丙硫菌唑原藥行業(yè)需求與投資預(yù)測報告

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，建立健全耕地數(shù)量、種糧情況監(jiān)測預(yù)警及評價通報機(jī)制，堅決遏制耕地非農(nóng)化、嚴(yán)格管控非糧化。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。鞏固教育扶貧成果，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。鞏固健康扶貧、醫(yī)保扶貧成果，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍。落實(shí)分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)（一）健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉(xiāng)村，推進(jìn)教育培訓(xùn)資源共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。（二）培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實(shí)施農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程。深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴(kuò)大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模。健全完善農(nóng)業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評價體系，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才。農(nóng)藥的概念及分類（一）農(nóng)藥的概念根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，農(nóng)藥是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。（二）農(nóng)藥的分類農(nóng)藥可根據(jù)不同的分類角度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：根據(jù)原料來源，可分為化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥，是指通過化學(xué)反應(yīng)制成，用于農(nóng)林業(yè)病蟲草害等有害生物防治的化學(xué)合成物，目前被廣泛地運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，是農(nóng)藥工業(yè)的主體。細(xì)菌、昆蟲病毒、轉(zhuǎn)基因生物、天敵等）或其代謝產(chǎn)物（信息素，生長素，萘乙酸鈉，2，4-D等）針對農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行殺滅或抑制的制劑。根據(jù)防治對象，可分為除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑、脫葉劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。目前除草劑、殺蟲劑、殺菌劑在全球農(nóng)藥市場中占據(jù)了90%以上份額。根據(jù)加工劑型，可分為懸浮劑、水劑、可濕性粉劑、乳油、散粒劑、膠體劑等。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展趨勢隨著國內(nèi)環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢的持續(xù)，過去幾年受環(huán)保限制及技術(shù)工藝限制，國內(nèi)部分農(nóng)藥中間體和原藥生產(chǎn)不穩(wěn)定，價格波動較大并于高位企穩(wěn)。具有中間體—原藥—制劑生產(chǎn)的一體化企業(yè)在生產(chǎn)穩(wěn)定性、成本控制方面優(yōu)勢顯著。此外，縱觀國際農(nóng)化巨頭的發(fā)展歷程，系以農(nóng)化業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)完成資本的積累，隨后向產(chǎn)業(yè)鏈上下游逐步延伸，形成以農(nóng)化為起點(diǎn)、以生物技術(shù)/種業(yè)為突破、而后成為作物綜合解決方案提供商的發(fā)展路徑。在我國農(nóng)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和平臺化的發(fā)展趨勢下，一體化程度高、擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將占據(jù)優(yōu)勢地位。（一）農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化是行業(yè)發(fā)展趨勢隨著農(nóng)藥使用及管理政策日趨嚴(yán)格，傳統(tǒng)的高毒、低效農(nóng)藥將被加速淘汰，高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農(nóng)藥已經(jīng)成為行業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)和主流趨勢，農(nóng)藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型得到快速的研發(fā)和推廣。從產(chǎn)品登記情況來看，近年微毒、低毒農(nóng)藥登記數(shù)量與當(dāng)年農(nóng)藥登記總量的比率穩(wěn)步上升，從2013年的78．3%上升到2020年的84．8%；從登記的劑型上來看，每年登記的新農(nóng)藥中環(huán)境友好劑型的種類在增多。高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保農(nóng)藥新產(chǎn)品的普及將有效促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時降低對于環(huán)境的影響?！妒奈迦珖r(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量化要求，對標(biāo)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》最新要求，支持發(fā)展高效低風(fēng)險新型化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。充分利用新工藝、新技術(shù)，大力發(fā)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴(yán)格控制粉劑和有毒有害助劑的加工使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化。（二）加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)管控，將成為行業(yè)趨勢農(nóng)藥行業(yè)屬于強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，近年來，世界各國嚴(yán)格管控農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用，并對部分農(nóng)藥制定了相關(guān)限制性的措施。國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)在環(huán)保、安全持續(xù)高壓下，不滿足環(huán)保和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將面臨淘汰的風(fēng)險。國外市場，如新西蘭于2017年4月發(fā)布通報，撤銷部分品牌的百菌清制劑的登記，同時對部分含百菌清的品牌制劑采取更嚴(yán)格的限制措施；2019年5月，巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局在完成對2，4-D的重新評估后，決定維持該除草劑的登記，但對使用時的濃度、使用人員、防護(hù)裝備、緩沖區(qū)設(shè)置、最大使用劑量等做出了規(guī)定，并修訂了所有現(xiàn)行的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)加工到終端消費(fèi)的全過程進(jìn)行精細(xì)化管理、實(shí)現(xiàn)清潔化、高效化的安全生產(chǎn)和使用，是農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的方向之一。