旅游相關(guān)法律制度第1頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五[模塊內(nèi)容框架]旅游相關(guān)行業(yè)法律制度食品安全法律制度旅游住宿業(yè)法規(guī)制度旅游交通法律制度食品概述食品安全事故的處理食品安全管理食品安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度旅游飯店治安法規(guī)制度交通運(yùn)輸合同主體的權(quán)利和義務(wù)旅游合同法律制度第2頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五[資料導(dǎo)入]２００８年３月以來，三鹿集團(tuán)先后接到消費(fèi)者反映，有嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，出現(xiàn)尿液變色或尿液中有顆?，F(xiàn)象。６月中旬以后，三鹿集團(tuán)又陸續(xù)接到嬰幼兒患腎結(jié)石等病狀去醫(yī)院治療的信息。三鹿集團(tuán)經(jīng)過多層次、多批次的檢驗(yàn)，在８月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物質(zhì)。三聚氰胺是一種化工原料，作為添加劑，可以使原奶在摻入清水后，仍然符合收購標(biāo)準(zhǔn)，所以被不法分子用來增加交奶量以獲利。經(jīng)調(diào)查了解初步認(rèn)定，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司所生產(chǎn)的嬰幼兒“問題奶粉”是不法分子在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。石家莊市委、市政府立即召開緊急會(huì)議，要求立即收回全部可疑產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測，確保新上市產(chǎn)品批批合格，絕不能再含有三聚氰胺成分，同時(shí)各有關(guān)部門展開調(diào)查工作，確定事件性質(zhì)。截至９月１０日，三鹿集團(tuán)封存問題奶粉２１７６噸，收回奶粉８２１０噸，大約還有７００噸奶粉正在通過各種方式收回。同時(shí)，８月５日后上市的產(chǎn)品批批自檢合格，均不含三聚氰胺。石家莊市副市長趙新朝說，石家莊市已對(duì)下一步工作措施進(jìn)行了緊急部署，將不惜一切代價(jià)救治相關(guān)患者，堅(jiān)決召回遺留在市場上的全部問題奶粉，把對(duì)消費(fèi)者的損害降低到最低程度；對(duì)三聚氰胺造成的食源性疾病的問題進(jìn)行調(diào)查取證，為打擊違法犯罪分子和召回處理等工作提供可靠的法律依據(jù)；舉一反三，在全市范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)安全整治活動(dòng)。任務(wù)一食品安全法律制度第3頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五

[思考]1.什么是食品？2.《食品安全法》對(duì)食品安全作了哪些基本要求？3、食品安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)是什么？4、食品安全管理主要包括哪些方面？5.何為食品安全事故？發(fā)生食品安全事故該如何處理？？第4頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五一、食品概述（一）食品的含義食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品主要包括：1、原料食品原料食品是指按傳統(tǒng)不需要經(jīng)過加工即用來食用的食品，如蘋果、梨、西瓜等。2、成品食品成品食品是指需要經(jīng)過加工后才能食用的食品。如肉制品、豆制品、飲料等。3、藥物食品藥物食品是指有藥用價(jià)值，但主要不是為了用于治療、預(yù)防個(gè)人疾病，沒有用法、用量規(guī)定的食物。如百合、蘿卜等。第5頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（二）食品安全的基本要求食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全的基本要求是：1、食品無毒、無害的即食用該食品后不會(huì)造成人的急性或慢性疾病，不構(gòu)成對(duì)人體明顯的或潛在的危害。2、各種食品應(yīng)當(dāng)符合各自的營養(yǎng)要求不同的食品，其營養(yǎng)要求是不同的，但都包含兩個(gè)意思：（1）各種食品都應(yīng)當(dāng)具備一定的人體需要的營養(yǎng)成分，一般包括蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、維生素、礦物質(zhì)和其他可供代謝的有機(jī)物；（2）食品所含的營養(yǎng)成分的消化吸收率和維護(hù)人體正常生理功能的作用必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。第6頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五二、食品安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第7頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五三、食品安全管理（一）食品的安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量；3、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；4、對(duì)與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；6、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；7、食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；8、其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。