(完整版)山西新材料產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

山西省"十三五"新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新型材料產(chǎn)業(yè)是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是重點培育

發(fā)展的新興接替產(chǎn)業(yè)之一。相對于傳統(tǒng)材料而言，新型材料市場前景廣闊、經(jīng)濟效益顯著、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯,有助于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。為加快提升新型材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育我省新的經(jīng)

濟增長點，構(gòu)建適應(yīng)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一)發(fā)展現(xiàn)狀

"十二五"期間,依托能源資源和區(qū)位優(yōu)勢,全省新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐

步擴大,聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),技術(shù)水平穩(wěn)步提高，總體實力不斷增強,呈現(xiàn)

出良好的發(fā)展態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。"十二五"以來，我省新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,部分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能和產(chǎn)量居全球或全國前列，不銹鋼已形成400萬噸生產(chǎn)能力，規(guī)模躍居亞洲最大；煤系高嶺土深加工產(chǎn)品年產(chǎn)量達到60萬噸左右，居國內(nèi)第一位，成為全球主要產(chǎn)地;釹鐵硼永磁材料產(chǎn)量占到全國的1/7；精細化工、化工新型材料綜合產(chǎn)能達到100萬噸.

內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化."十二五"以來，我省積極推進新型材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興材料市場占比持續(xù)攀升.太鋼高性能特殊鋼在高鐵、核電等多個領(lǐng)域占有較大市場份額，鎂金屬合金材料及制品的研發(fā)應(yīng)用居國內(nèi)前沿水平,釹鐵硼永磁材料國內(nèi)市場占有

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率達到15％以上，煤系高嶺土材料、化工合成新型材料TDI、白乳膠、氯

丁橡膠、新型耐火材料等品種均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，新能源材料、新型電子信息材料、高性能纖維復(fù)合材料、功能陶瓷材料、納米材料和固廢再生

材料等占到全省新型材料行業(yè)產(chǎn)值的30%左右。

企業(yè)實力明顯增強.近年來，我省新型材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)綜合發(fā)展能力不斷提升，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)品特色鮮明、企業(yè)知名度高、競爭力強的骨干龍頭企業(yè)，太鋼不銹鋼、中條山有色集團、潞安高純硅業(yè)、聞喜銀光鎂業(yè)等企業(yè)在全國同行業(yè)具有較大影響力，蘭花科創(chuàng)、晉投玄武巖、三元炭素等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了大型骨干企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面.

創(chuàng)新能力逐步提升。"十二五"以來,我省大力推進太鋼集團技術(shù)中心、銀光鎂業(yè)技術(shù)中心、中科院碳材料重點實驗室、山西省新型材料界面科學(xué)與工程重點實驗室等技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)中電三十三所、中科院山西煤化所、太原科技大學(xué)、中北大學(xué)、太原理工大學(xué)等科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立不銹鋼、鎂業(yè)、磁材等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)品中試基地,一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，如國內(nèi)規(guī)模最大煤焦油加工裝置、國內(nèi)唯一自主知識產(chǎn)權(quán)煤系針狀焦生產(chǎn)裝置等技術(shù)裝備，以及國內(nèi)先進T800碳纖維生產(chǎn)線，有力促進和支撐了新型材料產(chǎn)業(yè)

的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域布局日趨合理。近五年來，全省特殊鋼深加工、鎂合金深加工、煤焦化—烯烴—精細化工產(chǎn)品、礦渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢棄物—新型建材產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型，并初步形成了一批生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整體呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢。截至目前，已形成了以太原、運城為核心的鎂合金材料基地、釹鐵硼稀土永磁材料基地；以太原不銹鋼

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的太原不銹鋼新型材料應(yīng)用基地；以呂梁煤焦油深加工、

長治焦化苯深加工、晉城焦化苯深加工等為重點的煤化工材料基地；以太

原、陽泉、呂梁新型耐火材料為重點的新型無機非金屬材料基地等。

（二)存在問題

"十二五"時期，我省新型材料產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，初步具備了加

速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但無論產(chǎn)業(yè)綜合實力，還是技術(shù)研發(fā)水平，都與資源

稟賦和區(qū)位優(yōu)勢不相匹配，難以滿足資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求。

產(chǎn)業(yè)鏈條較短,綜合配套能力不強。我省新型材料產(chǎn)業(yè)主要以基礎(chǔ)材料或中間體為主,多處于產(chǎn)品鏈條的一段，下游高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足,品種單調(diào),檔次偏低。與生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、材料供應(yīng)、市場

銷售等配套不足，難以與下游企業(yè)形成互動共贏的良好局面。

裝備研發(fā)落后，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。高端成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件主要依靠進口，新產(chǎn)品開發(fā)和組織生產(chǎn)能力較弱。對新型材料公共關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合創(chuàng)新不足，大部分新型材料企業(yè)和產(chǎn)品主要以跟蹤模仿為主，只注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和企業(yè)利潤的最大化，忽視了核心技術(shù)的掌握、積累及發(fā)展,

