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文檔簡介
摘要在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的浪潮中,關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的使用受到了越來越多的限制,貿(mào)易保護(hù)主義者轉(zhuǎn)而尋求新的貿(mào)易保護(hù)工具。在貿(mào)易與環(huán)境的矛盾下,綠色貿(mào)易壁壘便成為他們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有力武器。作為一個(gè)貿(mào)易大國,綠色貿(mào)易壁壘己影響到中國對外貿(mào)易的發(fā)展,幾乎波及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域。因此,分析綠色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的影響以及如何合理構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易壁壘就具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:綠色壁壘;貿(mào)易;影響;對策AbstractInthetidesoftheeconomyglobalizationandtradefreedom,theapplicationofthetariffsandnon-tariffbarriersisconfrontingmoreandmorerestricts.Thusthoseprotectioniststurntosearchfornewprotectiontoolsforthetrade.Asaveryimportcountryintheinternational,theGreenBarriershaveinfluencedChina'sforeigntradeandalmostaffectedallthefieldsinourexportation.Therefore,tomakeasystematicalsearchandanalysisontheGreenBarrier,theirinfluencetotheChina'sinternationaltradeandhowtoproperlyconstructourownGreenBarrierisveryessentialboththeoreticallyandrealistically.Keywords:greentradebarriers,trade,influence,strategy目錄TOC\o"1-5"\h\z摘要 I\o"CurrentDocument"Abstract I\o"CurrentDocument"目錄 II、綠色貿(mào)易壁壘 1\o"CurrentDocument"(一) 綠色貿(mào)易壁壘概念: 1\o"CurrentDocument"(二) 綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 2\o"CurrentDocument"(三) 綠色壁壘的表現(xiàn)方式: 2二、 綠色貿(mào)易壁壘對中國的影響 3\o"CurrentDocument"(一一)綠色易壁壘對我國出口貿(mào)易的積極影響 4\o"CurrentDocument"(二)綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的消極影響 4\o"CurrentDocument"三、 我國應(yīng)對綠色壁壘的措施 6\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn) 9綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的影響與對策隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,環(huán)境問題日益突出。可持續(xù)發(fā)展問題開始引起人們的普遍重視。各國為了保護(hù)環(huán)境而采取的一些措施直接或間接地限制甚至禁止了某些產(chǎn)品的貿(mào)易,成為綠色貿(mào)易壁壘。隨著各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格,綠色壁壘貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易中新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的浪潮中,關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的使用受到了越來越多的限制,貿(mào)易保護(hù)主義者轉(zhuǎn)而尋求新的貿(mào)易保護(hù)工具。在貿(mào)易與環(huán)境的矛盾下,綠色貿(mào)易壁壘便成為他們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有力武器。作為一個(gè)貿(mào)易大國,綠色貿(mào)易壁壘己影響到中國對外貿(mào)易的發(fā)展,幾乎波及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域。因此,分析綠色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的影響以及如何合理構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易壁壘就具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將就中國應(yīng)對綠色壁壘影響的對策提出一些看法。一、綠色貿(mào)易壁壘(一)綠色貿(mào)易壁壘概念:又稱環(huán)境壁壘,是指一些國家和國際組織通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),對可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國際貿(mào)易活動加以管制,從而對自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。聯(lián)合國于IJKL年召開的人類環(huán)境會議,將貿(mào)易與環(huán)境問題首次提到議事日程上來,并受到國際社會的日益關(guān)注。環(huán)境問題已成為當(dāng)代國際貿(mào)易的重大議題之一。綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代,90年代開始興起。最典型的案例是1991年美國限制進(jìn)口墨西哥的金槍魚制品,其理由是為了“保護(hù)海豚的生存”此后各發(fā)達(dá)國家紛紛效仿,通過綠色壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制。