建筑初步課程設(shè)計城市防災(zāi)場所設(shè)計第1頁/共45頁實例告訴我們……1996年11月9日晚，南黃海發(fā)生地震時，上海有較強烈的震撼，成千上萬的市民彷徨街頭不知所措。

唐山大地震期間，由于沒有疏散避難空間的規(guī)劃，北京市數(shù)百萬人離開住宅避難，避難秩序相當(dāng)混亂，僅中山公園、天壇公園和陶然亭公園就涌入17.4萬人。大街小巷搭滿了防震棚，造成城市生產(chǎn)、生活、交通較長時間無序，治安、消防管理也十分困難，嚴(yán)重干擾了首都各項功能的正常運轉(zhuǎn)。

……第2頁/共45頁建設(shè)避難場所的意義避難是災(zāi)害發(fā)生后人的第一行為，避難空間系統(tǒng)是城市應(yīng)急救災(zāi)空間體系中最為重要的空間組成，其他救援活動所需的功能空間常常都以避難空間的設(shè)置為基礎(chǔ)，或與避難空間相結(jié)合設(shè)置。第3頁/共45頁緊急避難場所的作用緊急避難場所——一般認為災(zāi)害發(fā)生到災(zāi)后半日這段時間內(nèi)發(fā)生的避難行為多為個人的自發(fā)性避難行為，此時的避難地多為面前道路和鄰近的開放空間如空地、綠地、公園等。如2003年8月14日美國電力供應(yīng)突然中斷。在“911”事件重災(zāi)區(qū)紐約，斷電引起人們的極大恐慌，在停電后的短時間內(nèi)，紐約市各摩天大樓人去樓空，數(shù)百萬人從室內(nèi)蜂擁至街道上，紐約金融區(qū)的不少人聚集在布魯克林大橋，把那里作為臨時的休息地和緊急避難地。第4頁/共45頁紐約市民聚集在布魯克林大橋第5頁/共45頁臨時避難場所的作用臨時避難場所——主要暫時收容無法直接進入安全避難場所（臨時收容場所、中長期收容場所）的避難人員，并以等待救援的方式，經(jīng)過引導(dǎo)進入安全的收容場所。

第6頁/共45頁臨時避難場所的種類臨時收容場所——災(zāi)后半日到災(zāi)后兩周內(nèi)的時間為第二階段，如果災(zāi)害造成大規(guī)模建筑物損傷，則需要為災(zāi)民提供臨時收容場所，目的是提供大面積的開放空間作為安全停留的處所（規(guī)模較小的，可專為一些避難困難者如老弱病殘服務(wù)），待災(zāi)害穩(wěn)定后，再進行必要的避難生活。中長期收容場所——對于大的災(zāi)害，持續(xù)時間比較長，避難生活可能會持續(xù)長達數(shù)月的時間，避難民眾從最初需要的臨時藏身發(fā)展到需要改善避難所的生活環(huán)境。這時政府應(yīng)該提供擁有較完善的設(shè)施及可供庇護的場所。第7頁/共45頁臨時收容場所臨時避難場所

中長期收容場所避難線路避難人流弱者各種避難場所關(guān)系示意圖第8頁/共45頁避難場所空間利用形式

開放空間主導(dǎo)型——當(dāng)災(zāi)害引起大規(guī)模房屋建筑倒塌或災(zāi)情還處于不穩(wěn)定狀態(tài)下，需要較多的開放空間進行露天避難，選擇平坦開闊的地方設(shè)置人員避難區(qū)，主要依靠帳篷進行人員的掩蔽。如具有大面積綠地和較完備的基礎(chǔ)設(shè)施（水、電）的公園綠地；具有大型的空曠場地，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通方便的城市廣場；路旁的未使用的空地或大型綠化帶，基礎(chǔ)設(shè)施雖不甚完備，但面積較大的空曠場地。第9頁/共45頁建筑空間主導(dǎo)型——當(dāng)災(zāi)情趨于平穩(wěn)或發(fā)生有毒污染、輻射、戰(zhàn)爭、氣象災(zāi)害等不利于進行露天避難的情況，需利用建筑室內(nèi)空間或地下空間進行避難。如中小學(xué)校，社區(qū)文化中心，體育場館等。2004年4月15日晚位于重慶市江北區(qū)的重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏事件，16日凌晨發(fā)生局部爆炸。事故發(fā)生后，有15萬名群眾被疏散并得到妥善安置。下圖是作為臨時避難所的重慶江北區(qū)第18中學(xué)體育館。