一些關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)尚未突破。

集群優(yōu)勢不突出，帶動能力不強.全省新型材料產(chǎn)業(yè)布局比較分散，企業(yè)同質(zhì)化競爭問題仍較突出,專業(yè)化分工和差異化經(jīng)營格局尚未形成，核心競爭力和整體實力有待進一步提升。部分領(lǐng)域尚處于起步發(fā)展階段，規(guī)

?；a(chǎn)技術(shù)尚未成熟，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響帶動作用較弱。

發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，推廣應(yīng)用力度不足.從目前看，支撐新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制不健全，有利于市場主體創(chuàng)新的制度環(huán)境不寬松，財政支持、金融扶持、成果轉(zhuǎn)化、市場培育等方面的制度有待進一步完善。科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化銜接不夠，高端人才和創(chuàng)新團隊匱乏。尤其是新型材料產(chǎn)品市場

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開拓工作相對滯后,一些檔次高、技術(shù)含量高的新型材料產(chǎn)品得不到及時

推廣和應(yīng)用。

二、面臨形勢

（一）發(fā)展機遇

"十三五"時期,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，中央"四

個全面"總體布局和"五大發(fā)展"理念深化落實，以及省委、省政府戰(zhàn)略部署，為新型材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。一是技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，為我省新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。當(dāng)前，世界科技革命迅猛發(fā)展,新型材料產(chǎn)業(yè)并購日益活躍，產(chǎn)品日新月異,產(chǎn)業(yè)升級、材料換代步伐加快。據(jù)預(yù)測,到2020年全球新型材料產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將可能突破1萬億美元大關(guān)。從省內(nèi)看，國家創(chuàng)新驅(qū)動山西行動計劃、山西低碳創(chuàng)新行動計劃、山西科技創(chuàng)新城、煤基科技重大專項等將在未來五年進入實質(zhì)性推動和創(chuàng)新成果釋放的關(guān)鍵時期,這將有助于推動我省新型材料產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模、提檔次。二是國家和我省確定的一系列重大戰(zhàn)略部署，為我省新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。這意味著未來五年，無論國家還是我省對新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策更加聚焦有力，發(fā)展環(huán)境更加寬松優(yōu)化。三是發(fā)展需求日益旺盛，為我省新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。新時期,國內(nèi)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升步伐的進一步加快，將帶動一大批新型材料產(chǎn)品更新?lián)Q代，高性能功能材料和高端材料成為未來發(fā)展的重點和熱點,同時也為我省新型材料產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場空間和發(fā)展空間。

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（二）面臨挑戰(zhàn)

在看到機遇的同時，也必須清醒地認識到，作為典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)和中部欠發(fā)達省份，我省在發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)方面還面臨不少難題和障礙。一是先進技術(shù)引進難度加大。當(dāng)前，發(fā)達國家為控制新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略制高點,對核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備進行技術(shù)封鎖,進一步加大了我省新型材料企業(yè)引進國外先進技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的難度，長期以來建立在技術(shù)引進、消化、吸收再創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn).二是國際、國內(nèi)市場競爭更加激烈。國際金融危機以來，美日歐等發(fā)達國家競相把發(fā)展新型材料等新興產(chǎn)業(yè)作為全球競爭的制高點,《中國制造2025》也把新型材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，各省市競相出臺推進新型材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項政策，著眼搶占未來發(fā)展先機?？梢灶A(yù)見,未來五年，我省新型材料企業(yè)進入高端領(lǐng)域的難度將日益加大，面

臨的國內(nèi)外市場競爭也更加激烈。

三、總體思路

(一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固

樹立"五個發(fā)展"新理念，按照省委"一個指引,兩手硬"重大思路和要求,推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，以提高供給側(cè)產(chǎn)品制造能力為抓手，圍繞先進金屬材料、新型化工材料、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新型材料等五大領(lǐng)域，重點實施集聚發(fā)展、企業(yè)培育、能力提升、融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等六大工程，著力推進產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；图s化發(fā)展，力爭"十三五"時期把新型材料產(chǎn)業(yè)培育成長為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),

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將我省建設(shè)成為國內(nèi)重要的新型材料產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心。

（二)基本原則

堅持市場配置資源。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,促進各類資源要素向企業(yè)集聚，立足突破行業(yè)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體

系，努力營造良好的市場環(huán)境。

堅持創(chuàng)新開放引領(lǐng)。將技術(shù)創(chuàng)新擺在新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，支持龍頭骨干企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，不斷增強自主創(chuàng)新能力，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè),強化開放式合作創(chuàng)新,積極開展國際交流與合作,

加強引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。

堅持核心關(guān)鍵突破。鼓勵有實力的新型材料企業(yè)積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場潛力大的關(guān)鍵新型材料，推廣應(yīng)用規(guī)?；苽涞某商准夹g(shù)與裝備，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)率先突破,帶動產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力全面提升。

堅持延伸集聚發(fā)展。以重大項目為支撐,培育完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強新型材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展。著力提升專業(yè)化分工協(xié)作配套水平,打造

一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明的新型材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）發(fā)展目標

"十三五"時期，全省新型材料產(chǎn)業(yè)要力爭實現(xiàn)"兩個提升、兩個優(yōu)

化"，即到2020年，全省新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，