MVNE合作業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

打造國際領(lǐng)先的5G安全保障能力。建立完善5G網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、應(yīng)用安全評測體系，打造國際一流水平的5G安全檢測實驗室。強化企業(yè)主體地位和作用，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引，全面提高5G應(yīng)用安全水平，形成技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用豐富、可持續(xù)發(fā)展的5G應(yīng)用安全保障生態(tài)。面向5G大連接融合應(yīng)用場景，強化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機制，研究建立物聯(lián)網(wǎng)終端、網(wǎng)關(guān)、平臺安全標(biāo)簽機制，全面構(gòu)建基礎(chǔ)安全管理體系。加強信息通信領(lǐng)域國際合作。深化5G、6G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、投資和治理規(guī)則的國際交流合作。積極參與全球數(shù)字治理，推動國際合作機制的構(gòu)建與完善，圍繞法律規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源管理、網(wǎng)絡(luò)安全、行業(yè)監(jiān)管等重點議題，為世界貢獻中國方案。積極參與國際組織規(guī)則制定，鼓勵我國企事業(yè)單位深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織紐帶作用，加強上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)間協(xié)同，為企業(yè)開展國際合作提供政策和法律咨詢、供需對接等服務(wù)。加強跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，深化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進跨行業(yè)融合共建，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，優(yōu)化國際市場布局，推動信息通信行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）深化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展探索建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助等機制。落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強相關(guān)地區(qū)在信息通信技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用拓展等方面的一體化協(xié)同發(fā)展。支持推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。在東部發(fā)達地區(qū)先行先試開展網(wǎng)絡(luò)升級和應(yīng)用創(chuàng)新，輻射帶動其他地區(qū)，形成由點及面、逐步深化的協(xié)同發(fā)展局面；給予中西部和東北地區(qū)政策傾斜，打造具有區(qū)位優(yōu)勢、面向東盟和中亞等地區(qū)的國際通信樞紐，支持中西部有條件省市布局一批重大新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。支持京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游城市群等優(yōu)化提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，打造信息通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。（二）推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。實施新一輪電信普遍服務(wù)工程，加大對農(nóng)村及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造支持力度，推動農(nóng)村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋。面向有條件、有需求的農(nóng)村及偏遠地區(qū)，逐步推動千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快使用低頻開展農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。補齊邊疆地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板，綜合運用衛(wèi)星通信等多種接入手段為用戶提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。積極推進農(nóng)村地區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景NB-IoT部署。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)日常運行維護，繼續(xù)面向脫貧戶和防返貧監(jiān)測戶開展精準(zhǔn)降費。大幅提升農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用水平。堅持農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化應(yīng)用普及與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，鼓勵電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、網(wǎng)上課堂等生產(chǎn)型和公共服務(wù)型平臺向農(nóng)村地區(qū)延伸和應(yīng)用普及。鼓勵企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快在農(nóng)村生活、生產(chǎn)、社會治理中的融合創(chuàng)新，積極推進電子商務(wù)、物流配送、共享出行等應(yīng)用向農(nóng)村拓展。因地制宜發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)特色應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。（三）促進基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)融合共建強化信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間等規(guī)劃銜接，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃并在控制性詳細規(guī)劃中嚴(yán)格落實。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的有效銜接和協(xié)同建設(shè)，保障數(shù)據(jù)中心、移動基站等設(shè)施的電力供應(yīng)，降低引電難度和用電費用。推動各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定和完善建筑物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑物建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)格落實光纖入戶等國家標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅區(qū)、商務(wù)樓宇、公共建筑等應(yīng)配套建設(shè)光纖寬帶等通信設(shè)施，預(yù)留基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、機房及管線等設(shè)施安裝空間，并與主體工程同步實施。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的信息基礎(chǔ)設(shè)施拆遷賠補機制。深化基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享。加強跨部門溝通合作，推動機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開放公共設(shè)施和建筑等，為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進場、施工、維護提供便利。推進通信設(shè)施與市政、交通、電力、公安、應(yīng)急等設(shè)施資源共享，努力實現(xiàn)管孔、桿塔、站址、機房等資源雙向開放。推動建設(shè)智慧多功能燈桿系統(tǒng)，為感知終端、移動基站及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施預(yù)留可擴展的掛載空間和管線接口。推動利用高速公路管道和高鐵槽道敷設(shè)光纜，推動隧道、橋梁等部位預(yù)留通信設(shè)施布放空間。持續(xù)推進公網(wǎng)5G上高鐵。推動電力桿塔、管道、變電站站址資源開放共享，推廣電力桿塔加掛通信天線，探索利用變電站開展邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推動結(jié)合跨境高速公路、鐵路、油氣管線等設(shè)施建設(shè)，同步部署跨境光纜通信系統(tǒng)。（四）優(yōu)化國際市場布局推進信息通信服務(wù)高水平走出去。