城市天然氣管道運(yùn)營中的安全管理城市天然氣管道的安全運(yùn)行是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對城市天然氣管道安全運(yùn)行的管理，需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種方法和手段。這既要依靠政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是要依靠管道企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工，本著對社會、企業(yè)、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，確保城市天然氣管道安全運(yùn)行。關(guān)鍵詞：城市，天然氣，管道，安全目錄第1章前言4第2章天然氣管道運(yùn)營中危險(xiǎn)有害因素分析52.1物質(zhì)危險(xiǎn)、有害因素分析52.2場站、周邊環(huán)境、道路交通危險(xiǎn)有害性分析分析92.3天然氣管道主要危險(xiǎn)因素分析112.4自然災(zāi)害危險(xiǎn)有害因素分析112.5社會危害因素分析12第3章目前城市天然氣管網(wǎng)運(yùn)行中存在的問題133.1地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理133.2違章建筑嚴(yán)重影響了城市天然氣管網(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行133.3道路和建筑施工損壞天然氣管道133.4天然氣管道安裝工程質(zhì)量監(jiān)管不到位133.5用戶私自改裝天然氣管線14第4章城市天然氣管道運(yùn)營中的安全管理154.1嚴(yán)把天然氣工程的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)154.2強(qiáng)化城市天然氣運(yùn)行的安全管理164.3加強(qiáng)對用戶的安全管理174.4南京燃?xì)夤景踩芾?8第5章結(jié)論20第1章前言當(dāng)今世界，城市燃料天然氣化，城市天然氣管道化是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，我國大多數(shù)大中城市相繼建立了管道天然氣設(shè)施。隨著城市天然氣普及速度的加快，越來越多的城市居民用上了潔凈、方便的管道天然氣。但由于管理不善，管道天然氣在改善城市居民生活質(zhì)量，凈化城市空氣的同時(shí)，也帶來了潛在的事故隱患。城市天然氣泄漏造成居民中毒，城市天然氣爆炸導(dǎo)致人員傷亡的報(bào)道時(shí)見報(bào)端。這些事故給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響。強(qiáng)化城市天然氣安全管理，避免天然氣泄漏，確保城市天然氣管網(wǎng)安全運(yùn)行需要城市各級政府給予充分地重視，需要社會各方面的支持和配合，也是城市天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。第2章天然氣管道運(yùn)營中危險(xiǎn)有害因素分析城市天然氣運(yùn)營方式主要采用管道供氣方式。這種方式供氣的設(shè)備通常由管道、門站、調(diào)壓站、調(diào)壓裝置及管道上的附屬設(shè)備組成管網(wǎng)體系。由于管道屬隱蔽工程，隨著時(shí)間的推移、地面的下陷、管道的老化及其他不可預(yù)見等原因都有可能造成天然氣泄漏，而天然氣具有易擴(kuò)散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點(diǎn)，并處于一定的壓力狀態(tài)，因此具有較大的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性。2.1物質(zhì)危險(xiǎn)、有害因素分析天然氣公司在生產(chǎn)過程中所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有：天然氣、四氫噻吩等，下面對這些危險(xiǎn)化學(xué)品的特性進(jìn)行分析：見表2-1表2-1天然氣標(biāo)識中文名：天然氣英文名：Naturalgas分子式：－分子量：－CAS號：8006-14-2化學(xué)類別：烷烴危險(xiǎn)性類別：第2.1類易天然氣體危規(guī)號：21007UN編號：1971理化性質(zhì)成分：主要是低分子量烷烴混合物。如甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、戊烷等。未凈化天然氣常含二氧化碳、硫化氫、氮和少量氦。性狀與用途：無色、無臭氣體。是重要的有機(jī)化工原料，可用作制造碳黑、合成氨、甲醇以及其他有機(jī)化合物，亦是優(yōu)良的燃料。沸點(diǎn)（℃）：-160相對密度（水=1）：約0.45（液化）溶解性：微溶于水。燃爆特性與消防燃燒性：易燃建規(guī)火險(xiǎn)分級：甲引燃溫度（℃）：482～632爆炸極限（%）：5～14最大爆炸壓力（MPa）：6.8穩(wěn)定性：穩(wěn)定聚合危害：不聚合禁忌物：強(qiáng)氧化劑、鹵素。燃燒分解產(chǎn)物：一氧化碳、二氧化碳。