《政治生活》一二單元

《政治生活》三四單元

第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

Pupu浦

讀書(shū)分享第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

范圍社會(huì)主義民主政治建設(shè)國(guó)內(nèi)政治國(guó)際政治政治主體公民政治參與政府依法行政中共依法執(zhí)政主權(quán)國(guó)家行使權(quán)利履行義務(wù)人大代表行使權(quán)利履行義務(wù)政治制度政策政策基本政治制度根本政治制度人民代表

大會(huì)制度黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域

自治制度基層群眾

自治制度宗教信仰

自由政策

人民當(dāng)家作主決定保障堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)全書(shū)知識(shí)邏輯網(wǎng)絡(luò)

以社會(huì)主義民主政治建設(shè)為主線《政治生活》的核心概念是社會(huì)主義民主政治。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是貫串全書(shū)的一根主線。第一單元闡明我國(guó)人民民主專政是新型的民主，公民享有廣泛民主權(quán)利、公民行使民主權(quán)利的方式與途徑等。第二單元闡述建設(shè)服務(wù)型的政府，政府權(quán)力受到公民監(jiān)督。政府權(quán)力受到有效的監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第三單元闡述我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的途徑、社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

第四單元闡釋我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，是我國(guó)民主政治理念在國(guó)際范圍的延伸和體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系國(guó)家制度（國(guó)體）：人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家基本政治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度

其他政治制度司法制度行政管理制度軍事制度國(guó)家元首制度干部公務(wù)員制度選舉制度特別行政區(qū)制度根本政治制度（政體）人民代表大會(huì)制度

聲音：十八大報(bào)告中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，符合我國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治

（保障廣泛和真實(shí)的民主)根本政治制度基本政治制度其它保證人民當(dāng)家作主人民代表

大會(huì)制度中共領(lǐng)導(dǎo)的

多黨合作和

政治協(xié)商制度民族區(qū)域

自治制度基層群眾

自治制度宗教信仰

自由政策堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一.以保證人民當(dāng)家作主為根本第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治本質(zhì)和核心單元主題：的政治制度

以社會(huì)主義民主政治建設(shè)為主線《政治生活》的核心概念是社會(huì)主義民主政治。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是貫串全書(shū)的一根主線。

第一、二單元從公民的政治生活出發(fā)，以學(xué)生能夠感受得到的、并能夠參與進(jìn)去的政治生活為起點(diǎn)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到我們生活在人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我國(guó)的政府是為人民服務(wù)的政府，那么公民行使民主權(quán)利用什么來(lái)保障呢？第三單元講的就是我國(guó)的政治制度是社會(huì)主義民主政治的制度保障。本單元在內(nèi)容上既是前兩個(gè)單元內(nèi)容的延伸和深化，在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)各項(xiàng)基本政治制度的優(yōu)越性以及我國(guó)社會(huì)主義政治文明的根本特點(diǎn)。與第三單元的內(nèi)在聯(lián)系——一二單元的“伏筆”位置內(nèi)容對(duì)象第一課制度保障民主真實(shí)性選舉權(quán)與被選舉權(quán)人民代表大會(huì)制度第二課民主選舉人大代表聯(lián)系群眾制度第四課政府權(quán)力的來(lái)源行政監(jiān)督體系之國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督一單元探究堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)保證有序參與政治生活我國(guó)政黨制度第四課行政監(jiān)督體系之黨和政協(xié)的監(jiān)督第一課人民民主的廣泛性真實(shí)性民族區(qū)域自治制度公民義務(wù)之維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度我國(guó)的人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)人大代表人民代表大會(huì)制度性質(zhì)職權(quán)立法、決定任免、監(jiān)督人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)法律地位國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員產(chǎn)生方式直接或間接權(quán)利和職責(zé)審議、表決提案、質(zhì)詢含義、地位、組織和活動(dòng)的特點(diǎn)原因、基本內(nèi)容、優(yōu)越性（意義）找尋第五課的邏輯關(guān)系我國(guó)憲法規(guī)定：”中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民“。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人大代表民主選舉法律地位與人民群眾的關(guān)系--職責(zé)（義務(wù)）產(chǎn)生方式職權(quán)任期人大代表大會(huì)(全國(guó)和地方)性質(zhì)職權(quán)地位與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系組成常設(shè)機(jī)關(guān)人大代表大會(huì)制度(政體)基石根本政治制度含義組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)民主集中制(含義;體現(xiàn))基本內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)√√√√√√√√中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民人民選舉人大代表組成其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)產(chǎn)生性質(zhì)：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)全國(guó)人大的地位和職權(quán)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系人大代表的地位人大代表與人民的關(guān)系人大代表的權(quán)利和義務(wù)由人大產(chǎn)生對(duì)人大負(fù)責(zé)受人大監(jiān)督

我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)示意圖中央國(guó)家機(jī)關(guān)最高人民檢察院最高人民法院國(guó)務(wù)院中央軍事委員會(huì)中華人民共和國(guó)主席全國(guó)人民代表大會(huì)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)省人民代表大會(huì)省人民政府省高級(jí)人民法院省人民檢察院縣級(jí)（自治縣）國(guó)家機(jī)關(guān)縣人民代表大會(huì)縣人民政府基層人民法院縣人民檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)鄉(xiāng)人民政府

市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)市人民代表大會(huì)市高級(jí)人民法院市人民檢察院市人民政府人民代表大會(huì)制度

是指以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。這一制度的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是關(guān)于人民代表大會(huì)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)的程序的規(guī)定和制度；二是關(guān)于人民代表大會(huì)與人民、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)相互關(guān)系的規(guī)定和制度。

人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和地位

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。所謂根本政治制度，就是指國(guó)家政治制度的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是國(guó)家政治體制體系中首要的、核心的和最根本的政治制度，由它決定國(guó)家的其他各項(xiàng)具體政治制度。在我國(guó)，人民代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑。新民主主義時(shí)期的初步探索：（1925-1954年）人民代表大會(huì)制度的初步建立時(shí)期（1954-1957）人民代表大會(huì)制度的受挫和嚴(yán)重破壞時(shí)期（1957-1978）人民代表大會(huì)制度的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期（1978-今）人民代表大會(huì)制度的歷史發(fā)展

在政治文明發(fā)展史上，衡量民主發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)是它所體現(xiàn)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，通常稱之為政權(quán)組織原則。任何一個(gè)國(guó)家的政權(quán)權(quán)力從功能上都可以劃分為三種，即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三種權(quán)力的關(guān)系就構(gòu)成權(quán)力結(jié)構(gòu)。拓展

在人類政治文明發(fā)展過(guò)程中，權(quán)力結(jié)構(gòu)大體上有三種方式：

第一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)高于立法權(quán)、司法權(quán)，這就是所謂的專制權(quán)力結(jié)構(gòu)，它是奴隸制社會(huì)、封建制社會(huì)廣泛采用的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)形式；

第二種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡，其表現(xiàn)形式是資本主義國(guó)家的總統(tǒng)共和制、議會(huì)共和制等；

第三種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度就是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。拓展三是立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，這就是馬克思所稱的“議行合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在我國(guó)稱為民主集中制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)在根本制度上，就是我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。議行合一，是指制定國(guó)家意志的立法權(quán)和執(zhí)行國(guó)家意志的行政權(quán)是一致的。行政權(quán)、司法權(quán)必須服從立法權(quán)，不能與立法權(quán)相抗衡?！叭龣?quán)分立”將代表民意的立法權(quán)與其他兩權(quán)平行，這在民主程度上不是夠高的。只有代表民意的立法權(quán)高于司法、行政權(quán)，才能體現(xiàn)高度民主。人民代表大會(huì)制度不同于西方的