鼓勵信息通信企業(yè)積極提升一帶一路沿線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通水平，為國內(nèi)企業(yè)國際化發(fā)展提供高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)參與海外市場的本地化運營，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的海外推廣。鼓勵研發(fā)、制造、咨詢、施工和運營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索國際業(yè)務(wù)海外發(fā)展模式，提升行業(yè)向外輻射能力和國際競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海。加強信息通信領(lǐng)域國際合作。深化5G、6G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、投資和治理規(guī)則的國際交流合作。積極參與全球數(shù)字治理，推動國際合作機制的構(gòu)建與完善，圍繞法律規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源管理、網(wǎng)絡(luò)安全、行業(yè)監(jiān)管等重點議題，為世界貢獻中國方案。積極參與國際組織規(guī)則制定，鼓勵我國企事業(yè)單位深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織紐帶作用，加強上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)間協(xié)同，為企業(yè)開展國際合作提供政策和法律咨詢、供需對接等服務(wù)。信息通信行業(yè)基本原則堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。重視核心技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自立自強。創(chuàng)新發(fā)展思路和手段，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進與各行業(yè)更大范圍、更深層次的融合應(yīng)用創(chuàng)新，帶動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展。堅持行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進跨行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，推動融合領(lǐng)域協(xié)同治理。促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念。深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持采用綠色低碳技術(shù)和設(shè)備，全面提高能源資源利用效率。加快信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。堅持更高水平的開放與合作。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨行業(yè)合作，加速要素資源融通流動，加快數(shù)字賦能千行百業(yè)。實施行業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，加強國際合作，實現(xiàn)互利共贏。堅持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)推進電信普遍服務(wù)，推廣普及更高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)，推進信息無障礙和信息惠民，促進社會公平，增進民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持有法可依、依法行政、嚴(yán)格守法。推動構(gòu)建完善的行業(yè)法律法規(guī)體系，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，切實維護用戶合法權(quán)益。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。以總體國家安全觀為指引，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，將安全發(fā)展貫穿信息通信發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為促進信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全與社會穩(wěn)定提供強有力的保障與支撐。拓展數(shù)字化發(fā)展空間以5G等信息通信技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動力，聚焦交通、能源、制造、農(nóng)業(yè)及水利、教育、醫(yī)療、文旅、社區(qū)、家居等十大場景，拓展數(shù)字化生活、生產(chǎn)和社會公共治理領(lǐng)域新應(yīng)用，加快數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推動數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟社會深度融合。（一）創(chuàng)新高品質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)加快培育互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)。加強政策支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，積極探索互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用。研發(fā)推廣基于5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的新型應(yīng)用和產(chǎn)品，推進生活性服務(wù)融合化、智能化、無人化升級。支持線下業(yè)態(tài)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，大力拓展智慧家庭、在線教育、線上辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。大力推進互聯(lián)網(wǎng)無障礙化普及。聚焦老年人、殘疾人、文化差異人群等信息障礙群體需求，增強產(chǎn)品服務(wù)供給，補齊信息普惠短板。推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無障礙改造優(yōu)化，支持網(wǎng)站接入服務(wù)商搭建互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙共性技術(shù)服務(wù)平臺。加速5G、人工智能等新技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、手語翻譯等信息無障礙方面的研發(fā)和應(yīng)用，支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領(lǐng)域設(shè)施無障礙功能的智能化改造，堅持傳統(tǒng)服務(wù)和智能創(chuàng)新相結(jié)合，促進基本公共服務(wù)的信息無障礙優(yōu)化升級。（二）推廣高層次的數(shù)字化生產(chǎn)服務(wù)推進互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務(wù)融合創(chuàng)新。深化互聯(lián)網(wǎng)平臺與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在實體經(jīng)濟中深度應(yīng)用，促進智能制造和服務(wù)型制造深入發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育一批數(shù)字化解決方案提供商，鼓勵開發(fā)和推廣成本低、周期短、適用面廣的數(shù)字化解決方案，推動中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。鼓勵各地建立完善企業(yè)上云公共服務(wù)平臺，積極開展企業(yè)上云效果評價，促進云服務(wù)商和生產(chǎn)企業(yè)供需對接，深入推動企業(yè)上云用云。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用。加大5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用力度，推廣平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，加快典型應(yīng)用場景推廣。開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案，推動中小企業(yè)上平臺、用平臺。培育一批基礎(chǔ)型、行業(yè)通用型和專用型的工業(yè)APP。支持第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務(wù)能力。（三）深化高效能的數(shù)字化治理服務(wù)提升數(shù)字化社會治理效能。鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)字社會、數(shù)字建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。支持新型智慧城市建設(shè)，推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)和終端產(chǎn)品在消防監(jiān)測預(yù)警、公共設(shè)施管理、能源表計、環(huán)保監(jiān)測領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，支持城市體檢評估信息平臺建設(shè)，提升統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理能力，提高城市治理的精細化、智能化水平。