永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）環(huán)境影響報告書（簡本）浙江省水利水電勘測設計院二○一○年六月

前言永嘉縣地處東南沿海，經常遭受臺風（熱帶風暴）的侵襲，臺風暴雨造成的洪澇災害是主要災害之一。據統(tǒng)計，1949年～2009年期間，共發(fā)生32次洪潮災害，其中較大的12次，全鎮(zhèn)民宅平均淹深都在以上。鑒于城區(qū)三面環(huán)山、地勢低的地理特點，上塘鎮(zhèn)的洪澇災害主要來自三方面，一是楠溪江的洪水倒灌城區(qū)，二是3條溪流帶入城區(qū)的周邊山區(qū)洪水，三是城區(qū)澇水。目前，抵御楠溪江洪水的上塘鎮(zhèn)城防工程已基本建成，已基本解決了楠溪江洪水的威脅。上述城防工程還包括3條溪流出口的閘泵工程。鵝浦溪出口設有鵝浦閘和排澇流量為5m3/s的泵站，中塘溪河口設中塘閘和排澇流量為m3/s的泵站，下塘溪河口設下塘閘。盡管利用上述閘泵工程，在楠溪江潮水位降低時，可排出城區(qū)澇水，但受楠溪江上游來洪致江水位雍高及下游甌江口高潮位頂托的雙重威脅，3條溪本工程（永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程）即是解決永嘉縣城洪澇災害的工程措施。本工程實施后，上塘鎮(zhèn)防洪標準將由原來的5年一遇提高至20年一遇，城區(qū)平原水位將有所降低。本工程建設對保證社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民生命財產安全，建設和諧社會，解決永嘉縣城的洪澇災害都將產生積極影響，工程建設是十分必要的。工程建設內容包括鵝浦排洪工程和中塘～下塘排洪工程兩部分?？傉嫉孛娣e53.72hm2，包括永久占地11.66hm22，建設總工期為3年，估算總投資68805萬元，共設置7處棄渣場，棄渣1萬m3（自然方，下同）。工程區(qū)所涉河道屬甌江水系，主要包括楠溪江及鵝浦溪、中塘溪、上塘溪三條楠溪江右岸支流。工程區(qū)年平均降水量mm。地貌類型屬浙江南部山區(qū)，工程區(qū)地質條件較好。土壤涉及紅壤、潮土和水稻土等三類。植被類型中屬亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶，工程區(qū)整體植被覆蓋較好，整體植被覆蓋度在50%以上，其中人工植被占主導地位。工程建設區(qū)不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物分布區(qū)等敏感區(qū)，本工程區(qū)無洄游性魚類分布，無魚類的產卵場、孵化場。工程區(qū)內無污染型工業(yè)企業(yè)分布，污染源主要為少量生活污水及農業(yè)面源污染，水質基本符合水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)劃要求。浙江省水利水電勘測設計院（以下簡稱“我院”）于2010年1月編制完成了《永嘉縣排澇應急工程項目建議書》，2010年3月，浙江省發(fā)展和改革委員會以“浙發(fā)改農經〔2010〕226號”文對工程項目建議書進行了批復。受永嘉排澇應急工程建設指揮部委托，我院于2010年2月開始了永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）的可行性研究工作，2010年3月編制完成了本工程可行性研究報告（送審稿），于2010年4月23日通過了有關部門的評審，并于2010年6月編制完成了可行性研究報告（報批稿）。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建設單位委托我院進行該項目的環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我院立即成立了項目組，對本工程現(xiàn)場進行了踏勘，同時對工程區(qū)所在地的環(huán)境狀況進行了調查，搜集了相關的資料，并在此基礎上編制完成本環(huán)境影響報告書（送審稿），2010年5月18日，浙江省水利廳主持召開了報告書預審查會議，形成了評審意見，我院根據評審意見對報告書進行了修改，并于2010年6月完成了報告書（報批稿）。在工作過程中，得到了溫州市環(huán)境保護局、永嘉縣環(huán)境保護局、環(huán)境保護監(jiān)測站、林業(yè)局、文化廣電新聞出版局、水利局和上塘鎮(zhèn)人民政府等單位和部門的大力支持與幫助，在此一并表示感謝！

目錄TOC\o"1-3"\h\z1總則 11.1項目由來 11.2編制依據 21.3評價工作等級 61.4評價范圍和評價時段 61.5評價項目 71.6評價標準 71.7環(huán)境保護目標與敏感點 101.8評價工作重點 112工程概況 122.1工程地理位置 122.2工程任務、規(guī)模 122.3工程總布置及主要建筑物 122.4拆遷處理及工程占地 142.5工程施工組織規(guī)劃 142.6工程調度運行方式 172.7工程投資及建設單位 183環(huán)境概況 193.1自然環(huán)境 193.2社會環(huán)境 213.3環(huán)境質量狀況 234工程分析 264.1施工期環(huán)境影響因素分析 264.2工程占地影響因素分析 304.3工程拆遷安置影響因素分析 304.4運行期環(huán)境影響因素分析 315環(huán)境影響預測評價 335.1運行期環(huán)境影響預測評價 335.2施工期環(huán)境影響預測評價 405.3拆遷及占地對環(huán)境的影響 486工程建設必要性和環(huán)境可行性分析 496.1工程建設必要性分析 496.2環(huán)境可行性分析 496.3工程選址合理性分析 517環(huán)境保護對策措施 547.1運行期環(huán)境保護對策措施 547.2施工期環(huán)境保護對策措施 558環(huán)境風險影響分析 618.1環(huán)境風險性分析 618.2風險防范措施 619環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測計劃 639.1環(huán)境管理計劃 639.2環(huán)境監(jiān)理 639.3環(huán)境監(jiān)測計劃 6310環(huán)保投資估算及環(huán)境影響經濟損益分析 6410.1環(huán)保投資估算 6410.2環(huán)境影響經濟損益分析 6411公眾參與 6511.1調查目的 6511.2調查對象和方式 6511.3公眾調查意見分析 6711.4公眾參與調查結論 6812評價結論與建議 6912.1環(huán)境可行性分析 6912.2環(huán)境影響預測評價 7112.3主要環(huán)境保護措施 7312.4建議 7712.5環(huán)境評價總結論 771總則1.1項目由來永嘉縣隸屬于浙江省溫州市，地處浙南山區(qū)，縣城上塘鎮(zhèn)地處楠溪江下游，三面環(huán)山，一面臨江（楠溪江），城區(qū)地勢平緩，平均地面高程m～（1985國家高程基準，下同）。穿越城區(qū)的三條溪流：鵝浦溪、中塘溪、下塘溪屬山區(qū)性河流，均為楠溪江一級支流，源短流急，流域面積分別為km2、34.7km2、21.8km2。永嘉縣地處東南沿海，經常遭受臺風（熱帶風暴）的侵襲，臺風暴雨造成的洪澇災害是主要災害之一。鑒于城區(qū)三面環(huán)山、地勢低的地理特點，上塘鎮(zhèn)的洪澇災害主要來自三方面，一是楠溪江的洪水倒灌城區(qū)，二是3條溪流帶入城區(qū)的周邊山區(qū)洪水，三是城區(qū)澇水。目前，抵御楠溪江洪水的上塘鎮(zhèn)城防工程已基本建成，已基本解決了楠溪江洪水的威脅。上述城防工程還包括3條溪流出口的閘泵工程。鵝浦溪出口設有鵝浦閘和排澇流量為5m3/s的泵站，中塘溪河口設中塘閘和排澇流量為m3/s的泵站，下塘溪河口設下塘閘。盡管利用上述閘泵工程，在楠溪江潮水位降低時，可排出城區(qū)澇水，但受楠溪江上游來洪致江水位雍高及下游甌江口高潮位頂托的雙重威脅，3本工程（永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程）即是解決永嘉縣城洪澇災害的工程措施。本工程實施后，上塘鎮(zhèn)防洪標準將由原來的5年一遇提高至20年一遇，城區(qū)平原水位將有所降低。