“三權(quán)分立”

國(guó)會(huì)（立法權(quán)）法院（司法權(quán)）政府（行政權(quán)）面式權(quán)力結(jié)構(gòu)人民代表大會(huì)制度的“議行合一”原則體式權(quán)力結(jié)構(gòu)行政軍事司法檢察人大（立法）

鄧小平的下面這段話很能說(shuō)明問(wèn)題：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競(jìng)選等等。我們并不反對(duì)西方國(guó)家這樣搞，但是我們中國(guó)大陸不搞多黨競(jìng)選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。當(dāng)然，如果政策搞錯(cuò)了，不管你什么院制也沒(méi)有用。”中國(guó)為什么不實(shí)行“三權(quán)分立”制度？人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

人大和一府兩院的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間的關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別。我們是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，一府兩院由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。這與西方國(guó)家議會(huì)、政府、法院“三權(quán)鼎立”有著本質(zhì)區(qū)別。人大與“一府兩院”不是相互掣(che)肘，不是唱對(duì)臺(tái)戲。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。（吳邦國(guó)）2015全國(guó)人大和地方人大選舉法

新選舉法的五大民主看點(diǎn)1.平等：城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)。不僅改變了中國(guó)農(nóng)民只有1/4選舉權(quán)的舊歷，也真正體現(xiàn)了法律面前人人平等的憲法原則。2.透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面3.公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人4.廣泛：應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表（工人、農(nóng)民和知識(shí)分子）5.規(guī)范：完善“細(xì)節(jié)”保護(hù)選民意愿“選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！边x舉法還進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會(huì)的召開(kāi)，并加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。

人大的監(jiān)督權(quán)公民行使監(jiān)督權(quán)，可以通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督，人大具有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。人大與政府是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是行政監(jiān)督體系中的一部分

各級(jí)人大的監(jiān)督作用明顯增強(qiáng)。在過(guò)去36年中，各級(jí)人大的法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、政策審議、人事任免和政策質(zhì)詢等，已初步形成國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督體系。關(guān)于人民代表大會(huì)的職權(quán)關(guān)于人大的監(jiān)督權(quán)，教材界定了人大監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。何謂“一府兩院”？“一府”就是指政府，“兩院”是指人民法院和人民檢察院。這里的“兩院”不同于西方國(guó)家“兩院制”中的兩院，我國(guó)的“兩院”是特指司法機(jī)關(guān)，而西方國(guó)家的兩院是立法機(jī)關(guān)，比如上院和下院、參議院和眾議院等。關(guān)于監(jiān)督權(quán)，在我國(guó)，只有縣級(jí)及以上國(guó)家機(jī)構(gòu)才設(shè)有兩院——人民法院和人民檢察院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，并沒(méi)有設(shè)置“兩院”，因此，監(jiān)督“兩院”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大的監(jiān)督權(quán)中實(shí)際上是不存在的。在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)提示一下。公民的監(jiān)督權(quán)人大代表的批評(píng)、建議和意見(jiàn)是一種柔性監(jiān)督，而且這項(xiàng)監(jiān)督權(quán)并不專屬于人大代表?！稇椃ā芬?guī)定任何公民都可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議和意見(jiàn)，不過(guò)人大代表的批評(píng)、意見(jiàn)和建議需要更加認(rèn)真地對(duì)待而已。人大代表的質(zhì)詢權(quán)是一種剛性的監(jiān)督，是專屬人大代表的監(jiān)督權(quán)，是對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作失誤的一種糾察和責(zé)問(wèn)，具有一定的強(qiáng)制性，其他任何公民、組織均無(wú)此權(quán)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，質(zhì)詢權(quán)是人大代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)之中的“標(biāo)志性權(quán)力”。人大的監(jiān)督權(quán)憲法和法律賦予各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)的工作和憲法、法律的實(shí)施，進(jìn)行檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。區(qū)分第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度政治課滲透國(guó)際理解教育和平觀念的思考以”國(guó)際關(guān)系決定因素”的教學(xué)為案例較多地通過(guò)學(xué)生活動(dòng)、案例分析、辯理導(dǎo)行等形式實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。這些教學(xué)形式比傳統(tǒng)的“講”課更能促使學(xué)生獲得學(xué)科感受、學(xué)科思維和學(xué)科觀念。只是接受灌輸，學(xué)生是很難獲得深刻體驗(yàn)的。在人的心理活動(dòng)中，體驗(yàn)的地位具有基礎(chǔ)性，認(rèn)知和情意都是由體驗(yàn)進(jìn)一步發(fā)展而來(lái)的。一般來(lái)講，學(xué)生經(jīng)歷學(xué)習(xí)活動(dòng)，才最能使其心動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)生親驗(yàn)的東西，可能是學(xué)生更樂(lè)于接受的，排斥程度相對(duì)較低。教師應(yīng)重視用“問(wèn)題”牽引學(xué)生的思維，引發(fā)學(xué)生深度探究和廣泛討論，使學(xué)生在辯理的過(guò)程中形成思想觀念。當(dāng)然這需要教師有較強(qiáng)的教學(xué)駕馭能力，而且教學(xué)最好采用對(duì)話式教學(xué)和師生互動(dòng)式的方式。必要的話，教師還可以指導(dǎo)學(xué)生課下繼續(xù)開(kāi)展探究。思想政治學(xué)科素養(yǎng)

思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，是指?jìng)€(gè)體在面對(duì)復(fù)雜的、不確定的現(xiàn)實(shí)生活情境時(shí)，綜合運(yùn)用本課程的學(xué)習(xí)所孕育出來(lái)的學(xué)科知識(shí)與技能、學(xué)科思想與觀念，在分析情境、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確認(rèn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，表現(xiàn)出來(lái)堅(jiān)持正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活的關(guān)鍵能力和品格。教學(xué)三元素啟示：◆選擇真實(shí)的典型的生活素材◆設(shè)計(jì)巧妙的、有含量的設(shè)問(wèn)◆呈現(xiàn)思考、推理的的過(guò)程三元素啟示：萌一點(diǎn)的教學(xué)方式鮮活、典型的教學(xué)素材質(zhì)詢與詢問(wèn)的區(qū)別“質(zhì)詢”是各級(jí)人大代表或人大常委會(huì)組成人員，按照法律規(guī)定的程序，對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案，被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在法定的時(shí)間內(nèi)，以法定的形式作出答復(fù)?！霸儐?wèn)”是各級(jí)人大代表或人大常委會(huì)組成人員，在人代會(huì)或人大常委會(huì)會(huì)議上審議議案和報(bào)告時(shí)，向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)詢問(wèn)了解有關(guān)情況，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)派負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人員到會(huì)說(shuō)明。

學(xué)生問(wèn)題：由于大部分信息只能從新聞媒體獲取，而“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員都有“議案”、“提案”提交，易導(dǎo)致“議案”、“提案”不分，將二者混為一談。“議案”不等于“提案”議案提案主體范圍人大代表（個(gè)人無(wú)權(quán)提，縣級(jí)以上人大代表要10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表要5人以上聯(lián)名）政協(xié)委員可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限要求范圍向人大及其常委會(huì)（閉會(huì)期間）提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)圍繞國(guó)家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問(wèn)題等方面立案方法只有獲得大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)表決通過(guò)才能成為大會(huì)議案只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案法律效力經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，便具有了法律的約束力，承辦部門沒(méi)有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好沒(méi)有人大議案這種法律上的約束力案例分析的技巧：人大代表做了什么事情？為什么要這樣或怎么完成一件事？(1)法律地位(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)。(2)是行使權(quán)利的表現(xiàn)(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。(3)是履行義務(wù)的需要(遵守法律；保守機(jī)密；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督。)(4)體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。他履行了什么職責(zé)？這個(gè)職責(zé)的來(lái)源是什么？履行這個(gè)職責(zé)有什么重要意義？作為人大代表，他應(yīng)該怎樣更好地履行自己的職責(zé)？