第10頁/共45頁利用體育館作為避難空間第11頁/共45頁避難生活圈

避難生活圈的概念源自日本，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時，人們會從不同方向向最近的避難場所集結(jié)，因此避難空間系統(tǒng)的形成會以避難所為中心，以一定距離的避難路徑為半徑，大約形成一圓形范圍，被稱之為避難生活圈。避難生活圈基本自成體系，有相對獨立的城市職能，一旦遇有災(zāi)情基本能防災(zāi)自救，各生活圈之間以寬闊的綠化防災(zāi)帶相隔形成防災(zāi)空間網(wǎng)絡(luò)，可以有效地防止災(zāi)情擴散。日本城市避難生活圈規(guī)劃分為區(qū)域避難生活圈（如近畿生活圈）、地區(qū)避難生活圈（約10萬人口生活范圍）及社區(qū)防災(zāi)生活圈（約4-6萬人）三個層次；臺灣則是以縣為范圍，劃設(shè)區(qū)域避難生活圈；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）為范圍，劃設(shè)地區(qū)（3-4.5萬人）避難生活圈；以相近村里或社區(qū)為范圍、以中小學(xué)校為中心，劃設(shè)鄰里避難生活圈。第12頁/共45頁臺灣鄰里避難生活圈第13頁/共45頁市級、區(qū)級、社區(qū)級避難生活圈

結(jié)合我國城市行政體制，在城市中可規(guī)劃市級、區(qū)級、社區(qū)級三種不同級別的避難生活圈。市級——相對于城市所在的區(qū)域來說，市級避難生活圈涵蓋整個城市范圍，是區(qū)域避難的空間單元。區(qū)級——相對于城市來說，區(qū)級避難生活圈相當(dāng)于一個綜合防災(zāi)分區(qū)的范圍，半徑為2-3km左右。社區(qū)級——相對于每個綜合防災(zāi)分區(qū)來說，是若干個社區(qū)級避難生活圈構(gòu)成區(qū)級避難生活圈，它也是避難空間系統(tǒng)中最基本的空間單元。避難生活圈中的公園、停車場地、體育場地、行政辦公機構(gòu)、大專院校、中小學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館等用地都自然成為城市的避災(zāi)場地，這些用地和周圍道路、綠地系統(tǒng)、生態(tài)空間的聯(lián)系和溝通，相互組成一個有機而完整的疏散避災(zāi)系統(tǒng)，成為能有效地疏散城市居民和救災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)。第14頁/共45頁人均基本避難空間