第8頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（二）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。（四）食品標(biāo)識(shí)管理預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（1）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（2）成分或者配料表；（3）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（4）保質(zhì)期；（5）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（6）貯存條件；（7）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（8）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（9）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。第9頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五

[討論]2007年5月游客謝某、王某在某景區(qū)餐館就餐時(shí)，發(fā)現(xiàn)餐館提供的啤酒，其封口與標(biāo)簽的生產(chǎn)日期不一致，遂向酒店提出質(zhì)疑。酒店作不出合理的解釋，而且態(tài)度強(qiáng)硬。游客于是向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T投訴。旅游行政管理部門當(dāng)即會(huì)同工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對(duì)該餐館的啤酒進(jìn)行了查封。經(jīng)檢驗(yàn)，游客的舉報(bào)屬實(shí)。該批啤酒的生產(chǎn)日期均在2007年3月以前，而被折封的184箱啤酒的生產(chǎn)日期最遠(yuǎn)被改動(dòng)到2007年7月。為此，旅游行政管理部門作出決定：一是責(zé)令餐館停止違法行為，并對(duì)其行為處以罰款；二是公開向游客道歉，并給予精神賠償。餐館不服，認(rèn)為其行為確有不當(dāng)之處，但并沒有給他人造成危害，因?yàn)槠【频谋Ｙ|(zhì)期限均在半年左右，無論是其標(biāo)注的日期還是使用的時(shí)間，均沒有超過保質(zhì)期。因此，只同意改正行為和賠禮道歉，不同意罰款和賠償。請(qǐng)問：餐館的意見是否可以接受？第10頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五參考觀點(diǎn):餐館的意見不能接受。原因在于：（1）經(jīng)營者更改生產(chǎn)日期的作法，不管對(duì)商品質(zhì)量有無關(guān)系，客觀上是以一種欺詐手段來蒙騙消費(fèi)者，違反了《食品安全法》食品與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相符的規(guī)定，也違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于誠實(shí)信用的原則。（2）啤酒是限期食用時(shí)間較短的商品，保質(zhì)期限一般為4-6個(gè)月，該餐館將其銷售啤酒的生產(chǎn)日期普遍推遲1-4個(gè)月不等，也就意味著延長了相應(yīng)的銷售時(shí)間，從而使某些啤酒的食用期超過其保質(zhì)期。（3）按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者既要賠償消費(fèi)者的損失（賠償金額為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍）。還可以根據(jù)情單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款等等。第11頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五四、食品安全事故的處理食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故的處理程序：（一）制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（二）報(bào)告（三）處置（1）開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；（2）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；（4）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。（四）處理事故現(xiàn)場第12頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五任務(wù)二旅游住宿業(yè)法規(guī)制度[資料導(dǎo)入]2008年9月20日晚23時(shí)許，深圳龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，經(jīng)龍崗區(qū)消防部門全力撲救，火災(zāi)很快被撲滅。深圳舞王火災(zāi)造成44人死亡、數(shù)十人受傷。災(zāi)難背后，是安全監(jiān)管政策措施的不到位。深圳舞王俱樂部是一家被群眾公認(rèn)為當(dāng)?shù)亍耙?guī)模最大、名聲最響、生意最火”的歌舞廳，但就是這家龍崗區(qū)最有名的歌舞廳，卻被查明開業(yè)一年多來都是無營業(yè)執(zhí)照、無文化經(jīng)營許可證、消防驗(yàn)收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營，并屢次“逃”過了有關(guān)部門的執(zhí)法檢查。今年3月舞王俱樂部發(fā)生開槍事件，前一段時(shí)間在其門前還發(fā)生打死人的惡性案件，但舞王并未停業(yè)。其內(nèi)保人員晚上還私下出售K粉、搖頭丸，附近群眾大都知道這些事情，但每次檢查卻能蒙混過關(guān)。龍東社區(qū)治安隊(duì)一位負(fù)責(zé)人說，舞王是當(dāng)?shù)氐摹爸伟搽y點(diǎn)”，曾在今年3月的“掃雷行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)其無證照經(jīng)營、治安隱患突出，但向有關(guān)執(zhí)法部門反映后，卻沒有下文。據(jù)龍東社區(qū)三和二居民小組副組長曾天養(yǎng)介紹，村里曾向舞王俱樂部發(fā)出兩份整改通知書，但絲毫不起作用。第13頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五？