以“云娜”臺風為例，工程建成后，鵝浦溪下游城區(qū)平原水位將由m下降至m，中塘溪下游城區(qū)平原水位將由m下降至m，下塘溪下游城區(qū)平原水位將由m下降至m，由此可見，本工程建設將提高永嘉縣城的防洪排澇標準，對保證永嘉縣社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民生命財產安全、建設和諧社會，都將產生積極影響，工程建設是十分必要的。浙江省水利水電勘測設計院（以下簡稱“我院”）于2010年1月編制完成了《永嘉縣排澇應急工程項目建議書》。2010年3月，浙江省發(fā)展和改革委員會以“浙發(fā)改農經〔2010〕226號”文批復了本工程項目建議書。受永嘉排澇應急工程建設指揮部委托，我院2010年3月編制完成了本工程可行性研究報告（送審稿），并于2010年4月23日通過了有關部門的評審，經修改、完善后，于2010年6月編制完成了工程可行性研究報告（報批稿）。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，需進行建設項目環(huán)境影響預測和評價，力求工程的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。受永嘉縣排澇應急工程建設指揮部的委托，我院承擔了該項目的環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我院立即成立了項目組，對本工程現(xiàn)場進行了踏勘，同時對工程區(qū)所在地的環(huán)境狀況進行了調查，搜集了相關的資料，并在此基礎上編制完成本環(huán)境影響報告書（送審稿），2010年5月18日，浙江省水利廳主持召開了報告書預審查會議，形成了評審意見，我院根據評審意見對報告書進行了修改，并于2010年6月完成了報告書（報批稿）。1.2編制依據1.21)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號，1989年）；2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號，2002年）；3)《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74號，2002年）；4)《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第49號，1991年）；5)《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席令第88號，1997年）；6)《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號，2004年）；7)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第31號，2004年）；8)《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號，2008年）；9)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令第77號，1996年）；10)《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號，2000年）；11)《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務院令第253號)；12)《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）；13)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔1985〕76號）；14)《浙江省水資源管理條例》（浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告第77號）；15)《浙江省水污染防治條例》（浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第5號）；16)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)〔2000〕38號）；17)《關于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》（浙政發(fā)〔2001〕84號）；18)《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》（浙政發(fā)〔2003〕23號）；19)《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》（浙江省人民政府令第166號，2003年12月15日）；20)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）；21)《關于切實加強建設項目環(huán)境影響評價公眾參與工作的實施意見》（浙環(huán)發(fā)〔2008〕55號）；22)《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2007〕11號）；23)《關于印發(fā)<浙江省環(huán)保局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序若干規(guī)定>等文件的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2007〕12號）；24）《關于生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃試行工作的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2007〕94號）；25）《關于進一步提高建設項目環(huán)境影響評價審批效率的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕54號）；26）《關于進一步加強環(huán)境影響評價機構從業(yè)人員管理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕56號）；27）《關于進一步加強建設項目“三同時”管理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕57號）；28）《浙江省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2008〕59號）；29）《關于進一步下放建設項目環(huán)評審批管理權限切實加強監(jiān)督管理的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2009〕44號）；30)其他有關的環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)。1.21）《環(huán)境影響評價技術導則總綱》（-93）；2）《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；3）《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；4）《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（-2009）；5）《環(huán)境影響評價技術導則非污染生態(tài)影響》（HJ/T19-1997）；6）《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；7）《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB50433-2008）；8）《浙江省建設項目環(huán)境影響評價技術要點（修訂版）》（浙江省環(huán)境保護局，2005年4月）；9）《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838—2002）；10）《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—1996）；11)《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）；12）