（三）農(nóng)藥過期專利產(chǎn)品成為市場主導(dǎo)專利農(nóng)藥研發(fā)周期長，投入成本高，因此在全球范圍內(nèi)也僅有少數(shù)農(nóng)化巨頭在做專利農(nóng)藥的研發(fā)。隨著部分農(nóng)藥產(chǎn)品化合物專利到期，原有的農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)將發(fā)生轉(zhuǎn)移，承接中間體和原料藥產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化，為客戶提供具有市場競爭力的專業(yè)化、系統(tǒng)化解決方案，從而降低成本，使客戶獲得價格優(yōu)勢，延長產(chǎn)品生命周期。國際農(nóng)藥巨頭具有極強(qiáng)的制劑銷售渠道和品牌優(yōu)勢，在農(nóng)藥專利到期后，仍能占據(jù)主要的市場份額；同時由于專利到期，生產(chǎn)廠商逐步增加，原有的專利產(chǎn)品的價格將有所下降，帶來產(chǎn)品的市場應(yīng)用進(jìn)入一個加速放量的局面。原料藥和中間體生產(chǎn)企業(yè)同下游客戶之間聯(lián)系緊密，在專利到期后，隨著下游需求的提升，過期專利產(chǎn)品的市場占比逐漸增加。（四）中間體和原料藥外購是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式隨著下游國際農(nóng)藥巨頭的不斷整合，上游中間體和原料藥供應(yīng)商的市場亦將呈現(xiàn)逐步集中態(tài)勢。隨著國際農(nóng)藥巨頭的并購整合，長期合作的供應(yīng)商數(shù)量較之前將有所減少，帶動中間體和原料藥龍頭企業(yè)獲得更多巨頭客戶訂單，市場份額不斷提升。預(yù)期未來，隨著農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈價值重構(gòu)，國內(nèi)中間體和原料藥企業(yè)的發(fā)展空間將獲得進(jìn)一步的提升。（五）農(nóng)藥創(chuàng)新難度提升，農(nóng)藥產(chǎn)品生命周期延長經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，農(nóng)藥經(jīng)過大類產(chǎn)品的快速擴(kuò)充期，產(chǎn)品種類逐步齊全，經(jīng)過持續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)，大類農(nóng)藥也經(jīng)歷了幾代產(chǎn)品的升級、替換，市場應(yīng)用范圍大幅擴(kuò)展，效果也有明顯提升；然而隨著對農(nóng)藥應(yīng)用要求的不斷提升，比如應(yīng)對抗性，安全綠色，提高產(chǎn)品利用率，生物多樣性下降等，全球農(nóng)藥新成分發(fā)現(xiàn)難度大幅增加，使得農(nóng)藥研發(fā)效率緩慢下行，需要更多的時間進(jìn)行新品研發(fā)；與此同時，通過對現(xiàn)有農(nóng)藥產(chǎn)品采用復(fù)配等劑型改善的方式，來滿足市場的應(yīng)用需求，從而使得現(xiàn)有產(chǎn)品整體的生命周期有所延長。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)（一）提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平建立健全農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂糧食安全、種業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機(jī)制。（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍，強(qiáng)化基層監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測隊伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和智慧監(jiān)管。實(shí)施治違禁控藥殘促提升行動，基本解決禁限用農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工儲運(yùn)環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，健全追溯體系。（三）提升綠色發(fā)展支撐能力加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測。農(nóng)藥行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)藥行業(yè)面臨的機(jī)遇1、農(nóng)藥行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策的支持農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性物資，對于保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食和食品安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有極其重要的作用，農(nóng)藥的需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展關(guān)系緊密，因而農(nóng)藥行業(yè)受益于國家對于農(nóng)業(yè)的政策支持。一號文件多年來聚焦三農(nóng)問題，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動搖，完善國家糧食安全保障體系，鼓勵發(fā)展安全、低毒、高效農(nóng)藥?！吨袊募Z食安全》《十四五全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《2020年農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)》等均對我國農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展提出了具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。以上產(chǎn)業(yè)政策將為農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。2、農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化迎來的發(fā)展機(jī)遇近年來，國際上對于高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的管理日趨嚴(yán)格，通過實(shí)施《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《巴塞爾公約》和《蒙特利爾議定書》等國際公約，開始嚴(yán)格管控高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的生產(chǎn)使用和國際貿(mào)易。此外，世界各國也根據(jù)本國國情，不斷對高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥采取禁限用措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委2022年1月發(fā)布的《十四五全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重，是我國農(nóng)藥行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一?，F(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代，淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥。農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)政策，對于發(fā)展新一代低毒、高效農(nóng)藥的企業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。