[思考]1.旅游飯店星級(jí)評(píng)定的內(nèi)容及星級(jí)評(píng)定復(fù)檢制度。2.如何加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的管理？第14頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五一、旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度星級(jí)制度以“星”來標(biāo)志飯店等級(jí)，以“星”反映飯店硬、軟件水平，是一種國際化的通用標(biāo)識(shí)。星級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，即一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)（含白金五星級(jí)）。星級(jí)越高，表示旅游飯店的檔次越高。（一）星級(jí)劃分及評(píng)定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國旅游飯店星級(jí)的的劃分與評(píng)定》（GB/14308-2003，下稱《劃分與評(píng)定》），旅游飯店星級(jí)評(píng)定實(shí)行五星制，這種以五個(gè)星級(jí)來劃分旅游飯店的依據(jù)主要有如下五項(xiàng)：（1）飯店的建筑、裝潢、設(shè)備、設(shè)施條件；（2）飯店的設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)狀況；（3）飯店管理水平服務(wù)水平；（4）飯店清潔衛(wèi)生狀況；（5）賓客意見。根據(jù)《劃分與評(píng)定》，凡是在我國境內(nèi)的，從事接待外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞以及國內(nèi)公民，正式開業(yè)1年以上的國有、集體、中外合資、中外合作、中外合作以及外商獨(dú)資的飯店（或賓館、度假村等）都可以申請(qǐng)?jiān)u定星級(jí)。

第15頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（二）星級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)及其分工我國旅游飯店星級(jí)評(píng)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國家旅游局。各省、自治區(qū)、直轄市旅游局設(shè)立飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游飯店星級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)《劃分與評(píng)定》，國家旅游局設(shè)立全國旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國旅游飯店星級(jí)評(píng)定工作，制定星級(jí)評(píng)定工作的實(shí)施辦法和檢查細(xì)則，并具體負(fù)責(zé)評(píng)定五星級(jí)飯店；在國家旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市旅游旅游行政管理部門設(shè)立飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)評(píng)定本地區(qū)一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)飯店，評(píng)定結(jié)果報(bào)全國旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)備案，并承擔(dān)推薦五星級(jí)飯店的責(zé)任；其他城市或行政區(qū)域旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)實(shí)施本地區(qū)旅游飯店星級(jí)評(píng)定，并承擔(dān)推薦較高星級(jí)飯店的責(zé)任。第16頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（三）旅游飯店星級(jí)檢查制度旅游飯店評(píng)定星級(jí)后，實(shí)行復(fù)檢制度，每年至少復(fù)檢一次。復(fù)檢工作由省、自治區(qū)、直轄市旅游局飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，國家旅游局星級(jí)飯店評(píng)定機(jī)構(gòu)則采取有計(jì)劃、有重點(diǎn)的方法實(shí)行復(fù)檢，復(fù)檢采取明查和暗訪相結(jié)合的方法。經(jīng)復(fù)核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重給予簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評(píng)、降低或取消星級(jí)的處理，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公布處理結(jié)果；凡在一年內(nèi)接到警告通知書三次以上或通報(bào)批評(píng)兩次以上的飯店，旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)降低或取消其星級(jí)，并向社會(huì)公布；被降低或取消星級(jí)的飯店。自降低或取消星級(jí)之日起一年內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評(píng)定星級(jí)；一年后，方可重新申請(qǐng)星級(jí)。已取得星級(jí)的飯店如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所在地旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)立即反映情況或在權(quán)限范圍內(nèi)做出降低或取消星級(jí)的處理。