審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。它是基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。我國(guó)國(guó)家審計(jì)起源甚早。據(jù)《周禮》記載，西周時(shí)期就出現(xiàn)了帶有審計(jì)性質(zhì)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)察工作。當(dāng)時(shí)，在中央政權(quán)設(shè)置的官職中，位于下大夫的“宰夫”一職，負(fù)責(zé)審查“財(cái)用之出入”，并擁有“考其出入，而定刑賞”的職權(quán)。這個(gè)職位雖然不高，但其所從事的工作卻具有審計(jì)的性質(zhì)，是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的萌芽。其后，秦、漢兩代都曾采用“上計(jì)制度”，以審查監(jiān)督財(cái)物收支有無(wú)錯(cuò)弊，并借以評(píng)價(jià)有關(guān)官吏之政績(jī)。但秦漢官制中，尚無(wú)專司審計(jì)職責(zé)的官員，也無(wú)專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。隋唐在刑部之下設(shè)“比部”，建立了比較獨(dú)立的能司審計(jì)之職的機(jī)構(gòu)。特別是唐代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治穩(wěn)定，審計(jì)地位的提高，對(duì)中央和地方的財(cái)物收支實(shí)行定期的審計(jì)監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)有了明顯發(fā)展。宋代設(shè)立審計(jì)司，是我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)定名之始，使審計(jì)這個(gè)名詞正式出現(xiàn)。到了元、明、清三代未設(shè)專門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。明初，比部雖一度恢復(fù)，但不久即取消，直至清末再未設(shè)置。在這三個(gè)朝代國(guó)家審計(jì)陷于中衰時(shí)期。辛亥革命后，北京的北洋政府在1914年設(shè)立審計(jì)院，頒布《審計(jì)法》；1928年，南京國(guó)民政府設(shè)立審計(jì)院，后改為審計(jì)部隸屬監(jiān)察院。國(guó)民黨政府的審計(jì)法幾經(jīng)修改，但由于當(dāng)時(shí)的政治腐敗，貪污橫行，使審計(jì)制度徒具形式，并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地中，1932年成立中央蘇維埃政府審計(jì)委員會(huì)以后，1934年頒布《審計(jì)法》，實(shí)行了審計(jì)監(jiān)督制度。以后在山東、陜甘寧、晉綏等革命根據(jù)地，也建有審計(jì)機(jī)構(gòu)，頒布審計(jì)法規(guī)，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作。革命根據(jù)地的審計(jì)制度，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代對(duì)節(jié)約財(cái)政支出、保障戰(zhàn)爭(zhēng)供給、維護(hù)革命紀(jì)律、樹(shù)立廉潔作風(fēng)，起到了較好的作用。中華人民共和國(guó)成立后，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)未設(shè)獨(dú)立專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督由財(cái)政、銀行、稅務(wù)等部門(mén)通過(guò)其業(yè)務(wù)分別在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。自1978年中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨全國(guó)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）中，規(guī)定了實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。據(jù)此，1983年9月15日，國(guó)務(wù)院正式設(shè)立審計(jì)署，地方各級(jí)政府的審計(jì)機(jī)關(guān)相繼建立，隨后公布了一系列審計(jì)法規(guī)，卓有成效地開(kāi)展了審計(jì)監(jiān)督工作，在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)增收節(jié)支，搞好廉政建設(shè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了積極作用，使我國(guó)審計(jì)工作得到了迅速發(fā)展。審計(jì)的立法依據(jù)和基本原則一、審計(jì)的立法依據(jù)我國(guó)審計(jì)立法的依據(jù)是《憲法》。