發(fā)布日期：２００９-２-２６１４：１７：５１

點(diǎn)擊數(shù)：１５７９２０２１年是改革開放三十周年，也是我國開展歷程中極不尋常的一年。全市旅游行業(yè)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在國家和省旅游局的正確指導(dǎo)下,在全市各區(qū)、各有關(guān)部門和單位的密切配合下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),攻堅(jiān)克難,有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的沖擊,保持了全市旅游經(jīng)濟(jì)安康平穩(wěn)較快開展。全年共接待境內(nèi)外旅游者２１９４．１１萬人次,比去年同期增長６.５７％；旅游總收入３０３.６億元人民幣，同比增長３.３５%。其中,接待入境旅游者１２５．６萬人次，同比增長１０．８７%；旅游外匯收入７.２９億美元，同比增長２.２４％。在我省主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國平均水平的情況下,我市大局部旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排第１位；入境游客接待總量在全國２８個(gè)重點(diǎn)旅游城市中排名第１１位。一、積極應(yīng)對(duì)各種困難,全力保持平穩(wěn)開展,旅游業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。一是去年初南方局部省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,我市８個(gè)旅游信息平臺(tái)全面啟動(dòng)，及時(shí)發(fā)布旅游相關(guān)提示，立即中止了前往和途徑災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng)；春節(jié)期間,為滯留在廈的外來員工免費(fèi)開放旅游景區(qū)。二是“３.１４〞拉薩等地暴力犯罪事件發(fā)生后,我市旅游企業(yè)果斷停頓了組團(tuán)赴藏區(qū)的旅游活動(dòng)。三是“５.１２〞四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,市旅游局迅速啟動(dòng)旅游平安應(yīng)急預(yù)案，立即通知旅行社停頓組團(tuán)前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng),及時(shí)摸清我市７個(gè)團(tuán)隊(duì)８１人次滯留災(zāi)區(qū)的情況,指導(dǎo)旅行社組織游客平安返回，迅速派員赴災(zāi)區(qū)協(xié)助由我市組團(tuán)被困災(zāi)區(qū)９０小時(shí)的２６名馬來西亞游客平安撤離并返回，得到馬來西亞當(dāng)?shù)孛襟w高度贊譽(yù)。災(zāi)后，我市旅游行業(yè)廣闊干部職工以及導(dǎo)游員踴躍捐款捐物支援災(zāi)區(qū),主動(dòng)為災(zāi)區(qū)旅游重建和恢復(fù)開展宣傳推介。全力保持旅游業(yè)平穩(wěn)開展。去年以來，國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延,我市旅游業(yè)增長速度明顯放緩，去年上半年我市旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)非典以來的首次負(fù)增長。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，全市旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，屢次召開旅游經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議,正確把握形勢，及時(shí)調(diào)整思路,把國內(nèi)旅游和對(duì)臺(tái)旅游放在更加突出的位置，全力以赴開展旅游宣傳促銷,千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)抑制困難,研究制定扶持旅游企業(yè)的政策措施，退還旅行社質(zhì)量保證金共計(jì)６００萬元。市旅游局會(huì)同市財(cái)政局抓緊研究制定鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場、拉動(dòng)旅游消費(fèi)、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長的扶持措施。