3、農(nóng)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果漸顯，競爭環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化十三五是我國農(nóng)藥行業(yè)探索高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，我國陸續(xù)出臺多部法律法規(guī)，農(nóng)藥使用量零增長政策對產(chǎn)品要求更高，且執(zhí)行以環(huán)保、安全生產(chǎn)為主的監(jiān)管政策，大幅提高了行業(yè)進(jìn)入壁壘；同時中小企業(yè)加速退出和并購重組，行業(yè)朝著更加良性、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。我國農(nóng)藥禁限用、停止新增農(nóng)藥登記規(guī)模逐步在加大。截至2019年，我國累計禁限農(nóng)藥成分達(dá)74種，停止新增農(nóng)藥登記產(chǎn)品達(dá)25種。按照《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》要求，對仍在大田使用的10種高毒農(nóng)藥，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、多措并舉的原則，依據(jù)高毒農(nóng)藥的風(fēng)險大小、替代產(chǎn)品生產(chǎn)使用情況，5年內(nèi)分期分批淘汰。低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥品種的競爭環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（二）農(nóng)藥行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)我國農(nóng)藥生產(chǎn)提供全球約60%的產(chǎn)能。行業(yè)產(chǎn)品丙硫菌唑、環(huán)磺酮和煙嘧磺隆為全球主流殺菌劑和除草劑品種，具有廣泛的全球市場。需擴(kuò)大該等產(chǎn)品在全球的登記范圍，進(jìn)行全球化的銷售布局。將面臨市場營銷、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈整合、人力資源配置、安全生產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等各方面管理的挑戰(zhàn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)以東北平原、長江流域、東南沿海地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)。以黃淮海地區(qū)、長江中下游、西北及西南地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)小麥生產(chǎn)功能區(qū)。以東北平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)玉米生產(chǎn)功能區(qū)。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植。以產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、集聚集群融合、綠色優(yōu)質(zhì)高效的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。（二）加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)以東北地區(qū)為重點(diǎn)、黃淮海地區(qū)為補(bǔ)充，提升大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。以新疆為重點(diǎn)、長江和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植面積。積極發(fā)展黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)，穩(wěn)定提升長江中下游地區(qū)油茶生產(chǎn)，推進(jìn)西北地區(qū)油葵、芝麻、胡麻等油料作物發(fā)展。鞏固提升廣西、云南糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)產(chǎn)能。加強(qiáng)海南、云南、廣東天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)膠園建設(shè)。（三）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)體系。強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定糧食播種面積（一）壓實(shí)糧食安全責(zé)任落實(shí)糧食安全，健全完善糧食安全責(zé)任制，細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標(biāo)。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和分品種生產(chǎn)供給方案。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。（二）完善糧食生產(chǎn)扶持政策穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)之間開展多種形式的產(chǎn)銷合作，引導(dǎo)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)合作建設(shè)生產(chǎn)基地。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)縣級補(bǔ)貼比例。（三）優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，鞏固提升南方雙季稻生產(chǎn)能力。大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料。實(shí)施大豆振興計劃，增加高油高蛋白大豆供給。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆。暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)（一）推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌謀劃縣域產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策體系，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管護(hù)一體化。賦予縣級更多資源整合使用權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)縣城集聚人口功能，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民在縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶三權(quán)市場化退出機(jī)制和配套政策。（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范交易規(guī)則，完善有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺，納入公共資源交易平臺體系。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治。鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等。建立土地征收公共利益認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序。保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，鼓勵各地根據(jù)地方實(shí)際和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)特點(diǎn)探索供地新方式。探索建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。（四）引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化放管服改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，