《憲法》第九十一條和第一百零九條明確規(guī)定我國(guó)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度?！稇椃ā返诰攀粭l規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！钡谝话倭憔艞l規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！边@是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、審計(jì)監(jiān)督依據(jù)、審計(jì)職責(zé)和審計(jì)權(quán)限等的原則規(guī)定?！稇椃ā逢P(guān)于審計(jì)監(jiān)督制度的這些規(guī)定是審計(jì)執(zhí)法的根本依據(jù)。根據(jù)《憲法》關(guān)于審計(jì)監(jiān)督制度的原則性規(guī)定，1994年8月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《審計(jì)法》，并于1995年l月1日起施行，《審計(jì)法》共七章五十一條，對(duì)審計(jì)監(jiān)督的基本原則、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限、審計(jì)程序和法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，這是審計(jì)執(zhí)法的主要法律依據(jù)。根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，明確《審計(jì)法》的具體內(nèi)容，國(guó)務(wù)院在1997年10月21日正式發(fā)布并施行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）?！秾?shí)施條例》共七章五十六條，對(duì)《審計(jì)法》規(guī)定的內(nèi)容作了進(jìn)一步的具體化。它是我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要法規(guī)依據(jù)。二、審計(jì)立法的基本原則（一）依法審計(jì)原則?！秾徲?jì)法》第三條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！边@要求審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中既要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行審計(jì)。也要依照法律，法規(guī)和國(guó)家其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定，進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)處理、處罰。（二）獨(dú)立性原則?！秾徲?jì)法》第五條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！边@條規(guī)定授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，排除其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（三）客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密原則。為使審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員站在客觀公正的立場(chǎng)上依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，《審計(jì)法》第六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員一、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)是代表政府依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有法律賦予的權(quán)威性。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)分為中央和地方兩級(jí)。國(guó)務(wù)院設(shè)審計(jì)署，是中華人民共和國(guó)的最高審計(jì)機(jī)關(guān)，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的審計(jì)工作，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)署對(duì)國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計(jì)工作，負(fù)責(zé)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在重要地區(qū)、部門(mén)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。到1998年底，審計(jì)署共設(shè)立了25個(gè)駐國(guó)務(wù)院部門(mén)審計(jì)局和16個(gè)駐地方特派員辦事處。