各區(qū)旅游局主動(dòng)作為,積極推動(dòng)旅游工程和配套設(shè)施建立,不斷豐富節(jié)事活動(dòng),拉動(dòng)節(jié)假日消費(fèi)。各旅游企業(yè)高度關(guān)注市場變化,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略,推出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各種措施。在全市旅游行業(yè)的共同努力下,下半年旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)有所回暖,保持了全年旅游業(yè)安康平穩(wěn)較快開展。二、完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化旅游產(chǎn)品構(gòu)造,旅游產(chǎn)業(yè)開展的后勁進(jìn)一步夯實(shí)完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是市委、市政府高度重視旅游業(yè)開展。市政府主持召開了市旅游產(chǎn)業(yè)開展委員會(huì)第一次全體成員會(huì)議,審議通過？廈門市旅游公共效勞體系建立規(guī)劃綱要？，確立了我市創(chuàng)立商務(wù)會(huì)展旅游城市的方向，明確了我市旅游公共效勞體系建立任務(wù)分工。二是部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。港口部門加強(qiáng)水上旅游客運(yùn)管理,交通部門加強(qiáng)旅游車輛管理，公安部門為旅游節(jié)事活動(dòng)和游客提供平安保障，市臺(tái)辦積極協(xié)助爭取對(duì)臺(tái)旅游政策，工商部門加強(qiáng)旅游購物市場整治,法制部門在旅游行業(yè)開展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn),安監(jiān)部門加強(qiáng)旅游平安工作指導(dǎo)。三是市、區(qū)兩級(jí)旅游工作互動(dòng)協(xié)作得到加強(qiáng)。首次召開市區(qū)兩級(jí)旅游局長會(huì)議，研究建立市區(qū)兩級(jí)旅游工作互動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制。各區(qū)黨委、政府高度重視旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化中的重要作用，進(jìn)一步加大投入與保障。思明區(qū)發(fā)揮全市旅游綜合效勞中心的作用,完善觀音山景區(qū)、同安區(qū)試點(diǎn)和推廣鄉(xiāng)村旅游、翔安區(qū)開發(fā)大嶝島和大帽山工程、海滄區(qū)完善天竺山等生態(tài)景區(qū)、集美區(qū)開展雙龍?zhí)兜壬降鼐皡^(qū)、湖里區(qū)建立五緣灣、鼓浪嶼挖掘歷史文化內(nèi)涵等，形成了多層次、全方位推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)開展的新態(tài)勢。開展新興旅游產(chǎn)品。制定了？關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游開展的假設(shè)干意見？，通過編制規(guī)劃、培訓(xùn)人員和建立相關(guān)工程等，使同安汀溪的五峰和荏畬兩村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。與發(fā)改委、港口局以及翔安區(qū)等單位研究方案，編排線路，開辟航路，建立碼頭,完善接待設(shè)施，聯(lián)合開發(fā)海上海島一日游。與港口局力推郵輪旅游，積極開發(fā)歐美、東南亞以及香港等郵輪市場，使郵輪旅游成為我市新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn),全年共接待來自美國、德國和馬來西亞等國郵輪公司的各類豪華郵輪２８艘次,接待郵輪游客共計(jì)６.７萬人次,實(shí)現(xiàn)了大陸游客從廈門口岸登郵輪出境旅游,為建立國際郵輪母港奠定了根底。積極組織開展旅游招商活動(dòng)，邀請(qǐng)境內(nèi)外投資商來廈考察，使旅游新工程、新產(chǎn)品的投入明顯增加,全年新建工程２７個(gè),總投額達(dá)１３１億元。跟蹤、協(xié)調(diào)和效勞旅游工程建立。提前完成“十一五〞旅游規(guī)劃提出的“五個(gè)十〞工程中的“四個(gè)十〞工程，即十大旅游酒店、十大旅游景區(qū)、十大旅游特色街區(qū)和十大旅游場館設(shè)施。