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》（GB12348—2008）；13）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）；14）《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；15）《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》(GB50434—2008)；16）《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190—2007)；17）《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252—2000)；18）《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(SL219—98)；19）《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T91—2002)；20）《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》(SL277—2002)；21）其它有關的環(huán)境保護的標準。1.2.3相關技術文件及資料1）《永嘉縣排澇應急工程項目建議書》（浙江省水利水電勘測設計院，2010年1月）及《關于永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）項目建議書的批復》（浙發(fā)改農經〔2010〕226號）；2）《浙江省永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程可行性研究報告（報批稿）》（浙江省水利水電勘測設計院，2010年6月）；3）《浙江省永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）水土保持方案報告書》（浙江省水利水電勘測設計院，2010年5月）；4）《楠溪江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編(2005-2020年)》（北京大學世界遺產研究中心，中國對外建設總公司城市規(guī)劃設計所，永嘉縣人民政府，2004年12月）；5）《溫州市水土保持總體規(guī)劃》（溫州市人民政府，2001年2月）；6）《永嘉縣水土保持總體規(guī)劃》（永嘉縣人民政府，2001年3月）；7）《永嘉縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》（永嘉縣人民政府，2008年5月）；8）《關于要求核定浙江省永嘉縣排澇應急工程環(huán)境影響評價適用標準的函》（永嘉縣環(huán)境保護局，2010年6月）；9）永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）環(huán)境影響報告書審查會評審意見；10）浙江省永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程環(huán)境影響評價合同；11）其它相關技術文件及資料。1.3評價工作等級參照有關規(guī)范對評價等級劃分的原則，對有關的環(huán)境因子進行等級確定。各單項評價等級如表1-1。表1-1工程評價等級表水環(huán)境聲環(huán)境生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境三級二級3級一般性分析1.4評價范圍和評價時段1.4.11）水環(huán)境：根據工程建設范圍及水系分布情況，工程水環(huán)境影響評價范圍為楠溪江：鵝浦分洪線路排洪口門至中塘～下塘分洪線路排洪口門下游3km，河道長約；鵝浦溪：路口村至楠溪江段，河道長約km；中塘溪：中塘村至楠溪江段，河道長約；下塘溪：仁堂村至楠溪江段，河道長約。上述河道總面積約km2。2）聲環(huán)境：工程各主要施工區(qū)周邊200m區(qū)域3）大氣環(huán)境：工程施工區(qū)周邊400m和施工道路兩側200m范圍4）生態(tài)環(huán)境：本工程陸生生態(tài)環(huán)境影響評價范圍為工程區(qū)及各施工區(qū)周邊1000m區(qū)域，5）社會環(huán)境社會環(huán)境環(huán)境影響評價范圍主要為工程建設所涉及的永嘉縣上塘鎮(zhèn)。1.41）施工期：從施工開始至工程竣工為止（約年）。2）運行期：工程完工投入運行。1.5評價項目水質現(xiàn)狀評價：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、砷、總汞、鉻（六價）、鉛、鎘、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫化物、糞大腸菌群共21項。水質影響評價：化學需氧量、氨氮（運營期），化學需氧量、SS（施工期）。噪聲現(xiàn)狀和影響評價：等效聲級（Leq）。環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價：SO2、NO2、TSP。環(huán)境空氣影響評價：TSP、PM10。1.6評價標準1.6.1環(huán)境質量標準1）水環(huán)境工程區(qū)段楠溪江執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，鵝浦溪、上塘溪、下塘溪參照執(zhí)行Ⅲ標準。

表1-2地表水環(huán)境質量標準基本項目標準限值單位：mg/L標準值項目分類Ⅰ類II類III類Ⅳ類Ⅴ類水溫(℃)人為造成的環(huán)境水溫變化應限制在：周平均最大溫升≤1周平均最大溫降≤2pH值(無量綱)6~9溶解氧≥飽和率90%(或)6532高錳酸鹽指數≤2461015化學需氧量(CODCr)≤1515203040五日生化需氧量(BOD5)≤334610氨氮(NH3-N)≤0.51.0總磷(以P計)≤(湖、庫0.01)0.2(湖、庫0.05)(湖、庫0.1)(湖、庫0.2)總氮(湖、庫，以N計)≤銅≤鋅≤氟化物(以F-計)≤硒≤砷≤汞≤鎘≤鉻(六價)≤鉛≤氰化物≤揮發(fā)酚≤石油類≤陰離子表面活性劑≤硫化物≤糞大腸菌群(個/L)≤20020001000020000400002）聲環(huán)境工程區(qū)涉及的41省道及龍山交通隧道等區(qū)域噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中4a類標準，即晝間70dB(A)，夜間55dB(A)，其他區(qū)域執(zhí)行2類標準，即晝間60dB(A)，夜間50dB(A)。3）環(huán)境空氣工程區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣功能區(qū)按二類區(qū)執(zhí)行，環(huán)境空氣質量執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）及其修改單中的二級標準。見表1-3。表1-3環(huán)境空氣質量標準（二級）單位：mg/m3序號項目小時值日均值年均值1二氧化氮（NO2）2二氧化硫（SO2）3總懸浮顆粒物（TSP）/4可吸入顆粒物（PM10）/1.61）廢水工程所涉河道參照執(zhí)行Ⅲ類水質標準，施工期和運行期廢水需處理達到一級排放標準后排放。2）施工噪聲施工期施工作業(yè)噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）標準，詳見表1-3。工程運行期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲排放限值，即晝間60dB(A)，夜間50dB(A)。表1-4建筑施工場界噪聲限值序號施工階段主要噪聲源噪聲限值（dB(A)）晝間夜間1土石方推土機、挖掘機、裝載機等75552打樁各種打樁機等85禁止施工3結構混凝土攪拌機、震搗機、電鋸等70554裝修吊機、升降機等65553）廢氣施工期廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）無組織排放監(jiān)控濃度限值，詳見表1-5。