支持智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一體化智慧社區(qū)融合平臺，推動網(wǎng)格化管理和服務(wù)升級，增強跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法能力。建設(shè)綜合應(yīng)急管理指揮平臺和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，打造高效聯(lián)動的智慧應(yīng)急體系。提升數(shù)字化疫情防控效能。繼續(xù)發(fā)揮信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、平臺等優(yōu)勢，支撐常態(tài)化疫情精準(zhǔn)防控和局部疫情應(yīng)急處置，確保經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮更大作用。升級通信大數(shù)據(jù)平臺，強化平臺在社會治理、經(jīng)濟研判、國家安全、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域更廣泛的應(yīng)用。（四）推進數(shù)據(jù)要素流動和應(yīng)用創(chuàng)新深化數(shù)據(jù)要素流動。加速推進數(shù)據(jù)價值化，加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化，實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深刻變革與優(yōu)化重組。支持信息通信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級和數(shù)據(jù)開放合作，共建安全可信的數(shù)據(jù)空間，推動數(shù)據(jù)全面采集、高效互通和高質(zhì)量匯聚。建立信息通信行業(yè)和工業(yè)數(shù)據(jù)流通規(guī)則，推進市場化開發(fā)和應(yīng)用機制建設(shè)，促進數(shù)據(jù)有序流動。開展工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評估，構(gòu)建價值評估體系，研究制定工業(yè)數(shù)據(jù)交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，依法開展數(shù)據(jù)交易。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新。推進大數(shù)據(jù)與云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度整合應(yīng)用。充分發(fā)揮國家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺作用，推動產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)開展大數(shù)據(jù)在工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)用好各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)資源，增強企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，面向重點行業(yè)培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。推動數(shù)據(jù)要素化和要素數(shù)據(jù)化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。（五）完善數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、硬件制造企業(yè)、信息通信技術(shù)集成企業(yè)等協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、終端產(chǎn)品研發(fā)和融合應(yīng)用探索，共建優(yōu)勢互補、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。豐富5G芯片、終端、模組、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品種類，加快智能產(chǎn)品推廣，擴大智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等中高端產(chǎn)品供給。支持傳統(tǒng)線下文化、娛樂業(yè)態(tài)向線上拓展，豐富超高清視頻、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。開展5G新空口（NR）+廣播電視試點示范，推進5G+廣播電視業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施5G應(yīng)用創(chuàng)新行動計劃，積極培育5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等載體建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，提升服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。開展融合應(yīng)用試點示范項目建設(shè)，培育一批專業(yè)化應(yīng)用解決方案提供商，推動形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地。創(chuàng)建一批信息消費示范城市，支持各地建設(shè)信息消費體驗中心等載體，提升消費者信息使用技能，推動信息消費監(jiān)測平臺建設(shè)，完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測體系。信息通信行業(yè)面臨形勢十四五時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，新階段、新特征和國家戰(zhàn)略安排對信息通信行業(yè)提出了新任務(wù)新要求，行業(yè)發(fā)展前景更加廣闊，同時也面臨一些新風(fēng)險新挑戰(zhàn)。（一）新發(fā)展格局賦予行業(yè)新使命當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭博弈更加激烈，由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)新布局和分工新體系正在形成。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。站在大國博弈的制高點上看，攻克信息通信領(lǐng)域技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大國內(nèi)新型消費市場，促進全球信息通信領(lǐng)域緊密聯(lián)動，成為我國信息通信行業(yè)必須肩負的歷史使命。（二）高質(zhì)量發(fā)展要求行業(yè)打造新動能我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，未來要更多依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮投資帶動作用、促進形成強大國內(nèi)市場、驅(qū)動新一輪內(nèi)生性增長的新動能。系統(tǒng)布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字社會新底座，對于滿足人民美好生活需要、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（三）經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展拓展行業(yè)新空間信息技術(shù)正處于系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革期，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速集成創(chuàng)新與突破，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張、經(jīng)濟貢獻不斷增強，公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平不斷提高。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加速全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。數(shù)字化生產(chǎn)、生活和社會公共治理等新需求不斷增長，行業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。（四）國家治理現(xiàn)代化提出行業(yè)監(jiān)管改革新要求推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放等新特點，對行業(yè)監(jiān)管體制機制創(chuàng)新提出更新更高要求。數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展加速跨行業(yè)融合，原有監(jiān)管模式受到巨大挑戰(zhàn)，全球信息通信行業(yè)監(jiān)管正在向以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)的新方向演進。進一步深化信息通信行業(yè)放管服改革，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，成為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實需要?？傮w國家安全觀要求系統(tǒng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全新挑戰(zhàn)。