假如你是學(xué)代會(huì)代表，請(qǐng)就學(xué)生普遍關(guān)注的問(wèn)題向校學(xué)生會(huì)提交一份提案。（先后需要做哪些工作？提案如何撰寫？）

假如你是人大代表，請(qǐng)參照正規(guī)議案的格式要求，撰寫一份關(guān)于西城區(qū)教育資源均等化的議案。或高考制度怎樣改革

教的過(guò)程，是不是在推動(dòng)學(xué)生向我們期待的目的地不斷靠近過(guò)程與目的地不對(duì)應(yīng)，造成了大家努力地去創(chuàng)造這樣一個(gè)結(jié)果：費(fèi)力費(fèi)時(shí)費(fèi)資源，結(jié)果差教師怎樣教，學(xué)生怎樣學(xué)?

知識(shí)在生活情境中展開(kāi)資料：從“兩會(huì)”看中國(guó)民主政治進(jìn)程主動(dòng)面向世界工作評(píng)議國(guó)際化：1)政府工作報(bào)告——英、法、西、俄、意、日等６到種文字2)計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告——被翻譯成英、法等５到種文字3)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告——被翻譯成英文4)常委會(huì)工作開(kāi)放透明-----請(qǐng)媒體參與制定年度監(jiān)督計(jì)劃,建立三級(jí)新聞發(fā)布人制度，及時(shí)發(fā)布重要信息——既是對(duì)人民群眾知情權(quán)的保障，更是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行情況和人大代表履職情況的監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度遵循的基本原則一切權(quán)利屬于人民的原則；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則；民主集中制原則。實(shí)行民主集中制，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，既面臨各種復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，又要追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，更需要集中和效率。實(shí)行人民代表大會(huì)制度最符合我國(guó)國(guó)情。在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，人民代表大會(huì)作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題。人民群眾人民代表民主選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)、監(jiān)督人民代表大會(huì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)由他產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督（法律范圍內(nèi)自主行使職權(quán)）中央國(guó)家機(jī)關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（自主管理和安排本地區(qū)事務(wù)）組成民主集中人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系上人大代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；法律制定和重大決策實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上國(guó)家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行人大的決定人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人大代表民主選舉產(chǎn)生；法律制定和重大決策民主決定

民主集中制議案提案主體范圍人大代表（個(gè)人無(wú)權(quán)提，縣級(jí)以上人大代表要10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表要5人以上聯(lián)名）政協(xié)委員可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限要求范圍向人大及其常委會(huì)（閉會(huì)期間）提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)圍繞國(guó)家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問(wèn)題等方面立案方法只有獲得大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)表決通過(guò)才能成為大會(huì)議案只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案法律效力經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，便具有了法律的約束力，承辦部門沒(méi)有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好沒(méi)有人大議案這種法律上的約束力

第一個(gè)設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”,第一個(gè)通過(guò)廣告向公眾征集議案(新光集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光-38個(gè)議案和10多項(xiàng)建議)

擔(dān)任第十、十一屆全國(guó)人大代表7年間，周曉光共向全國(guó)人大提交議案171份、建議142份，其中167份議案、142份建議被正式采納。關(guān)于人民代表大會(huì)制度的完善和發(fā)展

人民代表大會(huì)制度的完善與發(fā)展

第一，人民代表大會(huì)制度本身有一個(gè)不斷完善的過(guò)程，其優(yōu)越性也需要很長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)。第二，我們的人民代表大會(huì)制度，發(fā)展才只有幾十年，它本身還不完善。

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的民主需求相比，人民代表大會(huì)制度還有明顯不適應(yīng)的方面:代表的提名和名額分配制度不夠合理，缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選舉層級(jí)過(guò)多，一些流動(dòng)人口的選舉權(quán)得不到有效保障，官員代表比例過(guò)高，不少代表的參政議政能力偏低，人大代表與選民的制度性聯(lián)系渠道太少，人大及其常委會(huì)的議事規(guī)則不盡完善，憲法和法律賦予人大的審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、立法權(quán)還遠(yuǎn)未得以充分實(shí)現(xiàn)。

存在的問(wèn)題(1)國(guó)民的素質(zhì)需要提高

(2)人大代表素質(zhì)需要加強(qiáng)改變政治待遇和榮譽(yù)職務(wù)的看法，提名代表時(shí)過(guò)分注重候選人的政治地位、專業(yè)政績(jī)，忽視對(duì)他們知政、參政、議政、督政能力的要求，造成當(dāng)選者榮譽(yù)感有余而責(zé)任感不足，不能履行好作為人大代表應(yīng)該履行的義務(wù)。

要提高人大代表的素質(zhì)：一方面要使代表意識(shí)到這是一項(xiàng)崇高的政治職務(wù)，而不是榮譽(yù)稱號(hào)和政治待遇，要使代表有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，牢固樹(shù)立對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念、樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想；

另一方面，代表還要有一定的文化基礎(chǔ)和知識(shí)面，具備法律的基本知識(shí)，要有較強(qiáng)的觀察力。(3)加強(qiáng)人大常委會(huì)組織建設(shè)

常委班子普遍存在年齡偏大的問(wèn)題。一些地方把人大常委會(huì)當(dāng)作老干部養(yǎng)老的“二線機(jī)關(guān)”，社會(huì)上還流傳著“老干部不用怕，不進(jìn)政協(xié)進(jìn)人大”的說(shuō)法。過(guò)多老干部存在于人大常委會(huì)中，容易出現(xiàn)換屆時(shí)就大換班，不利于工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。老干部也容易出現(xiàn)“到站”的松動(dòng)情緒，從而使人大喪失開(kāi)拓和進(jìn)取精神。

(4)人民代表大會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)）的監(jiān)督和制約不利從當(dāng)前的行政腐敗就可看出，雖然有個(gè)人素質(zhì)低下的原因，也有人民代表大會(huì)對(duì)行政官員、機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力的原因。還有一個(gè)原因就是中國(guó)的“官本位”思想太濃，大家都覺(jué)得官員的地位高，人大代表的地位被忽視。所以，要加強(qiáng)人大對(duì)政府的監(jiān)督制約，使政府機(jī)構(gòu)和政府官員的工作在人大的監(jiān)督下開(kāi)展，使政府工作規(guī)范化，政府官員真正履行好人民公仆的職責(zé)，提高人民代表的素質(zhì)。

新中國(guó)成立后，法律規(guī)定全國(guó)人大會(huì)議選舉、通過(guò)議案和基層直接選舉采用舉手、無(wú)記名投票，間接選舉人大代表和縣以上人代會(huì)選舉國(guó)家機(jī)關(guān)人員必須以無(wú)記名投票的方式表決。進(jìn)行其他表決時(shí)，舉手逐漸代替鼓掌。

1958年后人大制度日漸虛弱，除了選舉和任免，鼓掌又成了主要表決方式?！拔母铩遍_(kāi)始，人代會(huì)上充滿陣陣狂熱、盲從的掌聲，基本上代替舉手和無(wú)記名投票。

1979年的地方組織法和選舉法，恢復(fù)選舉和任免用無(wú)記名投票表決。一些重大事項(xiàng)、議案和報(bào)告恢復(fù)以舉手為主的表決方式。