胡里山炮臺(tái)歷史再現(xiàn)工程二期、觀音山旅游休閑區(qū)、奧林匹克博物館等工程順利建成并投入運(yùn)營。磐基假日、金門灣、福佑戴斯等高檔酒店建成營業(yè)；溫德姆和平里、牡丹、盛之鄉(xiāng)溫泉酒店等即將開業(yè)。香山國際游艇俱樂部、閩南戲曲大觀園、北辰山等工程建立正在抓緊推進(jìn)中。鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑修復(fù)、風(fēng)琴、樂器、租界歷史博物館等工程建立也在推進(jìn)。胡里山炮臺(tái)、園博園和同安影視城三個(gè)景區(qū)經(jīng)過完善根底設(shè)施、豐富活開工程和挖掘文化內(nèi)涵等創(chuàng)立工作，榮獲國家４A級(jí)旅游景區(qū)。三、大力彰顯特色,赴臺(tái)旅游取得新突破，廈門作為兩岸旅游口岸城市的地位進(jìn)一步凸顯對(duì)臺(tái)旅游政策取得新突破。市委、市政府高度重視對(duì)臺(tái)旅游工作在建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和兩岸交流合作中的先行先試作用。何立峰書記、劉賜貴市長、黃菱副市長親自率隊(duì)赴京爭取對(duì)臺(tái)旅游政策,使我市在對(duì)臺(tái)旅游政策方面取得了前所未有的支持。６月份,廈門建發(fā)國旅被批準(zhǔn)為首批赴臺(tái)游組團(tuán)社。９月份中央批準(zhǔn)首批開放赴臺(tái)旅游的１３省市居民可由廈門經(jīng)金、馬、澎赴臺(tái)灣本島旅游。１２月份，取得廈門市暫住人員赴金門旅游的政策支持。國家旅游局批準(zhǔn)在廈門成立大陸首家臺(tái)商獨(dú)資國際旅行社—廈門燦星國際旅行社。我市赴臺(tái)旅游組團(tuán)社從１家擴(kuò)大到４家。廈門對(duì)臺(tái)旅游的口岸優(yōu)勢凸顯。一是臺(tái)灣游客經(jīng)廈門由“小三通〞往返大陸的人數(shù)大幅增長。從６月份臺(tái)灣開放所有臺(tái)灣居民經(jīng)“小三通〞往返大陸后,經(jīng)“小三通〞線路來廈的臺(tái)灣游客大幅增加，廈金航線航班從原來的每天２０個(gè)航班增至２８個(gè)航班,全年經(jīng)“小三通〞出入境旅客人數(shù)到達(dá)９１萬多人次，創(chuàng)廈金航線年出入境旅客量歷史新高。二是由臺(tái)灣來廈的入境游客大幅增長,全年接待臺(tái)灣入境過夜旅游者３５９６７５人次,同比增長２７.２７％。三是積極組織游客經(jīng)廈門赴臺(tái)灣旅游。從去年７月４日大陸居民經(jīng)廈門赴臺(tái)旅游首發(fā)至１２月底，全省居民經(jīng)廈門口岸赴臺(tái)旅游共２０９團(tuán)、５２５０人次,占全省赴臺(tái)旅游總?cè)舜蔚模福?７３％，其中經(jīng)“小三通〞赴臺(tái)旅游９１團(tuán)、２３８６人次；經(jīng)包機(jī)直航赴臺(tái)旅游共１１８團(tuán)、２８６４人次。四是赴金門、澎湖旅游穩(wěn)定開展。全年經(jīng)廈門赴金門、澎湖旅游為１１２０３人次,其中赴澎湖旅游人次為２４６２人次。五是積極推動(dòng)外省市和境外游客經(jīng)廈門赴金門和臺(tái)灣本島旅游初見成效。６９名山東、浙江和廣東居民經(jīng)廈門赴金門和臺(tái)灣本島旅游；８４９名來自香港和新加坡、馬來西亞、日本、美國、英國游客經(jīng)廈門赴金門旅游。廈門與臺(tái)灣的旅游交流合作更加密切。邀請(qǐng)臺(tái)中市、臺(tái)中縣、南投縣、彰化縣在廈聯(lián)合舉辦“廈門—臺(tái)灣中部四縣市旅游合作座談會(huì)〞,達(dá)成了加深雙向旅游互動(dòng)的八條共識(shí)。舉辦以旅游信息化為主題的第六屆海峽信息化論壇,兩岸旅游信息業(yè)界３００多位代表與會(huì)，促進(jìn)了兩岸旅游信息化的交流合作。與臺(tái)北、金門、澎湖聯(lián)合舉辦了首屆海峽兩岸導(dǎo)游之星大賽，在交流經(jīng)歷、提升導(dǎo)游素質(zhì)和提高效勞質(zhì)量等方面取得好的效果。與金門、澎湖、南投等臺(tái)灣業(yè)界同行到北京、上海、江蘇、浙江等省市聯(lián)合舉行旅游推介會(huì),進(jìn)一步推廣海峽旅游線路產(chǎn)品。組團(tuán)參加海峽兩岸臺(tái)北旅展和海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)等。邀請(qǐng)２５０多位臺(tái)灣旅行商和記者來廈門和周邊地區(qū)采風(fēng)踩線。四、加強(qiáng)旅游宣傳營銷,旅游市場拓展的能力進(jìn)一步加強(qiáng)大力拓展重點(diǎn)客源市場。