#10.附件附件一：立項(xiàng)報(bào)告編制單位信息編制單位單位資質(zhì)資質(zhì)證書編號單位本項(xiàng)目聯(lián)系人聯(lián)系電話（僅用于立項(xiàng)報(bào)告評審時(shí)就具體問題聯(lián)系詢問）附件二：相關(guān)圖像及文件資料圖紙(區(qū)位圖，擬定規(guī)劃范圍及周邊環(huán)境圖，該文保單位總平面)現(xiàn)狀照片(主要文物構(gòu)成要素及周邊環(huán)境的現(xiàn)狀照片)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶公布文件，修編保護(hù)規(guī)劃還應(yīng)提供現(xiàn)有保護(hù)規(guī)劃公布文件、國家文物局相關(guān)批文等現(xiàn)有基礎(chǔ)資料概述立項(xiàng)報(bào)告編制說明立項(xiàng)范圍立項(xiàng)范圍包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等的保護(hù)規(guī)劃。立項(xiàng)報(bào)告的編制和申報(bào)立項(xiàng)報(bào)告由全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的使用管理單位組織編制。經(jīng)省級文物行政部門初審?fù)夂螅蠄?bào)至國家文物局審批。立項(xiàng)報(bào)告封面填寫說明編號立項(xiàng)報(bào)告編號由省級文物行政部門分年度統(tǒng)一編寫。編號由年度代碼、中華人民共和國省級行政區(qū)劃代碼、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位類別代碼和立項(xiàng)報(bào)告流水號組成（見對照表）。示例：文物保護(hù)規(guī)劃名稱：佛宮寺釋迦塔保護(hù)規(guī)劃編號：2014-14-3-001附：對照表中華人民共和國省級行政區(qū)劃代碼對照表11北京市12天津市13河北省14山西省15內(nèi)蒙古自治區(qū)21遼寧省22吉林省23黑龍江省31上海市32江蘇省33浙江省34安徽省35福建省36江西省37山東省41河南省42湖北省43湖南省44廣東省45廣西壯族自治區(qū)46海南省50重慶市51四川省52貴州省53云南省54西藏自治區(qū)61陜西省62甘肅省63青海省64寧夏回族自治區(qū)65新疆維吾爾自治區(qū)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位類別代碼對照表1古文化遺址2古墓葬3古建筑4石窟寺及石刻5近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑6其他全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（規(guī)劃對象名稱）保護(hù)規(guī)劃（新編/修編）立項(xiàng)報(bào)告立項(xiàng)報(bào)告名稱規(guī)劃對象名稱按照國務(wù)院公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名稱填寫。括號內(nèi)選擇本立項(xiàng)是修編還是新編，刪除不正確的選項(xiàng)。立項(xiàng)報(bào)告名稱舉例：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位春捺缽遺址群保護(hù)規(guī)劃（新編）

立項(xiàng)報(bào)告4立項(xiàng)報(bào)告正文填寫說明文物保護(hù)單位基本信息文物保護(hù)單位名稱和公布批次是指國務(wù)院核定公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單所使用的名稱和公布的批次。文物保護(hù)單位年代是指公布文物保護(hù)單位時(shí)認(rèn)定的年代。所在地是指申報(bào)文物保護(hù)規(guī)劃的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位所坐落的地點(diǎn)，應(yīng)以中華人民共和國行政區(qū)劃所規(guī)定的行政區(qū)劃單位名稱填寫。文物保護(hù)單位基本情況介紹如立項(xiàng)規(guī)劃僅涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位某一區(qū)段，需要在本欄簡介開頭明確說明，并需要在必要性、可行性等部分充分說明劃分區(qū)段編制規(guī)劃的理由和依據(jù)。整個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位基本信息介紹應(yīng)更簡明扼要，重點(diǎn)介紹本區(qū)段的特征。1.1文物保護(hù)單位管理及保護(hù)規(guī)劃工作開展?fàn)顩r管理和使用單位是指直接使用管理該全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu)名稱。如為多方使用管理的，須將使用管理方列全。上級主管部門是指使用管理單位的直接上級主管部門的機(jī)構(gòu)名稱。如為多方使用管理的，須將各家上級單位列全?，F(xiàn)行保護(hù)規(guī)劃有無以是否經(jīng)過國家文物局批準(zhǔn)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)規(guī)劃有效年限如規(guī)劃已由省級人民政府公布，則以省級人民政府批準(zhǔn)公布批文顯示規(guī)劃有效年限為準(zhǔn)。否則以國家文物局批復(fù)的規(guī)劃最終成果中確定的有效期限為準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)劃基本情況介紹此欄內(nèi)應(yīng)附現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃圖，并補(bǔ)充說明現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃的范圍及面積、保護(hù)區(qū)劃管理執(zhí)行狀況及效果。