自從世貿(mào)組織烏拉圭回合談判結(jié)束后,各國利用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,人們更加注重健康和環(huán)境,不少國家特別是發(fā)達(dá)國家對危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品加以抵制。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境和人類、動植物的生命健康與安全為名,通過設(shè)定十分嚴(yán)格的環(huán)保公約、法律和法規(guī),制定出一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),用來限制國外的產(chǎn)品或服務(wù)。特別是對于食品進(jìn)口,目前大多數(shù)國家和地區(qū)對多種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。綠色貿(mào)易壁壘主要有綠色關(guān)稅制度、市場準(zhǔn)入制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度、環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼限制和成本內(nèi)在化要求等形式。綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)綠色貿(mào)易壁壘,簡單講是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動植物的健康為由制進(jìn)口的措施。它具有以下幾方面的特點(diǎn):1.較強(qiáng)的技術(shù)性。產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢測和鑒定都需要有技術(shù)的參與。2.較強(qiáng)的靈活性。各國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。3.較強(qiáng)的針對性??筛鶕?jù)一些國家的實(shí)際情況制訂措施達(dá)到限制其產(chǎn)品的進(jìn)口。4.較強(qiáng)的隱蔽性??衫铆h(huán)保之名對內(nèi)容進(jìn)行快速的變化,難以預(yù)見,難以適從。5.一定的合法性。一些限制措施的制訂適合一國可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保戰(zhàn)略。6.—定的歧視性。可根據(jù)自身與其他國家的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。7.影響的嚴(yán)重性。其效應(yīng)比關(guān)稅壁壘有過之而不及,很容易從一個(gè)國家擴(kuò)散到多個(gè)國家,產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。8?較大的爭議性。以上特點(diǎn)相互交織,容易產(chǎn)生分歧,難以協(xié)調(diào)。綠色壁壘的表現(xiàn)方式:綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)人一些國家以保護(hù)環(huán)境為名,對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅或者限制、禁止其進(jìn)口,甚至實(shí)行貿(mào)易制裁,1909年美國以保護(hù)海豚為名,禁止墨西哥金槍魚及其制成品進(jìn)人美國市場的案例就是最好的例證。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國外商品進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在技術(shù)水平上差距,使得這些以發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平為依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為對發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘。綠色環(huán)境標(biāo)志生態(tài)標(biāo)志,是由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上,以向消費(fèi)者表明:該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直到回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要。只有得到環(huán)境標(biāo)志,產(chǎn)品才能進(jìn)人相關(guān)國家的市場。這類如“藍(lán)色天使”計(jì)劃、“生態(tài)標(biāo)志制度”、“綠色簽章制度”等。綠色包裝制度綠色包裝是節(jié)約資源、減少廢棄物、用后易于回收再用或再生、易于自然分解又不污染環(huán)境的包裝。目前,世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有:以立法形式規(guī)定,啤酒、軟性飲料和礦泉水一律泉水一律使用可循環(huán)使用的容器;制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律,如日本的“再利用法”“新廢棄物處理法”等;稅收優(yōu)惠或處罰,即對使用可再循環(huán)包裝材料的廠商給予稅收優(yōu)惠,以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。綠色衛(wèi)生檢疫制度基于保護(hù)環(huán)境和態(tài)資源,確保人和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,一些國家設(shè)立一系列衛(wèi)生檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性,使該標(biāo)準(zhǔn)成為貿(mào)易壁壘。綠色補(bǔ)貼保護(hù)環(huán)境和資源,必然要支付一定的費(fèi)用。為此政府往往對企業(yè)提供一定的環(huán)境補(bǔ)貼,一些國家則以“補(bǔ)貼”違背GATT,WTO的規(guī)定為由限制產(chǎn)品進(jìn)人該國市場。二、綠色貿(mào)易壁壘對中國的影響綠色貿(mào)易壁壘將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售的全過程,形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系,致使我國的出口產(chǎn)品在流通過程中接受越來越多的檢測、測試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù),并且在包裝裝潢、標(biāo)簽、廣告等方面做出更多更大的適應(yīng)性調(diào)整。