基于戰(zhàn)略采購(gòu)的電網(wǎng)企業(yè)組織構(gòu)架設(shè)想張濤1周岳2張凌輝3【摘要】在2002年，國(guó)家電力體制改革方案出臺(tái)(國(guó)務(wù)院5號(hào)文)，電力工業(yè)開始了新一輪的市場(chǎng)化改革，處于變革中的電網(wǎng)企業(yè)的物資采購(gòu)工作在整個(gè)供給鏈中的地位日益突出，采購(gòu)流程代表了電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)形象，采購(gòu)績(jī)效直接決定未來這些電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。筆者試圖從戰(zhàn)略采購(gòu)的角度對(duì)目前我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)提出有關(guān)組織構(gòu)架的改革建議?！娟P(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略采購(gòu)組織構(gòu)架采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的變革是電網(wǎng)企業(yè)供給鏈變革的第一步也是關(guān)鍵一步。目前國(guó)內(nèi)許多電力公司已經(jīng)把物資供給部門從原先的企業(yè)里脫離出來，成了新的公司負(fù)責(zé)采購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送、結(jié)算等。但是這種新的模式并沒有涉及到公司采購(gòu)組織的內(nèi)部改革，從目前情況看，效果甚微，最主要的原因就是不分戰(zhàn)略性和操作性的采購(gòu)，導(dǎo)致管理混亂。原有組織中的弊端傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)由于沒有區(qū)分戰(zhàn)略性和操作性采購(gòu)?fù)鶗?huì)出現(xiàn)以下的弊端：采購(gòu)中沒有戰(zhàn)略上的規(guī)劃，很難表達(dá)80/20原那么；組織缺乏良好的監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)采購(gòu)作弊的現(xiàn)象；各地子公司采購(gòu)業(yè)務(wù)沖突，沒有系統(tǒng)管理，管理資源得不到最優(yōu)化配置；沒有供給鏈優(yōu)化的意識(shí)和人才，供給鏈優(yōu)化的工作無法系統(tǒng)地開展；采購(gòu)缺乏戰(zhàn)略，采購(gòu)經(jīng)理和采購(gòu)人員都容易陷入日常的業(yè)務(wù)，而沒有時(shí)間來考慮戰(zhàn)略層次的事務(wù)；區(qū)分構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略性采購(gòu)和操作性采購(gòu)電網(wǎng)企業(yè)要解決以上的問題，就要明晰戰(zhàn)略性采購(gòu)和操作性采購(gòu)的區(qū)別，根據(jù)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部的研究和診斷，可以對(duì)相應(yīng)的采購(gòu)職能做如下的歸類：1.1戰(zhàn)略性采購(gòu)戰(zhàn)略性采購(gòu)?fù)ǔ０阎饕木Ψ旁趦?yōu)化供給商的工作上，這其中包括：優(yōu)選供給商(ABC供給商)、制定差異化的采購(gòu)模式(根據(jù)不同的產(chǎn)品和供給商)、降低供給商的數(shù)量、開展/整合供給商。通過對(duì)供給商的篩選，與優(yōu)秀的供給商進(jìn)行技術(shù)開發(fā)合作，同時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)流程方案的優(yōu)化和監(jiān)督實(shí)施，可以有更多的時(shí)間和精力對(duì)供給市場(chǎng)進(jìn)行分析和研究，從而提高整體采購(gòu)的能力。戰(zhàn)略性采購(gòu)用ABC法可以劃分三個(gè)部門，每個(gè)部門都設(shè)立戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理，確保戰(zhàn)略采購(gòu)策略的具體實(shí)施。