保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作開展情況是指保護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘察、測繪、考古、保護(hù)工程、環(huán)境整治工程、展示、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理組織等相關(guān)工作情況簡述。1.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性重點(diǎn)描述文物保護(hù)單位現(xiàn)狀區(qū)劃、保護(hù)（本體和環(huán)境）、管理、展示利用、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、考古、科研等方面存在的主要問題，說明其危害。其中具體各方面舉例如下：保護(hù)區(qū)劃方面：現(xiàn)行保護(hù)區(qū)劃問題及保護(hù)區(qū)劃執(zhí)行問題，現(xiàn)狀周邊環(huán)境對文物安全的影響，周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性和發(fā)展建設(shè)威脅等。保護(hù)方面：文物殘損狀況以及病害；現(xiàn)存已有各類工程對真實(shí)性的干擾情況；破壞速度與破壞因素等。體驗(yàn)文物價(jià)值的歷史環(huán)境受現(xiàn)狀的干擾影響。3）基礎(chǔ)設(shè)施方面：安全風(fēng)險(xiǎn)的類型、現(xiàn)有危害，設(shè)防緊迫程度；日常維護(hù)和展示所需基礎(chǔ)設(shè)施方面問題等。4）管理方面：建檔情況、管理措施現(xiàn)狀問題（保護(hù)級別公布、政府文件、管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章）、管理設(shè)備條件、管理技能與人才隊(duì)伍問題等。5）展示利用方面：文物保護(hù)單位的利用現(xiàn)狀在文物價(jià)值展示闡釋、社會教育效益、旅游經(jīng)濟(jì)效益上存在的問題，開放容量問題、交通與服務(wù)設(shè)施的配置與使用問題、展示設(shè)施的使用問題等。建議結(jié)合圖紙和照片對主要問題進(jìn)行直觀的描述。如申請立項(xiàng)的規(guī)劃為修編，須在此欄說明現(xiàn)有規(guī)劃在實(shí)施中的問題，論述本次修編的必要性。緊迫性闡述文物所面臨的開發(fā)、建設(shè)、旅游、發(fā)展方面的壓力，突出迫切性。規(guī)劃范圍（研究區(qū)域）認(rèn)定及依據(jù)規(guī)劃范圍可分為規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)劃一般區(qū)域。通常，規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域?qū)?yīng)于遺存分布范圍或保護(hù)范圍；規(guī)劃一般區(qū)域?qū)?yīng)于外圍環(huán)境或建設(shè)控制地帶、環(huán)境控制區(qū)等1。應(yīng)分別說明擬定規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)劃一般區(qū)域的范圍、面積（及其中城市建成區(qū)的面積），以及該范圍確定的依據(jù)。與現(xiàn)有已公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行比較，說明異同。如有調(diào)整，詳細(xì)解釋與現(xiàn)有公布范圍不同的原因。在此欄應(yīng)以標(biāo)明比例尺的現(xiàn)狀地形圖或航拍圖為底圖（建議同時(shí)提供現(xiàn)狀地形圖和衛(wèi)星圖），明確標(biāo)示現(xiàn)有已公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制1參考2013年12月財(cái)政部教科文司、國家文物局辦公室編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)（概）算編制規(guī)范》中關(guān)于保護(hù)規(guī)劃編制費(fèi)明細(xì)計(jì)算中，將規(guī)劃范圍分為核心的“公布的保護(hù)范圍”和“公布的建設(shè)控制地帶”的計(jì)算方法，并依據(jù)實(shí)際情況可有所調(diào)整擴(kuò)充。地帶和本項(xiàng)目擬定的規(guī)劃范圍。本欄文字描述的規(guī)劃范圍應(yīng)與圖紙中完全一致。1.5項(xiàng)目實(shí)施的可行性基礎(chǔ)工作描述本部分的目的：主要說明現(xiàn)有基礎(chǔ)工作是否足夠支撐規(guī)劃工作的開展，哪些欠缺的資料還需要在規(guī)劃工作開展前及時(shí)補(bǔ)充。本部分的要求:必要的基礎(chǔ)圖紙齊全，遺存分布范圍和遺存內(nèi)容掌握清晰(尤其針對考古遺址和村鎮(zhèn)等建筑群類型)。本部分的內(nèi)容：針對申報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目規(guī)劃性質(zhì)和目的，梳理規(guī)劃必要的資料依據(jù)。提供擬立項(xiàng)保護(hù)對象已有的基礎(chǔ)資料清單，并提供欠缺資料清單。編制保護(hù)規(guī)劃需搜集、研究的基礎(chǔ)資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：符合國家勘察、測量規(guī)定的測繪圖(包括各個(gè)時(shí)期的航拍、地形地貌圖等)。歷史文獻(xiàn)資料和相關(guān)的地理、地震、氣候、環(huán)境、水文等資料；必要時(shí)，應(yīng)由專業(yè)部門提供專項(xiàng)評估報(bào)告。文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘的相關(guān)資料和報(bào)告。歷年保護(hù)措施的實(shí)施情況與監(jiān)測記錄。文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境的現(xiàn)狀圖文資料。