稅務風險管理工作方案稅務風險管理是企業(yè)風險管理的分支，因為企業(yè)的各項活動均會導致相應的會計核算，而會計核算的方法直接導致企業(yè)稅務核算。下面了稅務風險管理，供大家參考！20xx年全省稅收數(shù)據(jù)管理和風險管理工作的總體要求是：圍繞組織收入目標，以數(shù)據(jù)管理為根本保障，以提高風險監(jiān)控能力為重點，以大企業(yè)稅收管理為引領，加強涉稅舉報業(yè)務與風險管理的融合，進一步提高管理質(zhì)效。（一） 改良數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方式。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量效勞提醒機制，重點開展對財務報表、企業(yè)所得稅匯算清繳申報、土地增值稅工程清算申報等涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量的校驗提醒工作;梳理、整合、完善大集中系統(tǒng)前端邏輯校驗規(guī)那么，制定前端邏輯校驗審核清單并適時。（二） 優(yōu)化第三方數(shù)據(jù)采集。大力推動政府和相關部門構建涉稅信息交換機制，充分發(fā)揮主觀能動性，以風險管理需求為導向，遵循必要、有效的原那么，積極獲取“為我所用”的第三方數(shù)據(jù);努力探索基于互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺采集涉稅數(shù)據(jù)，充分滿足稅收風險管理的需要;全面應用第三方數(shù)據(jù)管理平臺，修訂和完善第三方數(shù)據(jù)采集目錄和相關標準，標準數(shù)據(jù)采集和處理。（三） 完善風險管理數(shù)據(jù)支撐。依托大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫和全省第三方數(shù)據(jù)管理平臺，完善稅收風險管理主題數(shù)據(jù)庫，標準風險指標數(shù)據(jù)，提高識別效率;根據(jù)風險管理工作的需要，有針對一1一性地補充采集部分涉稅數(shù)據(jù)，為提高風險識別能力提供數(shù)據(jù)支撐。（四） 完善風險管理相關制度。在認真研究論證的根底上，進一步完善和細化稅收風險識別、等級排序及推送管理機制，標準風險任務管理。（五） 加強風險方案管理。加強部門間溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各業(yè)務處室的專業(yè)特長，從各處室職能角度，結(jié)合政策落實和年度工作重點，利用歸集加工的內(nèi)外部數(shù)據(jù)，科學分析全省稅收風險分布的重點地區(qū)、行業(yè)、稅種、事項等，提高風險管理方案與組織稅收收入的契合度。（六） 優(yōu)化風險識別模型和風險指標。依托各業(yè)務處室開展對稅收政策的梳理分析，逐步形成分行業(yè)、分稅種和分特定事項的風險特征庫;配合各業(yè)務處室對全省風險識別指標體系的應用情況開展周期性的評估、清理、優(yōu)化和補充，做好指標分類分級管理與反響結(jié)果分析，形成風險指標動態(tài)管理;組織開展全省重點模型和指標建立，擴充第三方數(shù)據(jù)風險指標，為風險管理工作提供支撐。（七） 突出人機結(jié)合的風險分析。強化對系統(tǒng)自動識別風險的人工分析與驗證，努力提高風險識別的準確性;研究制定稅源信息反響管理標準，將基層分局掌握的稅源信息有效地轉(zhuǎn)化為稅收風險點信息。（八） 強化稅收風險任務管理。依據(jù)省局出臺的稅收風險等級劃分標準，兼顧納稅人稅法遵從狀況，合理推送應對任務，滿足基一2—層稅源管理和組織收入的需要;完善風險應對策略，做好風險點和應對策略的解釋與輔導;加強對風險應對效能的分析，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量和風險指標上存在的問題，并認真加以改良。（九） 完善大企業(yè)稅收風險管理運行機制。全面落實《江蘇省地方稅務局關于總局和省局定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理工作的實施意見》，推進大企業(yè)稅收風險管理工作標準、有序、高效開展。（十）深化大企業(yè)分集團和分事項稅收風險管理。做好總局20xx年相關企業(yè)集團的風險管理專項工作，同時對股權轉(zhuǎn)讓、跨境投資、關聯(lián)交易等重大事項進展風險監(jiān)控;繼續(xù)完成總局20xx年8戶企業(yè)集團的風險應對和反響階段工作，催促企業(yè)做好整改，適時將8戶企業(yè)集團的風險管理工作成果推廣到行業(yè)的其他企業(yè)集團;做好20xx年省局2戶定點聯(lián)系企業(yè)風險管理后續(xù)工作。（十一）建立健全大企業(yè)稅務風險內(nèi)控機制。