標(biāo)，負(fù)責(zé)頭屯河除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理，承擔(dān)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的工程建設(shè)監(jiān)理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理單位對(duì)重點(diǎn)工程以及關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)督，跟蹤控制，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，做到不經(jīng)驗(yàn)收的工程不得進(jìn)行下一道工序，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保頭屯河水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量。2.3執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制頭屯河水庫除險(xiǎn)加固工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照國家的招投標(biāo)法和自治區(qū)水利廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，頭屯河水庫除險(xiǎn)加固工程采用公開招標(biāo)的方式。在招標(biāo)過程中，紀(jì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)標(biāo)，真正按照實(shí)施招標(biāo)工作。2.4加強(qiáng)資金管理控制在資金管理上，頭屯河流域管理處嚴(yán)格按照財(cái)政部財(cái)建[2002]394號(hào)、水利廳計(jì)財(cái)處新財(cái)基字[1999]75號(hào)《關(guān)于印發(fā)（水利基本建設(shè)資金管理辦法）的通知》的精神，規(guī)范和加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的管理，設(shè)立了資金專戶，專人負(fù)責(zé)管理，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫訌?qiáng)對(duì)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門及水利廳主管部門報(bào)送資金到位和使用情況報(bào)表及工程進(jìn)度報(bào)告。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，積極配合上級(jí)財(cái)政部門及水利廳主管部門對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查。3.除險(xiǎn)加固及后期管理重點(diǎn)注意事項(xiàng)3.1檔案資料管理除險(xiǎn)加固工程在整個(gè)建設(shè)過程中，會(huì)形成各種各樣的檔案資料，這些資料既是工程建設(shè)的真實(shí)記載，又是工程質(zhì)量的原始憑證。因此對(duì)工程竣工后的管理與維護(hù)，以及新建工程的運(yùn)行等具有重要的利用價(jià)值。一是必須嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范檔案驗(yàn)收工作行為，統(tǒng)一檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案驗(yàn)收、移交質(zhì)量。二是強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，水利工程建設(shè)檔案具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，客觀上要求檔案人員不僅要懂文書檔案，還要懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案。對(duì)于加固工程形成的大量檔案資料，需要進(jìn)行科學(xué)合理的分類歸檔。因此必須加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理的專業(yè)水平。3.2工程管護(hù)隨著工程技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，除險(xiǎn)加固后的水庫壩體結(jié)構(gòu)、泄水建筑物構(gòu)造、鋼結(jié)構(gòu)工程等往往會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變。以往的觀測手段、檢測設(shè)備以及維護(hù)措施都顯得滯后。因此，必須采取相應(yīng)的管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)工程的日常管護(hù)。一是科學(xué)制定水庫安全檢查制度，是搞好工程管護(hù)工作的前提。水庫管理單位要制定合理的安全檢查制度，做到經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查相結(jié)合。即對(duì)建筑物各部位、閘門及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、通訊設(shè)施、庫區(qū)岸坡等進(jìn)行經(jīng)常檢查；每年汛前、汛后．用水期前后。對(duì)水庫工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查；發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí)進(jìn)行特別檢查。二是加強(qiáng)工程運(yùn)行觀測管理，是搞好工程管護(hù)工作的關(guān)鍵。除險(xiǎn)加固工程多屬于改建或新建工程，在施工及運(yùn)行過中，受外荷載作用及各種因素影響，其狀態(tài)不斷變化，這就需要運(yùn)用現(xiàn)代的觀測設(shè)備及手段對(duì)其進(jìn)行檢查和觀測，并對(duì)觀測資料進(jìn)行整理和分析。從而對(duì)建筑物的質(zhì)量和運(yùn)行狀態(tài)做出正確的判斷和評(píng)價(jià)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修觀測的項(xiàng)目要有針對(duì)性，特別要注意建筑物的變形觀測，包括水平及垂直位移觀測。混凝土建筑物的伸縮縫觀測及裂縫觀測：還要注意壩體滲流監(jiān)測，包括滲流壓力、滲流量等內(nèi)容。3.3.調(diào)度運(yùn)行水庫在除險(xiǎn)加固工程完工后，防洪庫容增加，水庫的削峰和滯洪能力增強(qiáng)。防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高，只有對(duì)原來的調(diào)度運(yùn)行方案進(jìn)行優(yōu)化，提高水庫洪水調(diào)度水平，才能充分發(fā)揮水庫的防洪、生態(tài)作用。如今，水庫群優(yōu)化調(diào)度已經(jīng)成為水資源規(guī)劃管理的熱點(diǎn)方向。水管單位應(yīng)該加大對(duì)水庫及流域的洪水調(diào)度工作的科研力度，建立比較完整的流域模型，以水文遙測數(shù)據(jù)庫和預(yù)報(bào)調(diào)度數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，著力研究串連水庫的聯(lián)合調(diào)度和并聯(lián)水庫的錯(cuò)峰調(diào)度。特別是縱向串聯(lián)梯級(jí)水庫優(yōu)化調(diào)度和橫向水庫群與下游洼淀聯(lián)合調(diào)度兩個(gè)方面的問題，為水庫優(yōu)化調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度以及水資源利用調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。3.4經(jīng)營管理除險(xiǎn)加固完工后．工程面貌大為改觀，水管單位要加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營工作的研究，圍繞水利行業(yè)的特點(diǎn)、治水思路的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢調(diào)整優(yōu)化多種經(jīng)營結(jié)構(gòu)，改進(jìn)多種經(jīng)營增長方式。一是開發(fā)水利風(fēng)景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高，旅游將成為今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)除險(xiǎn)加固工程在消除水庫大壩安全隱患、保障大壩安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上。還結(jié)合周邊人文、地理環(huán)境進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)。水管單位應(yīng)該抓住機(jī)遇，依托水利行業(yè)擁有的大量水利工程所形成的風(fēng)景資源優(yōu)勢，加快國家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，，做好水利旅游規(guī)劃，大力發(fā)展水利旅游業(yè)二是依托行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展水利漁業(yè)和種植業(yè)。水利工程具有豐富的水域資源和土地資源，發(fā)展水利漁業(yè)和種植業(yè)具有天然優(yōu)勢發(fā)展水利漁業(yè)，是水庫生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要體現(xiàn)，在維持水庫生態(tài)系統(tǒng)健康和水質(zhì)管理中具有重要作用。同時(shí)，也是水管單位增加經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑：發(fā)展生態(tài)種植業(yè)，可以防治水土流失。保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，除險(xiǎn)加固工程建后管理，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的任務(wù)。只有克服以往“重建輕管”的思想觀念．立足做強(qiáng)管理。才能讓水利更多更好地造福全社會(huì)。4.水庫加固后期經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積66．67hm：，用于種植油料作物。工程加固后，可使667m2產(chǎn)量由原來的169．87kg／667m2提高到240kg／667m2，可年增加油料7．013萬kg，每千克按3．80元計(jì)，年增產(chǎn)值為26．65萬元。除去各項(xiàng)費(fèi)用，則年凈總產(chǎn)值為18．8185萬元。該灌區(qū)，如果實(shí)行自流灌溉，采用三水灌溉(冬灌、苗水、拔節(jié)水)，灌溉時(shí)間分別為25d、25d、20d，灌水凈定額分別為70m2