表1-5大氣污染物排放限值（無組織排放）單位:mg/m3序號項目濃度限值1二氧化硫（SO2）2懸浮顆粒物（TSP）3二氧化氮（NO2）1.7環(huán)境保護目標與敏感點工程應達到以下環(huán)境保護目標：1）工程區(qū)段的楠溪江、鵝浦溪、中塘溪、下塘溪等河道水質不劣于現(xiàn)狀；2）不影響評價范圍內各用水對象特別是鵝浦溪、中塘溪、下塘溪下游的各村用水水質和水量；3）避免和減少對周邊風景旅游資源的不利影響；4）施工期的污廢水達標排放；5）工程施工時對節(jié)制閘、隧洞進出口、施工支洞、棄渣場等主要施工點附近居民點的噪聲影響達到規(guī)定標準；6）工程開挖區(qū)和棄渣場區(qū)盡可能恢復植被，施工完成后水土保持狀況不明顯劣于現(xiàn)狀，水土流失治理達《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》中建設類項目二級標準要求。7）施工期間對水陸生動植物生境不帶來明顯的不利影響，工程建成后生態(tài)環(huán)境條件不明顯劣于現(xiàn)狀，保持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整。本工程附近的環(huán)境敏感點主要分布如表1-6。表1-6評價范圍內環(huán)境敏感點 環(huán)境要素序號敏感點位置或范圍保護目標備注水環(huán)境1楠溪江鵝浦分洪線路排洪口門至中塘～下塘分洪線路排洪口門下游3km不劣于現(xiàn)狀河道2鵝浦溪路口村至楠溪江段3中塘溪中塘村至楠溪江段4下塘溪仁堂村至楠溪江段聲環(huán)境、環(huán)境空氣1橫溪村距離橫溪節(jié)制閘50m~200m噪聲影響不劣于2、4類；環(huán)境空氣影響不劣于二級村莊2路口村鵝浦溪堤防上游120m~3柯師灣村距離鵝浦溪堤防90m~150m4路上降頭村中塘溪堤防上游20m~70m5仁堂村5#施工區(qū)南側50m~6張宅村距離下塘溪堤防50m~生態(tài)環(huán)境1工程占地永久占地及施工臨時占地減少工程施工造成的水土流失2棄渣場7處棄渣場注：各敏感點位置見附圖-05、附圖-06。1.8評價工作重點根據工程特點及環(huán)境影響因子的識別，運行期工程對局地氣候、人群健康、環(huán)境地質等的影響甚微，不作預測評價；工程運行管理區(qū)環(huán)境影響作一般性評價；工程對水文情勢影響、對水質的影響、對生態(tài)環(huán)境的影響、施工期環(huán)境影響、對地區(qū)社會經濟影響、工程拆遷處理對環(huán)境的影響及水土保持的影響等需重點評價。同時需對工程建設與規(guī)劃的相符性及工程選址的合理性等進行分析。根據評價結論提出切實可行的施工期及運行期環(huán)境保護對策措施、水土保持措施和拆遷安置環(huán)境保護措施、環(huán)境保護管理計劃、環(huán)境監(jiān)測計劃等，為工程建設和環(huán)境管理提供依據。2工程概況2.1工程地理位置以永嘉縣城城區(qū)防洪除澇為目標的永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）由鵝浦排洪工程和中塘～下塘排洪工程組成。鵝浦排洪工程位于縣城北部鵝浦溪以北橫溪村～浦東山一帶的山體內，中塘～下塘排洪工程位于縣城南部中塘村烏巖山～楓埠垟之間，兩者的排洪口門均設在附近的楠溪江邊。工程地理位置詳見附圖-01，工程區(qū)現(xiàn)狀水系及分洪線路見附圖-02。2.2工程任務、規(guī)模永嘉縣三塘隧洞分洪應急工程（永嘉縣排澇應急工程）的任務為排洪除澇，用于排泄永嘉縣城上塘鎮(zhèn)的上游山洪和城區(qū)平原澇水，配合其他城市防洪工程，保障永嘉縣城上塘鎮(zhèn)20萬（2020年城市規(guī)劃人口）居民的防洪安全。根據永嘉縣城地形特點，在主城區(qū)上游側通過排洪工程措施，減少進入主城區(qū)水量，使永嘉縣城排澇標準達到20年一遇。工程由鵝浦溪排洪工程及中塘～下塘排洪工程兩部分組成。本工程為Ⅳ等工程。各建筑物級別如下：1）排洪隧洞、排洪渠兩側堤防、埋地箱涵、倒虹吸、排水口門、節(jié)制閘、排澇泵站、隧洞進口工作閘、沖沙閘、溢流堰等主要建筑物均為4級建筑物。2）水閘上下游翼墻等次要建筑物為4級建筑物。3）施工圍堰等臨時建筑物為5級建筑物。2.3工程總布置及主要建筑物2.3.1工程總布置工程由鵝浦溪排洪工程及中塘～下塘排洪工程兩部分組成，主要包括排洪隧洞、排洪渠（包括兩側堤防）、倒虹吸、節(jié)制閘、排澇泵站、隧洞進口工作閘、暗渠、排洪口門等建筑物。2.3.1.3工程總體布置包括鵝浦排洪工程和中塘～下塘排洪工程。1）鵝浦排洪工程總布置鵝浦排洪工程主要建筑物包括鵝浦溪堤防、路口排水閘、橫溪節(jié)制閘、橫溪隧洞、檢修閘門井、排洪口門等。鵝浦溪上支流坑垟溪匯入口以下附近設橫溪節(jié)制閘（3孔，單孔寬5m），節(jié)制閘以上鵝浦溪兩側老堤防改造加高，堤距40m～60m寬；橫溪隧洞進口位于坑垟溪左岸靠其匯入口上游附近，與鄰近的鵝浦溪堤防軸線（EF）成11°59'21"夾角；橫溪節(jié)制閘左接隧洞進口側山體，右連鵝浦溪堤防，以攔截洪水；橫溪隧洞在橫溪村后的山體中向東南方向前行，跨越楠溪江引水工程1＃隧洞后（交叉處橫溪隧洞底高程，高于楠溪江引水工程1#隧洞頂高程），于三元堂村附近后山內向西偏轉，以隧洞方式下穿龍山隧道、浦東山以及41省道，于楠溪江浦東山大轉彎下游小采石場附近磯頭處設排洪口門，將山洪排入楠溪江，隧洞全長。檢修閘門井布設在浦東山大轉彎下游小采石場內。2）中塘～下塘排洪工程總布置中塘～下塘排洪工程主要建筑物包括中塘溪堤防、烏巖山排水閘、中塘節(jié)制閘及排澇泵站樞紐、烏巖山隧洞進口閘、烏巖山隧洞、下塘倒虹吸、下塘溪堤防、下塘節(jié)制閘及排澇泵站樞紐、下塘隧洞進口閘、下塘隧洞、檢修閘門井、暗渠、排洪口門等。在中塘溪烏巖山轉彎下游附近設中塘節(jié)制閘（3孔，單孔寬5m）及排澇泵站樞紐，節(jié)制閘以上中塘溪浚深，兩側老堤防改造加高，溪底寬25m。烏巖山隧洞進口位于中塘溪烏巖山轉彎處右岸，其軸線與改造后的中塘溪中心線重合。中塘節(jié)制閘右接隧洞進口側山體，左連堤防，以攔截洪水。烏巖山隧洞長，進口之前設進口工作閘，于仁堂村東北附近出山，后接長下塘倒虹吸，下穿仁堂村東側農田后接入下塘溪，倒虹吸軸線與烏巖山隧洞出口軸線重合。沿下塘溪下行，跨越楠溪江引水工程2＃倒虹吸管（本工程堤防高于楠溪江引水工程2#倒虹吸）后，于下游附近設下塘節(jié)制閘（2孔，單孔寬5m）及排澇泵站樞紐（簡稱“下塘閘站樞紐”），樞紐以上至下塘倒虹吸出口范圍內的東側老堤防改造加高，并向山體側將下塘溪拓寬至底寬20m。下塘閘站樞紐右接隧洞進口山體，左連堤防，以攔截洪水。下塘隧洞長，進口位于下塘節(jié)制閘右岸上游附近（即“溫州市遠大壓力管”對面），進口之前設工作閘，進山后向東南方向行進，于楓埠垟與東岸陶瓷廠之間出山設檢修閘門井后，以暗渠下穿41省道，而后接設排洪口門。2.4拆遷處理及工程占地2.4.1拆遷安置本工程建設不涉及人口的拆遷問題，但由于工程建設征用了部分土地，相應的需進行生產安置151人。2.4.2工程占地本工程永久占地和施工臨時占地共計53.72hm2，其中耕地45.58hm22，林地1.36hm26hm22，水域及水利設施用地4.21hm2，7hm2。2.5工程施工組織規(guī)劃2.5.1施工條件1）場內外交通本工程位于永嘉縣城上塘鎮(zhèn)周邊。上塘鎮(zhèn)地處楠溪江下游右岸，包括上塘、中塘、下塘三個毗鄰的自然區(qū)塊及附近的村落。工程對外交通主要以公路運輸為主。目前各建筑施工區(qū)均有三級公路直通，對外交通便利。2）建筑材料及水電供應條件本工程主要建筑材料為砂礫料等當地建筑材料及水泥、鋼材等外來建筑材料，當地建筑材料除黃砂需外購外，其余均可就地開采，外來建筑材料需由市場采購。本工程施工供水可設泵直接抽內河河水解決。本工程施工用電從電網接線解決。2.5.2施工場地布置根據施工管理便利情況，生活區(qū)集中布置在閘址附近施工區(qū)（盡量租用民房解決），施工企業(yè)區(qū)按施工需要布置。本工程共分5個標段施工，因此，施工區(qū)按5個標段劃分為9個施工區(qū)。2.5.31）施工導流根據各閘址處的地形地質條件、建筑物的型式和布置情況，各水閘施工導流采用分期圍堰或導流明渠的導流方式，圍堰采用粘土草包圍堰的結構形式。2）度汛方式橫溪隧洞進口段及楠溪江側出口段在非汛期開挖，汛期不予施工；烏巖山隧洞進口（含中塘節(jié)制閘）及下塘隧洞進口（含下塘節(jié)制閘）均采用導流明渠的導流方式；下塘排澇出口安排在非汛期施工，施工圍堰標準為全年5年一遇(P=20%)洪水。