公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案為大力推進(jìn)公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)，是升城市功能，滿足市民日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求，根據(jù)《X人民政府關(guān)于加快“寬帶X”建設(shè)促進(jìn)信息消費(fèi)的若干意見》（X[x]176號(hào)）和《x人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（x-x年）的總結(jié)》（x辦[x]21號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力打造安全便捷高效的無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，大力促進(jìn)無線局域網(wǎng)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合，上信息惠及民生，不斷提高群眾消息消費(fèi)能力，提升城市信息化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為打造“智慧x”提供支撐。（二）建設(shè)原則政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。政府發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，統(tǒng)一規(guī)劃布局，制訂技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)、有序推進(jìn)。充分發(fā)揮促進(jìn)信息消費(fèi)政策效應(yīng)，推進(jìn)人流較為密集、窗口功能突出的重要公共場(chǎng)所及中廟等主要景點(diǎn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)接入，逐步擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。整合資源、集約建設(shè)。整合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已建網(wǎng)絡(luò)資源，加速形成全市無線局域網(wǎng)規(guī)模覆蓋；利用“平安城市”監(jiān)控點(diǎn)已有資源，避免重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)。創(chuàng)新模式、多元并舉。加大政府購(gòu)買信息服務(wù)力度，激發(fā)社會(huì)組織活力；開放資源，吸引民間資本投入，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的信息服務(wù)新引擎。建設(shè)目標(biāo)到x年底，全市城區(qū)及重要景點(diǎn)基本建成無線網(wǎng)絡(luò)訪問節(jié)點(diǎn)，行政服務(wù)大廳、公園景點(diǎn)、公立醫(yī)院候診區(qū)、文體場(chǎng)館、交通樞紐等人流較為密集、窗口功能突出的重要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。無線網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)、商務(wù)、生活等領(lǐng)域的應(yīng)用深入發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋完善、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、應(yīng)用服務(wù)深入的無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新格局。二主要任務(wù)(―)提高公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)覆蓋水平和質(zhì)量加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建以移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)為主體的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。在交通樞紐、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)無線局域網(wǎng)等電信基礎(chǔ)設(shè)施,具備共建共享?xiàng)l件的必須共建，各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照共建共享要求執(zhí)行。未經(jīng)共建方同意，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得單獨(dú)與重點(diǎn)場(chǎng)所的建設(shè)或管理單位簽署進(jìn)入?yún)f(xié)議。對(duì)新建無線網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)的場(chǎng)所，原則上采用集約化建設(shè)方式，每個(gè)場(chǎng)所由一家運(yùn)營(yíng)企業(yè)牽頭，統(tǒng)一接入全市無線局域網(wǎng)，其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)共用。整合有效資源。利用電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)先期已建成的公共場(chǎng)所無線接入點(diǎn)作為全市無線局域網(wǎng)的重要組成部分，以較少的投入，快速形成規(guī)模覆蓋；利用“平安城市”監(jiān)控點(diǎn)的取電和預(yù)留的光纖資源，在視頻監(jiān)控的立桿上直接安裝室外大功率無線接入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)；促進(jìn)資源充分共享，督促已建、在建各無線應(yīng)用平臺(tái)端口開放、預(yù)留接口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（二）推進(jìn)公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)推進(jìn)免費(fèi)接入。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、企業(yè)運(yùn)營(yíng)原則，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式在行政服務(wù)辦事大廳、公園綠地、交通樞紐候客區(qū)、文化場(chǎng)館活動(dòng)區(qū)、公立醫(yī)院候診區(qū)等人流密集、窗口功能突出的公益性公共場(chǎng)所，以及大型商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為市民提供免費(fèi)接入服務(wù)。倡導(dǎo)酒店賓館、大型商場(chǎng)等商業(yè)場(chǎng)所通過無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入提高服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)。依據(jù)x公益性公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范，明確公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)覆蓋范圍、建設(shè)實(shí)施方式、技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量、信息安全保障等方面要求。在x無線局域網(wǎng)資源管理與應(yīng)用平臺(tái)下，設(shè)置統(tǒng)一的無線局域網(wǎng)門戶接入頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)用戶的可追溯管理，在保障信息安全前提下簡(jiǎn)化認(rèn)證程序。統(tǒng)一全市公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)的公共服務(wù)標(biāo)識(shí)，并提供使用說明，引導(dǎo)市民正確合理使用無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)，提升公共服務(wù)形象。確保信息安全和服務(wù)質(zhì)量。通過社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，不定期開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和抽查，確保無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)質(zhì)量滿足要求。加強(qiáng)無線局域網(wǎng)和信息安全管理,促進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)鑒別和保密基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（WAPI）等安全技術(shù)應(yīng)用。