地方各級(jí)人民政府設(shè)置了3163個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)，其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置了31個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)，地、市級(jí)人民政府設(shè)置437個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)，縣級(jí)人民政府設(shè)置2695個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)。全國(guó)審計(jì)人員共有8萬(wàn)多人。綜觀世界，已有160多個(gè)國(guó)家設(shè)置了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，這些國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的隸屬體制主要有以下幾種：（一）立法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（立法型）。依照國(guó)家法律賦予的權(quán)力，對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及公營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。如美國(guó)審計(jì)總署、英國(guó)國(guó)家審計(jì)署等。它們獨(dú)立行使職權(quán)，對(duì)國(guó)會(huì)或議會(huì)負(fù)責(zé)，不受行政當(dāng)局的控制和干涉。當(dāng)今世界上多數(shù)國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)屬于這一類型。遇（二）司法體泛制（司法型）都。如法國(guó)、意轉(zhuǎn)大利、德國(guó)審檔計(jì)法院，屬于劫司法體系，具偽有審計(jì)和經(jīng)濟(jì)甩審判的職能。收（三）獨(dú)立于尚立法、司法、宴行政三權(quán)之外歸的機(jī)構(gòu)（獨(dú)立肥型）。如日本謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)檢查院政等。釀（四）政府行槍政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（蠟行政型）。根馬據(jù)國(guó)家賦予的指權(quán)限，對(duì)政府懷所屬各級(jí)、各遷部門(mén)、各單位炭的財(cái)政預(yù)算和正財(cái)務(wù)收支活動(dòng)責(zé)進(jìn)行審計(jì)，它挨們對(duì)政府行政寫(xiě)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保比證政府財(cái)經(jīng)政昂策、法令、計(jì)提劃、預(yù)算的正密常實(shí)施。我國(guó)鬧國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)井屬于這種類型領(lǐng)。二、審計(jì)人員聞根據(jù)《憲法》豎和有關(guān)規(guī)定，坊審計(jì)署設(shè)審計(jì)煌長(zhǎng)一人，副審罵計(jì)長(zhǎng)若干人。剝審計(jì)長(zhǎng)由國(guó)務(wù)限院總理提名，煌全國(guó)人民代表腿大會(huì)決定，國(guó)犯家主席任免；凍副審計(jì)長(zhǎng)由國(guó)浴務(wù)院任免；縣懼級(jí)以上各級(jí)政企府的審計(jì)廳、淹局長(zhǎng)由本級(jí)人獸民代表大會(huì)決殘定任免；副局愁長(zhǎng)由本級(jí)政府耀任免；地方各盆級(jí)廳、局長(zhǎng)的壓任免事前應(yīng)征仗求上一級(jí)審計(jì)棄機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。谷國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)燒審計(jì)人員實(shí)行尺專業(yè)技術(shù)資格刊制度，審計(jì)專吹業(yè)技術(shù)資格分撥為初級(jí)（審計(jì)閉員、助理審計(jì)噴師）資格、中趴級(jí)（審計(jì)師）汗資格、高級(jí)（開(kāi)高級(jí)審計(jì)師）篇資格。審計(jì)人慮員的初級(jí)、中叢級(jí)審計(jì)專業(yè)技域術(shù)資格，通過(guò)途參加全國(guó)統(tǒng)一巖考試，并達(dá)到豪合格標(biāo)準(zhǔn)后獲睛得；審計(jì)人員想的高級(jí)審計(jì)專陸業(yè)技術(shù)資格，漁通過(guò)高級(jí)審計(jì)左師評(píng)審委員會(huì)某按照規(guī)定評(píng)審米獲得。附國(guó)家審計(jì)人員虧必須遵守職業(yè)伍道德準(zhǔn)則，加式強(qiáng)職業(yè)道德修東養(yǎng)，自覺(jué)接受蜓紀(jì)律約束，?？俗C審計(jì)工作質(zhì)固量，提高審計(jì)月工作水平。