對(duì)于電力物資，A類物資主要是指單一品種采購(gòu)金額大、核心物資的采購(gòu)復(fù)雜度高、對(duì)采購(gòu)人員的行業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)要求高的物資，主要包括核心物資和杠桿物資。對(duì)于A類物資一種物資原那么上應(yīng)對(duì)應(yīng)一名戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理；B類物資主要是單一品種的采購(gòu)金額小、除瓶頸物資之外，采購(gòu)的復(fù)雜度較低、對(duì)采購(gòu)人員的要求一般的物資，主要包括瓶頸物資和非關(guān)鍵物資。對(duì)于B類物資，每個(gè)戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理可以擔(dān)任3-4種物資的采購(gòu)任務(wù)；C類物資主要是指單一品種的采購(gòu)金額非常小、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)化的程度較高、實(shí)行簡(jiǎn)單的流程方案的物資。主要是零星物資。C類物資通常一個(gè)采購(gòu)經(jīng)理可以負(fù)責(zé)多個(gè)品種。戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理主要負(fù)責(zé)各品種的供給能力能夠滿足公司對(duì)生產(chǎn)、質(zhì)量及新品開發(fā)的要求；負(fù)責(zé)與供給商的談判和關(guān)鍵合同條款確實(shí)定；負(fù)責(zé)管理、優(yōu)化和開展供給商。戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理可以按照品種安排的方式，對(duì)于可以在同一供給商采購(gòu)的物品，盡量在同一供給商采購(gòu)，節(jié)約采購(gòu)本錢。1.2操作性采購(gòu)操作性采購(gòu)要與電網(wǎng)建設(shè)生產(chǎn)部門更緊密協(xié)作，要保證與電網(wǎng)建設(shè)的齊套，同時(shí)要注意把主要的精力放在保證生產(chǎn)和提高物流效率上，注重對(duì)定貨過程的控制，有效地改善物流方案。建議打破原有體制，操作性采購(gòu)應(yīng)設(shè)操作采購(gòu)組長(zhǎng)、方案員和采購(gòu)業(yè)務(wù)員三種崗位。方案員的主要職責(zé)包括：接收電網(wǎng)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)方案并做BOM表分解、分品種方案需求加總、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，更新BOM表。而操作員的主要職責(zé)包括：接收方案員傳遞的分品種需求方案、根據(jù)已訂合同、在途、平安庫(kù)存核算實(shí)際需求、安排訂單方案、下訂單并追蹤〔具體見圖1〕。表1是根據(jù)戰(zhàn)略采購(gòu)組織的匯報(bào)體系，未來區(qū)域或者省級(jí)的電網(wǎng)企業(yè)可以參考實(shí)施。

表1未來電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)組織的匯報(bào)體系向誰匯報(bào)匯報(bào)的內(nèi)容各戰(zhàn)略采購(gòu)部主任總經(jīng)理/負(fù)責(zé)采購(gòu)的副總各品種的采購(gòu)策略和采購(gòu)行為存在的問題和改良意見關(guān)鍵品種的具體采購(gòu)條款、方式、特點(diǎn)各戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理戰(zhàn)略采購(gòu)部主任所負(fù)責(zé)品種的采購(gòu)行為及其變動(dòng)存在的問題和改良意見分析員總經(jīng)理/負(fù)責(zé)采購(gòu)的副總所有品種的采購(gòu)行為(價(jià)格、交貨期、批量、批次、付款期、庫(kù)存、資金占用、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額)操作采購(gòu)部主任總經(jīng)理/負(fù)責(zé)采購(gòu)的副總總體采購(gòu)的具體操作情況存在的問題和改良意見操作采購(gòu)業(yè)務(wù)員操作采購(gòu)主任各類品種的采購(gòu)行為方案員操作采購(gòu)主任方案下達(dá)情況BOM表的完善程度采購(gòu)部門流程的改變?cè)谏厦嫖覀兲岬綉?zhàn)略性采購(gòu)物資可以進(jìn)行ABC的分類法管理。