1990年，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議第一次使用電子表決器。

1982年，在五屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，再通過(guò)新的《中華人民共和國(guó)憲法》時(shí)，第一次出現(xiàn)了三位代表投棄權(quán)票的現(xiàn)象。

1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，出現(xiàn)了第一張反對(duì)票。

從人大的第一次站在話筒前,大聲說(shuō)“我反對(duì)”的黃順興代表,被定格在歷史中。1988年3月28日,在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,這位來(lái)自臺(tái)灣的人大代表,站在人民大會(huì)堂的走道上,投出了全國(guó)人民代表大會(huì)歷史上的第一張反對(duì)票。

一張黑白照片,記錄了這個(gè)短暫瞬間。當(dāng)場(chǎng)表達(dá)不同意見(jiàn)的“異動(dòng)”,讓所有人始料未及。黃順興發(fā)言完畢,沉靜的會(huì)場(chǎng)掌聲四起。

同年,香港的廖瑤珠代表,在通過(guò)第一個(gè)專門委員會(huì)民族委員會(huì)人選名單時(shí),申明棄權(quán),理由是:“我不會(huì)投我不了解的人的票。我代表人民,代表港人投票,而不是投對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任票。”

從第一張反對(duì)票說(shuō)起

在表決最高人民法院過(guò)去五年的工作報(bào)告時(shí)，全場(chǎng)贊成2218票，反對(duì)605票，棄權(quán)120票。

在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單草案表決中贊成1969票，反對(duì)850票，棄權(quán)125票。

從第一張反對(duì)票、棄權(quán)票的出現(xiàn)到今天，見(jiàn)證著中國(guó)的民主進(jìn)程,也彰顯著人大代表的勇氣和職責(zé)。如今,在人大會(huì)上,持不同政見(jiàn)、投反對(duì)票已不是新聞,公眾對(duì)代表的認(rèn)知和要求,也從榮譽(yù)變?yōu)樨?zé)任。第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

第六課我國(guó)的政黨制度中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)三個(gè)“先鋒隊(duì)”宗旨全心全意為人民服務(wù)地位領(lǐng)導(dǎo)核心、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政政治、思想、組織科學(xué)、民主、依法我國(guó)政黨制度地位關(guān)系執(zhí)政參政友黨各民主黨派前提保證基本方針活動(dòng)準(zhǔn)則共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十六字方針憲法、法律人民政協(xié)性質(zhì)職能組成性質(zhì)地位參政基本點(diǎn)政治聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨“一參加”“三參與”第六課指導(dǎo)思想

(1)性質(zhì)三個(gè)“先鋒隊(duì)”(2)宗旨全心全意為人民服務(wù)(3)地位領(lǐng)導(dǎo)核心、執(zhí)政黨(5)領(lǐng)導(dǎo)方式(6)執(zhí)政方式政治、思想、組織依法、科學(xué)、民主知識(shí)點(diǎn)一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立(4)指導(dǎo)思想馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中國(guó)共產(chǎn)黨

中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系從性質(zhì)上看：是中國(guó)人民的先鋒隊(duì)相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。從宗旨上看：全心全意為人民服務(wù)中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益。從工作上看：堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展、做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。知識(shí)點(diǎn)二、中國(guó)共產(chǎn)黨位的確立：以人為本執(zhí)政為民

知識(shí)點(diǎn)三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議性質(zhì)：是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)是協(xié)商民主的重要渠道職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政參政基本點(diǎn)：

一參加三參與成立：共產(chǎn)黨倡導(dǎo)、各黨派共創(chuàng)成員：共產(chǎn)黨、各民主黨、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛(ài)國(guó)人士、港澳臺(tái)同胞等主題：團(tuán)結(jié)和民主通力合作的友黨關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，它們是親密友黨多黨合作的必要前提、根本保證多黨合作的基本方針多黨合作的根本活動(dòng)原則多黨合作的重要機(jī)構(gòu)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議遵守憲法和法律長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則15432

我國(guó)政黨制度的內(nèi)容

：知識(shí)梳理我國(guó)的政黨制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則政治基礎(chǔ)基本方針長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、

肝膽相照、榮辱與共根本活動(dòng)準(zhǔn)則重要機(jī)構(gòu)遵守憲法和法律中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議人民政協(xié)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨各民主黨派是參政黨政黨關(guān)系優(yōu)越性三個(gè)“有利于”

堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。黨的十八屆五中全會(huì)立足治國(guó)理政全局，以強(qiáng)烈的歷史使命意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)謀劃未來(lái)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)“五位一體”的總體布局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略方向，充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光。

1.黨情新變化執(zhí)政新要求一是“由哪些人組成”有所調(diào)整。黨的群眾基礎(chǔ)、黨員和組織的構(gòu)成逐步多元化，呈現(xiàn)復(fù)合型特點(diǎn)：目前全國(guó)中共黨員總數(shù)超過(guò)8200萬(wàn)名，工人黨員比例接近10%、農(nóng)牧漁民約占30%，一大批與黨志同道合的知識(shí)分子、企業(yè)主、管理人員等也光榮入黨。黨的性質(zhì)依然是工人階級(jí)政黨，但是黨員組成成分更趨多元化。另外，在新出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，黨組織也逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋拓展二是“舉什么旗”的內(nèi)涵不斷充實(shí)。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，不斷完善著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等成為黨的中心工作中面對(duì)的重要課題，黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀充實(shí)進(jìn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想，寫在黨的旗幟上，我黨高舉的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的基本內(nèi)涵進(jìn)一步得到豐富和完善。拓展三是“干什么事”發(fā)生了變化。建國(guó)之后，我黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。現(xiàn)階段，我黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民在2020年全面建成小康社會(huì)的歷史重任。同時(shí)，執(zhí)政之后，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住誘惑，滑入腐化墮落的深淵，預(yù)防和懲治腐敗、改進(jìn)黨員作風(fēng)成為黨亟需解決的難題。拓展四是“怎樣干事”出現(xiàn)新趨勢(shì)。伴隨社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)環(huán)境改變，在堅(jiān)持黨的紀(jì)律、民主集中制原則下，我黨的管理模式從以集中、強(qiáng)制為主向積極發(fā)展黨內(nèi)民主轉(zhuǎn)變；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)了從一元化、具體化管理朝著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、依法治理方向轉(zhuǎn)變。黨的權(quán)力運(yùn)行逐步法治化、規(guī)范化、制度化拓展2.健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。拓展3.當(dāng)代中國(guó)政治權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作

黨委一頭多元體制中央：政治局常委會(huì)制度多元組成：總書(shū)記、人大委員長(zhǎng)、總理、政協(xié)主席（以上四巨頭），精神文明辦主任、國(guó)家副主席、常務(wù)副總理、中央紀(jì)檢委書(shū)記、中央政法委書(shū)記集體領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其職地方：黨委常委會(huì)制度多元組成：書(shū)記、行政首長(zhǎng)、專職副書(shū)記、紀(jì)檢委書(shū)記、常務(wù)副行政首長(zhǎng)、政法委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、重要的下轄行政區(qū)黨委書(shū)記等享有人事提名權(quán)，重大事項(xiàng)提議權(quán)和決定權(quán)拓展黨組制度黨委在人大、政協(xié)、政府、職能部門、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)黨管干部體制干部選拔任用的程序：資格限定，民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職是中國(guó)共產(chǎn)黨保持政治權(quán)力的關(guān)鍵反腐倡廉制度腐敗程度：比較嚴(yán)重，70多位，發(fā)展中國(guó)家中流水平懲防并舉的反腐倡廉制度，紀(jì)檢委，反貪局，預(yù)防腐敗局貪官懲治：缺陷：人事制度不夠民主；肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)不獨(dú)立總書(shū)記政治局常務(wù)委員會(huì)中央政治局中央委員會(huì)全國(guó)代表大會(huì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)中央書(shū)記處地方代表大會(huì)地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨委書(shū)記地方紀(jì)律檢查委員會(huì)參考資料：黨代會(huì)黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)