文物保護(hù)單位所在地當(dāng)前的社會、文化、經(jīng)濟(jì)、交通、人口、地理、氣候、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃文件。文物展示、服務(wù)設(shè)施情況，歷年游客人數(shù)與收費(fèi)統(tǒng)計(jì)等。機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員編制、政府管理文件等。其他相關(guān)資料。其中1)、3)、5)和相關(guān)規(guī)劃文件為必要條件。本處列出的重要已有工作基礎(chǔ)資料內(nèi)容，建議整理并附具體資料在申請表附件中。如擬立項(xiàng)保護(hù)單位為古遺址，建議在基礎(chǔ)工作描述中能夠說明考古研究對其范圍認(rèn)知程度如何，是否能夠基本明確遺址分布范圍或可能分布范圍。保障條件簡述地方政府為申請立項(xiàng)的規(guī)劃項(xiàng)目提供的相關(guān)政策條件、資金支持，管理機(jī)構(gòu)、人員條件和現(xiàn)場配合條件。上位規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)定也應(yīng)作為重要的保障條件。本區(qū)域相關(guān)規(guī)劃清單及編制狀態(tài)由編制組織單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，提供規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行和正在編制的相關(guān)規(guī)劃清單，包括城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、所處區(qū)片的控制性詳細(xì)規(guī)劃、各級歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以便更清晰準(zhǔn)確地闡明保護(hù)單位現(xiàn)狀和未來面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保護(hù)規(guī)劃編制工作的條件和可行性。項(xiàng)目概況工作內(nèi)容及重點(diǎn)一欄應(yīng)依據(jù)《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》和項(xiàng)目實(shí)施的必要性和緊迫性中分析的保護(hù)單位的具體情況，設(shè)定規(guī)劃成果?！耙?guī)劃成果”應(yīng)從規(guī)劃文本框架和規(guī)劃圖紙兩個(gè)部分，在各標(biāo)題下簡要展開說明規(guī)劃工作重點(diǎn)內(nèi)容。各標(biāo)題內(nèi)容建議包括：規(guī)劃文本總則專項(xiàng)評估規(guī)劃框架保護(hù)區(qū)劃（包含保護(hù)區(qū)劃及管理規(guī)定）保護(hù)措施（包含文物本體保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求、專項(xiàng)保護(hù)工程其他工程規(guī)劃、災(zāi)害防御措施等內(nèi)容）歷史環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（大型考古遺址明確遺址格局，區(qū)域整體景觀環(huán)境控制要求等）相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（包含環(huán)境治理規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改善規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)要求等內(nèi)容）展示規(guī)劃（包含展示原則、目標(biāo)和開放方式，核定游客容量控制指標(biāo)，功能分區(qū)和展示使用要求，展示布局和展示路線，展示和游客服務(wù)設(shè)施策劃等內(nèi)容。如須在規(guī)劃范圍建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)說明內(nèi)擬建項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求）管理規(guī)劃（包含管理模式以及相適宜的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)與人員編制要求，管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍與日常工作內(nèi)容，日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測內(nèi)容，管理規(guī)章制定要求，宣傳教育計(jì)劃，社區(qū)參與計(jì)劃等）（十）規(guī)劃分期、實(shí)施重點(diǎn)（十一）投資估算（十二）附則規(guī)劃圖紙目錄區(qū)位圖環(huán)境圖現(xiàn)狀圖評估圖保護(hù)規(guī)劃總圖保護(hù)區(qū)劃圖保護(hù)措施圖環(huán)境規(guī)劃圖展示規(guī)劃圖（十）管理規(guī)劃圖（十一）道路交通規(guī)劃圖（十二）用地功能規(guī)劃圖（十三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（十四）分期規(guī)劃圖（十五）工程方案圖（十六）其他需要補(bǔ)充的規(guī)劃圖紙。工作內(nèi)容及重點(diǎn)一欄還應(yīng)補(bǔ)充說明在規(guī)劃及其前期的工作過程中，是否需要其他領(lǐng)域的協(xié)助合作。1.8經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)估算應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容列支。保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃費(fèi)用單價(jià)參照《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)