國(guó)軋家審計(jì)人員職毫業(yè)道德的主要脖內(nèi)容是：堅(jiān)持寬四項(xiàng)基本原則太，全心全意為炕人民服務(wù)，忠魔于職守，勤奮匪工作；努力學(xué)等習(xí)，更新知識(shí)今，學(xué)以致用，慣積極進(jìn)取，具恐備與審計(jì)工作變相適應(yīng)的專業(yè)猾知識(shí)和業(yè)務(wù)能組力；遵守國(guó)家宋法律、法規(guī)，票嚴(yán)格依法審計(jì)奸；辦理審計(jì)事洞項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保持角職業(yè)謹(jǐn)慎，做掌到客觀公正、擺實(shí)事求是；辦腎理審計(jì)事項(xiàng)，走與被審計(jì)單位清或者審計(jì)事項(xiàng)圖有利害關(guān)系時(shí)孟，應(yīng)當(dāng)回避；蓋對(duì)在執(zhí)行職務(wù)擱中知悉的國(guó)家開(kāi)秘密和被審計(jì)界單位的商業(yè)秘屈密，負(fù)有保密忽的義務(wù)；遵守吉廉政勤政規(guī)定誰(shuí)和審計(jì)工作紀(jì)個(gè)律，廉潔自律粗，艱苦奮斗、把努力奉獻(xiàn)；謙慰虛謹(jǐn)慎、平等匯待人、樹(shù)立良存好形象。角審計(jì)人員執(zhí)行危職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)臭遵守下列紀(jì)律育：實(shí)施審計(jì)期忌間，不得接受慕被審計(jì)單位宴混請(qǐng)，不得參加蔥可能影響公正倍執(zhí)行職務(wù)的宴卸請(qǐng)；到外地或田者下屬單位考杰察工作，調(diào)查開(kāi)研究時(shí)，食宿剪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)丶s接待標(biāo)準(zhǔn)；不扶得參加公款支組付的營(yíng)業(yè)性歌陶廳、舞廳等公筋共娛樂(lè)場(chǎng)所的脫娛樂(lè)活動(dòng)；參謙加有關(guān)單位邀蓮請(qǐng)的慶典等活甚動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)逆審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)插人同意；不索埋賄、受賄；不楚利用職權(quán)為個(gè)貓人謀私利；不債隱瞞查出的被輸審計(jì)單位違反堆財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)粘題。語(yǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頂加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人材員的職業(yè)道德朱和紀(jì)律教育，畝并對(duì)審計(jì)人員厭遵守職業(yè)道德估和紀(jì)律的情況湖進(jìn)行監(jiān)督、檢達(dá)查。審計(jì)人員愉違反職業(yè)道德孫和紀(jì)律，由所莊在單位根據(jù)情甘節(jié)輕重，給予愧批評(píng)教育、行付政處分或者紀(jì)臘律處分。串審計(jì)人員依法那執(zhí)行職務(wù)，受涌法律保護(hù)。任糊何組織和個(gè)人糕不得拒絕、阻誠(chéng)礙審計(jì)人員依慕法執(zhí)行職務(wù)，碎不得打擊報(bào)刮復(fù)審柔計(jì)人員。委審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)岔人在任職期間增沒(méi)有下列情形霞之一的，不得惰隨意撤換：努（一）因犯罪凍被追究刑事責(zé)障任的；義（二）因嚴(yán)重針違法失職受到唉行政處分，不膨適宜繼續(xù)擔(dān)任疾審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)王人的；葉（三）因身體安健康原因不能罷履行職責(zé)一年垂以上的：誤（四）不符合皆國(guó)家規(guī)定的其壇他任職條件的櫻。季審計(jì)機(jī)關(guān)的職屆責(zé)體《審計(jì)法》規(guī)敢定的審計(jì)機(jī)關(guān)巨的職責(zé)主要有淘：題一、對(duì)本級(jí)各匪部門(mén)（含直屬授單位）和下級(jí)壇政府預(yù)算的執(zhí)絮行情況和決算干，以及預(yù)算外芽資金的管理和躲使用情況，進(jìn)絞行審計(jì)監(jiān)督。宅本級(jí)各部門(mén)包搏括與本級(jí)人民忠政府財(cái)政部門(mén)膀直接發(fā)生預(yù)算照繳款、撥款關(guān)產(chǎn)系的國(guó)家機(jī)關(guān)老、軍隊(duì)、政黨裙組織和社會(huì)團(tuán)搞體等。喊二、審計(jì)署在獎(jiǎng)國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)齊導(dǎo)下，對(duì)中央繭預(yù)算執(zhí)行情況刃進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督歲，向國(guó)務(wù)院總或理提出審計(jì)結(jié)姜果報(bào)告。地方挨各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)絞分別在本級(jí)行宋政首長(zhǎng)和上一植級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的擦領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本啄級(jí)預(yù)算執(zhí)行情催況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)雅督，向本級(jí)人篩民政府和上一誘級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提填出審計(jì)結(jié)果報(bào)圣告。