2.5.4工程施工1）土石方開挖開挖自上而下，石方開挖采用手風鉆鉆孔，炸藥爆破，采用2m32）土方回填土方填筑采用進占法鋪料，由120馬力推土機推平，碾壓，逐層進行。填筑土方料全部由開挖料提供，采用2m33）碎石墊層碎石墊層由人工輔以機械進行施工。4）細骨料砼(漿)砌塊石護坦、護坡砼采用砼拌和站拌制，人推鐵斗雙膠輪車運輸施工，塊石由人工抬運，人工砌筑。5）高壓旋噴灌漿高壓旋噴灌漿由高噴灌漿專用施工臺車施工，孔距為。6）水泥攪拌樁水泥攪拌樁由攪拌樁鉆機施工。7）砼澆筑砼采用砼拌和站拌制，由人推雙膠輪車運輸，入倉澆筑，或由5t汽車裝2m38）砼襯砌輸水隧洞所需砼，由設于附近的砼拌和機提供。1T動力斗車運輸。砼襯砌由內向外分段進行，每段的施工應按先底板，再側墻，最后澆頂拱的順序進行。砼由砼泵輸送入倉，振搗器震實。9）隧洞灌漿灌漿按先回填、后固結順序進行，回填灌漿待襯砌砼達到70%設計強度后，按分序加密法進行，分兩個次序施工，各序灌漿的間隔時間為48小時，固結灌漿在回填灌漿結束7天后進行，按環(huán)間分序，環(huán)內加密法施工，采用孔內循環(huán)式全孔一次灌漿的方法。10）交叉建筑物處的施工橫溪隧洞開挖時，可利用橫溪隧洞與楠溪江引水1＃隧洞交叉處以下約200m處的埋管段作為施工進口，進行開挖，在楠溪江引水1＃隧洞軸線上下游各10m的范圍內，隧洞按分層開挖，預留橫溪隧洞與龍山隧道交叉處施工，由于龍山隧道封閉時間不宜過長，因此，施工時不將該處作為一個施工面考慮，其上游部分橫溪隧洞的開挖及襯砌由#2施工支洞承擔，下游側由下游豎井承擔。本工作面僅考慮交叉處的石方開挖及砼襯護。施工時龍山隧道需封閉約3個月，交通由41省道通行。2.土方開挖總計1萬m3，工程填筑土石方6萬m3，其中借方萬m3。共產生棄渣1萬m3，設置7個棄渣場處置。2.5.6施工總進度本工程施工總工期36個月。2.6工程調度運行方式本通過節(jié)制閘抬高水頭排洪澇至楠溪江，其中橫溪節(jié)制閘主要作用為擋洪排洪，調度原則相對較為單一：1）常水期為維持鵝浦溪下游城區(qū)河道形態(tài)及生態(tài)景觀的需要，保持橫溪節(jié)制閘閘門開敞。2）洪水期根據水文預報，在外江水位不高，河口鵝浦閘尚能開啟排澇時，橫溪節(jié)制閘可保持開啟狀態(tài)。3）當外江水位逐步增高，橫溪節(jié)制閘關閉，抬高閘上水頭排洪入楠溪江，通過鵝浦排洪工程排入楠溪江。4）遭遇超標準洪水時，當閘上水位大于20年一遇控制水位m時，節(jié)制閘開閘泄洪，使閘上水位保持控制水位。相比橫溪節(jié)制閘，中、下塘節(jié)制閘由于既可承擔攔上游洪水從而分洪的目的，又能起到排下游城區(qū)平原澇水的作用，其節(jié)制閘調度原則相對要復雜，本次設計擬定以下調度原則。1）常水期為維持下游城區(qū)河道形態(tài)及生態(tài)景觀的需要，保持中塘、下塘節(jié)制閘閘門開敞，同時，烏巖山隧洞進口閘、下塘隧洞進口閘關閉。2）洪水期根據水文預報，在外江水位不高，河口閘門尚能開啟排澇時，節(jié)制閘開啟。3）當外江水位逐步增高，節(jié)制閘關閉，開啟烏巖山隧洞進口閘、下塘隧洞進口閘將上游來水通過中塘～下塘排洪工程排入楠溪江。4）遭遇超標準洪水時，當中塘溪閘上水位超過8.18m，下塘溪閘上水位超過7.49m時，節(jié)制閘開閘泄洪。5）在排洪過程中，2.7工程投資及建設單位根據工程投資估算，本工程總投資68805萬元。工程建設單位為永嘉排澇應急工程建設指揮部。3環(huán)境概況3.1自然環(huán)境3.1.1流域概況本工程涉及的主要河流包括楠溪江及位于楠溪江右岸的鵝浦溪、中塘溪、下塘溪等支流。楠溪江為甌江下游最大支流，發(fā)源于仙居、永嘉兩縣交界的大青崗，流域分屬永嘉縣、仙居縣、黃巖區(qū)、縉云縣，干流流經永嘉縣的溪口、巖頭、沙頭、上塘至甌北匯入甌江，流域面積2436km2(其中永嘉縣境內2223km2)，主流河長142km，平均比降6.0‰，其中沙頭以上屬山溪性河道，沙頭以下為感潮河道，受甌江河口潮汐影響較大。楠溪江的主要支流有巖坦溪、張溪、鶴盛溪、小楠溪、花坦溪、五尺溪和陡門溪等。永嘉縣城城區(qū)（上塘鎮(zhèn)）位于楠溪江右岸，三面環(huán)山，一面臨江，鵝浦溪、中塘溪和下塘溪分別自北而南排列，由西向東匯入楠溪江。鵝浦溪集水面積2；發(fā)源于四谷溪，主峰海拔949m，主流長度；平均河道比降15.2‰；中塘溪集水面積2；發(fā)源于海拔674m的茶坑，主流河長；平均河道比降15.4‰；下塘溪發(fā)源于尖軋山，海拔636m；集水面積2，主流長度L=；平均河道比降15.4‰。流域水系情況詳見附圖-02。3氣候氣象項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，光照充足，雨量充沛。多年平均氣溫℃，歷年日極端最高氣溫℃，最低℃。多年平均降水量為，多年平均蒸發(fā)量為（蒸發(fā)皿直徑為20cm），多年平均無霜期為282天，多年平均相對濕度82%。永嘉縣常年主導風向夏季為東南風，冬季為西北風，年平均風速為/s，定時最大風速為25m/s，瞬間最大風速36m/s。臺風是本區(qū)域主要的災害性天氣，每年7月～9月是臺風活動的頻繁期，登陸時瞬間風力8級～12級，最大可達12級以上。3.1.3地形地貌工程所在的永嘉縣地處浙江南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，地勢低洼，平均地面高程～（1985國家高程基準）。楠溪江流域屬浙南中山區(qū)，以山地丘陵為主，地勢由西和西北逐漸向東南傾斜。本流域地貌屬中低山區(qū)，僅在下游與甌江交匯一帶有零星小平原。域內廣布的火山巖出露區(qū)，巖石堅硬，不易風化，往往形成陡峭的尖棱狀山峰和狹谷；溝谷呈樹枝狀發(fā)育，彎曲劇烈，常有瀑布、跌水、急灘出現(xiàn)；巖性相對較易風化的花崗巖出露區(qū)的山頂多呈渾園狀，坡線都呈凸線型，在平面上形成較厚風化帶。3.1.4地質礦產工程區(qū)位于浙東南括蒼山脈與雁蕩山脈之間。楠溪江出口與甌江相接。南部地勢平緩，為沖海積平原。工程區(qū)出露地層主要為侏羅系上統(tǒng)(J3)火山碎屑巖，期間有燕山晚期巖脈侵入。河谷分布有第四系(Q4)沖洪積砂卵礫石層；山坡處有殘坡積(el-dlQ4)粉質粘土夾碎石層；海積（mQ4）的淤泥和沖海積的（al-mQ4）含淤泥砂礫石，分布于永嘉縣城附近及楠溪江河床及兩岸。根據《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB18306-2001），工程區(qū)內地震動參數峰值加速度分區(qū)為g，相當于地震基本烈度為Ⅵ度，地震強度和頻率都較弱，屬于基本穩(wěn)定地區(qū)。據初步調查，工程區(qū)內沒有可開發(fā)的礦產資源。3.1.5土壤、植被永嘉縣土壤分5個土類，13個亞類，29個土屬，53個土種。各類土壤比例為：紅壤類73.88%，黃壤類占10.39%，潮土類占1.72%，鹽土類占0.27%，水稻土類占13.74%。工程區(qū)內土壤主要有紅壤、潮土和水稻土等三類。永嘉縣森林植被在浙江植被分區(qū)中屬亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。自然植被因人類頻繁活動而遭受破壞，保存不多，目前大多是以馬尾松為主的栽培植被或次生演替植被。工程區(qū)內植被類型可分為自然和人工兩大類。自然植被類型屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶，以常綠闊葉林為主，主要樹種有櫧栲類、樟楠類、山茶科等，屬珍稀樹種有銀杏、長葉榧、臺灣水青岡等；人工植被主要由人工林、農作物組成。工程區(qū)兩岸灘地內分布有多處灘林，主要為馬尾松林等。工程沿線主要為農田、自然植被等覆蓋，植被覆蓋率在50%以上。工程建設區(qū)內不涉及自然保護區(qū)，未發(fā)現(xiàn)古樹名木及珍稀樹種分布。3.1.7野生動物、魚類據資料記載，永嘉縣哺乳綱動物常見的有53種，鳥類約116種，爬行類約42種，魚類約31種，兩棲綱動物約27種，其中屬國家保護的動物有穿山甲、獼猴、大靈貓（九江貍）、小靈貓（香貍）、黑麂、大鯢、金貓、金錢豹、云豹、獐、毛冠鹿、青羊、白鷴等。工程區(qū)內由于人類活動頻繁，無珍稀野生動物，一般野生動物也不多見。根據有關資料，楠溪江魚類品種14目33種，主要魚類有草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、園吻鲴、鯉魚、鯔魚、鯽魚、鯰魚、鱖魚、三角魴、團頭魴、黃鱔、泥鰍、鰻鱺、香魚及河蟹等，其中香魚、鰻鱺和河蟹具有洄游性，主要洄游通道位于楠溪江上。