第17頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五二、旅游住宿業(yè)治安法規(guī)制度（一）開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防治安法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并且要具備必需的防盜安全設(shè)施。（二）對(duì)旅館經(jīng)營中的治安管理旅館的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員。旅館接待旅客住宿必須登記；同時(shí)，旅客信店登記時(shí)，旅館必須查驗(yàn)旅客的身份證件，并要求旅客按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。在接待境外游客住宿時(shí)，除了要履行上述查驗(yàn)身份證件、如實(shí)登記規(guī)定項(xiàng)目外，旅館還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。旅館業(yè)必須設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、保管柜或保管室，保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立嚴(yán)格、完備的登記、領(lǐng)取和交接制度。旅館對(duì)旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)加以妥善保管，并根據(jù)旅客登記所留下的地址，設(shè)法將遺留物品歸還原主；如果遺留物品客人不明，則應(yīng)當(dāng)揭示招領(lǐng)。經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后仍然無人認(rèn)領(lǐng)的，則應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。第18頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五[討論]2008年7月8日，廣州一家房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理張友新，開車到廣州市某賓館參加一個(gè)會(huì)議，到了賓館后，張友新按照賓館停車場保安人員的指揮，將車停到了賓館的收費(fèi)車場，并交了5元錢的停車費(fèi)。會(huì)議結(jié)束后，張友新準(zhǔn)備離開賓館，此時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己的車不見了，后經(jīng)尋找，確認(rèn)車已經(jīng)丟失。這是一輛剛買一個(gè)多月的凌志牌400型轎車，張友新買這輛車總共花費(fèi)79.6萬元，由于丟車事件發(fā)生在賓館的收費(fèi)停車場，為此，張友新要求賓館進(jìn)行賠償。但賓館聲明，這5元錢只是場地占用費(fèi)，賓館并不負(fù)責(zé)保管車輛，而且在停車收費(fèi)收據(jù)上有兩條聲明，一是車場只提供停放場所；二是車輛損壞、遺失本場概不負(fù)責(zé)。幾經(jīng)交涉未果，車主張友新一紙?jiān)V狀將廣州市某賓館推上了被告席。廣州市天河區(qū)法院作出了賓館應(yīng)予全額賠償?shù)呐袥Q。第19頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五參考觀點(diǎn)：圍繞著賓館是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)車輛丟失的賠償責(zé)任，眾說紛紜，歸納起來，可大致分為兩種不同的意見：第一種意見認(rèn)為：車輛停泊在飯店的收費(fèi)停車場內(nèi)，車主與飯店之間形成了“保管法律關(guān)系”。賓館收取的是“保管費(fèi)”，車輛丟失賓館即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賓館停車場出具的收款收據(jù)上所示的“車輛丟失風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，停車場概不負(fù)責(zé)”的聲明屬賓館“單方聲明”，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于車主來說，是不平等的條款聲明，不平等的條款是無效的，是不可以撤除的。第二種意見則認(rèn)為：車輛雖然是停泊在賓館停車場內(nèi)，但是從法律的角度分析，車主與賓館并未形成“保管法律關(guān)系”。賓館收取的是場地占用費(fèi)，不是車輛保管費(fèi)，停車場出具的收據(jù)上所作的聲明，是賓館根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定作出的“風(fēng)險(xiǎn)警示”，而且這種警示對(duì)于停車場和車主來說，是平等的，屬有效聲明，且是法律規(guī)定的一種免責(zé)事由。第20頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（三）旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所的管理娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