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域泛在滲透和融合賦能，數(shù)據(jù)要素市場化驅(qū)動重要數(shù)據(jù)和個人信息線上線下加速交叉流動，使得網(wǎng)絡(luò)安全與傳統(tǒng)安全風(fēng)險相互傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化，并與全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系、科技競爭深度交織，內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)更趨錯綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要內(nèi)容，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)是全面貫徹落實總體國家安全觀的直接體現(xiàn)與必然要求。信息通信行業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的能力全面提升，成為建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的堅強柱石。（一）通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國際先進水平建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應(yīng)用場景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。（二）數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強數(shù)據(jù)中心布局實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強。（三）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重點突破基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和公共服務(wù)平臺。重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。（四）數(shù)字化應(yīng)用水平大幅提升信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，工業(yè)和信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺企業(yè)數(shù)量大幅提升，社會治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提高。協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進一步優(yōu)化，在終端、內(nèi)容和應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)培育形成一批特色化、專業(yè)化企業(yè)。（五）行業(yè)治理和用戶權(quán)益保障能力實現(xiàn)躍升以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動能力基本形成，基礎(chǔ)管理、市場監(jiān)管等能力全面增強，網(wǎng)絡(luò)運行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，屬地監(jiān)管能力進一步加強，用戶權(quán)益保障能力顯著提升，用戶個人信息保護力度不斷加大，用戶訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通、響應(yīng)及時，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權(quán)益保障有力有效。（六）網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力有效提升行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系更加健全，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合安全保障能力顯著增強，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理能力明顯提高。防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險機制更加有效，突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和重大活動網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障水平顯著提高。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更加強大，創(chuàng)新能力和供給水平有效提升。（七）綠色發(fā)展水平邁上新臺階節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備和新能源廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新水平顯著提升，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗進一步下降。信息通信技術(shù)賦能社會各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭格局移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是指基于2G/4G/5G/NB-IoT等移動通信網(wǎng)絡(luò)為物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供網(wǎng)絡(luò)連接通信能力的細分行業(yè)。該行業(yè)以電信運營商為核心，主要包括基礎(chǔ)電信運營商、解決方案商、技術(shù)平臺商、虛擬運營商等角色?；A(chǔ)電信運營商建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，擁有物聯(lián)網(wǎng)號碼資源，具備套餐定義和完整的業(yè)務(wù)管理能力，是該行業(yè)的主導(dǎo)角色?；谕⒌氖袌鲂枨螅撔袠I(yè)總體競爭激烈，各省各地市運營商之間均存在競爭關(guān)系。主要業(yè)務(wù)品牌有：中國移動OneLink平臺、中國聯(lián)通蜂窩連接平臺、中國電信天翼物聯(lián)等。解決方案商將網(wǎng)絡(luò)連接能力與其他產(chǎn)品能力進行技術(shù)和業(yè)務(wù)整合，形成滿足某一些應(yīng)用場景的具體解決方案，實現(xiàn)打包總體銷售。解決方案商一般基于自身在某個領(lǐng)域的核心能力和對細分行業(yè)的透徹理解，將自身產(chǎn)品能力和移動通信結(jié)合起來形成解決方案。典型企業(yè)是移遠通信，其將自身在模組通信方面的核心能力與網(wǎng)絡(luò)連接能力進行組合，形成解決方案。技術(shù)平臺商是指為電信運營商或其他行業(yè)客戶提供連接管理平臺技術(shù)能力的廠商，包括華為、中興、Cisco、愛立信等廠商。虛擬運營商承擔(dān)連接提供商的角色。市場研究企業(yè)TransformaInsights研究發(fā)現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)22%的蜂窩物聯(lián)網(wǎng)連接由虛擬運營商來支持，且虛擬運營商是蜂窩物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最具創(chuàng)新的群體。鑒于我國虛商物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售還處于試點階段，目前尚未有虛擬運營商正式開展物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。強化核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破加大光通信、毫米波、5G增強、6G、量子通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)支持力度，跟蹤開放無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，加速通信網(wǎng)絡(luò)芯片、器件和設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。加強網(wǎng)絡(luò)智能化攻關(guān)，推動5G與人工智能技術(shù)深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)運維效率，提升服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)體驗。加強云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加速人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。推動建立融合發(fā)展的新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)外溢和集成整合作用，加強產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同攻關(guān)，支持開展跨界研發(fā)，解決一批技術(shù)問題，構(gòu)建有核心競爭力的技術(shù)體系和創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈安全水平。積極發(fā)展高效協(xié)同的融合基礎(chǔ)設(shè)施（一）打造全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。支持基礎(chǔ)