危險(xiǎn)特性：與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與氟、氯等能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。滅火方法：切斷氣源。若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳。毒性無相關(guān)數(shù)據(jù)健康危害侵入途徑：吸入。健康危害：急性中毒時(shí)，可有頭昏、頭痛、嘔吐、乏力甚至昏迷。病程中尚可出現(xiàn)精神癥狀，步態(tài)不穩(wěn)，昏迷過久者，醒后可有運(yùn)動性失語及偏癱。長期接觸天然氣者可出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合征。急救吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。呼吸困難時(shí)給輸氧。對癥治療。防治腦水腫。防護(hù)措施接觸限值：中國MAC：未制訂標(biāo)準(zhǔn)前蘇聯(lián)MAC：未制定標(biāo)準(zhǔn)美國TVL-TWA：未制定標(biāo)準(zhǔn)美國TLV-STEL：未制定標(biāo)準(zhǔn)工程控制：密閉操作。提供良好的自然通風(fēng)條件。呼吸系統(tǒng)防護(hù)：高濃度環(huán)境中，佩戴供氣式呼吸器。眼睛防護(hù)：一般不需要特殊防護(hù)，高濃度接觸時(shí)可戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。身體防護(hù)：穿工作服。手防護(hù)：必要時(shí)戴防護(hù)手套。其它：工作現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。避免高濃度吸入。進(jìn)入罐或其它高濃度區(qū)作業(yè)，需有人監(jiān)護(hù)。泄漏處理迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并隔離直至氣體散盡，切斷火源。應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿化學(xué)防護(hù)服。合理通風(fēng)，禁止泄漏物進(jìn)入限制性空間（如下水道等），以避免發(fā)生爆炸。切斷氣源，噴霧狀水稀釋、溶解，抽排（室內(nèi)）或強(qiáng)力通風(fēng)（室外）。漏氣容器不能再用，且要經(jīng)過技術(shù)處理以清除可能剩下的氣體。儲運(yùn)包裝易燃壓縮氣體。儲存于陰涼、通風(fēng)倉間內(nèi)。倉溫不宜超過30℃。遠(yuǎn)離火種、熱源。防止陽光直射。應(yīng)與氧氣、壓縮空氣、鹵素（氟、氯、溴）、氧化劑等分開存放。切忌混儲混運(yùn)。儲存間內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)采用防爆型。配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材。罐儲時(shí)要有防火防爆技術(shù)措施。露天貯罐夏天要有降溫措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。驗(yàn)收時(shí)要注意品名，注意驗(yàn)瓶日期，先進(jìn)倉的先發(fā)用。搬運(yùn)時(shí)要輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。表2-2甲烷標(biāo)識中文名：甲烷；沼氣英文名：methane；Marshgas分子式：CH4分子量：16.04CAS號：74-82-8化學(xué)類別：烷烴危險(xiǎn)性類別：第2.1類易天然氣體危規(guī)號：21007UN編號：1971理化性質(zhì)性狀與用途：無色無臭氣體。用作燃料和用于炭黑、氫、乙炔、甲醛等的制造。熔點(diǎn)（℃）：-182.5沸點(diǎn)（℃）：-161.5相對密度（水=1）：0.42（-164℃）相對密度（空氣=1）：0.55飽和蒸汽壓（kPa）：53.32（-168.8℃）燃燒熱（kJ/mol）：889.5臨界溫度（℃）：-82.6臨界壓力（MPa）：4.59溶解性：微溶于水，溶于醇、乙醚。燃爆特性與消防燃燒性：易燃閃點(diǎn)（℃）：-188建規(guī)火險(xiǎn)分級：甲引燃溫度（℃）：538爆炸極限（%）：5.3～15最小點(diǎn)火能（mJ）：0.28最大爆炸壓力（MPa）：0.717穩(wěn)定性：穩(wěn)定聚合危害：不聚合禁忌物：強(qiáng)氧化劑、氟、氯。燃燒分解產(chǎn)物：一氧化碳、二氧化碳。危險(xiǎn)特性：易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險(xiǎn)。與五氧化溴、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它強(qiáng)氧化劑接觸劇烈反應(yīng)。滅火方法：切斷氣源。若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。毒性無相關(guān)數(shù)據(jù)健康危害侵入途徑：吸入。健康危害：甲烷對人基本無毒。