1956年起，毛澤東明確表示不贊成蘇聯(lián)的一黨制，提出”兩個(gè)萬(wàn)歲“的口號(hào)：一個(gè)是共產(chǎn)黨萬(wàn)歲，另一個(gè)是民主黨派萬(wàn)歲，資產(chǎn)階級(jí)不要萬(wàn)歲，再有兩三歲就行了。究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。

“

一個(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽(tīng)到不同的聲音。”

第一屆中央人民政府成員構(gòu)成：6個(gè)副主席，3個(gè)是民主人士；4個(gè)副總理，2個(gè)是民主人士；政務(wù)院21位部長(zhǎng)，10位是民主人士；政務(wù)院下屬34個(gè)機(jī)構(gòu)的109名正副職位中，黨外人士占49個(gè)中國(guó)特色政黨制度的形成與發(fā)展中國(guó)特色政黨制度的形成與發(fā)展

1979年10月，鄧小平首次把多黨合作提升到政治制度的高度認(rèn)識(shí)。1982年，中共12大把”長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督“同”肝膽相照、榮辱與共“連起來(lái)，成為新時(shí)期中共與民主黨派合作的基本方針1987年10月，中共13大正式提出了”共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度“這一概念，（1989年1月將”下“字刪除）中國(guó)特色政黨制度的形成與發(fā)展1989年頒布了中共中央14號(hào)文件：《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，成為基本制度；14大寫入黨章，1993年八屆人大將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度”寫入憲法序言，15大納入黨的基本綱領(lǐng)中國(guó)特色政黨制度的形成與發(fā)展2005年2月，中共中央正式頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，文件著眼于進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，這是多黨合作建設(shè)的里程碑。2007年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)

因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)革命和建設(shè)的歷史形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要形式。

政協(xié)標(biāo)徽中共黨徽我國(guó)的政黨制度是一種社會(huì)主義的新型政黨制度（特色）

1、資本主義國(guó)家的政黨制度

1）一黨制：法西斯政黨

2）兩黨制：美國(guó)、英國(guó)

3）多黨制：法國(guó)、意大利

2、社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度

1）一黨制：前蘇聯(lián)、東歐

2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度形形色色的政黨制度

所謂政黨制度,就是指一個(gè)國(guó)家的政黨行使政權(quán)或干預(yù)政治的方式、方法和程序等,同時(shí)也規(guī)定著政黨之間的關(guān)系及其在國(guó)家政治生活的地位。拓展美國(guó)著名學(xué)者亨廷頓在分析了上述數(shù)據(jù)后，得出結(jié)論“在高度現(xiàn)代化的國(guó)家，政黨數(shù)量多寡無(wú)礙于它擁有強(qiáng)壯之勢(shì)；而在低度現(xiàn)代化國(guó)家，一黨制可強(qiáng)可弱，但多黨制卻毫無(wú)例外都是軟弱的。”“在發(fā)展中國(guó)家，一黨制比多黨制要穩(wěn)定的多。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度我國(guó)的政黨制度是一種社會(huì)主義的新型政黨制度

中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制。這一制度是在中國(guó)長(zhǎng)期的的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分?！浴吨袊?guó)的政黨制度》白皮書(shū)中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國(guó)大陸的民主黨派中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（1948）國(guó)民黨左派，6萬(wàn)多黨員，主席周鐵農(nóng)（前黑龍江省副省長(zhǎng)）中國(guó)民主同盟（1941）高中級(jí)知識(shí)分子，14萬(wàn)多盟員，主席蔣樹(shù)聲（前南京大學(xué)校長(zhǎng)）中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（1945）經(jīng)濟(jì)界，7.8萬(wàn)多會(huì)員，主席陳昌智（前監(jiān)察部副部長(zhǎng)）中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（1945）文教出版界，7.3萬(wàn)多會(huì)員，主席嚴(yán)雋琪（前上海市副市長(zhǎng)）中國(guó)農(nóng)工民主黨（1930）醫(yī)藥衛(wèi)生界，黨員7.3萬(wàn)多，主席桑國(guó)衛(wèi)（中國(guó)藥學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)）中國(guó)致公黨（1925）歸國(guó)華僑，1.3萬(wàn)多黨員，主席萬(wàn)鋼（科技部部長(zhǎng)）九三學(xué)社（1945）進(jìn)步學(xué)者，社員7.7萬(wàn)多，主席韓啟德（中國(guó)科協(xié)主席，北大醫(yī)學(xué)部主任）臺(tái)灣民主自治同盟（1947）居住在大陸的臺(tái)籍人士，1800多盟員，主席林文漪（前北京副市長(zhǎng)，清華博導(dǎo)）第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

第六課我國(guó)的政黨制度

充分利用身邊學(xué)校的教學(xué)資源

學(xué)習(xí)政黨制度時(shí)，可以事先讓學(xué)生做一項(xiàng)校園小調(diào)查：調(diào)查自己科任教師的政治面貌。在政治課上進(jìn)行匯總。通過(guò)分析學(xué)校的某些典型校務(wù)工作，總結(jié)共產(chǎn)黨和其他人士的合作關(guān)系，從而結(jié)合教材，加深學(xué)生理解。學(xué)校有人大代表、政協(xié)委員嗎？他們的履職故事？學(xué)校有民主黨派嗎？

民主協(xié)商新格局：

覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、適用于各個(gè)層次的普遍的民主制度?！驹糁噩F(xiàn)】“讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話?！眻?jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”；提倡熱烈而不對(duì)立的討論；開(kāi)展真誠(chéng)而不敷衍的交流；鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)；努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍。參考資料：民主協(xié)商政治協(xié)商制度中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治協(xié)商中共在人民政協(xié)和各黨派各界別政治協(xié)商黨派的政治協(xié)商界別的政治協(xié)商中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度人民政協(xié)制度民主協(xié)商會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各黨派各界別的協(xié)商中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治協(xié)商小范圍談心會(huì)專題座談會(huì)書(shū)面建議通報(bào)會(huì)政協(xié)全體會(huì)議政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議各專門委員會(huì)會(huì)議主席會(huì)議常務(wù)委員專題協(xié)商會(huì)政協(xié)黨組召開(kāi)的座談會(huì)政協(xié)內(nèi)部協(xié)商會(huì)議兩種政治協(xié)商的形式拓展兩種政治協(xié)商的內(nèi)容中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的重要文件。憲法和重要法律的修改建議。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選。關(guān)于推進(jìn)改革開(kāi)放的重要決定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃關(guān)系國(guó)家全局的一些重大問(wèn)題。通報(bào)重要文件和重要情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問(wèn)題等。

中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無(wú)黨派人士和各界代表的政治協(xié)商國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題。各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。拓展協(xié)商民主

民主的形式因國(guó)家性質(zhì)、國(guó)情和民主進(jìn)程的不同而呈現(xiàn)多樣化。就我國(guó)社會(huì)主義民主而言，大體有兩種形式：選舉民主、協(xié)商民主。選舉民主主要體現(xiàn)于人民代表大會(huì)制度；協(xié)商民主主要體現(xiàn)于人民政治協(xié)商會(huì)議。選舉民主是通過(guò)選舉、投票來(lái)行使權(quán)利；協(xié)商民主是指在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)。選舉民主以社會(huì)橫向結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按地區(qū)分配代表比例；協(xié)商民主以縱向結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，安排社會(huì)各界代表，兩者結(jié)合形成縱橫交錯(cuò)的表達(dá)和整合機(jī)構(gòu)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；人民代表大會(huì)的立法協(xié)商；政府的決策協(xié)商；