研究建立定點聯(lián)系企業(yè)稅務風險內(nèi)控機制，制定分行業(yè)、分集團的大企業(yè)稅務風險指引;研究建立大企業(yè)稅務風險內(nèi)控測試指標體系，引導幫助大企業(yè)健全內(nèi)控機制，防范稅務風險。（十二）妥善處理大企業(yè)的涉稅訴求。收集了解大企業(yè)涉稅訴求，做好與相關部門和主管稅務機關的溝通協(xié)調(diào)，做到標準受理、認真處理、及時回復;對納稅人普遍反映的涉稅問題，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并努力實現(xiàn)稅法適用確實定性和執(zhí)行的統(tǒng)一性。（十三）加快推進大企業(yè)稅收管理平臺建立。針對大企業(yè)的特一3—點，建立大企業(yè)財務帳套等信息采集機制，完善大企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)常態(tài)化報送管理，強化大企業(yè)第三方數(shù)據(jù)與涉稅情報采集，形成完整、標準、統(tǒng)一的集團一戶式根底信息庫;完善現(xiàn)有系統(tǒng)和軟件功能，滿足集團名冊管理、個性化效勞、遵從評價和業(yè)務協(xié)作等管理需要。（十四）加強涉稅舉報日常管理。按照《江蘇省地方稅務局關于稅收違法行為檢舉管理工作有關問題的通知》要求，加強對檢舉信息的研究、分析與運用，推進涉稅舉報業(yè)務與風險管理的融合，標準稅收違法行為檢舉受理、處理、告知等各環(huán)節(jié)管理。（十五）提升涉稅舉bao信息化管理水平。編寫涉稅舉bao信息化管理需求，開發(fā)稅收違法行為檢舉管理工作平臺，實現(xiàn)不同部門、不同層級間檢舉案件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的流程化處理，推進涉稅舉報資料電子化檔案管理，提高管理效率。各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、常熟市、張家港保稅區(qū)國稅局，省局直屬稅務分局：為了深入學習科學開展觀，嚴密聯(lián)系我省國稅征管工作實際，全面落實稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化要求，省局決定借鑒運用風險管理理念和方法，進一步完善稅收管理體制機制，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，不斷提高納稅遵從度。為全面推進這項重點工作，現(xiàn)提出以下工作意見。首先，要充分認識實施稅收風險管理的必要性。多年來經(jīng)濟高速開展帶來的納稅戶急劇增長，與稅務干部人數(shù)持續(xù)維持低增長形成鮮明反差，基層稅務機關“人少戶多”的矛盾日益鋒利。稅收管理體制機制不適應新形勢下稅收征管工作的需要，稅收信息化建立的持續(xù)開展難以推動稅收管理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。落實責任與監(jiān)視制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有限征管資源一方面短缺缺乏，一方面配置效率低下，征納本錢居高不下，等等。這些突出的矛盾和問題，制約著稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化要求的真正落實，制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進一步提高。稅收風險管理為有效解決上述矛盾和問題，提供了重要啟示和有效路徑。各地要嚴密聯(lián)系稅收征管工作實際，緊緊圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾，統(tǒng)一對推進稅收風險管理的思想認識。其次，要充分認識全面實施稅收風險管理的有利條件。20xx年，全省國稅系統(tǒng)借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論，建立了覆蓋納稅效勞、稅收執(zhí)法全過程的稅收征管業(yè)務流程運行機制。20xx年以來，以CTAISv2.0綜合征管軟件為根底，開發(fā)完成了以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、基層管理平臺三位一體，外部信息交換順暢的綜合稅收管理信息系統(tǒng)——CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版。20xx年以來，在各級部門之間，上下層級之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間，建立起職責清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的稅源聯(lián)動管理機制等。