3.2社會環(huán)境3.2.1社會經濟永嘉縣地處浙江省東南部，括蒼山南麓，甌江下游北岸，與溫州市隔江相望。地域廣闊，總面積2，是一個“八山半水一分田”的多山丘陵縣，總人口92.24萬。2009年，全縣國內生產總值達17億元，人均生產總值為19356元，工業(yè)總產值417.77億元，農業(yè)總產值10.32億元，完成財政總收入2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20265元，農民人均純收入7621元。3.2.2土地利用項目區(qū)塊內現(xiàn)狀土地利用類型以耕地、林地為主。工程所在的永嘉縣及上塘鎮(zhèn)土地利用情況見表3-1。表3-1土地利用情況單位：km2行政區(qū)耕地園林地草地住宅及工礦倉儲用地交通用地及其他合計上塘鎮(zhèn)永嘉縣3.2.3交通運輸工程位于永嘉縣城上塘鎮(zhèn)周邊。上塘鎮(zhèn)地處楠溪江下游右岸，包括上塘、中塘、下塘三個毗鄰的自然區(qū)塊及附近的村落。工程對外交通主要以公路運輸為主，各建筑施工區(qū)均有三級公路直通，工程區(qū)東側為41省道，東、南部為金麗溫高速公路和104國道，對外交通便利。3.2.4人群健康工程區(qū)及附近區(qū)域未見有介水性傳染病發(fā)生，屬地甲病、地氟病非流行區(qū)，域內人群健康狀況良好。3.2.5風景文物及其它楠溪江旅游資源豐富，風景名勝區(qū)主要位于流域中部，本工程位于楠溪江下游，不涉及風景名勝區(qū)。根據初步調查，工程建設范圍內未發(fā)現(xiàn)有文物遺存，工程區(qū)沿線不涉及自然保護區(qū)。3.2.6污染源據調查，本工程節(jié)制閘上游流域沒有大型污染型工業(yè)企業(yè)分布，只有村鎮(zhèn)生活污水、禽畜糞便等點源污染和農田面源污染。目前永嘉縣正在規(guī)劃建設污水處理廠，集中收集上塘、甌北等的污水，排放口位于甌江上。3.3環(huán)境質量狀況3水功能區(qū)與水環(huán)境質量現(xiàn)狀根據《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（浙江省水利廳、環(huán)保局，2006年4月），工程區(qū)段楠溪江在水功能區(qū)上屬于楠溪江永嘉景觀娛樂、工業(yè)用水區(qū)，在水環(huán)境功能區(qū)上屬Ⅲ類水質多功能區(qū)。工程建設涉及的鵝浦溪、中塘溪、下塘溪未劃分水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)，根據永嘉縣環(huán)保局意見，鵝浦溪、中塘溪、下塘溪參照執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)的Ⅲ類標準。根據永嘉縣環(huán)境監(jiān)測站鵝浦溪（下游段）常規(guī)水質監(jiān)測斷面監(jiān)測結果及2009年1月至2010年3月鵝浦溪常規(guī)監(jiān)測斷面的水質監(jiān)測結果，參照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）中的“地表水環(huán)境質量標準基本項目標準限值”，鵝浦溪常規(guī)監(jiān)測斷面水質大多為Ⅴ類和劣Ⅴ類，未達到地面水環(huán)境功能區(qū)劃要求的Ⅲ類水質標準。根據臨時水質監(jiān)測斷面水質監(jiān)測結果，楠溪江在工程區(qū)的水質為Ⅱ類，鵝浦溪上游段（橫溪節(jié)制閘處）為Ⅱ類水質，中塘溪上游（中塘節(jié)制閘處）為Ⅳ類水質，主要超標指標為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、氨氮和總磷；中塘溪下游（上塘段）為劣Ⅴ水質，主要超標指標為高錳酸鹽指數、氨氮和總磷；下塘溪上游（下塘節(jié)制閘處）為Ⅱ類水質。由以上分析可知，工程區(qū)段的楠溪江及鵝浦溪、下塘溪上游段水質能滿足水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，中塘溪不能滿足近期水質控制目標要求。3.3.2工程區(qū)涉及的41省道及龍山交通隧道等區(qū)域噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中4a類標準，其他區(qū)域執(zhí)行2類標準。為了解工程所在區(qū)域聲環(huán)境質量現(xiàn)狀，特委托永嘉縣環(huán)境監(jiān)測站對工程影響區(qū)域進行噪聲監(jiān)測。監(jiān)測時間為2010年3月4日、5日。監(jiān)測點位根據施工布置及周圍環(huán)境敏感點情況確定，分別在橫溪節(jié)制閘（ZS-1）、龍山隧洞（ZS-2）、中塘節(jié)制閘（ZS-3）、下塘節(jié)制閘（ZS-4）、下塘隧洞出口（ZS-5）共5處設置了噪聲根據監(jiān)測結果，ZS-1、ZS-3兩個測點晝夜噪聲值均符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中2類標準要求（晝間60dB(A)、夜間50dB(A)），測點ZS-2夜間噪聲監(jiān)測值略超《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）4a類標準（晝間70dB(A)、夜間55dB(A)）的限值要求，其余測點中，ZS-4測點由于靠近城區(qū)，導致晝間噪聲未達到2類標準要求，ZS-5的夜間噪聲未達到4a3.3.3工程區(qū)位于永嘉縣上塘鎮(zhèn)，根據永嘉縣環(huán)境監(jiān)測站2009年度縣城空氣質量報表，333，工程區(qū)空氣質量符合二級標準要求，環(huán)境空氣質量總體良好。3.3.4生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)環(huán)境質量.1生態(tài)功能區(qū)根據《永嘉縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，項目區(qū)涉及上塘—甌北沿江產業(yè)帶生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)和上塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與綜合服務發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)。3.3.5根據《關于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部公告2006年第2號），工程區(qū)不屬于國家級水土流失重點防治區(qū)；根據《關于公布省級水土流失重點防治區(qū)的通知》（浙政發(fā)〔1999〕141號）和《關于印發(fā)〈浙江省水土保持總體規(guī)劃（2006～2010年）〉的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2006〕281號），工程區(qū)屬于浙江省省級水土流失重點監(jiān)督區(qū)。工程所涉區(qū)域主要為耕地、林地，水土流失類型主要是降水和地表徑流沖刷引起的水力侵蝕，土壤侵蝕模數在250t/km2·a左右，屬微度侵蝕區(qū)，小于浙江省容許土壤流失量（500t/km2·a）。工程所在的永嘉縣的水土流失情況見表3-7。表3-7工程所在永嘉縣水土流失情況單位：km2行政區(qū)土地總面積水土流失面積輕度中度強烈極強烈劇烈小計占土地總面積的比例(%)永嘉縣4工程分析4.1施工期環(huán)境影響因素分析1）生產廢水本工程砼攪拌系統(tǒng)最高月澆筑強度為萬m3/月，施工高峰期砂礫石（土）、石方開挖萬m3/月。根據同類工程類比，高峰期砼澆筑等作業(yè)排放廢水量(包括砂石料篩分系統(tǒng)沖洗水、砼攪拌系統(tǒng)及砼罐沖洗水等)為125m3/d，含沙量為15000mg/L～30000mg/L，按平均22500mg/L計，則排放泥沙約t/d。若直接排放，汽車、機械設備維修、沖洗廢水主要來自汽車、機械設備維修、保養(yǎng)排出的廢水和汽車、機械設備的清洗水。此類廢水中含有石油類，偏堿性，同時汽車和機械沖洗水中含有泥沙。根據同類工程類比，汽車、機械維修、沖洗廢水排放量約60m3/d。廢水水質及污染物產生量見表表4-1沖洗廢水水質及污染物產生量一覽表污染物名稱CODCrSS石油類水質（mg/L）15080012產生量（kg/d）480.72本工程施工明挖主要集中在各節(jié)制閘、施工支洞（排洪口門等處）。