基層民主實(shí)踐中的協(xié)商民主等。

主渠道：人民政協(xié)協(xié)商民主彰顯中國(guó)智慧

第一個(gè)階段，從新民主主義革命時(shí)期的“三三制”民主政權(quán)到1949年的新中國(guó)成立，是協(xié)商民主制度在我國(guó)的產(chǎn)生形成期。第二個(gè)階段，從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，完成創(chuàng)建新中國(guó)的歷史使命，這是協(xié)商民主制度較快發(fā)展的時(shí)期。第三個(gè)階段，從1954年到1966年，人民政協(xié)作為社會(huì)主義民主的重要形式，繼續(xù)在國(guó)家政治生活中發(fā)揮重要作用，初步形成了我國(guó)選舉民主和協(xié)商民主相輔相成的格局。第四個(gè)階段，從1978年至今，人民政協(xié)歷史作用和現(xiàn)實(shí)作用的科學(xué)表述載入憲法，協(xié)商民主作為我國(guó)社會(huì)主義民主兩種重要形式之一，得到確立、發(fā)展和完善。2012年11月，中共十八大報(bào)告提出，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。以此為標(biāo)志，“協(xié)商民主”概念確立。我國(guó)政黨制度的特色我國(guó)多黨合作制與西方多黨/兩黨制的區(qū)別西方我國(guó)政黨關(guān)系上彼此競(jìng)爭(zhēng)，互相傾軋，政治對(duì)立的敵對(duì)黨政治上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、合作協(xié)商、互相監(jiān)督的親密友黨“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”執(zhí)政方式上執(zhí)政與在野的對(duì)立執(zhí)政與參政：不互相競(jìng)爭(zhēng)，分享政權(quán)民主實(shí)現(xiàn)形式上兩黨制/多黨制和議會(huì)制，選舉制政治協(xié)商制度性質(zhì)—多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

人民政協(xié)的性質(zhì)地位誤區(qū)一

人民政協(xié)是我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)之一。

誤區(qū)二

人民政協(xié)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

誤區(qū)三

人民政協(xié)是各民主黨派政治聯(lián)盟

。人民代表大會(huì)與人民政協(xié)區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別與聯(lián)系

人民代表大會(huì)

人民政協(xié)區(qū)別性質(zhì)不同國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能不同具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政組成人員的產(chǎn)生辦法不同由選民直接或間接選舉產(chǎn)生由民主協(xié)商推薦產(chǎn)生

聯(lián)系①二者都是具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。②人大、政府、政協(xié)統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，各司其職，都維護(hù)人民群眾的利益③兩會(huì)一般同時(shí)召開(kāi)，有利于保證黨和國(guó)家決策的科學(xué)化和民主化。政協(xié)的提案與人大的議案

組織辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案流程圖政協(xié)的提案參考資料：政協(xié)提案

四者的相互聯(lián)系（1）中國(guó)共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成了自己的主張和政策，然后通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的法定程序，成為國(guó)家的法律和決定，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心；全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)都必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)是我國(guó)多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。（2）全國(guó)人大是國(guó)家是高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高立法機(jī)關(guān)，全國(guó)人大通過(guò)的法律和做出的決定，由國(guó)務(wù)院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。（3）國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大產(chǎn)生，接受全國(guó)人大監(jiān)督，并對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)。一般情況下，由國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的代表大會(huì)提出的建議和做出的決定，起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提請(qǐng)全國(guó)人大審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)，最后由全國(guó)人大批準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)分析我國(guó)重大決策的一般程序全國(guó)人民代表大會(huì)——審議通過(guò)成為國(guó)家意志(決議)選民選舉縣、鄉(xiāng)人大代表選舉上一級(jí)人大代表...…選舉全國(guó)人大代表工作成員中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議——參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)集中人民的意志提出有關(guān)主張(建議)同時(shí)召開(kāi)協(xié)商審議通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)征求民意、專家座談綜合探究重中之重是加強(qiáng)民主監(jiān)督工作

一要突出政黨監(jiān)督的特性，把民主黨派的民主監(jiān)督與一般人民群眾的民主監(jiān)督區(qū)別開(kāi)來(lái)，突出其組織性、代表廣泛性和高層次性。二要建立健全相應(yīng)的運(yùn)行程序。目前在知情權(quán)、溝通和反饋、及時(shí)通報(bào)重要情況和重大問(wèn)題等方面，已有一套行之有效的制度，需進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。如，完善特約監(jiān)督人員制度……

三要體現(xiàn)民主監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的互動(dòng)。變體制外監(jiān)督為體制內(nèi)監(jiān)督，使“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。監(jiān)督的主要形式是：在政協(xié)會(huì)議上向中共中央提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)；民主黨派在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重大問(wèn)題提出建議和批評(píng)；具有民主黨派成員身份的人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案、檢查實(shí)行監(jiān)督；民主黨派的成員通過(guò)應(yīng)聘擔(dān)任政府的特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用等。主要內(nèi)容包括：國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況，中共中央與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。發(fā)展完善我國(guó)的政黨制度第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

第七課我國(guó)的的民族區(qū)域自治制度和宗教政策人民當(dāng)家作主人大代表人民代表大會(huì)（權(quán)力機(jī)關(guān)）間接基層民主制民族區(qū)域自治制度宗教信仰自由政策共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)多黨合作直接通過(guò)政黨不同民族不同信仰社會(huì)主義民主政治司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)國(guó)家元首本質(zhì)中國(guó)特色的政黨制度本課在全書(shū)的地位我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策處理民族關(guān)系的原則民族區(qū)域自治制度我國(guó)的宗教政策我國(guó)的民族關(guān)系我國(guó)宗教現(xiàn)狀弘揚(yáng)科學(xué)精神教材結(jié)構(gòu)我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策處理民族關(guān)系的原則基本原則內(nèi)容？三項(xiàng)原則之間的關(guān)系？如何鞏固民族關(guān)系？民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度為什么說(shuō)民族區(qū)域自治制度是適合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度?我國(guó)的宗教政策我國(guó)宗教具有愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)如何全面正確的理解我國(guó)宗教政策？如何對(duì)待宗教問(wèn)題？含義？自治地方自治機(jī)關(guān)自治權(quán)我們偉大的祖國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的民族是一個(gè)歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程。馬克思主義認(rèn)為，民族是“人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”。費(fèi)孝通在20世紀(jì)80年代提出了“中華民族多元一體格局”的理論。“多元”是指中華各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史，文化、社會(huì)也各具特點(diǎn)；“一體”是指中華各民族的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互依存，與整體有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2014年公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上約有民族2500個(gè)，分布在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。人口超過(guò)百萬(wàn)的民族300多個(gè)，其人口總和已占全球70多億人口的96%以上，而剩下的不到4%的人口中包含著人口較少的眾多民族。在300多個(gè)民族中，人口上億的族群共有7個(gè)：漢人（11.5億）、印度斯坦人（2.1億）、美利堅(jiān)人（1.85億）、孟加拉人（1.65億）、俄羅斯人（1.45億）、巴西人（1.3億）和日本人（1.2億）。其中，以漢族人數(shù)最多，比其他6個(gè)民族人口的總和還要多。世界各民族一般都有自己的聚居區(qū)，在民族居住區(qū)域的結(jié)合部都會(huì)出現(xiàn)不同民族交錯(cuò)雜居的情況，亞洲、非洲和南美洲尤為突出。交錯(cuò)雜居的民族如果在語(yǔ)言、文化和生活方式上很接近，就會(huì)發(fā)生同化和交融。人口的遷徙流動(dòng)使得各洲各地區(qū)的民族成分日趨復(fù)雜，單一民族國(guó)家越來(lái)越少，絕大多數(shù)是多民族國(guó)家。許多地區(qū)國(guó)家疆界與民族地域界線不一致，許多民族往往被國(guó)界所分割，分別屬于兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家。民族問(wèn)題對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的影響越來(lái)越大，受到各國(guó)政府的重視程度也越來(lái)越高。——國(guó)家民委發(fā)布世界民族概況一是多。我國(guó)56個(gè)民族，55個(gè)少數(shù)民族。據(jù)第五次全國(guó)人口普查，少數(shù)民族人后1億多人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.41%。我國(guó)幾乎所有的縣市，都有兩個(gè)以上的民族共同居住。二是長(zhǎng)。56個(gè)民族歷史很長(zhǎng)。56個(gè)民族中絕大部分都是在中國(guó)這片土地上形成的。當(dāng)然也有外來(lái)的，比如說(shuō)東北境內(nèi)的朝鮮族。三是廣。民族區(qū)域自治地方面積大，占我國(guó)國(guó)土面積的64%。四是邊。全國(guó)2.2萬(wàn)公里陸地邊界線有1.9萬(wàn)公里在民族地區(qū)，全國(guó)135個(gè)邊境縣有107個(gè)在民族地區(qū)。邊境2100多萬(wàn)人口中，近一半是少數(shù)民族。五是窮。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)衡量就是窮。由于歷史、自然的原因，少數(shù)民族生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，文化發(fā)展水平落后，群眾生活水平落后。這五個(gè)字包含的內(nèi)容，是社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的重要組成部分，是我們研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施時(shí)絕不能忽略的。我國(guó)民族概況各民族人口差異

