工學院關于貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施方法

為全面貫徹落實《國家中長期訓練改革和進展規(guī)劃綱要（2021—2021）》，切實加強反腐倡廉xx，推動學院黨政領導班子科學民主決策，提高決策水平，防范決策風險，依據(jù)中心關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目支配和大額度資金使用(簡稱“三重一大”)事項必需由領導班子集體作出準備的要求及中共xx省委訓練工委、xx省訓練廳《關于省屬高校貫徹落實“三重一大”集體決策制度的建議或意見》，結合學院實際，制定本實施方法。

“三重一大”制度是指學院的重大事項決策、重要干部任免、重大項目支配及大額度資金使用，必需經(jīng)領導班子集體爭論??作出準備的制度。實行“三重一大”制度必需堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議準備的原則?！叭匾淮蟆笔马椫饕?

（一）重大決策事項。凡是涉及學院改革、進展、穩(wěn)定，關系全院師生職工或員工切身權益的重大問題，均屬于重大決策事項范圍，主要內(nèi)容有：

1、學院貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級資料文件精神及重要準備；

2、黨的xx、黨風廉政xx、校內(nèi)文化xx和思想政治工作中的重大事項；

3、學院進展戰(zhàn)略及規(guī)劃的制訂、調(diào)整，涉及學院全局的重大改革方案和改革措施的制訂；

4、校內(nèi)xx、師資隊伍xx、干部隊伍xx、學科xx、專業(yè)設置和調(diào)整、年度招生方案及工作方案；

5、內(nèi)部組織機構的設置、調(diào)整及人員編制；

6、教職工收入支配及福利待遇、社會保險、職稱評聘等涉及教職工切身權益的重要事項；

7、全院性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除。

8、學院年度財務預算方案、決算的審定和預算執(zhí)行與決算審計；

9、學院重要資產(chǎn)處置、重要辦學資源配置；

10、校級及以上重大獎懲事項的推舉與確定；

11、關系同學權益的重大事項

12、校內(nèi)平安穩(wěn)定和重大突發(fā)大事的處理；

13、國內(nèi)外重要合作和溝通事項。

14、學院領導班子認為應當集體爭論??準備的其他重大決策事項。

（二）重要人事任免事項。主要是指學院各級干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。

1、學院副科級以上干部的任免；

2、校級后備干部的推舉、選拔；

3、各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，民主黨派負責人的推舉；

4、校外重要機構任職人選的推舉。

5、教職職工或員工的組織處理和黨紀政紀處分；

6、院學術委員會、教學工作委員會等涉及學院整體工作各類委員會負責人和成員的任免。

7、其它重要干部的任免和重要機構的人事推舉。

（三）重大項目支配事項。指對學院規(guī)模條件、辦學質(zhì)量等造成或產(chǎn)生重要影響的項目設立和支配。

1、學院重大基本xx項目的立項審批、設計及其協(xié)議的審定；

2、國內(nèi)外科技文化溝通與合資、合作（含合作辦學）對外投資及學院重大活動項目；

3、重要儀器設備、大宗物資選購和購買服務；

4、大額度基建修繕項目；

5、重大租賃、承包等項目；

6、其它重大項目。

（四）大額度資金使用。是指涉及全院性的資金支配及依照學院財務管理制度超過學院領導財務管理審批權限的資金調(diào)度和使用。主要包括：

1、學院年度預算內(nèi)大額度資金的調(diào)動和使用；

2、年度預算執(zhí)行中發(fā)生的額度較大的追加或調(diào)整；

3、學院的融資項目、融資規(guī)模和償還方案；

4、其它大額度資金使用事項。

（一）依照《中華人民共和國高等訓練法》學院實行黨委領導下的院長負責制，黨委會爭論準備關系學院全局的重大問題和黨務工作，對學院總體工作有最高的決策權，統(tǒng)一領導學院工作，支持院長獨立負責地行使職權。院長全面負責學院的教學、科研和其他行政管理工作，依據(jù)《高等學院實行黨委領導下的院長負責制實施細則》的規(guī)定，全面履行院長職責，保證教學、科研、行政管理等所有任務的履行。

（二）“三重一大”事項必需以會議形式集體爭論??決策，學院黨委會、院務會為學院領導班子集體決策的主要形式。會議準備的事項應依據(jù)學院議事規(guī)章和規(guī)定提出，議題經(jīng)學院黨委書記、院長批閱并充分溝通后，依據(jù)議題的內(nèi)容提交相應的會議爭論??決策。除緊急狀況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時準備重大事項。緊急狀況下由個人或少數(shù)人臨時準備的，準備人應對決策負責，事后應準時報告并按程序予以追認。