這些重要舉措不僅說明，風險管理的一些詳細要求已經(jīng)存在于稅收征管實踐中，同時也為全面實施稅收風險管理創(chuàng)造了有利條件。各級稅務機關在推進稅收風險管理過程中，要充分認識并運用好這些有利條件。稅收風險管理涉及各級各部門和稅收征管各主要環(huán)節(jié)，專業(yè)化分工要求高，統(tǒng)一協(xié)調(diào)性要求高。因此，各級要十分重視加強對實施風險管理工作的組織領導、協(xié)調(diào)管理。各級稅源管理聯(lián)動機制建立的領導小組直接承當實施風險管理的組織領導工作，稅源聯(lián)動管理聯(lián)席會議直接承當各級風險管理的協(xié)調(diào)管理工作。各級各部門和稅源管理的各環(huán)節(jié)，要在聯(lián)席會議的框架內(nèi)，按照風險管理的程序要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責，分工協(xié)作，密切配合。通過調(diào)整完善管理職責和運行流程，使聯(lián)動機制迅速融入到風險管理的新格局中。經(jīng)過努力，全省國稅系統(tǒng)按照風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風險識別、風險排序、風險應對和風險管理監(jiān)控評估等程序架構，形成以提高納稅遵從為目標，以風險控管為導向，以信息平臺為依托，征管資源優(yōu)化配置，專業(yè)分工清晰明確，上下互動、銜接有序、運行順暢的稅收遵從風險管理體系。省市局在實施風險管理工作中要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢。省市局的業(yè)務管理部門要從行政管理為主的職能體制，向行政管理加實體管理的職能體制轉(zhuǎn)變;要從政策制度管理為主的職能導向，向政策制度遵從管理的職能導向轉(zhuǎn)變，努力使省市局直接融入到風險管理的大流程格局中，逐步承當起風險管理運行流程中的“風險目標規(guī)劃管理、風險分析識別、風險等級排序管理、風險應對支持管理和上收管理”等重要職能，發(fā)揮其在風險管理中的主導作用。詳細工作任務重點包括：建立風險分析識別管理工作機制。要篩選、整合監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源預警監(jiān)控指標和稅源管理聯(lián)動指標，建立省級風險特征指標庫。計統(tǒng)部門牽頭管理日常稅收風險分析識別工作，主要從事稅收風險的宏觀分析，包括經(jīng)濟與稅收、跨稅種、跨部門以及重點稅源的綜合稅收風險分析;稅種管理部門、專業(yè)管理部門在綜合分析的根底上，針對稅種管理、專業(yè)管理的特點、難點和熱點，深化各稅種管理中、各專業(yè)管理中的稅收風險分析;征管部門主要從事稅收程序性風險分析;稽查部門、稅種管理部門、專業(yè)管理部門還要通過對稅務稽查、納稅評估等典型案例解剖，開展微觀風險分析。建立適應風險分析識別要求的風險信息情報管理機制。征管和信息中心牽頭，各部門密切配合，基于監(jiān)控決策系統(tǒng)的信息查詢分析模塊，建立納稅人情報信息管理庫。重點是提高內(nèi)部信息的共享度，挖掘稅收管理過程中稅收風險信息情報資源;拓展外部信息的采集渠道，采集地稅、上市公司報表、工商、統(tǒng)計、行業(yè)管理部門和管理協(xié)會等部門信息;提升跨地區(qū)信息交換、查詢功能，形成跨地區(qū)信息情報采集、交換管理機制。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風險應對管理機制。強化部門聯(lián)動，做好年度專項檢查、行業(yè)納稅評估等風險應對的總體規(guī)劃和分部門風險應對的方案安排。省局本級開展各稅種、各專業(yè)管理聯(lián)動納稅評估，由征管處牽頭負責。年度專項檢查工作，由稽查局牽頭負責。深入研究不同時期主要稅收風險的應對策略，總結(jié)設計應對風險的方法和措施，為基層風險應對提供專業(yè)支持;做好數(shù)據(jù)模型、分析工具的研發(fā)工作，研究收集制定業(yè)務操作模本、評估審計指南等，提高對基層稅務機關風險應對的指導力和支撐力，這項工作，由省局征管處牽頭負責。對基層一線遇到的復雜政策和征管問題，各相關部門要及時提供專家指導幫助。部分重要復雜應對事項上收到省局直接進展風險應對;聯(lián)系部分大企業(yè)直接實施以風險控制為重點的專業(yè)化管理，這項工作主要由大企業(yè)和國際稅收管理部門負責。建立風險管理工作目標管理和保障機制。征管和計統(tǒng)部門要發(fā)揮聯(lián)席會議秘書部門作用，做好全系統(tǒng)風險管理的規(guī)劃管理工作，對規(guī)劃期風險管理的工作目標、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等作出系統(tǒng)性安排。