在入境旅游方面，組團(tuán)赴東亞、東南亞、歐美、大洋洲等重要境外客源市場參加旅游展會(huì)和開展旅游促銷,與廈門航空公司聯(lián)合設(shè)立首爾(廈門〕旅游代表處,邀請(qǐng)日本、韓國、東南亞等境外旅行商和媒體２６批次３６７人次來廈考察和踩線，在日、韓等境外旅游企業(yè)聘請(qǐng)廈門旅游營銷代表，成功組織了１６架次的境外旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。在國內(nèi)旅游方面，舉辦了“奧運(yùn)北京、愜意廈門〞主題推介活動(dòng),積極拓展奧運(yùn)旅游；組團(tuán)參加在北京、上海和鄭州等地舉辦的知名旅交會(huì)；組團(tuán)赴國內(nèi)７個(gè)省市２０個(gè)城市開展旅游推介；利用接待國內(nèi)３０多個(gè)省市旅游局來廈開展旅游推介的契機(jī),加強(qiáng)與兄弟省市的旅游交流合作。首次與我市旅行社、臺(tái)灣旅行社和媒體聯(lián)手,在臺(tái)灣旅游雜志、各類媒體、網(wǎng)站開展?fàn)I銷宣傳，取得良好效果。此外,在？香港商報(bào)？、？大公報(bào)？、？中國旅游報(bào)？等境內(nèi)外媒體開辟旅游專版，加大了媒體宣傳力度；編制？跨越海峽之旅？、？廈門旅游指南？、？商務(wù)會(huì)展旅游？等資料,在各旅游展會(huì)、推介活動(dòng)、游客效勞中心、旅游飯店、景區(qū)點(diǎn)等免費(fèi)發(fā)放各類宣傳品共１０４萬冊(cè)。積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。９月份成功舉辦了第四屆海峽旅游博覽會(huì),“海峽旅游〞品牌進(jìn)一步彰顯。春節(jié)期間在白鷺洲成功舉辦了２００８年廈門元宵燈會(huì)。國慶期間舉辦廈門花車巡游活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了參與面和影響力,友好城市日本佐世保市制作了精巧花車首次參加巡游。各區(qū)舉辦的旅游文化節(jié)事活動(dòng)精彩紛呈，海滄區(qū)舉辦保生慈濟(jì)文化節(jié),促進(jìn)了兩岸信眾的交流；鼓浪嶼舉辦中秋博餅文化旅游節(jié)，推動(dòng)了假日經(jīng)濟(jì)開展；集美區(qū)舉辦海峽兩岸龍舟賽,加強(qiáng)了兩岸青年的往來。鼓浪嶼、園博園、觀音山、五緣灣、植物園、天竺山、同安影視城、大嶝戰(zhàn)地觀光園等更加重視籌劃和組織，利用黃金周、節(jié)假日舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。努力擴(kuò)展區(qū)域旅游協(xié)作。為落實(shí)廈門市黨政代表團(tuán)赴粵東地區(qū)考察學(xué)習(xí)時(shí)與粵東各市黨政部門達(dá)成的共識(shí),８月份廈門與粵東五市的汕頭、潮州、揭陽、汕尾、梅州旅游局聯(lián)合召開會(huì)議，簽署合作協(xié)議,落實(shí)五項(xiàng)措施推進(jìn)海西旅游區(qū)域協(xié)作,拓展粵東五市客源市場。第四屆旅博會(huì)期間，閩粵浙贛２３個(gè)城市旅游局簽署了？海西旅游區(qū)域合作聯(lián)盟〔廈門〕宣言？，共同推動(dòng)海西旅游協(xié)作區(qū)的建立。針對(duì)臺(tái)灣游客需求特點(diǎn)，與航空公司合力開通廈門-桂林－重慶空中航線，加強(qiáng)了國內(nèi)熱點(diǎn)旅游城市的互動(dòng)協(xié)作。邀請(qǐng)廣州、深圳旅游業(yè)界和媒體考察推介金門、福建土樓和廈門旅游產(chǎn)品。五、優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游效勞品質(zhì)，旅游行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高提升旅游效勞品質(zhì)。新評(píng)定１０家星級(jí)酒店，其中五星級(jí)酒店２家,評(píng)選了一批綠色飯店,推動(dòng)旅游飯店業(yè)開展節(jié)能減排工作。健全旅行社效勞質(zhì)量監(jiān)視檢查培訓(xùn)、旅行社總經(jīng)理反響制和約談制，妥善受理旅游投訴,旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)深入到旅游企業(yè)內(nèi)部，旅游品質(zhì)保障體系不斷完善。加強(qiáng)導(dǎo)游員誠信檔案管理，量化游客評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)游效勞質(zhì)量在萬名游客問卷調(diào)查中得到肯定。