（三）為了提高對重大經(jīng)濟項目的決策效率，防范決策風險，依據(jù)學院實際，下列經(jīng)濟項目須經(jīng)院務會集體審核確定：

1、200萬元以上的學院融資項目的立項及協(xié)議審定；

2、200萬以上的基本xx項目的立項及協(xié)議審定；

3、100萬元以上的基建修繕項目的立項及協(xié)議審定；

4、100萬元以上的物資選購的立項及協(xié)議的審定

5、50萬元以上的學院資產(chǎn)處置；

6、50萬元以上的后勤服務、資產(chǎn)評估、審計等服務項目。

7、年度預算執(zhí)行中發(fā)生的20萬元以上的資金項目追加或調(diào)整。

（四）依據(jù)學院實際，下列經(jīng)濟項目還須經(jīng)黨委會集體審核確定：

1、1000萬元以上的學院融資項目的立項及協(xié)議審定；

2、1000萬元以上的基本xx項目的立項及協(xié)議審定；

3、500萬元以上的基建修繕項目的立項及協(xié)議審定；

4、400萬元以上的物資選購的立項及協(xié)議的審定

5、200萬元以上的學院資產(chǎn)處置；

6、200萬元以上的后勤服務、資產(chǎn)評估、審計等服務項目；

7、年度預算執(zhí)行中發(fā)生的100萬元以上的資金項目追加或調(diào)整。

（一）“三重一大”事項提交集體決策前，相關部門、單位應進行深化細致的爭論??認證，廣泛聽取并充分汲取各方面的建議或意見。選撥任免重要干部，應依據(jù)關于規(guī)定，在黨委爭論??準備前書面征求學院紀檢監(jiān)察機構的建議或意見，學院紀委書記應參加學院干部任免前的醞釀。與師生職工或員工權益親熱相關的事項，要通過教職工代表大會或其他形式聽取寬敞師生職工或員工的建議或意見和建議。對專業(yè)性、技術性較強的重要事項，應事先進行專家評估論證和技術、政策法律詢問，并提交論證報告或立項報告。

（二）會議決策“三重一大”事項，應符合規(guī)定的與會人數(shù)。黨委爭論準備重要干部任免事項，應有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取狀況介紹、充分發(fā)表建議或意見。必需就決策事項進行表決，以應到會成員超過半數(shù)同意形成準備。學院黨政辦主任、紀委副書記、監(jiān)察到處長應列席黨委會、院務會等重要會議，其他關于職能部門負責人和黨代會代表、民主黨派代表、教代會代表、同學代表等可按關于規(guī)定，依據(jù)會議議題內(nèi)容，由黨政辦公室統(tǒng)籌支配列席關于會議。

（三）會議爭論??準備“三重一大”事項，應堅持一事一議，與會人員要充分爭論，對決策建議應分別表示同意、不同意或緩議的建議或意見，并說明理由。實行末位表態(tài)制即主要負責人應當最終發(fā)表結論性建議或意見。會議決策中建議或意見分歧較大或者發(fā)覺有重大狀況尚不清晰的，應暫緩決策，待進一步調(diào)查或論證后再做決策。會議準備的事項、參加人及其建議或意見、表決狀況、結論等內(nèi)容，應當完整、具體記錄并存檔。

（四）參加“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同建議或意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自轉(zhuǎn)變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊狀況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。

（一）建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關系，或其他可能影響公正決策的情形，參加決策或列席人員應當回避。

（二）建立“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應依據(jù)黨務公開或院務公開等關于規(guī)定予以公開。

（三）建立“三重一大”決策報告制度。學院各二級單位每年度應將貫徹落實“三重一大”決策制度的狀況向?qū)W院紀委報告，學院紀委每年度負責向省訓練紀工委報告學院“三重一大”決策制度的執(zhí)行狀況。

（一）分工組織實施

黨委會準備的事項，由領導班子成員依據(jù)分工組織實施；院務會做出的準備，由院務會成員依據(jù)分工組織實施，個人不得擅自轉(zhuǎn)變或拒絕執(zhí)行。學院在決策重大基建工程、修繕工程、大宗物資及設備選購等項目時，應當遵守國家招投標的法律法規(guī)并完善院內(nèi)的招投標管理制度。

（二）加強監(jiān)督檢查

黨委會、院務會準備的事項，由黨政辦公室負責督辦，并準時將落實狀況向書記、院長匯報。院紀檢、監(jiān)察、審計等部門依據(jù)職責權限對決策執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題準時報告，提出訂正建議。

（三）學院“三重一大”制度的執(zhí)行狀況，列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉報告的重要內(nèi)容，接受上級領導機關的監(jiān)督、考核，接受群眾的監(jiān)督。

建立“三重一大”決策責任追究制度。

（一）凡屬下列狀況給國家、學院造成重大經(jīng)濟損失和嚴峻政治影響的要追究責任：

1、不履行或不準確履行“三重一大”事項決策程序，不執(zhí)行或擅自轉(zhuǎn)變集體準備的；

2、未經(jīng)集體爭論準備而個人決策，事后沒有履行相關程序的；

3、未向領導集體供應全面真實狀況而造成錯誤決策的責任人；

4、其他因違反本實施方法而造成重大失誤的；

（二）責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或主要領導責任。

（三）對給學院造成重大損失和嚴峻政治影響的責