這一方面會使產(chǎn)品成本會上升,另一方面會使產(chǎn)品出口受到極大限制。據(jù)我國對外經(jīng)貿(mào)部公布的數(shù)據(jù),近年來,我國平均每年有50億美元的出口產(chǎn)品因難以達(dá)到以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而受到限制:1.食品的農(nóng)藥殘留量檢測標(biāo)準(zhǔn);2?陶瓷產(chǎn)品含鉛量;3.皮革中五氯苯酚殘留量;4.為保護(hù)臭氧層對使用受控物質(zhì)產(chǎn)品如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及其制品的限制。這些對我國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、家電業(yè)、工藝產(chǎn)品和紡織品服裝業(yè)等的生產(chǎn)和出口帶來了嚴(yán)重的沖擊。(一)綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的積極影響有利于開辟新的國際市場。隨著綠色貿(mào)易壁壘的大量出現(xiàn),必然促進(jìn)綠色產(chǎn)品與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起。面對環(huán)境保護(hù)熱潮對國際貿(mào)易帶來的新課題、新方向,發(fā)達(dá)國家搶先一步,采取綠色營銷策略,推出了綠色產(chǎn)品,各國政府還在環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)方面予以空前重視,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速成長起來。當(dāng)前,國際市場上形形色色的綠色產(chǎn)品越來越多,從綠色食品到綠色用品,從生態(tài)玩具到生態(tài)時(shí)裝,從綠色汽車到生態(tài)住房等。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國從上世紀(jì)90年代以來年均20%增長,2004年銷售額達(dá)到了77億美元,成為全球最大的有機(jī)食品市場,目前有三分之的美國人購買有機(jī)食品,87%的消費(fèi)者考慮購買,幾乎所有的超市都銷售有機(jī)食品,據(jù)預(yù)測,到2008年美國的銷售額將達(dá)到470億美元。美國平均每年出口歐盟4000萬美元,出口日本4000-6000萬美元。我國的綠色產(chǎn)業(yè)尚處在幼年期,在1997-2006年間,綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%。可見我國的綠色產(chǎn)業(yè)剛剛起步,與國際水平還有很大差距,而龐大的世界環(huán)保市場有待我國參與開拓。綠色理念有利于促進(jìn)我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。隨著綠色消費(fèi)運(yùn)動的開展和深化,國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)必將直接影響我國的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),促使那些與資源再生、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡有關(guān)的一系列初級產(chǎn)品比重下降,而使不污染或有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品的比重日益增大,有助于降低我國出口的工業(yè)制成品的能耗,提高產(chǎn)品的附加值,加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代,使我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)由勞動、資源密集型向技術(shù)、知識密集型過渡。(二)綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的消極影響1?對我國出口商品結(jié)構(gòu)的影響。據(jù)我國外貿(mào)部門公布,我國出口商品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革中五氧苯酚殘留量、為保護(hù)臭氧層對使用受控物質(zhì)的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用等等。此外,我國工業(yè)制成品的出口也面臨挑戰(zhàn),由于經(jīng)濟(jì)落后,產(chǎn)品科技含量低,我國工業(yè)制成品在國際市場上缺乏足夠的競爭優(yōu)勢,再加上發(fā)達(dá)國家制定一系列過高的工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),防污標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必將大大增加我國工業(yè)制成品出口的難度。對我國出口產(chǎn)品市場范圍的影響。我國出口市場主要集中在美歐等發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū),對它們的出口份額約占我國外貿(mào)出口總額的五分之四,其中美國、日本、歐盟等都是世界貿(mào)易組織貿(mào)易與環(huán)境委員會的成員,這些國家環(huán)保運(yùn)動,成效大、公眾環(huán)保意識強(qiáng),環(huán)保技術(shù)位居世界前列,目前均從環(huán)保立法進(jìn)人環(huán)保執(zhí)法階段,由于我國出□產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到上述國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如果這些國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢,在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密結(jié)合,并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這將使我國產(chǎn)品出□市場范圍面臨縮小的可能。對出□產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。今后越來越多的產(chǎn)品將接受各種檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等,以貫徹實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,并且在包裝、標(biāo)簽、廣告等方而做出更多適應(yīng)性調(diào)整,這必將導(dǎo)致出□產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用的上升,使我國出□產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢減弱,從而大大影響產(chǎn)品的國際競爭力,同時(shí)出□產(chǎn)品成本的卜升也使我國外貿(mào)企業(yè)出□經(jīng)營效益下降。