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立x公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，分管副市長(zhǎng)任總召集人，市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人/市委宣傳部、市財(cái)政局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、交通局、文廣新局、住建局、城管局、教體局、旅游局、林業(yè)局、政務(wù)服務(wù)中心、X經(jīng)開區(qū)等市直有關(guān)部門、各街道辦事處（有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員，統(tǒng)籌全市公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題，確保主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)按計(jì)劃完成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，聯(lián)席辦建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定詳細(xì)的年度工作方案和計(jì)劃。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好具體工作任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)。（二）職責(zé)分工各相關(guān)單位根據(jù)統(tǒng)一部署,按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)我市公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)與服務(wù)工作的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)下達(dá)建設(shè)覆蓋計(jì)劃、召開協(xié)調(diào)會(huì)議、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)以及驗(yàn)收指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)信息匯總、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等具體工作，并就重大事項(xiàng)提交聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組審議決策。各職能部門：市委宣傳部負(fù)責(zé)組織各新聞單位加大宣傳力度，故好輿論引導(dǎo)，隹動(dòng)無線局域網(wǎng)普及。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算和安排專項(xiàng)建設(shè)資金。市供電公司負(fù)責(zé)做好電源接入保障工作。公共場(chǎng)所的主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)業(yè)主單位與承建運(yùn)營(yíng)商，協(xié)調(diào)業(yè)主積極配合開展建設(shè)、解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，配合開展服務(wù)驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督，保障無線局域網(wǎng)的建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)。各場(chǎng)所業(yè)主單位:場(chǎng)所業(yè)主單位應(yīng)積極配合承建運(yùn)營(yíng)商做好無線局域網(wǎng)建設(shè)施工，明確工作聯(lián)絡(luò)人，在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、機(jī)房選址、設(shè)備布放、布線、用電等方面對(duì)建設(shè)方給予支持，并對(duì)運(yùn)營(yíng)商日常維護(hù)提供方便。通信運(yùn)營(yíng)商：運(yùn)營(yíng)商按照有關(guān)技術(shù)要求和建設(shè)流程，分批次完成無線局域網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和驗(yàn)收，開通免費(fèi)服務(wù)，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一銘牌；鏈接X無線局域網(wǎng)資源管理與應(yīng)用平臺(tái)，設(shè)置統(tǒng)一的無線局域網(wǎng)門戶接入頁(yè)面和公共服務(wù)標(biāo)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，做好客戶服務(wù)、設(shè)備維護(hù)等工作，定期向聯(lián)席辦報(bào)送建設(shè)進(jìn)展情況和服務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況。（一）前期準(zhǔn)備階段（X年2月底前）市經(jīng)信委制定公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)方案，并提交市政府常務(wù)會(huì)議硏究通過，同時(shí)報(bào)送X經(jīng)信委。市經(jīng)信委組織開展招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備工作。（二）招標(biāo)階段（x年4月底前）市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制訂公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，通過公開招標(biāo)方式確定各場(chǎng)所牽頭建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商,提出服務(wù)要求，簽訂框架協(xié)議，明確雙方責(zé)任，并組織運(yùn)營(yíng)商完成項(xiàng)目備案等工作。（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段（x年10月底前）無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：承建運(yùn)營(yíng)商會(huì)同場(chǎng)所業(yè)主單位完成現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，進(jìn)行需求對(duì)接，編制工程設(shè)計(jì)文件，組織進(jìn)場(chǎng)施工，按期完成無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并進(jìn)行自檢。各場(chǎng)所責(zé)任單位要及時(shí)了解建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)安全檢查。正式運(yùn)營(yíng)：承建運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)解決試運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的技術(shù)與服務(wù)質(zhì)量問題，進(jìn)行調(diào)試優(yōu)化。（四）組織服務(wù)驗(yàn)收階段。（x年11月底前）運(yùn)營(yíng)商自檢合格后，向聯(lián)席辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。聯(lián)系辦按照x統(tǒng)一要求進(jìn)行服務(wù)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)組備案。（五）資金申報(bào)階段。（x年12月）市經(jīng)信委根據(jù)x的工作要求，會(huì)同承建運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)備資料，向x申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。五、保障措施（一）加大財(cái)政支持從X年開始，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)的建設(shè)和運(yùn)維，通過購(gòu)買服務(wù)方式用于全市無線局域網(wǎng)資源管理與應(yīng)用平臺(tái)維護(hù)，并積極爭(zhēng)取X政策補(bǔ)貼；X年，將服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。政府購(gòu)買服務(wù)期限原則上不超過2年，2年后根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。（二）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境市直部門及各辦事處應(yīng)積極協(xié)調(diào)本部門、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門或業(yè)主單位支持公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，為機(jī)房、用電、設(shè)備布放及日常維護(hù)等提供便利。市直相關(guān)部門、街道辦事處、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)率先開放辦公樓及公共建筑的相關(guān)資源，支