漢族少數(shù)民族115940萬(wàn)人10643萬(wàn)人8.41%91.59%少數(shù)民族人口數(shù)量民族一千萬(wàn)以上2壯族、滿族一百萬(wàn)以上16蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、布依、朝鮮、侗、白、土家等十萬(wàn)以上17

傈僳、佤、畬、拉祜、水、東鄉(xiāng)、納西、土、仫佬、仡佬、柯?tīng)柨俗蔚纫蝗f(wàn)以上13布朗、撒拉、毛南、阿昌、普米、塔吉克、怒、京、保安、裕固、基諾等不足萬(wàn)人7塔塔爾、獨(dú)龍、鄂倫春、赫哲、門巴、珞巴、高山少數(shù)民族人口比例全國(guó)人口普查2860萬(wàn)6.06%第一次人口普查3287萬(wàn)5.78%第二次人口普查6723萬(wàn)6.70%第三次人口普查

8541萬(wàn)8.04%第四次人口普查10643萬(wàn)8.41%第五次人口普查少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)1、地域遼闊、人口稀少；2、物產(chǎn)眾多、資源豐富；3、多數(shù)位于邊疆和國(guó)防要地。

我國(guó)的民族區(qū)域自治制度社會(huì)基礎(chǔ)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史“大雜居、小聚居”政治基礎(chǔ)相互依存的民族關(guān)系自治前提在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下（單一制國(guó)家）自治機(jī)關(guān)人大和人民政府自治權(quán)立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)

民族自治區(qū)域自治權(quán)與其他地區(qū)的比較民族自治地方特別行政區(qū)一般地方社會(huì)制度權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)前提（相同點(diǎn)）社會(huì)主義社會(huì)主義資本主義自治權(quán)沒(méi)有自治權(quán)自治權(quán)沒(méi)有自治權(quán)沒(méi)有自治權(quán)沒(méi)有自治權(quán)高度自治權(quán)領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一

“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年2016年《政府工作報(bào)告》中華民族是一個(gè)大家庭促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。本質(zhì)與法理民族區(qū)域自治的核心、本質(zhì)：自治權(quán)，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。民族區(qū)域自治的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》、《民族區(qū)域自治法》等。

我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的一些具體對(duì)策1）廣泛、深入、持久地開(kāi)展馬列主義民族觀和黨的民族政策的教育和宣傳；2）采取特殊、優(yōu)惠的政策和有效措施，加速發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)；3）完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，是協(xié)調(diào)、發(fā)展民族關(guān)系的重要途徑和手段，是調(diào)整民族關(guān)系的前提和基礎(chǔ)；4）加強(qiáng)民族理論的研究和民族政策的分析；5）大力培養(yǎng)和大膽任用少數(shù)民族干部。民族關(guān)系發(fā)展的影響因素1、民族平等的進(jìn)一步完善與民族間事實(shí)上不平等繼續(xù)明顯存在并存；2、民族團(tuán)結(jié)的大趨勢(shì)與民族主義（包括民族分裂主義）思想有所滋長(zhǎng)并存；3、民族間互助合作的發(fā)展與民族間（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)并存；4、民族共同發(fā)展的趨勢(shì)與民族間發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)并存，5、民族聯(lián)系交往增多與民族意識(shí)增強(qiáng)、民族內(nèi)聚力增強(qiáng)并存。

民族自治地方自治機(jī)關(guān)的組織原則1、民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行自治民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)化內(nèi)的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。2、民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任，人民政府的自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)有實(shí)行自治的民族的公民擔(dān)任，人民政府的其他成員應(yīng)盡量配備實(shí)行自治的民族和解其他少數(shù)民族的人員。3、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬部門的干部中，要盡量配備實(shí)行自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

民族自治地方自治機(jī)關(guān)民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；民族自治地方的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的人民政府。

自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)：1）立法權(quán)：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。2）變通執(zhí)行權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通或停止執(zhí)行不適合民族地方情況的決議、決定和指示。3）培養(yǎng)干部權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的需要，采取各種措施大量培養(yǎng)大量的各類專業(yè)人才。4）語(yǔ)言文字權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字。5）經(jīng)濟(jì)建設(shè)權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。財(cái)政權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有自主管理地方財(cái)政的權(quán)力。文化教育權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以自主發(fā)展民族教育。公安權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。外貿(mào)權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的規(guī)定，可以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易的口岸、邊境貿(mào)易區(qū)等；在外匯留成方面享受國(guó)家的優(yōu)待。交流權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以自主開(kāi)展與其它地方的教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟(jì)、人才等的交流活動(dòng)。培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部是中國(guó)民族工作的重要組成部分，是黨和國(guó)家的一貫方針和主張，是實(shí)行民族區(qū)域自治及幫助少數(shù)民族進(jìn)步、發(fā)展和繁榮的根本途徑。少數(shù)民族干部的作用1）少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是貫徹黨的路線、方針政策的保證；2）少數(shù)民族干部是組織少數(shù)民族人民群眾從事革命和建設(shè)事業(yè)的骨干，是帶領(lǐng)少數(shù)民族人民群眾前進(jìn)的帶頭人；3）少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)中起著橋梁作用、保證作用、骨干作用、帶頭作用，是少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量。培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的重要意義1）堅(jiān)強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使社會(huì)主義事業(yè)在各民族中深深扎根并取得勝利的關(guān)鍵；2）做好民族工作和貫徹黨的民族政策，特別是民族區(qū)域自治政策，鞏固祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的中心環(huán)節(jié)；3）建設(shè)邊疆，鞏固國(guó)防，鞏固人民民主專政，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保證；4）是將來(lái)徹底解決民族問(wèn)題的帶有根本性的重要條件。第二節(jié)