加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少,環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門檻較低,在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國,洋垃圾進(jìn)□事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí),當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國建設(shè)資金的不足。但是,在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中,我國缺乏對環(huán)境因素的評估,對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制,將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn),使污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移,損害了我國消費(fèi)者的利益,嚴(yán)重地破壞了我國的環(huán)境。造成市場準(zhǔn)入障礙為符合進(jìn)□國商品市場的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),出□需要額外的資金、技術(shù)、人力資源。但這種投入短期內(nèi)往往無法生效,這樣綠色壁壘將形成市場準(zhǔn)入障礙。我國的一些行業(yè),如紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)林漁產(chǎn)品、醫(yī)藥、玩具等在進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的過程中很容易受到單方面的市場準(zhǔn)入限制,進(jìn)而引起貿(mào)易摩擦。6?影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,引發(fā)貿(mào)易摩擦近年來,發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國商品的進(jìn)□,由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng),而發(fā)達(dá)國家的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)比較接近,成員國之間存在的差距也日漸減小。因此,發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式,以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由,將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng),中國將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。三、我國應(yīng)對綠色壁壘的措施1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)在綠色貿(mào)易制度安排下,隨著環(huán)境或綠色產(chǎn)品損益外部性的“內(nèi)部化”出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢會出現(xiàn)相應(yīng)的變化。一些污染嚴(yán)重、污染處理技術(shù)相對落后的產(chǎn)業(yè),隨著環(huán)境成本的高額內(nèi)部化,企業(yè)的比較成本優(yōu)勢將弱化以至喪失,而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)等的成本優(yōu)勢得到強(qiáng)化。應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢的變化,調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開發(fā)和出口綠色產(chǎn)品,使我國的出口貿(mào)易向有利于生態(tài)環(huán)境綠色化方向發(fā)展。近年來,隨著環(huán)保技術(shù)和生活水平的提高,一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾。這種以環(huán)境和資源保護(hù)為核心的產(chǎn)業(yè)正推動著綠色產(chǎn)品的開發(fā)與綠色市場的形成。據(jù)預(yù)測,綠色產(chǎn)品在未來的10年內(nèi)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場。2?政府應(yīng)重視發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用政府可以利用自己的權(quán)利,以外交促進(jìn)外貿(mào)。如積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款,并可以代表本國向綠色貿(mào)易壁壘過高的國家提出抗議,或采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)行為,或向有關(guān)的國際組織,如向爭端解決機(jī)構(gòu)起訴,堅(jiān)持國家環(huán)境主權(quán),以國際規(guī)范為論據(jù)反對進(jìn)口國的綠色貿(mào)易壁壘。此外,政府可以利用自己與進(jìn)口國有關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會、官員等的良好關(guān)系,幫助企業(yè)進(jìn)行國際綠色營銷。3?提高產(chǎn)品的競爭力,發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易面對當(dāng)前的實(shí)際,我國企業(yè)要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定修改與協(xié)調(diào)工作,變被動為主動。同時(shí),企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向,大力開發(fā)綠色產(chǎn)品,按照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn),在原料采集、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綠色化。