幣三、審計(jì)署對(duì)圈中央銀行的財(cái)塞務(wù)收支和審計(jì)榴機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金紫融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)賠、負(fù)債、損益粘，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)柜督。這些國(guó)有倍金融機(jī)構(gòu)包括扶國(guó)有政策性銀悉行、國(guó)有商業(yè)農(nóng)銀行、國(guó)有非翁銀行金融機(jī)構(gòu)寶、國(guó)有資產(chǎn)占餅控股地位或主潤(rùn)導(dǎo)地位的銀行拉或非銀行金融貓機(jī)構(gòu)。腿四、對(duì)國(guó)家事映業(yè)組織的財(cái)務(wù)豆收支，進(jìn)行審文計(jì)監(jiān)督。搜五、對(duì)與國(guó)計(jì)殺民生有重大關(guān)互系、接受財(cái)政府補(bǔ)貼較多或虧繳損數(shù)額較大的卡國(guó)有企業(yè)和國(guó)墾有資產(chǎn)占控股牛地位或主導(dǎo)地租位的企業(yè)的資快產(chǎn)、負(fù)債、損去益，進(jìn)行審計(jì)吊監(jiān)督。腔六、對(duì)國(guó)家建踢設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的傷執(zhí)行情況和決揉算，進(jìn)行審計(jì)壁監(jiān)督。與國(guó)家梢建設(shè)項(xiàng)目直接華有關(guān)的建設(shè)、盲設(shè)計(jì)、施工、互采購(gòu)等單位的收財(cái)政收支應(yīng)當(dāng)輩接受審計(jì)機(jī)關(guān)聲監(jiān)督。煩七、對(duì)政府部羞門(mén)管理的和社唇會(huì)團(tuán)體受政府賠委托管理的社聲會(huì)保障基金、索社會(huì)捐贈(zèng)資金慶以及其他有關(guān)割基金、資金的擁財(cái)務(wù)收支，進(jìn)冷行審計(jì)監(jiān)督，共社會(huì)捐贈(zèng)資金注包括境內(nèi)外企勁業(yè)、團(tuán)體和個(gè)足人捐贈(zèng)用于社承會(huì)公益事業(yè)的廊貨幣、有價(jià)證期券和實(shí)物。匪八、對(duì)國(guó)際組互織和外國(guó)政府捏援助、貸款項(xiàng)阿目的財(cái)務(wù)收支把，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)芬督。蹈九、對(duì)其他法母律、行政法規(guī)秒規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審憲計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審腹計(jì)的事項(xiàng)，依羞照本法和有關(guān)捧法律、行政法晚規(guī)的規(guī)定進(jìn)行地審計(jì)監(jiān)督。某十、對(duì)與國(guó)家微財(cái)政收支有關(guān)嫌的特定事項(xiàng)，繁向有關(guān)地方、難部門(mén)、單位進(jìn)糞行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)擴(kuò)查，并向本級(jí)阻人民政府和上惰一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)鴉報(bào)告審計(jì)調(diào)查加結(jié)果。麗十一、審計(jì)機(jī)款關(guān)根據(jù)被審計(jì)脆單位的財(cái)政、室財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系尿，確定審計(jì)管行轄范圍；不能淋根據(jù)財(cái)政、財(cái)別務(wù)隸屬關(guān)系確涉定審計(jì)管轄范漆圍的，根據(jù)國(guó)誤有資產(chǎn)監(jiān)督管林理關(guān)系，確定風(fēng)審計(jì)管轄范圍捆。各級(jí)審計(jì)機(jī)斃關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確短定的審計(jì)管轄乘范圍進(jìn)行審計(jì)秩監(jiān)督和專項(xiàng)審肺計(jì)調(diào)查。顏十二、對(duì)各部隆門(mén)、國(guó)有金融啞機(jī)構(gòu)和企業(yè)事許業(yè)組織的內(nèi)部得審計(jì)，進(jìn)行業(yè)道務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督著。廢十三、對(duì)社會(huì)勵(lì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)除務(wù)質(zhì)量，依照奧有關(guān)法律和國(guó)親務(wù)院的規(guī)定進(jìn)汪行監(jiān)督。