發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策

一、幫助和支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨和國(guó)家的一貫政策1、社會(huì)主義制度的性質(zhì)和內(nèi)容決定必須幫助發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。2、社會(huì)主義建設(shè)中的各類法規(guī)明確規(guī)定了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、在中國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐中不斷嘗試對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策

幫助和支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨和國(guó)家的一貫政策

1）必須進(jìn)一步改革開(kāi)放，積極穩(wěn)妥地向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。2）要充分利用少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，搞好沿邊開(kāi)放，抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。3）必須堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭蜕贁?shù)民族自力更生相結(jié)合的方針。4）在國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)自然資源的時(shí)候，必須堅(jiān)持國(guó)家利益和當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際利益相結(jié)合的原則。5）根據(jù)國(guó)家的總體發(fā)展布局和規(guī)劃，民族地區(qū)依據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、措施。6）實(shí)行“對(duì)口支援”，幫助民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。7）要采取有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施。（1）要完善財(cái)政補(bǔ)貼政策；（2）要適當(dāng)規(guī)定在民族自治地方的中央企業(yè)的產(chǎn)品、利稅分成比例；（3）要優(yōu)惠貸款條件和利率；（4）共同投資，按股分紅；（5）幫助民族自治地方開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)。西部大開(kāi)發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展西部大開(kāi)發(fā)的意義1）從經(jīng)濟(jì)上看，主要書(shū)解決西部地區(qū)的相對(duì)落后及與東部的發(fā)展差距拉大的問(wèn)題。2）從政治上看，加快西部大開(kāi)發(fā)不僅出于民族團(tuán)結(jié)和邊疆社會(huì)的穩(wěn)定的考慮，事實(shí)上它也是中國(guó)市場(chǎng)化制度變革進(jìn)一步深化的要求。3）從實(shí)踐發(fā)展看，主要表現(xiàn)在：（1）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的資源保障；（2）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與需求拉動(dòng)的必然結(jié)果；（3）是可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域平衡的核心；（4）是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的客觀需要；（5）是解決民族問(wèn)題的最佳選擇。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的實(shí)質(zhì)（1）中國(guó)當(dāng)前東西部的差距，在本質(zhì)上是“內(nèi)地”與民族地區(qū)的差距；（2）實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，在本質(zhì)上可以歸結(jié)為中國(guó)民族地區(qū)的大開(kāi)發(fā)；（3）西部“大開(kāi)發(fā)”，必須建基于西部少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾得到“實(shí)惠”。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的目的：促進(jìn)中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷縮小，真正推動(dòng)中國(guó)的全面發(fā)展與進(jìn)步。

我國(guó)的宗教政策我國(guó)宗教政策的內(nèi)容1宗教信仰自由政策自由（信仰和不信仰）2依法管理宗教事務(wù)自由和法律是統(tǒng)一的3獨(dú)立自主自辦原則健康發(fā)展的保障4積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)兩個(gè)要求、兩個(gè)支持按當(dāng)前世界信教人數(shù)統(tǒng)計(jì)，全世界約有48億人信教，約12億人不信教。按《中國(guó)宗教自由白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人口13億，信教人口大約1億，約12億人不信教，世界不信教者幾乎都是中國(guó)人。而且中國(guó)不信教的占世界極少數(shù)，但中國(guó)信教的人也是中國(guó)人口的極少數(shù)，大約十分之一，與世界情況形成了鮮明的對(duì)比。宗教概況2016年《政府工作報(bào)告》中華民族是一個(gè)大家庭促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計(jì)的思考

第七課我國(guó)的的民族區(qū)域自治制度和宗教政策認(rèn)知誤區(qū)誤區(qū)一：民族平等原則意味著我國(guó)各民族有相同的權(quán)利和義務(wù)（平等≠相同）誤區(qū)二：我國(guó)各民族已然實(shí)現(xiàn)了真正的民族平等Or:我國(guó)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面尚未實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的民族平等知識(shí)誤區(qū)：

2015年，教育部公布了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生等6項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目。此外，體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等地方性加分項(xiàng)目也要取消。文件重申了保留和完善部分全國(guó)性加分項(xiàng)目，規(guī)定保留“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”加分。討論：保留“少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”的合理性。思路：

社會(huì)主義的民族關(guān)系是平等、互助、共同繁榮新型的民族關(guān)系,它的實(shí)質(zhì)是努力實(shí)現(xiàn)各民族間的事實(shí)上的平等。由于歷史、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境等因素,大部分少數(shù)民族地區(qū)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上相對(duì)落后,教育、文化事業(yè)發(fā)展處于弱勢(shì)地位。為了真正實(shí)現(xiàn)各民族之間的平等、互助、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共同繁榮發(fā)展,有必要采取一系列的政策措施,縮小各民族之間事實(shí)上的差距,包括適當(dāng)放寬少數(shù)民族高考分?jǐn)?shù)的政策,使少數(shù)民族聚居地區(qū)得到扶持和幫助,加速發(fā)展教育和文化事業(yè),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族間的平等發(fā)展。教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)由于民族問(wèn)題解決不好，導(dǎo)致國(guó)家分裂和民族沖突。民族發(fā)展模式的自我選擇教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)世界上處理民族問(wèn)題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國(guó)根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史和現(xiàn)狀獨(dú)創(chuàng)的政治制度。案例一：原蘇聯(lián)的解體——民族矛盾導(dǎo)致國(guó)家分裂案例二：烏克蘭政治危機(jī)——民族矛盾導(dǎo)致政局動(dòng)蕩由民族矛盾引發(fā)的俄羅斯車臣問(wèn)題，車臣戰(zhàn)爭(zhēng)先后爆發(fā)兩次，現(xiàn)在的車臣依然恐怖活動(dòng)頻繁。民族問(wèn)題的危害1、民族問(wèn)題使國(guó)家成為刀兵相接的戰(zhàn)場(chǎng)2、民族之間的沖突演變成慘絕人寰的仇殺3、民族問(wèn)題派生出難民問(wèn)題4、嚴(yán)重阻礙一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，造成綜合國(guó)力的倒退5、民族的紛爭(zhēng)沖突甚至使一些國(guó)家崩裂

處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。全黨要牢記我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各民族人民智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

——習(xí)近平近年來(lái)，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家采取了以下三項(xiàng)措施：一是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。二是開(kāi)展“興邊富民行動(dòng)”。實(shí)施的范圍包括分布在我國(guó)2.1萬(wàn)公里陸地邊界線上的135個(gè)縣（旗、市）。三是重點(diǎn)扶持22個(gè)人口較少民族的發(fā)展。2000年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，隨著各種法規(guī)政策相繼出臺(tái)，全國(guó)5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州，27個(gè)屬西部，其余3個(gè)：湖北鄂西土家苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮自治州，雖不在西部，但也享受西部大開(kāi)發(fā)的政策。以及120個(gè)自治縣（旗）中的83個(gè)均被納入西部大開(kāi)發(fā)范圍。西部大開(kāi)發(fā)西部大開(kāi)發(fā)實(shí)際是民族地區(qū)的大開(kāi)發(fā)西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程----青藏鐵路的開(kāi)通給西藏經(jīng)濟(jì)帶來(lái)跨越式發(fā)展。

根據(jù)全國(guó)31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2015年2月公布的上年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)單，2014年，多數(shù)省級(jí)行政區(qū)GDP增速下降。然而，西藏經(jīng)濟(jì)卻實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，西藏自治區(qū)GDP增速12％，達(dá)到925億元，連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，是中央政府政策傾斜和內(nèi)地省市的大力援助。第三章自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

第十九條民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

立法自治權(quán)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。如：《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西