在施工開挖過程中，由于地表植被破壞以及地形坡度、土壤密實度等的改變，將導致開挖區(qū)局部水土流失強度增加，同時開挖棄渣的流失等也會對河道水質帶來一定的不利影響。尤其遇暴雨期間，各開挖面、棄渣場地表土受沖刷流失進入河道，將使河道水體混濁度上升。2)生活污水生活污水是施工期有機污染的主要來源，主要為施工人員日常的盥洗、衛(wèi)生用水及食堂污水，根據施工組織設計，施工期高峰施工人數為1400人/d，平均出工人數1150人/d。施工生活區(qū)主要布置于各節(jié)制閘施工區(qū)。以每人每日生活用水120L產污系數0.8計，污水水質按CODcr400mg/L、BOD5200mg/L、SS150mg/L計算，施工區(qū)生活污水日最大排放量為m3，年排放量萬m3，若生活污水不經處理直接排放，則CODcr、BOD5、SS的日最大排放量分別為kg、kg、kg表4-2污水水質及污染物產生量項目pHCODcrBOD5SS濃度值（mg/L）6～9400200150產生量（t/a）/3）噪聲及爆破振動影響分析本工程建設過程中的噪聲主要來隧洞開挖、爆破施工和自挖掘機、推土機、砼拌和機、裝卸車輛、砂漿攪拌機、水泵等施工設備的機械運行噪聲，噪聲源強度一般在80dB(A)~100dB(A)之間，噪聲源主要集中在爆破施工點、施工臨時設施區(qū)、施工道路沿線等區(qū)域。施工機械一般位于露天，噪聲傳播距離遠，影響范圍大，是重要的臨時性噪聲源，本工程主要設備噪聲源強見表4-3。表4-3主要施工機械設備噪聲源強序號機械設備名稱噪聲值（dB(A)）距設備距離（m）1推土機9612自卸汽車8613空壓機10014手風鉆9515砼拌和機10016砼泵8817履帶式起重機9418水泵9019變壓器80110挖土機891工程施工期間還需要大量的外來物資，包括水泥t，鋼筋t，外來物資的運輸將使對外交通道路的車流量有所增加，特別是運輸車輛大多為載重汽車，其產生的交通噪聲對道路沿線周圍的聲環(huán)境有可能產生一定不利影響。本工程部分石方開挖需采用爆破施工，爆破施工產生的振動可能會對附近村莊民房、建筑物產生影響。4）廢氣、粉塵本工程大氣污染源主要為隧洞開挖、爆破施工及防洪堤等建筑物的土方開挖、機械運轉、水泥運輸裝卸、砼拌和等過程中產生的粉塵、廢氣等，以及施工燃油機械、車輛尾氣、行駛道路揚塵等，主要污染因子為TSP、SO2、NO2等，排放點主要集中在施工區(qū)及交通道路兩側，主要以無組織的形式排放。5）固體廢棄物施工期固體廢棄物主要為工程建筑物開挖土石方利用后的棄渣、施工人員產生的生活垃圾等，其中以開挖土石方利用后的棄渣為主。本工程總計開挖土石方為1萬m3（自然方），經本工程回填利用后，棄方約1萬m3，棄方若處理不當，會對周邊土壤環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等帶來一定的不利影響。本工程平均出工人數約1150人/d，生活垃圾以/人·d計，則施工生活區(qū)平均每天產生生活垃圾920kg，生活垃圾若不妥善處理，亦會對周邊水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等帶來一定影響。6）人群健康施工期因施工人員較為集中，人口流動性較強，臨時生活區(qū)及衛(wèi)生條件較差，容易引發(fā)各類傳染病，對工區(qū)人員及當地人群健康將可能產生一定的影響。7）生態(tài)環(huán)境工程建設對工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境將產生一定的影響，主要為施工臨時占地、各建筑物開挖利用后的棄方和施工人員產生的生活垃圾對陸生生態(tài)環(huán)境的影響，施工廢水的排放對水生生態(tài)環(huán)境也可能產生一定的影響。另外，爆破施工、隧洞進出口開挖面施工也會對山體植被造成破壞，影響山體生態(tài)環(huán)境。8）景觀文物工程區(qū)范圍內不存在文物保護點（見附錄H證明）。楠溪江風景名勝區(qū)位于本工程上游，距離工程區(qū)約10km，工程建設對于楠溪江風景名勝區(qū)景觀基本不會產生大的影響。9）交通運輸工程區(qū)外來物資除生活用品可部分由當地供應外，其余物資如施工機械和建筑材料主要通過金麗溫鐵路、金麗溫高速公路、104國道、41省道，再結合城區(qū)道路及施工便道運至各施工區(qū)。外來物資的運輸途徑較多，工程建設所需物資運輸較分散，因此，工程施工期間，對金麗溫高速公路等的貨運量不會帶來明顯的增長，但因工程建設，工程區(qū)附近的城區(qū)道路交通量將較工程前大大增加，城區(qū)道路平常僅供周圍居民日常生活使用，工程建設運輸量的增加會對這些道路運輸產生一定的壓力。同時，工程排澇隧洞需穿越龍山隧道及41省道，工程施工可能會對龍山隧道和41省道的交通造成影響。10）社會經濟施工期需要大量民工，將消耗大量農、林副產品、生活日用品及工程建筑材料等，為工程區(qū)周邊居民提供就業(yè)機會，提高農民收入。11）對水土保持的影響工程共開挖土石方萬m3，經充分利用后，棄方約1萬m3。工程開挖過程中開挖面、土石方的臨時堆置、土石方利用后的棄方等，如處置不當產生的水土流失影響較大，需采取合適的植物措施及工程措施加以防護，對棄方要選擇合適的場所進行堆放。12）施工對楠溪江引水工程的影響本工程與楠溪江引水工程存在2處路線交叉，其一為橫溪隧洞上跨楠溪江引水工程1#隧洞，其二為下塘溪與楠溪江引水工程2#倒虹吸管交叉。交叉處橫溪隧洞底高程9.30m，楠溪江引水工程1#隧洞頂高程，兩者高差約0m，楠溪江引水工程2#倒虹吸管與本工程交叉點位于下塘溪（下塘節(jié)制閘上游段），交叉處楠溪江引水工程2#倒虹吸管頂高程，C20砼襯砌后的河底高程，河底襯砌施工主要是在河底鋪設C20砼，施工時不會對楠溪江引水工程2#倒虹吸管產生影響。4.2工程占地影響因素分析本工程永久占地1hm2，其中耕地4.51hm22。2，22。工程占地將改變原有土地利用性質，對當地土地利用、農業(yè)生產及失地農民的生活等產生一定影響。4.3工程拆遷安置影響因素分析本工程建設不涉及人口的拆遷問題，但由于工程建設征用了部分土地，相應的需進行生產安置151人，將對安置居民的生活帶來一定的影響。4.4運行期環(huán)境影響因素分析1）水文情勢變化本工程為排澇工程，即在洪水期將鵝浦溪、中塘溪、下塘溪等溪流的匯水直接引入楠溪江，避免這些溪流的洪水因無法及時排出而溢流至上塘鎮(zhèn)造成洪澇災害。因此，工程建成后將在一定程度上改變了鵝浦溪、中塘溪、下塘溪等溪流的水體在時間和空間上的分布，可能會對鵝浦溪、中塘溪、下塘溪及排澇口門附近楠溪江的水文情勢帶來一定影響。2）河道水質本工程建成后，鵝浦溪、中塘溪和下塘溪上游的部分洪水將通過排洪隧洞直接引入楠溪江，因此洪水期進入鵝浦溪、中塘溪和下塘溪下游的水量將有所減少，而進入楠溪江的洪水將有所增加，工程涉及的河道水質會受到一定影響。3）河道沖淤影響工程建成后，在常水期及下游河道仍能正常排洪的情況下，河道水體仍通過河口閘排入楠溪江，工程建設前后河道形態(tài)完全相同，工程建設不會對下游河道沖淤產生影響；當外江水位逐步升高，楠溪江河口閘門無法正常排洪時，上游洪水將通過本工程排洪隧洞直接引入楠溪江，工程的實施可能會對楠溪江河道沖淤造成影響。4）生態(tài)環(huán)境本工程需改建部分堤防，并對部分河段河床進行襯砌，河道生態(tài)環(huán)境可能會受到影響。工程建設將占用部分土地，可能會對植被、野生動物等陸域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。5）運行管理為保證工程正常運營，本工程將建設管理區(qū)一處，管理區(qū)與中塘節(jié)制閘毗鄰，運行管理人員22人，運營期間，管理人員產生的生活垃圾和生活污水會對附近環(huán)境產生一定的影響。以平均每人用水量按120L/d計，產污系數取0.8，則生活污水排放量為m3/d，即0.08萬m3運營管理期間，產生的固體廢棄物主要為職工的日常生活垃圾。生活垃圾產生量每人按0.8kg/d計，則生活垃圾產生量約為工程運營期間，噪聲影響主要為節(jié)制閘啟閉機運行過程中產生的短時噪聲，約75dB(A)，但該噪聲影響時間極短。另外，中塘節(jié)制閘、下塘節(jié)制閘附近各設有排澇泵站1個，泵站運行噪聲可能會對周邊聲環(huán)境造成影響。6）社會經濟本工程建成后，永嘉縣城的防洪排澇能力將有所提高，對保證社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民生命財產安全，建設和諧社會，解決永嘉縣城的洪澇災害問題具有重要意義。