但濃度過高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。當(dāng)空氣中甲烷達(dá)25％～30％時(shí)，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟(jì)失調(diào)。若不及時(shí)脫離，可致窒息死亡。皮膚接觸液化本品，可致凍傷。急救皮膚接觸：若有凍傷，就醫(yī)治療。吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸心跳停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。防護(hù)措施接觸限值：中國MAC：未制訂標(biāo)準(zhǔn)前蘇聯(lián)MAC：300mg/m3美國TVL-TWA：ACGIH窒息性氣體美國TLV-STEL：未制定標(biāo)準(zhǔn)工程控制：生產(chǎn)過程密閉、全面通風(fēng)。呼吸系統(tǒng)防護(hù)：一般不需要特殊防護(hù)，但建議特殊情況下，佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。眼睛防護(hù)：一般不需特殊防護(hù)。高濃度接觸時(shí)可戴安全防護(hù)眼鏡。身體防護(hù)：穿防靜電工作服。手防護(hù)：戴一般作業(yè)防護(hù)手套。其它：工作現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。避免長期反復(fù)接觸。進(jìn)入罐、限制性空間或其它高濃度區(qū)作業(yè)，須有人監(jiān)護(hù)。泄漏處理迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿消防防護(hù)服。盡可能切斷泄漏源。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。如有可能，將漏出氣用排風(fēng)機(jī)送至空曠地方或裝設(shè)適當(dāng)噴頭燒掉。也可以將漏氣的容器移至空曠處，注意通風(fēng)。漏氣容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。儲運(yùn)包裝易燃壓縮氣體。儲存于陰涼、通風(fēng)倉間內(nèi)。倉溫不宜超過30℃。遠(yuǎn)離火種、熱源。防止陽光直射。應(yīng)與氧氣、壓縮空氣、鹵素（氟、氯、溴）等分開存放。切忌混儲混運(yùn)。儲存間內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)采用防爆型，開關(guān)設(shè)在倉外。配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材。罐儲時(shí)要有防火防爆技術(shù)措施。露天貯罐夏季要有降溫措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。驗(yàn)收時(shí)要注意品名，注意驗(yàn)瓶日期，先進(jìn)倉的先發(fā)用。搬運(yùn)時(shí)輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。包裝分類：Ⅱ；包裝標(biāo)志：4；包裝方法：鋼制氣瓶。根據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的特性資料分析，現(xiàn)按照《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB13690-92）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-92）、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044-85）對其危險(xiǎn)有害因素小結(jié)。見表2－3。表2－3物質(zhì)危險(xiǎn)、有害因素分析表序號物質(zhì)名稱危險(xiǎn)化學(xué)品分類火災(zāi)危險(xiǎn)性類別毒物危害程度分級1天然氣第2.1類易天然氣體甲類氣體輕度危害2四氫噻吩第3.2類中閃點(diǎn)易燃液體甲B類液體輕度危害從上表中可以看出，天然氣為易燃易爆氣體，一旦發(fā)生泄漏遇到點(diǎn)火源即會發(fā)生燃燒，如果可天然氣體在某個(gè)空間形成爆炸性混合氣體，還會引起爆炸，燃燒和爆炸的火焰會竄入天然氣輸送管道內(nèi)，則會引起更大范圍的事故。此外天然氣雖然毒性較小，但高濃度的氣體會導(dǎo)致人畜窒息。2.2場站、周邊環(huán)境、道路交通危險(xiǎn)有害性分析分析站內(nèi)的主要危險(xiǎn)有害因素是火災(zāi)爆炸，一旦發(fā)生事故，特別是爆炸事故時(shí)，不僅會對本站內(nèi)建筑、設(shè)施和人員造成傷害，還可能會周圍居民民房也可能受到爆炸沖擊波的影響。