表4-3人均基本避難空間[100]Table4-3Indexofshelter說明建議面積空間使用情況適用場所基本避難空間需求1m2/人緊急避難時站立或坐下所需空間緊急避難地2m2/人緊急避難時躺下所需空間臨時避難、收容場所9m2/人搭設(shè)帳篷所需空間中長期收容場所第15頁/共45頁實例——元大都遺址公園2003年10月1日全線建成的元大都遺址公園坐落于北京中軸線東西兩側(cè)的元大都遺址公園朝陽區(qū)段，全長4.8公里，總面積67公頃。是北京第一個建成的城市應(yīng)急避難場所。它橫跨6條街道，自然分解為7個避難區(qū)，可用于應(yīng)急避難的面積達38萬平方米，按照人均1.5平方米的安置密度，可為相鄰的亞運村、小關(guān)、安貞里、和平街等4個街道辦事處28個社區(qū)的25.3萬常住和流動人口提供災(zāi)害避難?？勺鳛橹苓吘用駪?yīng)急避難的主要疏散區(qū)。南邊土城為文物保護區(qū)，局部地方有相對平坦的場地，可作為臨時避難疏散區(qū)。公園全線有39處避難疏散區(qū)。第16頁/共45頁具備抗御8度地震烈度的功能，公園內(nèi)建有應(yīng)急指揮中心，避難疏散區(qū)，應(yīng)急供水、供電、廁浴、消防、監(jiān)控、廣播等設(shè)施，應(yīng)急物資儲備、衛(wèi)生防疫用房和直升機坪。整個公園內(nèi)設(shè)有10多處應(yīng)急物資儲備及衛(wèi)生防疫用房；裝有20多個“暗埋式”應(yīng)急供水裝置；建有數(shù)十個被草坪覆蓋著的應(yīng)急廁所；安了l6處應(yīng)急電視監(jiān)控。而這些偽裝的十分隱蔽的設(shè)施，在150多塊“應(yīng)急場所”指示牌的“指引”下則給人一目了然之感。像這樣條件的應(yīng)急避難所，基本保證在災(zāi)情發(fā)生時，一個星期之內(nèi)居民的生活起居、醫(yī)療救護等各方面可以得到有效的保障。公園內(nèi)還安裝了13種150多塊應(yīng)急避難場所標(biāo)志和道路指示牌。第17頁/共45頁a可搭建臨時帳篷的疏散避難場地北京元大都遺址公園防救災(zāi)綜合據(jù)點第18頁/共45頁b應(yīng)急監(jiān)控攝像頭北京元大都遺址公園防救災(zāi)綜合據(jù)點第19頁/共45頁c救護和物資存放中心北京元大都遺址公園防救災(zāi)綜合據(jù)點第20頁/共45頁d救護和物資存放中心標(biāo)志北京元大都遺址公園防救災(zāi)綜合據(jù)點第21頁/共45頁

防災(zāi)空間設(shè)計1.場地設(shè)計

2.空間組織

3.環(huán)境要素設(shè)計

4.標(biāo)識規(guī)劃

規(guī)劃對策第22頁/共45頁

1場地設(shè)計

安全保障

防救災(zāi)交通保障

平災(zāi)轉(zhuǎn)換

場地設(shè)計第23頁/共45頁

場地設(shè)計1.1場地的安全保障

自然環(huán)境安全

人工環(huán)境安全第24頁/共45頁

北京南中軸綠地內(nèi)外道路交通的對比

場地設(shè)計1.2防救災(zāi)交通保障

道路

停車場直升機停機坪出入口第25頁/共45頁

場地平面布局的平災(zāi)功能轉(zhuǎn)換

平時

災(zāi)時規(guī)劃對策1.3場地的平災(zāi)轉(zhuǎn)換第26頁/共45頁

場地的豎向適災(zāi)性設(shè)計

雨季

旱季

場地設(shè)計第27頁/共45頁

3規(guī)劃對策

場地的空間拓展

場地設(shè)計第28頁/共45頁

2空間組織3規(guī)劃對策

開敞空間+附屬設(shè)施公共設(shè)施+附屬開敞空間公共設(shè)施+附屬地下空間空間組織第29頁/共45頁圖4-34臺北市萬華防災(zāi)生活圈青年公園功能空間組織[107]Fig4-34Spaceuseofdisaster-proofgardeninTaipei規(guī)劃對策2.1開敞空間+附屬設(shè)施