這里的ABC的管理法與庫(kù)存ABC有些區(qū)別，庫(kù)存的分類通常按照采購(gòu)物資的資金占用進(jìn)行分類，相比照擬簡(jiǎn)單。而戰(zhàn)略采購(gòu)的ABC法要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)來找到分類的測(cè)評(píng)因素，對(duì)于電力企業(yè)來說采購(gòu)物資對(duì)于業(yè)務(wù)的重要性和供給商市場(chǎng)的復(fù)雜程度可以作為評(píng)判的兩個(gè)緯度。由于物資的采購(gòu)分為三種等級(jí)，與之相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)流程應(yīng)當(dāng)所不同。第一種是完整性采購(gòu)，當(dāng)采購(gòu)的是核心或者瓶頸物資〔局部A類+局部B類〕，對(duì)于企業(yè)來說是新的采購(gòu)物資或者是市場(chǎng)上出現(xiàn)新的供給商時(shí)，要在整個(gè)采購(gòu)流程中要增加尋價(jià)、談判、選擇供給商的步驟，在圖1的判斷中都是屬于是的步驟。第二種是不完整采購(gòu)，它有可能發(fā)生在杠桿物資、核心物資、非關(guān)鍵物資和零星物資的采購(gòu)上〔局部A類+局部B類+局部C類〕，大都供給商比擬穩(wěn)定，在原有對(duì)供給商的評(píng)估和選擇的根底上可以持續(xù)采購(gòu)他們的物資，所以一般不需要尋價(jià)、談判等步驟。不完全采購(gòu)?fù)ǔＲ粋€(gè)季度或者半年簽訂采購(gòu)協(xié)議。在圖1的判斷中都是處于否的步驟。第三種是供給商管理庫(kù)存采購(gòu)法，一般適合零星物資和大型、笨重的電力生產(chǎn)器材〔局部B類+C類〕。零星的物資如果專門采購(gòu)有可能采購(gòu)本錢還大于采購(gòu)物資價(jià)值，會(huì)導(dǎo)致本錢上升。大型的生產(chǎn)物資屢次進(jìn)出庫(kù)同樣也會(huì)發(fā)生大量的人力和財(cái)力。所以對(duì)于這類物資采購(gòu)VMI方式較為現(xiàn)實(shí)，對(duì)于省內(nèi)有生產(chǎn)需求的地方直接通知供給商配送到生產(chǎn)地點(diǎn)，減少大量中間環(huán)節(jié)。零星物資通常可以年初簽訂一年的采購(gòu)協(xié)議，每次采購(gòu)時(shí)通知供給商，這類供給商的數(shù)量較少。圖1是一個(gè)完整的采購(gòu)流程，其中有底色的局部為戰(zhàn)略性采購(gòu)內(nèi)容，無底色的為操作性采購(gòu)內(nèi)容。圖1完整采購(gòu)流程需要新的需要新的供給商？采購(gòu)需求(規(guī)格、說明)是否需要詢報(bào)價(jià)？安排滾動(dòng)需求方案滾動(dòng)訂單貨物接收支付/結(jié)算簽訂合同1)供給商選擇/確定詢報(bào)價(jià)確定供給商簽訂合同1)是是不不戰(zhàn)略采購(gòu)的職責(zé)操作采購(gòu)的職責(zé)(使用部門)戰(zhàn)略采購(gòu)模式：“集中協(xié)調(diào)、分散實(shí)施〞根據(jù)以上的分析，新的電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)模式應(yīng)該是：戰(zhàn)略性采購(gòu)集中于總部、操作性采購(gòu)在各市縣公司。特別是對(duì)于我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)改革之后，很多省級(jí)公司將面臨相同的問題：物資如何集中采購(gòu)；采購(gòu)過程中的交叉采購(gòu)問題怎么解決；各個(gè)市縣公司體制如何改革；是否可以進(jìn)行全球化的采購(gòu)；采購(gòu)怎么適應(yīng)生產(chǎn)基地的相對(duì)分散等等。未來的戰(zhàn)略采購(gòu)屬于省級(jí)電網(wǎng)公司，操作采購(gòu)由各電網(wǎng)公司的地域市縣公司負(fù)責(zé)。