2.2.1生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)有害性分析見表2-4表2-4生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)有害性序號單元或裝置名稱危險(xiǎn)有害因素危險(xiǎn)有害性1加臭裝置短路、泄漏、電器設(shè)備觸電、火災(zāi)、噪聲2筒形過濾器天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息3計(jì)量裝置天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息4高中壓調(diào)壓器天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息、噪聲5電動閥天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息、噪聲6安全閥天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息7球閥、截止閥天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息8高壓管道天然氣泄漏、防腐措施失效火災(zāi)、爆炸、窒息、腐蝕9中壓管道天然氣泄漏、防腐措施失效火災(zāi)、爆炸、窒息、腐蝕10調(diào)壓箱（柜）天然氣泄漏火災(zāi)、爆炸、窒息2.2.2工藝過程主要危險(xiǎn)因素分析2.2.2.1火災(zāi)爆炸原因分析天然氣發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故后果是嚴(yán)重的，危險(xiǎn)因素有下列幾方面：①天然氣具有易燃易爆的特性，在輸送、調(diào)壓等過程中，因管道、閥門破裂和設(shè)備故障而發(fā)生泄漏，遇火花、靜電、雷電、熱源等有發(fā)生火災(zāi)和爆炸的危險(xiǎn)。②天然氣在埋地管道輸送過程，因天氣寒冷、地下水腐蝕等而發(fā)生的管道破裂泄漏，引起爆炸的可能；管道受非人為原因如地震、戰(zhàn)爭或人為原因如盜竊、機(jī)械破壞等造成管道破裂泄漏。③天然氣在輸送、調(diào)壓等過程，因人員違章操作，或操作失誤、責(zé)任心不強(qiáng)等有發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。④天然氣在輸送、調(diào)壓等裝置或設(shè)備，存在因安全裝置失效或缺陷，而發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。⑤天然氣在輸送、調(diào)壓等裝置，在因設(shè)計(jì)不合理、制造缺陷、選材不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。⑥天然氣壓力管道，當(dāng)管道及閥門失控、檢查檢測不及時(shí)或管理不善、使用不當(dāng)或外力破壞等有發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。⑦加臭劑四氫噻吩具有易燃特性，遇明火、高熱能引起燃燒。本項(xiàng)目在加臭作業(yè)過程中若發(fā)生泄漏，遇明火、高熱能有發(fā)生燃燒的可能。⑧加臭劑四氫噻吩易產(chǎn)生、聚集靜電，在加氣、罐裝、輸送時(shí)，存在天然氣，遇靜電發(fā)生火災(zāi)爆炸的可能。⑨在裝置、停車時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備不足、裝置存在缺陷、方案不合理、操作不當(dāng)?shù)扔邪l(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能；⑩埋地輸送管道，因未填實(shí)，天然氣泄漏時(shí)，易形成爆炸性混合氣體空間，有發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。⑾天然氣在輸送、調(diào)壓等裝置在檢修過程中因違章作業(yè)或吹掃、置換、隔絕、分析等操作不規(guī)范，不慎有發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。⑿裝置的儀表、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，存在失靈、故障而不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映裝置出現(xiàn)的異常情況，而發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。⒀本裝置在生產(chǎn)、檢修過程中，存在因違章作業(yè)或操作失誤引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。⒁電器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、防暴電器性能下降，電纜絕緣損壞、電纜材質(zhì)或安裝施工不良、亂接臨時(shí)電纜等也會發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。⒂天然氣放散及尾氣排放時(shí)，遇激發(fā)能源或安全裝置失效而發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能。⒃廢氣廢液中含有易燃易爆殘留物，不慎也會引發(fā)火災(zāi)和爆炸的可能。2.2.2.2引起天然氣爆炸的激發(fā)能源激發(fā)能源是引起天然氣爆炸的主要能量來源激發(fā)能源可能是：明火：如火焰、打火機(jī)、電氣焊火、爆竹火等。電氣火花：如各種電器開關(guān)火花、保險(xiǎn)絲熔斷火花、線路短路以及接觸不良等。