第30頁/共45頁

規(guī)劃對策2.2公共設(shè)施+附屬開敞空間

第31頁/共45頁3規(guī)劃對策規(guī)劃對策2.3公共設(shè)施+附屬地下空間

第32頁/共45頁

3環(huán)境要素設(shè)計

建筑物與構(gòu)筑物地面植被水體光環(huán)境

環(huán)境要素設(shè)計第33頁/共45頁

a應(yīng)急蓄水池b應(yīng)急取水口環(huán)境要素設(shè)計

環(huán)境要素圖例第34頁/共45頁

標(biāo)識設(shè)計

4標(biāo)識設(shè)計

警示性易識別性系統(tǒng)性適應(yīng)性4.1標(biāo)識設(shè)計原則第35頁/共45頁

標(biāo)識設(shè)計第36頁/共45頁

說明標(biāo)識

位置標(biāo)識引導(dǎo)標(biāo)識名稱標(biāo)識標(biāo)識設(shè)計4.2標(biāo)識的功能與分類第37頁/共45頁北京市擬開辟的19處應(yīng)急避難場所示意圖第38頁/共45頁名稱位置面積（km2）容納人數(shù)南中軸路綠地永內(nèi)大街兩側(cè)14萬7萬地壇園外園地壇公園東側(cè)、南側(cè)5.4萬2.7萬黃城根遺址公園長安街至平安大街9萬4.5萬順城綠地復(fù)興門至車公莊6.64萬3.3萬玫瑰園馬甸橋東北角4.47萬2.2萬明城墻遺址公園崇文門東大街北側(cè)13萬6.5萬玉蜓文化廣場玉蜓橋西側(cè)3.7萬1.8萬燕墩綠地永外大街西側(cè)1萬0.5萬長椿苑公園長椿街南路東1.4萬0.7萬豐宣公園西南二環(huán)路夾角處4.5萬2.25萬太陽宮綠地公園四環(huán)路望京西橋南側(cè)36.685萬18萬壩河綠化帶酒仙橋地區(qū)壩河兩側(cè)168萬安貞涌溪公園安貞橋西北角1.4萬0.7萬元大都城垣遺址公園學(xué)知橋至健德橋路南側(cè)47萬23.5萬海淀公園萬泉河橋西北角4221萬東莊綠地右外大街東側(cè)17萬8.5萬豐益花園豐益橋西側(cè)157.5萬游樂園北側(cè)綠地石景山游樂園北墻外42萬玉泉雕塑園玉泉路西、魯谷東街以東40萬20萬第39頁/共45頁南中軸路綠地避難設(shè)施配備第40頁/共45頁設(shè)計防災(zāi)避難場所的意義

“均衡布局，就近避難，平災(zāi)結(jié)合，功能完備”的原則，盡量利用北京可以作為避難場所的場地和與之配套的應(yīng)急疏散通道，保證在發(fā)生地震等災(zāi)害時，市民步行5至10分鐘就能到達避難場所，能充分滿足市民就近避難的要求。北京避難場所分布現(xiàn)狀

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京城八區(qū)可作為臨時避難所的小面積空地有數(shù)千處之多，北京市現(xiàn)有可利用作為長期避難場所用地的總規(guī)模為5312.5公頃，其中八個城區(qū)內(nèi)公園共有140余處，面積約為4767公頃（已除去水面），市、區(qū)級大型體育場13處，面積20.9公頃，學(xué)校操場524.6公頃。北京市將于城八區(qū)修建19處應(yīng)急避難場所總面積將達到282萬平方米，可以容納140萬人。

第41頁/共45頁當(dāng)前的不足加強避難場所規(guī)模等級研究，強化社區(qū)級避難場所設(shè)置

首要完善街區(qū)級獨立收容場所-小規(guī)模避難據(jù)點-緊急避難綠地的社區(qū)級避難空間系統(tǒng)。其中緊急避難綠地可采用500m服務(wù)半徑的公共綠地，圖6-19顯示出北京市中心地區(qū)500m服務(wù)半徑的公共綠地還遠遠不夠，需結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快社區(qū)級500m綠地的建設(shè)。

加強避難場所設(shè)施空間規(guī)劃，強化防災(zāi)功能配備

避難場所用地的規(guī)劃僅僅是確定用地的空間布局，劃設(shè)了一定場地，但針對該場地的防災(zāi)效能以及配套防災(zāi)設(shè)備并沒有做