具體而言,就是要在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和功能定位上重視對資源的有效利用和廢棄物的有效處理,以消除和減少對環(huán)境的污染作為首要設(shè)計(jì)原則;在生產(chǎn)中推行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)能源清潔化、原材料清潔化、生產(chǎn)工藝清潔化、生產(chǎn)過程清潔化、排放清潔化和產(chǎn)品清潔化;在包裝上符合可循環(huán)利用和可生物降解的要求,盡可能消除和減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。4.嚴(yán)禁國外不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品以及污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國發(fā)達(dá)國家日益嚴(yán)厲的環(huán)保措施和公眾對危險(xiǎn)廢物處理的抵制,使其危險(xiǎn)廢物處理成本急劇上升,而發(fā)展中國家處理成本相對低,一些發(fā)展中國家原意購進(jìn)這些低廉的危險(xiǎn)廢品作為生產(chǎn)原料。同時(shí),由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異,發(fā)達(dá)國家的一些污染產(chǎn)業(yè)由于國內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保稅費(fèi)而無法立足,于是趁著發(fā)展中國家對外開放之機(jī),紛紛轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我們應(yīng)該對此提高警惕,加強(qiáng)進(jìn)口商品的管理,審查,檢測,堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)、有毒的廢舊物品進(jìn)口,以保證我國居民的身體健康和我國的生態(tài)環(huán)境不受破壞。要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重效應(yīng)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代中期,我國利用外資的1萬多家企業(yè)中,污染密集產(chǎn)業(yè)達(dá)40家之多,投資總額為90億美元,其中污染密集型企業(yè)投資40億美元,占投資總額的近半數(shù)。這表明,我國處在引進(jìn)外資以發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),和外來投資帶來的生產(chǎn)污染和消費(fèi)污染使用的兩難境地。5?構(gòu)建我國市場準(zhǔn)入規(guī)則,尋求合理的貿(mào)易保護(hù)加入世貿(mào)后,我國經(jīng)濟(jì)必將與國際接軌,即必須與國際規(guī)則接軌。而國際規(guī)則大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家制定的。它既包括體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家利益的多邊規(guī)則,也包括發(fā)達(dá)國家實(shí)施的措施。因而如何接軌是有技巧的,從一定意義上講,它應(yīng)該是雙向的,即:一方面,要遵循國際規(guī)則;另一方面,也應(yīng)構(gòu)建符合國際規(guī)范大原則的本國規(guī)則。因此,政府不僅要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的做法,而且還要學(xué)習(xí)像韓國等一些新興國家的經(jīng)驗(yàn)'不僅要學(xué)會遵守國際規(guī)范,而且要學(xué)會并運(yùn)用規(guī)范保護(hù)自己的合法權(quán)益。在WTO的有關(guān)協(xié)議中,在貿(mào)易和環(huán)境問題上,允許各成員國制定自己的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進(jìn)口的重要手段。我國在對外貿(mào)易過程中,亦可利用WTO的相關(guān)協(xié)議,設(shè)置正當(dāng)?shù)木G色壁壘,以保護(hù)人民、動植物的生命和健康,阻擋發(fā)達(dá)國家的某些產(chǎn)品進(jìn)入。當(dāng)然我們在采取具體的綠色壁壘措施時(shí),要講究一定的技巧和靈活性。以免授人以柄,得不償失。為此,我國政府應(yīng)采取多種形式,盡快培養(yǎng)一批熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則,精通外語,能夠參與貿(mào)易爭端解決的專門人才,包括熟悉綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的專門人才。6?利用國際規(guī)則和談判,抵制發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘對于那些己受歐盟等發(fā)達(dá)國家綠色壁壘限制不能出口的產(chǎn)品,要及時(shí)客觀地查明原因,如果是歐盟等發(fā)達(dá)進(jìn)口國家有意刁難和歧視,以保護(hù)進(jìn)口國國內(nèi)市場為根本目的,我國則可以通過雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的國民根本目的,我國則可以通過雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯,依據(jù)環(huán)保公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定,利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、非歧視原則和對發(fā)展中國家特殊照顧原則等的規(guī)定,通過磋商、談判解決問題,盡可能維護(hù)自身合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。由于目前國際上許多有關(guān)環(huán)境的協(xié)議、規(guī)則主要是歐盟等發(fā)達(dá)國家意志的體現(xiàn),我國為避免處于被動接受的地位,一方面必須積極地參與有關(guān)國際環(huán)境組織和貿(mào)易組織的活動和談判,擴(kuò)大我國在國際環(huán)保和貿(mào)易立法方面的影響。另一方面,要聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,堅(jiān)決反對發(fā)達(dá)國家苛刻的環(huán)境壁壘要求,阻止
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