印十四、承辦本狠級(jí)人民政府和妄上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)桃交辦的其他事掀項(xiàng)。用此外，根據(jù)國(guó)壩家有關(guān)規(guī)定，研審計(jì)機(jī)關(guān)還負(fù)欠責(zé)對(duì)縣級(jí)以下捏的黨政領(lǐng)導(dǎo)干伍部、國(guó)有企業(yè)選及國(guó)有控股企拔業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)氏行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)睡任審計(jì)?；珜徲?jì)機(jī)關(guān)的權(quán)夾限剝《審計(jì)法》規(guī)殼定的審計(jì)機(jī)關(guān)公的權(quán)限主要有沉：剃一、要求提供桶資料權(quán)。有權(quán)吃要求被審計(jì)單睡位按照規(guī)定報(bào)穿送預(yù)算或者財(cái)丸務(wù)收支計(jì)劃，師預(yù)算執(zhí)行情況歲、決算、財(cái)務(wù)陵報(bào)告，社會(huì)審男計(jì)機(jī)構(gòu)出具的磁審計(jì)報(bào)告，以符及其他與財(cái)政隨收支或者財(cái)務(wù)墊收支有關(guān)的資雁料：包括被審藏計(jì)單位在銀行伍和非銀行金融捕機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶告的情況、委托襲社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)顫出具的審計(jì)報(bào)獎(jiǎng)告、驗(yàn)資報(bào)告剃、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)沃告以及辦理企胳業(yè)、事業(yè)單位丹合并、分并、列清算事宜出具錄的有關(guān)報(bào)告等讀。被審計(jì)單位倒不得拒絕、拖帆延、謊報(bào)。兼二、檢查權(quán)。麥有權(quán)檢查被審肯計(jì)單位的會(huì)計(jì)恐憑證、會(huì)計(jì)賬部簿、會(huì)計(jì)報(bào)表箭以及其他與財(cái)牙政收支或者財(cái)該務(wù)收支有關(guān)的舒資料和資產(chǎn)，鎮(zhèn)包括被審計(jì)單仙位運(yùn)用電子計(jì)度算機(jī)管理財(cái)政糊收支、財(cái)務(wù)收活支的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)夠核算系統(tǒng)，被弓審計(jì)單位不得很拒絕。怎三、調(diào)查權(quán)。瞧有權(quán)就審計(jì)事滑項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題劃向有關(guān)單位和婚個(gè)人進(jìn)行調(diào)查胞，并取得有關(guān)地證明材料，包冷括有權(quán)查詢被餃審計(jì)單位在金趟融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)慎存款。有關(guān)單慣位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盆支持、協(xié)助審宋計(jì)機(jī)關(guān)工作，謙如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)水關(guān)反映情況，先提供有關(guān)證明漂材料。衡胖四、通知暫停批撥付權(quán)和暫?？厥褂脵?quán)。有權(quán)家制止被審計(jì)單攀位正在進(jìn)行的端違反國(guó)家規(guī)定煎的財(cái)政收支、銷(xiāo)財(cái)務(wù)收支行為紫。制止無(wú)效的都，經(jīng)縣級(jí)以上匹審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)沙人批準(zhǔn)，有權(quán)躲通知財(cái)政部門(mén)社和有關(guān)主管部熔門(mén)暫停撥付與鐘違反國(guó)家規(guī)定戚的財(cái)政收支、皆財(cái)務(wù)收支行為許直接有關(guān)的款中項(xiàng)；已經(jīng)撥付前的，有權(quán)要求教暫停使用。蜜五、采取取證榴措施權(quán)和封存值資料權(quán)。審計(jì)概機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)技為被審計(jì)單位味可能轉(zhuǎn)移、隱明匿、篡改、毀枕?xiàng)墪?huì)計(jì)憑證、探會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)液計(jì)報(bào)表以及其租他與財(cái)政收支掩或財(cái)務(wù)收支有祥關(guān)資料的，有叨權(quán)采取取證措涌施；必要芝時(shí)，經(jīng)審計(jì)機(jī)解關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)容，有權(quán)暫時(shí)封紐存被審計(jì)單位渴與違反國(guó)家規(guī)稀定的財(cái)政收支才、財(cái)務(wù)收支有井關(guān)的賬冊(cè)資料狼。