排查治理旅游平安隱患，開展“旅游平安百日督查〞專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)旅行社掛靠承包、旅游“黑車〞、餐飲、景區(qū)、酒店等存在隱患加強(qiáng)排查整改。舉辦各類平安演練和培訓(xùn)活動(dòng),建立健全市、區(qū)和企業(yè)三級(jí)互動(dòng)協(xié)作的旅游平安網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合各區(qū)和相關(guān)部門，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，圍繞黃金周等旅游旺季,周密部署，嚴(yán)格排查，實(shí)現(xiàn)了“平安、秩序、質(zhì)量、效益〞四統(tǒng)一的目標(biāo)。堅(jiān)持旅行社效勞質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，探索和完善旅行社效勞質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立長效管理機(jī)制。做強(qiáng)做大旅游企業(yè)，位于全國百強(qiáng)行列第２０位的建發(fā)國旅,去年取得了營業(yè)收入５.８億元的良好業(yè)績，居全省８家營業(yè)收入過億元的旅行社之首。全國百強(qiáng)社廈門旅游集團(tuán)國旅面對(duì)日韓市場大幅下滑,積極調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造,仍然取得營業(yè)收入３.７５億元的較好業(yè)績。廈門旅游集團(tuán)積極推進(jìn)在金門投資建立酒店的前期工作。此外，全省營業(yè)額超億元的９家星級(jí)飯店中我市占４家，７個(gè)接待人次超１００萬人次的景區(qū)我市有４個(gè)，海上游經(jīng)營聯(lián)合體接待人次依然保持１００萬人次以上。完善旅游公共效勞體系。大力推進(jìn)旅游咨訊效勞，與移動(dòng)公司合作開通“移動(dòng)旅游通〞,借助現(xiàn)代化信息傳播手段,為來廈游客提供文字、圖片、語音、視頻等立體化的旅游信息效勞。新開設(shè)“旅游熱線９６８１１８〞,把旅游公共效勞和商務(wù)運(yùn)營有機(jī)地結(jié)合起來。利用市旅游局政務(wù)網(wǎng)和中國廈門旅游網(wǎng)及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)信息,全年共發(fā)布１７０７條旅游信息,被國家旅游網(wǎng)采用信息５４５條,省旅游網(wǎng)采用７５８條。各區(qū)旅游局、旅游企業(yè)采寫報(bào)送信息工作走上軌道,同安區(qū)旅游局報(bào)送采用量居于首位。建成了機(jī)場游客效勞中心；新建中、英兩個(gè)語種的大型旅游路牌標(biāo)識(shí)。游客通過我市日臻完善的旅游公共效勞渠道，共享更加便捷、詳盡的資訊效勞。六、堅(jiān)持“兩手抓〞,旅游人才隊(duì)伍、行業(yè)精神文明和黨風(fēng)廉政等建立取得新進(jìn)展加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建立。實(shí)施“百千萬〞人才隊(duì)伍建立工程，持續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)高中層管理人才、一線員工技能培訓(xùn)。積極舉辦中國旅游業(yè)戰(zhàn)略管理研究生課程班、旅游管理高級(jí)研修班、旅游教育培訓(xùn)超市以及“２１世紀(jì)新觀念〞系列講座；開設(shè)會(huì)展旅游、營銷籌劃、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型課程；開辦日語、韓語導(dǎo)游培訓(xùn)班；堅(jiān)持以賽促訓(xùn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn),組織我市選手參加全國旅游飯店效勞技能大賽并取得優(yōu)異成績,全部榮獲“全國旅游行業(yè)技術(shù)能手〞的稱號(hào)。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建立。圍繞全市創(chuàng)立全國文明城市和奧運(yùn)旅游年,發(fā)動(dòng)全市旅游行業(yè)開展精神文明創(chuàng)立活動(dòng)，與市文明辦聯(lián)合舉行“迎奧運(yùn)、創(chuàng)文明、旅游行業(yè)在行動(dòng)〞主題活動(dòng),通過舉辦飯店優(yōu)質(zhì)效勞月、文明景區(qū)創(chuàng)立、旅游志愿者等系列活動(dòng)，通過市旅游協(xié)會(huì)、市工商局和？