撞擊、摩擦發(fā)生的火花：如檢修過程及鐵質(zhì)器具的撞擊、擊打管道及設(shè)備；啟閉閥門時(shí)，閥瓣與閥座的摩擦等。靜電火花：如天然氣與四氫噻吩在管道輸送過程中，流動、噴射、沖擊、灌注等時(shí)，會使天然氣與四氫噻吩產(chǎn)生靜電，靜電聚集到一定程度就會產(chǎn)生火花；化纖衣服摩擦也會在產(chǎn)生靜電等等。雷電火花：包括直接雷和感應(yīng)雷。火星：如附近煙囪冒出的火星、汽車排氣管冒出的火星等等。電磁火花，如手機(jī)，BP機(jī)電磁火花等等。2.3天然氣管道主要危險(xiǎn)因素分析城市天然氣管網(wǎng)一般埋設(shè)在城市道路下，管道多采取直埋方式，加上城市天然氣管道以及凝水缸、閥門井、調(diào)壓站等附屬設(shè)施遍及所有區(qū)域，周圍環(huán)境干擾較大，從主客觀兩方面造成天然氣管網(wǎng)中存在泄漏事故隱患。城市管道天然氣泄漏的原因多種多樣，下表是某市近3年發(fā)生的20起典型的管道天然氣泄漏事故，表2-5中列出了導(dǎo)致天然氣泄漏的原因，每種原因?qū)е碌奶烊粴庑孤┦鹿势饠?shù)，以及在20起事故中所占的比例。表2-5導(dǎo)致天然氣泄漏原因分析原因管材質(zhì)量設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量基礎(chǔ)沉降污水腐蝕野蠻施工調(diào)壓設(shè)備失靈其它起數(shù)（起）1322912所占比例（%）515101045510從表2-5中不難看出，導(dǎo)致管道天然氣泄漏的原因有許多種，但野蠻施工導(dǎo)致的管道天然氣泄漏所占比例最高，其次就是天然氣工程的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。2.4自然災(zāi)害危險(xiǎn)有害因素分析2.4.1洪澇：本區(qū)域6月為梅雨集中期，雨水量大。存在因排澇能力不足，暴雨時(shí)站場淹水；泥水因洪水沖刷造成管道裸露或懸空；電力通信中斷；電器受潮，環(huán)境濕度大；并進(jìn)一步引發(fā)二次污染的可能性。2.4.2地震：本地區(qū)地震基本烈度為VI度，為長江下游地震區(qū)亞區(qū)，存在地震災(zāi)害的可能，從而造成電力，電信中斷；地表斷裂、塌方；以及造成管道拉伸斷裂等。2.4.3雷擊：本區(qū)域夏季汛期雷暴雨較多，屬雷擊危險(xiǎn)區(qū)，項(xiàng)目建筑有遭受雷擊的可能。2.4.4臺風(fēng)：南京市7-9月份為臺風(fēng)季節(jié)。臺風(fēng)可能造成通信、電力中斷；損壞場站設(shè)施、設(shè)備使系統(tǒng)無法正常工作。2.5社會危害因素分析2.5.1人為因素對本項(xiàng)目的影響人為因素是造成管道事故發(fā)生的重要原因之一。人為有意破壞和無意破壞是事故成的重點(diǎn)。在工程的建設(shè)施工以及日常的管理維護(hù)中，存在較多人為不利影響因素。主要是：天然氣輸送管線附近的農(nóng)作物種植、取土、建筑物構(gòu)造；天然氣輸送管線上方的道路通行；高壓線路的布置；天然氣輸送管線上的各種作業(yè)等等，都會對本項(xiàng)目造成致命的危險(xiǎn)，從而引發(fā)事故的發(fā)生。2.5.2重大事故對周圍環(huán)境的影響天然氣管道關(guān)系到城市千家萬戶的正常生活。如果供氣發(fā)生中斷不僅影響到居民的正常生活，還關(guān)系到沿途一些用氣單位的正常生產(chǎn)，另外，如果輸送管道發(fā)生重大泄漏事故，所造成的社會影響也是無法估計(jì)的。第3章目前城市天然氣管網(wǎng)運(yùn)行中存在的問題3.1地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和舊城區(qū)的改造，給天然氣管道敷設(shè)帶來了便利條件，給發(fā)展天然氣管道用戶提供了新的機(jī)遇。與此同時(shí)，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市天然氣管網(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴(yán)重威脅著城市天然氣管道的安全運(yùn)行。3.2違章建筑嚴(yán)重影響了城市天然氣管網(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行違章建筑嚴(yán)重影響了城市天然氣管網(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行，城市天然氣管網(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占壓在天然氣管線上，有的將天然氣調(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，天然氣搶修維修人員無法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)工作，只要天然氣管網(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣，極有可能造成嚴(yán)重的天然氣安全事故。