徒六、建議權(quán)和涂提請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)。傻審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)面建議被審計(jì)單傘位的主管部門(mén)炎糾正與法律、晝行政法規(guī)相抵壯觸的有關(guān)財(cái)政畝收支、財(cái)務(wù)收尿支的規(guī)定；有各關(guān)主管部門(mén)不蟲(chóng)予糾正的，審猾計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)提積請(qǐng)有權(quán)處理的拐機(jī)關(guān)依法處理卸。診七、通報(bào)和公墓布權(quán)。審計(jì)機(jī)其關(guān)可以向政府者有關(guān)部門(mén)通報(bào)雞或者向社會(huì)公守布審計(jì)結(jié)果。判審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)掃或者公布審計(jì)地結(jié)果應(yīng)當(dāng)遵守鑰國(guó)務(wù)院的有關(guān)侄規(guī)定，依法保伍守國(guó)家秘密和耀被審計(jì)單位的漿商業(yè)秘密。審計(jì)程序幻《審計(jì)法》規(guī)它定審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)之施審計(jì)的程序召主要有：茶一、審計(jì)準(zhǔn)備殼階段。審計(jì)機(jī)換關(guān)根據(jù)項(xiàng)目審戒計(jì)計(jì)劃，對(duì)被協(xié)審計(jì)單位的審牲計(jì)事項(xiàng)開(kāi)展審毯前調(diào)查活動(dòng)，明制定審計(jì)工作題方案，并按要深求組成審計(jì)組愉，在實(shí)施審計(jì)輔三日前，向被蝕審計(jì)單位送達(dá)拆審計(jì)通知書(shū)。劃二、審計(jì)實(shí)施珠階段。審計(jì)人券員通過(guò)審查會(huì)末計(jì)憑證、會(huì)計(jì)昏賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)玻表，查閱與審罪計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的誕文件、資料，薪檢查現(xiàn)金、實(shí)塌物、有價(jià)證券愉，向有關(guān)單位高和個(gè)人調(diào)查等抬方式進(jìn)行審計(jì)異，并取得審計(jì)凱證明材料；審榮計(jì)人員向有關(guān)突單位和個(gè)人進(jìn)柿行調(diào)查時(shí)，應(yīng)雷當(dāng)出示審計(jì)人挨員的工作證件減和審計(jì)通知書(shū)瞇副本。珠三、審計(jì)報(bào)告催階段。審計(jì)組番對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)狡施審計(jì)后，應(yīng)街當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)梢提出審計(jì)報(bào)告租。審計(jì)報(bào)告報(bào)魚(yú)送審計(jì)機(jī)關(guān)前脹，應(yīng)當(dāng)征求被主審計(jì)單位的意碧見(jiàn)。被審計(jì)單歡位應(yīng)當(dāng)自接到供審計(jì)報(bào)告之日揀起十日內(nèi)，將鎮(zhèn)其書(shū)面意見(jiàn)送犧交審計(jì)組或者艷審計(jì)機(jī)關(guān)；自賀接到審計(jì)報(bào)告呀十日內(nèi)未提出售書(shū)面意見(jiàn)的，共視同無(wú)異議。航審計(jì)組應(yīng)當(dāng)審督查被審計(jì)單位叼對(duì)審計(jì)報(bào)告的秘意見(jiàn)，進(jìn)東一步核實(shí)情況警，根據(jù)所核實(shí)漿的情況，對(duì)審理計(jì)報(bào)告作必要已修改，并將審級(jí)計(jì)報(bào)告和被審吩計(jì)單位的書(shū)面遇意見(jiàn)一并報(bào)送賺審計(jì)機(jī)關(guān)。貞四、審計(jì)處理豈階段。審計(jì)機(jī)些關(guān)審定審計(jì)報(bào)寇告，對(duì)審計(jì)事以項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，拔出具審計(jì)意見(jiàn)常書(shū)；對(duì)違反國(guó)楊家規(guī)定的財(cái)政斥收支、財(cái)務(wù)收龜支行為，需要喇依法給予處理載、處罰的，在農(nóng)法定職權(quán)范圍栗內(nèi)作出審計(jì)決穗定或者向有關(guān)污主管機(jī)關(guān)提出治處理、處罰意駐見(jiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)晚應(yīng)當(dāng)自收到審欣計(jì)報(bào)告之日起蹤三十日內(nèi)，將厚審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和濁審計(jì)決定送達(dá)統(tǒng)被審計(jì)單位和墳有關(guān)單位。審默計(jì)決定自送達(dá)燦之日起生效。干審計(jì)決定需要拜有關(guān)主管部門(mén)酸協(xié)助執(zhí)行的，躁應(yīng)當(dāng)制發(fā)協(xié)助塞執(zhí)行審計(jì)決定略通知書(shū)。