廈門晚報(bào)？聯(lián)合開展“誠信經(jīng)營單位〞評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明誠信效勞,繼續(xù)加強(qiáng)旅游行業(yè)的行風(fēng)建立,標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率，主動(dòng)效勞企業(yè)。去年，市旅游局獲得“市級(jí)精神文明建立先進(jìn)集體〞榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立。旅游行業(yè)基層黨組織和黨風(fēng)廉政建立進(jìn)一步健全。落實(shí)“一崗雙責(zé)〞，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展廉政建立的學(xué)習(xí)和教育，不斷提高廉政建立的意識(shí)和觀念,認(rèn)真落實(shí)重大工程招投標(biāo)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，做到公開透明、民主監(jiān)視、科學(xué)決策。２００９年旅游事業(yè)開展概況發(fā)布日期：２０１０-１-１７

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２００９年，我市旅游行業(yè)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在國家和省旅游局的正確指導(dǎo)下,在全市各區(qū)、各有關(guān)部門和單位的密切配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,采取有效措施,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和甲型H１N１流感病毒的雙重沖擊，確保了全市旅游行業(yè)的平穩(wěn)較快開展，進(jìn)一步凸顯了旅游業(yè)的開展優(yōu)勢，積蓄了開展力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年接待國內(nèi)外旅游者２５２４．８５萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入３２５.４３億元，同比分別增長１５.０７%和７.１９%。其中，接待境外旅游者為１３６.０１萬人次，比增８.２９％，旅游創(chuàng)匯８.３７億美元，比增１４.８１％。

(一〕積極應(yīng)對(duì)市場變化,確保旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長一是出臺(tái)扶持政策。為幫助旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),市旅游局與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了？關(guān)于拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長的扶持意見？,對(duì)旅行社組織游客經(jīng)廈門赴金門、澎湖和臺(tái)灣旅游等六個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些扶持政策經(jīng)過境內(nèi)外媒體的傳播后在旅游市場產(chǎn)生了積極反響。以新航線為例，２００９年航空公司開通的新航線２０條,為１０年來最多,較上年同期增長１倍多。二是推動(dòng)２００６年市委、市政府？關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)開展的決定？中相關(guān)政策的落實(shí)?！奥眯猩鐓⑴c政策采購和效勞外包〞、“旅行社繳稅計(jì)征基數(shù)〞、“飯店排污費(fèi)〞、“旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營本錢〞、“年度土地供給適當(dāng)增加旅游業(yè)開展用地〞、“支持利用荒廢土地開發(fā)旅游工程〞、“企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)〞等七項(xiàng)政策已得到落實(shí)；“賓館飯店電價(jià)〞、“旅行社、景區(qū)銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〞等兩項(xiàng)政策正爭取分步落實(shí)。三是鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與會(huì)展、文化和體育活動(dòng)的組織接待，實(shí)現(xiàn)旅游與會(huì)展、文化和體育等產(chǎn)業(yè)融合開展。市旅游局與市貿(mào)發(fā)局聯(lián)合宣傳？廈門市鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)開展專項(xiàng)資金使用方法？,旅行社積極參與投洽會(huì)、旅博會(huì)、廈門國際馬拉松賽等會(huì)展、文體活動(dòng)的接待事務(wù),指導(dǎo)旅游飯店完善相關(guān)效勞設(shè)施，延伸會(huì)展、文體活動(dòng)的旅游功能。