區(qū)域電網(wǎng)總公司〔如華東電網(wǎng)、華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)等〕應(yīng)該設(shè)立全球性采購(gòu)部門，負(fù)責(zé)做全球市場(chǎng)的研究和分析，識(shí)別關(guān)鍵的品類，并對(duì)各個(gè)省級(jí)公司的戰(zhàn)略采購(gòu)提供指導(dǎo)〔如圖2〕。在戰(zhàn)略采購(gòu)模式下，省級(jí)或者區(qū)域電網(wǎng)公司主要工作要涵蓋戰(zhàn)略采購(gòu)的全部?jī)?nèi)容，包括建立采購(gòu)物資類別、設(shè)計(jì)采購(gòu)戰(zhàn)略、建立供給商名單、選擇實(shí)施方式、選擇供給商、與供給商運(yùn)營(yíng)整合、進(jìn)行市場(chǎng)基準(zhǔn)化比擬七個(gè)戰(zhàn)略采購(gòu)步驟。省級(jí)或者區(qū)域級(jí)電網(wǎng)公司的主要采購(gòu)物資覆蓋了ABC類電力物資，主要包括：220KV、110KV主變、SF6斷路器、避雷器、電壓互感器、VD4開關(guān)、GIS、開關(guān)柜和電容成套設(shè)備、電纜、導(dǎo)線、金具、鐵件和零星小五金產(chǎn)品等，相關(guān)采購(gòu)職責(zé)如下：為省內(nèi)所有子公司統(tǒng)一組織所負(fù)責(zé)采購(gòu)類別的戰(zhàn)略采購(gòu)，同時(shí)確定供給商名單。與挑選出來的供給商簽訂供貨的框架協(xié)議，明確采購(gòu)價(jià)格。指導(dǎo)、監(jiān)督下屬采購(gòu)部門的戰(zhàn)略采購(gòu)工作。維護(hù)并更新各公司設(shè)備及大宗備品配件信息庫(kù)，協(xié)調(diào)各工廠間的物資調(diào)配。維護(hù)、更新和修改采購(gòu)程序與制度。未來市縣級(jí)電網(wǎng)公司主要的功能在于操作性采購(gòu)，對(duì)于專為某些工程工程設(shè)計(jì)制造、通用性差的產(chǎn)品〔如10KV以上的電力變壓器、負(fù)荷開關(guān)、110V以上的輸變電及配電設(shè)備、220V以上的鐵塔、高壓電瓷等〕由各市縣級(jí)公司匯總物流需求方案BOM清單，然后由省級(jí)或者區(qū)域電網(wǎng)公司統(tǒng)一采購(gòu)。另外市縣級(jí)公司對(duì)于局部物資可以自主采購(gòu)，這些物資主要為：辦公用品、小額的非標(biāo)件加工、清潔效勞等，相關(guān)采購(gòu)職責(zé)如下：在省級(jí)公司的指導(dǎo)下，與挑選出來的供給商簽訂供貨的框架協(xié)議，明確采購(gòu)價(jià)格。指導(dǎo)、監(jiān)督下屬采購(gòu)部門的采購(gòu)工作。負(fù)責(zé)所屬區(qū)域獨(dú)特物資類別的采購(gòu)。記錄與維護(hù)采購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)。與供給商日常聯(lián)系，安排送貨事宜，并記錄供給商的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，同時(shí)定期向省級(jí)公司反響供給商的評(píng)估數(shù)據(jù)。圖2集中協(xié)調(diào)、分散實(shí)施模式省級(jí)公司省級(jí)公司市縣級(jí)公司戰(zhàn)略采購(gòu)部門供給商使用方(生產(chǎn)/技術(shù)等)與供給商談判確定采購(gòu)關(guān)鍵條款訂單、物流、信息、支付、參與談判采購(gòu)要求(技術(shù)、交貨等)操作采購(gòu)部門采購(gòu)指導(dǎo)技術(shù)交流談判支持具體采購(gòu)需求【參考文獻(xiàn)】(美)拉塞特(Laseter，T.M.)著戰(zhàn)略采購(gòu)管理經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社2003(英)彼得·貝利...[等]著采購(gòu)原理與管理北京-電子工業(yè)出版社2003(美)采購(gòu)供給管理流程艾倫·R·雷德斯著北京-電子工業(yè)出版社2005(荷蘭)ArjanJvanWeele著HYPERLINK"://202.119.8.10:8080/opac/openlink.php?title=%B2%C9%B9%BA%D3%EB%B9%A9%D3%A6%C1%B