《條例》對(duì)娛樂場所的管理內(nèi)容主要如下：1、任何單位末經(jīng)文化、公安、衛(wèi)生部門審核，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)。2、禁止在娛樂場所從事下列活動(dòng)：①違反憲法確定的基本原則的；②危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；③危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；④煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；⑤違反國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；⑥宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；⑦違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；⑧侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；⑨法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。第21頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五3、娛樂場所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購買商品。4、歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。5、歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。6、娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。歌舞娛樂場所不得接待未成年人。（四）嚴(yán)禁在旅館內(nèi)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)第22頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五任務(wù)三旅游交通法律制度[案例導(dǎo)入]2006年8月20日，被某學(xué)院錄取的新生高斌，在哈爾濱站乘坐由哈爾濱開往大連的某次旅客快車到學(xué)校報(bào)到。列車啟動(dòng)十幾分鐘后，高斌從自己乘坐的7號(hào)車廂到列車尾部1號(hào)車廂找同行的同學(xué)。來到1號(hào)車廂尾端，高斌并沒有意識(shí)到這是尾車，以為前面還有車廂，便不假思索地打開1號(hào)車廂后端門，一腳向前邁去結(jié)果掉下車外摔傷，造成肝破裂，右足開放性骨折并脫位，枕骨骨折，硬膜下血腫，失血性休克，經(jīng)醫(yī)院搶救脫險(xiǎn)。第23頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五？

[思考]1、旅客能否向鐵路運(yùn)輸公司提出賠償請(qǐng)求？為什么？2、旅游者乘坐交通工具時(shí)有哪些權(quán)利和義務(wù)？3、承運(yùn)人在交通運(yùn)輸中有哪些權(quán)利和義務(wù)？第24頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五一、旅游交通運(yùn)輸合同主體的權(quán)利和義務(wù)（一）旅客的權(quán)利與義務(wù)1、旅客的權(quán)利（1）旅游者有權(quán)按照客票上指定的乘車日期、車（班）次，乘坐約定的交通工具，安全到達(dá)客票標(biāo)明的指定地點(diǎn)。但火車票約定持臥鋪票的旅客，在開車一小時(shí)后還末到臥鋪車廂時(shí)，列車長可將該臥鋪另行出售。（2）旅游者有權(quán)使用交通工具上提供的各種設(shè)施，享受客運(yùn)服公司免費(fèi)向旅客提供的食宿和相關(guān)服務(wù)。（3）旅游者有權(quán)按規(guī)定享受行李免費(fèi)和未成年人減、免費(fèi)待遇。①減、免費(fèi)攜帶兒童的規(guī)定：②免費(fèi)攜帶物品的規(guī)定：（4）旅游者有權(quán)按規(guī)定辦理退票。（5）旅游者有權(quán)按照規(guī)章制度辦理客票變更手續(xù)。第25頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五2、旅客的義務(wù)（1）旅客乘坐交通工具，必須按要求支付票款，并按所購交通工具日期、班次、座位號(hào)搭乘，并接受乘務(wù)人員的檢查。（2）旅客托運(yùn)的行李包裹內(nèi)，不得夾帶易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物質(zhì)、可聚合物質(zhì)、磁性物質(zhì)及其他危險(xiǎn)物品。（3）旅客托運(yùn)行李、包裹時(shí)，應(yīng)對(duì)于運(yùn)輸單上填寫的各項(xiàng)聲明、說明的正確性負(fù)責(zé)。（4）旅客變更運(yùn)輸合同內(nèi)容，必須符合有關(guān)規(guī)定。北京消費(fèi)者楊某乘出租車時(shí)，被后面一輛超速行駛的運(yùn)貨車追尾，出租車受到嚴(yán)重?fù)p失，巨大的沖擊力將楊某從前排座位上掀起摔向前去，當(dāng)即休克。請(qǐng)問該事故中消費(fèi)者楊某應(yīng)向哪一方提出自己的權(quán)利？討論第26頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五參考觀點(diǎn)：楊某應(yīng)向出租車司機(jī)或出租車公司主張權(quán)利。理由在于：與乘客構(gòu)成合同關(guān)系的是出租車司機(jī)或出租車公司，乘客只能向損害自己利益的合同當(dāng)事人提出賠償要求。本案中，出租車也是“受害人”，但是，按照處理程序，出租車賠償乘客的損失后，可以向運(yùn)貨車進(jìn)行追償。第27頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（二）承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù)1、乘運(yùn)人的權(quán)利（1）承運(yùn)人有權(quán)向客收取客票購置費(fèi)及行李、包裹的運(yùn)費(fèi)。（2）承運(yùn)人有權(quán)對(duì)旅客進(jìn)行安全檢查及驗(yàn)票工作。如旅客拒絕安全檢查，民航拒絕承運(yùn)。對(duì)于違反政府法律、法令和民航規(guī)章的旅客，民航應(yīng)拒絕其乘機(jī)。已購客票作廢，票款不退。（3）承運(yùn)人按照規(guī)定，有權(quán)對(duì)無票或持無效票者進(jìn)行罰款。旅客無票或持失效車票乘車時(shí)，應(yīng)補(bǔ)收自乘車站起至旅客所乘列車下車站止的票價(jià)。（4）承運(yùn)人有權(quán)制止旅客攜帶或托運(yùn)國家法律、法規(guī)禁運(yùn)限運(yùn)的物品。2、承運(yùn)人的義務(wù)（1）承運(yùn)人須按合同向旅游者提供約定的交通工具。（2）承運(yùn)人須保證旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。