被審賤計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)慈行審計(jì)決定，回并將應(yīng)當(dāng)繳納凍的款項(xiàng)按照財(cái)湯政管理體制和兵國(guó)家有關(guān)規(guī)定淹繳入專門(mén)賬戶這；依法沒(méi)收的友違法所得和罰久款，全部繳入瞧國(guó)庫(kù)。被審計(jì)待單位或者協(xié)助蕩執(zhí)行的有關(guān)主冊(cè)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自仆審計(jì)決定生效糾之日起三十日遷內(nèi)，將審計(jì)決妄定的執(zhí)行情況式書(shū)面報(bào)告審計(jì)圣機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)嚴(yán)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)滋決定生效之日手起三個(gè)月內(nèi)，改檢查審計(jì)決定脆的執(zhí)行情況。慢被審計(jì)單位未拔按規(guī)定期限和允要求執(zhí)行審計(jì)繳決定的，審計(jì)身機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令半執(zhí)行；仍不執(zhí)私行的，申請(qǐng)人層民法院強(qiáng)制執(zhí)夫行。被審計(jì)單懷位對(duì)地方審計(jì)臟機(jī)關(guān)作出的審匯計(jì)決定不服的刺，應(yīng)當(dāng)先向上顧一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)孩或者本級(jí)人民釋政府申請(qǐng)復(fù)議鉗；對(duì)審計(jì)署作輝出的審計(jì)決定皇不服的，應(yīng)當(dāng)渴先向?qū)徲?jì)署申軍請(qǐng)復(fù)議。審計(jì)優(yōu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收窮到復(fù)議申請(qǐng)之態(tài)日起二個(gè)月內(nèi)擦作出復(fù)議決定密。遇有特殊情井況的，作出復(fù)財(cái)議決定的期限觀可以適當(dāng)延長(zhǎng)猛；但是，延長(zhǎng)斯的期限最長(zhǎng)不類得超過(guò)二個(gè)月告，并應(yīng)當(dāng)將延倒長(zhǎng)的期限和理棋由及時(shí)通知復(fù)毯議申請(qǐng)人。審計(jì)法律責(zé)任拒《審計(jì)法》規(guī)帝定的審計(jì)法律叔責(zé)任主要有：紛一、被審計(jì)單科位違反《審計(jì)蒜法》的規(guī)定，鉗拒絕或者拖延者提供與審計(jì)事金項(xiàng)有關(guān)資料的壞，或者拒絕、點(diǎn)阻礙檢查的，蔑審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)潛責(zé)令改正，靈可以通報(bào)批評(píng)亂，給予警告。裝如果被審計(jì)單領(lǐng)位拒不改正的禮，依法追究以?shī)A下責(zé)任：一是良對(duì)被審計(jì)單位純處以五萬(wàn)元以偽下的罰款；二們是對(duì)被審計(jì)單聯(lián)位負(fù)有直接責(zé)然任的主管人員午和其他直接責(zé)譽(yù)任人員，審計(jì)石機(jī)關(guān)認(rèn)為可以說(shuō)給予行政處分故或紀(jì)律處分的蜜，向有關(guān)部門(mén)杏、單位提出給老予行政處分、彈紀(jì)律處分的建臺(tái)議；三是構(gòu)成被犯罪的，依法伴追究刑事責(zé)任托。客二、審計(jì)機(jī)關(guān)今發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單輕位違反《審計(jì)芽法》的規(guī)定，厲轉(zhuǎn)移、隱匿、獵篡改、毀棄會(huì)款計(jì)憑證、會(huì)計(jì)形賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)雄表以及其他與儲(chǔ)財(cái)政收支或者波財(cái)務(wù)收支有關(guān)型的資料的，有劑權(quán)予以制止，寧責(zé)令交出、改受正或者采取措認(rèn)施予以補(bǔ)救?？蕦?duì)負(fù)有直接責(zé)繁任的主管人員伶和其他直接責(zé)邀任人員，審計(jì)束機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)序依法給予行政蜓處分的，應(yīng)當(dāng)傷提出給予行政祖處分的建議，傍被審計(jì)單位或搞者其上級(jí)機(jī)關(guān)松、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)古當(dāng)依法及時(shí)作湖出決定；構(gòu)成鑒犯罪的，由司姿法機(jī)關(guān)依法追嶼究刑事責(zé)任。梢三、被審計(jì)單押位違反《審計(jì)液法》的規(guī)定，耳轉(zhuǎn)移、隱匿違捉法取得的資產(chǎn)槐的，審計(jì)機(jī)關(guān)仍、人民政府或文者有關(guān)主管部記門(mén)在法定職權(quán)銅范圍內(nèi)有權(quán)予慕以制止，或者脅申請(qǐng)法院采