對規(guī)劃期風險管理工作作出及時的總結(jié)評估，為風險管理體系持續(xù)改良、持續(xù)完善提高提供依據(jù)。省轄市局要按照省局的統(tǒng)一安排部署，做好本地區(qū)風險管理年度規(guī)劃工作。以省局風險特征庫為根底，根據(jù)本地區(qū)納稅人產(chǎn)業(yè)分布構造狀況，及遵從風險發(fā)生的主要特點，建立本地區(qū)的市級風險特征庫;參照省局的部門分工，組織好日常風險分析識別工作。建立風險等級排序管理工作機制，根據(jù)本地區(qū)稅收風險發(fā)生的特點和人力資源分布狀況，做好風險等級排序相關參數(shù)的調(diào)整維護，做好風險等級排序的日常管理工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一規(guī)劃，做好中小企業(yè)風險分析應對指南、模板的編制工作。結(jié)合省局納稅評估、專項檢查等工作安排，制定本地區(qū)年度聯(lián)動納稅評估、整合專項檢查等規(guī)劃部署工作。對部分復雜事項實施上收管理;按照大企業(yè)管理的統(tǒng)一要求，開展上收大企業(yè)稅收分析監(jiān)控和風險應對工作;對一線一些風險應對工作中的疑難問題提供及時的支持幫助。做好全年風險管理總結(jié)評價和績效評估工作?？h局以下國稅機關在實施風險管理工作中，要以科學組織實施風險應對為主軸，以推進縣局實體化和創(chuàng)新稅收管理員制度為重點，優(yōu)化資源配置，提高稅收管理的綜合效能?？h局機關要從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承當稅源稅基監(jiān)控管理等實體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變?？h局機關要認真落實“把審核、審批等事務性工作前移至辦稅效勞廳”等標準要求，進一步清理、簡化考評考核等行政事務性工作，不斷提高直接承當稅源稅基管理的職能比重。詳細職能包括：在納稅人較多的地區(qū)，直接承當稅收風險的等級排序管理;直接承當本縣域范圍內(nèi)納稅人風險信息情報管理和對外交互工作;直接承當本縣域范圍內(nèi)的風險分析識別工作;直接承當部分復雜事項的組織應對工作;直接組織實施中小企業(yè)的行業(yè)風險應對管理;按照風險類型直接實施專業(yè)化應對工作;直接組織實施全部或部分大企業(yè)（或重點稅源戶）風險分析監(jiān)控、風險應對等事項;按照職責分工，做好省市局上收管理的協(xié)助配合工作等。在納稅人比擬多的地區(qū)，按照風險類型實施專業(yè)化應對、中小企業(yè)的行業(yè)管理、全部或部分大企業(yè)（或重點稅源戶）的風險監(jiān)控和風險應對等事項，也可以由縣局所屬的專門機構承當。要按照稅收風險管理的總體構架創(chuàng)新管理員制度，形成與管理層風險分析識別、風險等級排序相銜接的管理員職能體制。要合理分解戶管員管理職責，把稅收風險分析、專業(yè)納稅評估、大企業(yè)的風險監(jiān)控應對、中小企業(yè)的行業(yè)性風險監(jiān)控等專業(yè)化程度較高的風險管理職能，附屬地管理的稅收管理職能中別離出來;把制度性安排的、事務性管理效勞職能保存在屬地管理的職能中。詳細職責分解范圍，由省轄市作出統(tǒng)一規(guī)定。要把綜合業(yè)務素質(zhì)較好的管理員配置到風險等級高、業(yè)務復雜程度高、綜合技術應用要求高的專業(yè)管理崗位。在專業(yè)機構或縣局等更高層面上，建立具有專業(yè)化管理能力的管理團隊，不再實行劃片分戶的管理模式，根據(jù)風險等級排序針對不特定納稅戶，開展大企業(yè)管理、專業(yè)評估、行業(yè)管理等工作。省局將在全省范圍內(nèi)，選擇一些縣（區(qū)）局，作為全省縣局實體化和稅收管理員制度創(chuàng)新試點單位;在認真總結(jié)試點的根底上，出臺全省縣局實體化和稅收管理員制度創(chuàng)新指導意見。省轄市局可根據(jù)本地區(qū)的征管狀況實際，有序開展試點工作。按照風險管理的要求，科學安排好風險應對工作。在風險應對策略選擇上，要從偏重稅收執(zhí)法，向綜合配套運用稅法宣傳、咨詢輔導、提示提醒、納稅人自我修正、約談說明、稅收核定、稅務稽查等遞進措施轉(zhuǎn)變。在風險應對對象確定上，要從無差異的平均管理，向基于風險識別、等級排序，開展有針對性的風險應對轉(zhuǎn)變。在風險應對模式選擇上，要改變不區(qū)別“納稅人規(guī)模、風險類別”實施單一應對的模式，對大企業(yè)實施個性化的分析、監(jiān)控，對中小企業(yè)按行業(yè)、風險類型等實施效能型管理。在風險應對方式上，要從簡單地開展實地稽查取證方式，向重點做好申報數(shù)據(jù)、根底信息