7）工程運營對楠溪江引水工程的影響a.對楠溪江引水工程1#隧洞的影響本工程與楠溪江引水工程1#隧洞交叉點相差，交叉點處基巖為不透水的侏羅系上統(tǒng)西山頭組（J3X）晶屑熔結凝灰?guī)r，圍巖新鮮完整，地質條件好，且本工程建成后，隧洞襯砌、支護措施已經完成，隧洞結構十分穩(wěn)定，工程運營對楠溪江引水工程1#隧洞不會產生影響。楠溪江引水工程2#倒虹吸管的影響楠溪江引水工程2#倒虹吸管頂部即為下塘溪河床，下塘溪河床采用C20砼襯砌，厚度為，因此，本工程建成后，可有效的減少河水對2#倒虹吸管的沖刷，本工程的運營不會對楠溪江引水工程2#倒虹吸管產生負面影響。5環(huán)境影響預測評價5.1運行期環(huán)境影響預測評價對水文情勢的影響.1對鵝浦溪、中塘溪及下塘溪水文情勢的影響1）常水期在常水期，保持各節(jié)制閘閘門敞開，鵝浦溪、中塘溪及下塘溪能保持河道現(xiàn)有的狀態(tài)（即工程建設前后河道形態(tài)完全相同），因此，工程建設對鵝浦溪、中塘溪及下塘溪水文情勢基本不會產生大的影響。2）洪水期而在洪水期，當外江（楠溪江）水位不高時，河口閘門尚能開啟排澇，區(qū)域洪水仍通過河口閘排入外江，工程建設前后河道形態(tài)基本相同；當外江（楠溪江）水位逐步升高時，由于各河口排澇閘無法正常排澇，鵝浦溪、中塘溪、下塘溪閘址上游洪水將通過本工程排澇隧洞直接排入楠溪江，因此，工程的實施減少了洪水期下游河道的排洪壓力，減輕了因河道過流而導致的洪澇災害。3）超標準洪水①鵝浦排洪工程遭遇超標準洪水時，當橫溪節(jié)制閘閘上水位大于20年一遇控制水位m時，節(jié)制閘開閘泄洪，使閘上水位保持控制水位，并在控制水位的情況下，盡量將上游洪水通過鵝浦排洪工程排入外江（楠溪江），減少下游城區(qū)的洪澇災害程度和排洪壓力。②中塘～下塘排洪工程遭遇超標準洪水時，當中塘溪閘上水位超過8.18m，下塘溪閘上水位超過7.49m時，節(jié)制閘開閘泄洪，使閘上水位保持控制水位，并在控制水位的情況下，盡量將上游洪水通過中塘～下塘排洪工程排入外江（楠溪江）；綜上所述，在常水期，工程的實施基本不會對下游河道形態(tài)和水文情勢造成影響；而在洪水期，工程的實施減少了下游河道的排洪壓力，減輕了因河道過流而導致的洪澇災害。根據工程可行性研究報告，本工程實施后，下游永嘉縣城排澇能力將提高至20年一遇。.2對鵝浦溪、中塘溪及下塘溪上下游水位的影響工程實施后，通過本工程各節(jié)制閘的合理調度，鵝浦溪、中塘溪及下塘溪下游城區(qū)段的平原水位均有不同程度的降低，其中鵝浦溪下游城區(qū)段水位下降0.42m~2.68m，中塘溪下游城區(qū)段水位下降0.60m~0m2工程實施后，鵝浦排洪工程將通過抬高閘上水頭來排出上游洪水，因此，鵝浦溪上游水位有一定程度的抬高，抬高m~3.18m；中塘溪及下塘溪閘站樞紐除排出上游洪水外，還可泵排下游平原區(qū)澇水，工程實施后，中塘溪閘上水位變化幅度在～0.79m之間，下塘溪閘上水位變化幅度在～之間，按工程區(qū)遭遇1960年～2005年期間的14場典型歷史洪水情況來看，閘上水位主要是降低；當工程區(qū)遭遇超標準洪水時（橫溪節(jié)制閘閘上水位高于15.70m，中塘溪閘上水位高于8.18同時，為了整體防洪效益的發(fā)揮，鵝浦溪、中塘溪及下塘溪上游河段將實施堤防改造加高工程，按20年一遇的標準進行建設。堤防改造后，將使城區(qū)排澇標準達到20年一遇，同時也最大程度的減少洪水對兩岸區(qū)域的影響。.3對鵝浦溪等河道下游河床沖淤的影響常水期、洪水期外江水位較低時，鵝浦溪、中塘溪和下塘溪洪水仍通過河口閘門排入楠溪江，工程建設前后河道水文情勢及沖淤環(huán)境沒有變化；當洪水期外江水位逐步升高后，鵝浦溪、中塘溪和下塘溪排入楠溪江的河口閘門無法正常排洪，本工程將實施截洪排澇，橫溪節(jié)制閘、中塘節(jié)制閘及下塘節(jié)制閘處20年一遇的設計洪峰流量分別為374m3/s、279m3/s、259m3/s，設計排洪流量分別為340m3/s、.4對楠溪江水文情勢的影響本工程實施后可使縣城排澇標準達到20年一遇，本工程新開排洪隧洞分別自上塘殿及下游埭上山體排洪澇至楠溪江，為評估工程建設前后對楠溪江行洪的影響，工程可行性研究報告中采用二維水利計算模型進行了分析、計算（以工程區(qū)遭遇云娜臺風為例），經二維水利計算模型計算，當遭遇云娜臺風，本工程建設前后楠溪江沿岸水位對比成果見表5-1。表5-1工程建設前后楠溪江沿程最高水位成果對比單位：m地點工程建設前工程建設后水位變化情況上塘排澇口82鵝浦溪口08.63中塘溪口8.14下塘溪口8.198.22埭上排澇口87由計算成果可知，本工程實施后，云娜臺風楠溪江上塘鎮(zhèn)段沿程最高水位約壅高m～0.04m左右，影響不大。埭上排澇口，由于工程建設后，中、下塘洪水于此排入至楠溪江，對局部水位有所影響，云娜臺風埭上排澇口水位壅高約。分析其原因，永嘉縣城排澇工程實施前，受楠溪江洪水頂托，鵝浦溪、中塘溪、下塘溪洪水洪峰期很難排入楠溪江；永嘉縣排澇應急工程實施后，上游洪水將通過排洪隧洞排入楠溪江，相比工程實施前，內外江水位差有所增大，故內江洪水可通過排澇工程直接排入楠溪江，受楠溪江觀前阻水段的影響，內江洪水與外江洪水疊加后，造成了水位的壅高。但相對楠溪江云娜臺風上塘段洪水位而言，增幅不大。工程建設后，楠溪江干流云娜臺風最高水位時刻流速增幅并不大，基本在5%以內，因此，工程建設對楠溪江干流行洪流速和沖淤基本無影響。5.對河道水質的影響.1鵝浦溪、中塘溪、下塘溪水質分析在常水期及鵝浦溪、中塘溪、下塘溪的排洪口門能正常排洪的條件下，工程實施前后，下游河道水質沒有變化；當外江（楠溪江）水位逐步增高，各河口排洪閘門無法正常排洪時，本工程建成之前，城區(qū)段河道水體將越過防洪堤漫入城區(qū)，城區(qū)內的污染物將隨著水流進入河道，而工程實施后，防洪排澇標準較工程實施前有所提高（提高至20年一遇），城區(qū)洪澇的程度將有所緩解，相應的因洪水漫流而導致堤后城區(qū)內污染物進入河道的情況也將有所減少，故洪水期河道水質相比工程實施前將有所好轉。因此，總的來說，本工程實施后，工程區(qū)河道水質將好于現(xiàn)狀。.2外江（楠溪江）水質影響分析根據現(xiàn)狀水質監(jiān)測結果，工程涉及的鵝浦溪（上游段）、下塘溪（上游段）、楠溪江現(xiàn)狀水質較好，均能滿足水功能區(qū)劃要求，且鵝浦溪（上游段）、下塘溪（上游段）大部分指標均好于楠溪江現(xiàn)狀水質，因此，洪水期鵝浦溪上游和下塘溪上游的洪水直接引入楠溪江后，對楠溪江水質影響不大；而中塘溪上游段現(xiàn)狀水質較差（工程引水排洪點附近為Ⅳ類），因此，工程實施后，中塘溪洪水直接引入楠溪江將對楠溪江水質造成一定影響。現(xiàn)以COD為預測因子，對排澇引起的楠溪江局部范圍河道水質影響進行預測分析。根據相關資料，洪水期中塘溪引入楠溪江的最大流量為197m3/s，而工程區(qū)段楠溪江的洪峰流量約為9000m3/s~10000m3/s（P=5%），中塘溪引水的水量僅占楠溪江洪峰流量的2%左右，由于排澇流量較工程區(qū)段楠溪江的澇期流量要小得多，在排放口區(qū)域采用混合水質模型，經完全混合后，排澇口CODMn濃度mg/L增加為mg/L，較現(xiàn)狀濃度僅增加％另外，從整體考慮，由于工程的實施，城區(qū)防洪標準將提高至20年一遇，城區(qū)洪澇災害的程度將有所緩解，洪水期間因洪水漫流而攜帶入河的城區(qū)污染物總量將有所減少，因此，總的來說，工程建成后，通過鵝浦溪、中塘溪和下塘溪排入楠溪江的城區(qū)污染物總量將有所減少，對楠溪江的水質將產生好的影響。對生態(tài)環(huán)境的影響.1河道生態(tài)環(huán)境本工程除建設節(jié)制閘、開挖引水隧洞以外，還將對各節(jié)制閘上游段老堤防進行改造、加高，并對河道進行疏浚加深。主體工程設計中，對改造加高后的堤防迎水面采取了漿砌片石襯砌，河道底部則采用砼護底。兩側堤防的建設及迎水面漿砌片石防護措施、河道底部砼護底措施均會對原河道水生動物的生態(tài)環(huán)境造成影響。建議主體工程在后續(xù)設計中，對堤防、河床襯護措施進行優(yōu)化，在滿足主體工程防滲、防沖的前提下，盡量考慮干砌塊石、榮勛塊石等防護措施，最大程度的減少工程建設對河道生態(tài)環(huán)境的影響。.2陸域生態(tài)環(huán)境1）植物工程所在區(qū)域未發(fā)現(xiàn)有珍稀保護植被。由于人類長期活動影響，工程區(qū)周