(二〕培育消費(fèi)熱點(diǎn),有效拉動(dòng)旅游消費(fèi)一是以隆重慶祝建國六十周年為主題,各區(qū)和各旅游景區(qū)〔點(diǎn)〕舉辦了豐富多彩的假日旅游活動(dòng)。廈門花車巡游、國際沙雕文化節(jié)、海峽兩岸搖滾音樂節(jié)、“中華情?民族風(fēng)〞大型歌舞活動(dòng)等,既營造了歡樂、喜慶、祥和的節(jié)日氣氛，又激發(fā)了廣闊市民和游客出游，極大地拉動(dòng)了假日旅游消費(fèi)。二是開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。融合閩南文化特色的文化旅游工程——“閩南神韻〞于去年“旅博會(huì)〞期間推向市場。累計(jì)接待觀眾近３萬人次,營業(yè)收入達(dá)２３４.７萬元。積極招徠國際郵輪停靠廈門,全年共接待國際豪華郵輪１３艘次,共有國際游客１.５８８３萬人次來廈旅游。同安德安古堡和萬豐果園兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)相繼推向市場。截至去年底，兩處共接待１１.７萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入２４６６萬元。

〔三)創(chuàng)新營銷方式，深度拓展旅游客源市場一是加大“引進(jìn)來、走出去〞的營銷力度，市旅游局聯(lián)合航空公司和旅行社邀請(qǐng)日本、韓國、泰國、馬來西亞、臺(tái)灣、香港以及大陸２２個(gè)省〔市〕旅行商、媒體記者來廈踩線采風(fēng)。聯(lián)合泉州、漳州等周邊地區(qū)，金門、澎湖等地旅游行政管理部門，組織旅游企業(yè)到省外２５個(gè)城市聯(lián)合開展宣傳促銷活動(dòng),參加國內(nèi)外各種展會(huì)６場次，共邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)兀梗埃坝嗉医M團(tuán)社參加旅游推介會(huì),近１００家媒體對(duì)廈門進(jìn)展了旅游宣傳報(bào)道。同安區(qū)旅游局組團(tuán)赴泉州宣傳推介，開創(chuàng)了區(qū)級(jí)旅游行政管理部門赴外地營銷的先河。旅行社、景區(qū)(點(diǎn))、飯店主動(dòng)“走出去〞營銷力度有增無減，旅行社在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)新增１５家。二是舉辦了一系列主題旅游宣傳活動(dòng)。全年共舉辦了“走進(jìn)廈門、感受中國年〞、“２００９中國生態(tài)旅游年〞啟動(dòng)儀式、“２００９廈門自駕車旅游節(jié)〞、“百萬市民游廈門〞、全國百城旅游宣傳周、“文明旅游在行動(dòng)〞等１１場主題旅游宣傳活動(dòng),這些活動(dòng)為營銷造勢注入了新的元素。三是拓展?fàn)I銷渠道。更加重視利用先進(jìn)信息技術(shù),升級(jí)電子商務(wù)平臺(tái),做好網(wǎng)絡(luò)營銷；電視、平面、播送等媒體和網(wǎng)絡(luò)專版、專題對(duì)旅游業(yè)開展報(bào)道宣傳明顯增多；首次在CCTV-４？走遍中國？欄目投放廈門旅游城市形象廣告片,提高了廈門旅游的市場知名度和影響力；加強(qiáng)與臺(tái)灣旅行社、六大旅游同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)合作，入島宣傳方式逐步多樣化。四是未雨綢繆，提前布局，加大了對(duì)滬〔福)廈高鐵沿線的宣傳促銷力度,組團(tuán)赴浙江和上海開展專題營銷活動(dòng)。

〔四)積極先行先試,擴(kuò)大兩岸雙向旅游規(guī)模和交流合作領(lǐng)域在國務(wù)院支持海西開展假設(shè)干意見出臺(tái)后，劉市長屢次帶隊(duì)到國家相關(guān)部委積極爭取先行先試政策,市旅游局赴京向國家旅游局匯報(bào)相關(guān)情況,爭取對(duì)臺(tái)先行先試政策。編制了？廈臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