造成天然氣管網(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因:如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地下管線資料不全，有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在天然氣管道上及調(diào)壓設(shè)施旁亂搭門面房，也有的單位和個(gè)人為擴(kuò)大占地面積，私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴(kuò)建各種違章建筑。有的違章建筑內(nèi)住人，有的違章建筑內(nèi)開飯店、開茶樓，有的違章建筑內(nèi)做廚房，一旦天然氣管道被損壞，造成天然氣大量泄漏，其后果難以預(yù)料。3.3道路和建筑施工損壞天然氣管道道路和建筑施工損壞天然氣管道，造成天然氣泄漏安全事故隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給天然氣管線安全運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，天然氣管線及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了天然氣管線隱瞞不報(bào)，也不通知天然氣企業(yè)維修，仍將被損壞的天然氣管線掩埋地下，給天然氣管線運(yùn)行留下了安全事故隱患。3.4天然氣管道安裝工程質(zhì)量監(jiān)管不到位天然氣管道安裝工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，給天然氣管線運(yùn)行留下了安全隱患在天然氣管道安裝施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)理工程師、建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)員對天然氣管線安裝施工質(zhì)量管理不到位，有的溝槽深度達(dá)不到要求，有的鋼管在埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了天然氣管線的腐蝕，使原來可以使用20年-25年的管線只能用10年，甚至更短的時(shí)間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給天然氣管線安全運(yùn)行埋下了安全事故基因。3.5用戶私自改裝天然氣管線用戶私自改裝天然氣管線，給天然氣管線安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善，生活質(zhì)量得到了普遍提高，城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究，按照天然氣管線《GB50028城鎮(zhèn)天然氣設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，應(yīng)采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭，外加裝套管，但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內(nèi)天然氣管線，將天然氣管線密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi)，沒有良好的通風(fēng)條件，也沒有安裝天然氣泄漏報(bào)警裝置，給天然氣管線安全運(yùn)行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦天然氣泄漏，將產(chǎn)生難以估量的后果。第4章城市天然氣管道運(yùn)營中的安全管理4.1嚴(yán)把天然氣工程的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)針對新建管道易引發(fā)事故的因素，天然氣運(yùn)營企業(yè)因在建設(shè)然氣輸氣管道過程中，從材料設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。4.1.1完善設(shè)計(jì)4.1.1.1嚴(yán)格執(zhí)行國家石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和管理規(guī)定。4.1.1.2線路走向安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，充分考慮施工和運(yùn)行管理的可操作性。4.1.1.3對河流、公路等穿越段管線采用套管保護(hù)、重點(diǎn)設(shè)防。4.1.1.4管道防腐采用外涂層加陰極保護(hù)的聯(lián)合防腐技術(shù)。4.1.1.5為提高管線的安全運(yùn)行可靠性，在漳河南增設(shè)氣液聯(lián)動緊急切斷閥，實(shí)現(xiàn)壓力急降自動關(guān)閉。4.1.1.6結(jié)合管道沿線地質(zhì)情況，增加管道埋深。4.1.1.7采用SCADA系統(tǒng)，對各輸氣站工藝參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)置聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、自動化管理。4.1.1.8做好工程地質(zhì)勘察，盡量避開不良地質(zhì)地段，采取合理有效的防靜電和雷擊措施，使自然災(zāi)害可能對管線造成的影響降到最低。4.1.2加強(qiáng)材料設(shè)備管理4.1.2.1組織行業(yè)內(nèi)專家多方面論證，確定主要材料設(shè)備的規(guī)格、型號。4.1.2.2主要材料設(shè)備經(jīng)嚴(yán)格的資質(zhì)審查后，以招投標(biāo)方式確定。4.1.2.3重要材料設(shè)備業(yè)主派人配合監(jiān)理駐廠跟蹤檢驗(yàn)。4.1.2.4重要材料業(yè)主派人押運(yùn)，防止途中損壞。4.1.2.5所有材料設(shè)備使用前須經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理組織的聯(lián)合檢驗(yàn)，及時(shí)處理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題。4.1.3嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)4.1.3.1嚴(yán)格審查施工單位的各項(xiàng)施工組織方案，確保符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際。4.1.3.2對施工重點(diǎn)工序尤其是管道焊接嚴(yán)格管理。4.1.3.3焊接過程嚴(yán)格按焊接工藝指導(dǎo)書要求進(jìn)行。4.1.3.4管道下溝時(shí)嚴(yán)禁損傷防腐層，采用電火花檢漏儀和音頻檢測儀檢查，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時(shí)修補(bǔ)。4.1.3.5對穿越段焊口作100％射線和100％超聲波探傷。穿越漳河時(shí)，對彈性曲線段設(shè)加密樁，開挖中和開挖后，業(yè)主、監(jiān)理復(fù)核管溝中心位置、溝寬及溝底標(biāo)高，確保埋深達(dá)到設(shè)計(jì)要求。4.1.3.6在嚴(yán)把施工質(zhì)量的同時(shí)，我們堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防主為”的方針，采取多種有效的安全管理措施，實(shí)現(xiàn)全線無事故、無人身傷害的安全施工目標(biāo)。4.1.4工程竣工驗(yàn)收按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的氣密性試驗(yàn)和強(qiáng)度試驗(yàn)。4.2強(qiáng)化城市天然氣運(yùn)行的安全管理預(yù)防和控制城市天然氣管網(wǎng)泄漏事故的發(fā)生，保證天然氣供氣系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)課題。由于管線和設(shè)施大都是隱蔽工程和地下工程，點(diǎn)多、線長、面廣，所以能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，把事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)便成了安全運(yùn)行的重中之重。4.2.1工藝、設(shè)備及裝置方面的對策措施4.2.1.1嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“安全第一”的默想，切實(shí)貫徹國家頒布的有關(guān)安全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)可靠的報(bào)警系統(tǒng)和通訊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的自動監(jiān)控和火災(zāi)爆炸的自動報(bào)警。4.2.1.2認(rèn)真貫徹落實(shí)天然氣安全規(guī)程，建立健全天然氣設(shè)備“點(diǎn)檢制”，對設(shè)備的嚴(yán)密性、管道的腐蝕，天然氣、空氣的高低壓報(bào)警及泄爆裝置、檢測報(bào)警裝置，防護(hù)儀器的反應(yīng)靈敏性、準(zhǔn)確性、可靠性等情況進(jìn)行檢查，并做好記錄。4.2.1.3天然氣進(jìn)站管線設(shè)置手動和自動緊急截?cái)嚅y，緊急截?cái)嚅y的位置便于發(fā)生時(shí)能及時(shí)切斷氣源。4.2.1.4安全設(shè)施必須齊全，裝置均應(yīng)設(shè)有安全閥、壓力計(jì)、液面計(jì)、溫度計(jì)。4.2.2天然氣管道泄漏事故對策措施預(yù)防和控制城市天然氣管網(wǎng)泄漏事故的發(fā)生，保證天然氣供氣系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)課題。由于管線和設(shè)施大都是隱蔽工程和地下工程，點(diǎn)多、線長、面廣，所以能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，把事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)便成了安全運(yùn)行的重中之重。4.2.2.1導(dǎo)致泄漏事故發(fā)生的原因是多方面的，預(yù)防和控制城市天然氣管網(wǎng)泄漏事故的指導(dǎo)思想是通過企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高，保持管網(wǎng)無事故運(yùn)行，事故是指天然氣企業(yè)在管理、技術(shù)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的顯而易見和隱藏的缺陷錯(cuò)誤及故障。其基本點(diǎn)是天然氣工程施工質(zhì)量，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量關(guān)。4.2.2.2建立技術(shù)檔案、設(shè)備圖紙、技術(shù)文件、設(shè)備檢修報(bào)告、竣工資料等完整資料，并歸檔保存，對備大、中修及重大情況的設(shè)備故障、設(shè)備缺陷、事故隱患及工藝變更作好詳細(xì)記錄。4.2.2.3加大技術(shù)投入，提高科技含量，提升天然氣企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。完善SCADA系統(tǒng)，實(shí)時(shí)地接受遙測點(diǎn)的壓力、流量、溫度參數(shù)，自動繪出動態(tài)的曲線。對異常情況報(bào)警，由系統(tǒng)發(fā)出指令，迅速地排除故障，這些做法已在國內(nèi)其他城市成功使用。4.2.2.4加強(qiáng)天然氣管線及設(shè)施的安全巡查工作力度，對天然氣管線、調(diào)壓箱、閥門井等設(shè)施實(shí)行分片分段包干責(zé)任到人，按照天然氣設(shè)備管理要求，定期對調(diào)壓器、閥門等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)利用先進(jìn)的天然氣檢漏儀器設(shè)備，有重點(diǎn)地對管線進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除，提高天然氣管線安全運(yùn)行的科技管理水平，保障天然氣管線及設(shè)施的安全運(yùn)行。4.2.2.5加強(qiáng)基礎(chǔ)管理及職工的安全技能培訓(xùn)，廣泛開展天然氣安全教育，加大隱患的整改力度。4.2.2.5進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練、同時(shí)向社會公布天然氣報(bào)警電話，24小時(shí)值班調(diào)度，及時(shí)調(diào)度資源，處理突發(fā)事件，做到有備無患。4.2.2.7開展安全檢查，定期(法定的節(jié)假日)和不定期的組織相關(guān)部門，對天然氣輸配系統(tǒng)的供氣設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，檢查的目的主要是考核基層單位的安全管理工作是否到位，存在的隱患，為每年進(jìn)行公司安全基礎(chǔ)管理評價(jià)工作提供依據(jù)。4.2.2.8在政府相關(guān)部門的支持下，加強(qiáng)城市地下設(shè)施管理，建立一套相關(guān)設(shè)施的管理、監(jiān)控配合機(jī)制，加大對損害管道的第三方的處罰，依法維護(hù)天然氣管網(wǎng)的安全運(yùn)行。4.3加強(qiáng)對用戶的安全管理天然氣企業(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于天然氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。4.3.1指導(dǎo)用戶安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，公司要充分運(yùn)用天然氣安全法規(guī)和天然氣安全知識，讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風(fēng)條件良好，保證通風(fēng)條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。4.3.2與用戶簽訂供氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對符合條件的，及時(shí)供氣，并建立用戶檔案。4.3.3每年對用戶進(jìn)行一次安全檢查，檢查的目的是發(fā)現(xiàn)用戶的違章用氣和用氣設(shè)施的隱患，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并下達(dá)隱患整改通知書，同時(shí)幫助用戶及時(shí)地進(jìn)行整改。4.3.4加強(qiáng)對市民進(jìn)行維護(hù)管道天然氣設(shè)施安全的宣傳工作，利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)天然氣設(shè)施的安全知識及地方天然氣法規(guī)，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護(hù)管道天然氣設(shè)施的安全意識。4.4南京燃?xì)夤景踩芾黼S著燃?xì)庥脩舻牟粩喟l(fā)展，南京地區(qū)越來越多的城市居民已開始發(fā)展和使用上了管道燃?xì)?，由于管網(wǎng)大面積的敷設(shè)和投入使用，在使用過程中，隨著使用年限的增長，管線的腐蝕也日