（3）承運(yùn)人須按規(guī)定給旅客提供方便和服務(wù)。第28頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五二、旅游交通運(yùn)輸損害賠償規(guī)定（一）航空運(yùn)輸承運(yùn)人的責(zé)任及賠償規(guī)定1、承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的情形（1）因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；但如果旅客的人身傷亡是由于旅客本人的健康狀況造成的，則承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。（2）因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但如果旅客隨身攜帶物品或者托運(yùn)行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運(yùn)人不需承擔(dān)責(zé)任；因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成貨物毀滅或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但承運(yùn)人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于貨物本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷，或承運(yùn)人或者其受雇人、代理人以外的人對(duì)貨物包裝不良，或由于戰(zhàn)爭或者武裝沖突，或政府有關(guān)部門實(shí)施的與貨物入境或者過境有關(guān)的行為造成的，承運(yùn)人不需承擔(dān)責(zé)任。第29頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（3）旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但是，承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。（4）在旅客、行李運(yùn)輸中，經(jīng)承運(yùn)人證明，損失是由索賠人的過錯(cuò)造成或者促成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯(cuò)的程度，相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任；旅客以外的其他人就旅客死亡或者受傷提出賠償請(qǐng)求時(shí)，經(jīng)承運(yùn)人證明，死亡或者受傷是旅客本人的過錯(cuò)造成或者促成的，同樣應(yīng)根據(jù)造成或促成此種損失的過錯(cuò)的程度，相應(yīng)免除或減輕承運(yùn)人的責(zé)任。第30頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五[討論]昆明某貿(mào)易公司于去年1月12日收到包頭市某公司的電傳，稱其提供的貨物樣品經(jīng)檢查合格，請(qǐng)公司在三天內(nèi)派人到包頭市簽訂合同。公司當(dāng)日派馬先生、于先生乘飛機(jī)前往包頭市。由于機(jī)票緊張，馬、于只買到了第三天上等飛包頭的機(jī)票。好不容易熬到第三天天亮，馬、于二先生急匆匆趕往機(jī)場，但得到的消息是飛機(jī)因故障停飛一天。馬、于趕緊告知公司，公司即與包頭聯(lián)系，得到的答復(fù)是，時(shí)間不能推遲，因他們已與其他公司有約定，如果時(shí)間推遲造成違約，他們公司損失重大。第四天，馬、于依然飛往包頭，但結(jié)果果如其說，就在他們到達(dá)的一個(gè)多小時(shí)前，有一家等在門外的公司已簽訂合同回家組織貨物去了。據(jù)估計(jì)，此一個(gè)合同給昆明公司造成的損失在580萬元以上。請(qǐng)問：因航班延誤造成的間接損失，航空公司是否應(yīng)該賠償？理由是什么？參考觀點(diǎn)：航空公司不應(yīng)予以賠償。理由在于：盡管故障不屬于“不可抗力”因素，不能免責(zé)，但一般限于直接經(jīng)濟(jì)損失。所謂“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指已經(jīng)發(fā)生的必要的損失。對(duì)于預(yù)期效益，一般難以估計(jì)，也會(huì)事實(shí)上給主管部門和當(dāng)事人帶來許多弊端（如估算過程中的人為因素比較多），因此，對(duì)于間接經(jīng)濟(jì)損失，航空部門可不予以賠償。第31頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五2、賠償責(zé)任限額運(yùn)輸方式人身傷亡自帶行李托運(yùn)物品國內(nèi)航空運(yùn)輸40萬/人3000/人100/千克國際航空運(yùn)輸16600/人332/人17/千克鐵路運(yùn)輸15萬/人2000/人第32頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（二）國內(nèi)鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人的法律責(zé)任1、承運(yùn)人對(duì)旅客人身傷亡、自帶行李損失的責(zé)任旅客自剪票進(jìn)站直至到達(dá)行程終點(diǎn)時(shí)止，其人身傷亡及自帶行李損失的賠償限額分別為人民幣15萬元和2000元。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和旅客可以書面約定高于法定的賠償責(zé)任限額的，按書面約定的給付賠償。2、承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)行李的責(zé)任（1）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限或者國務(wù)院鐵路主管門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運(yùn)到期目的站；逾期運(yùn)到的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金，逾期滿30日仍未送到的，托運(yùn)人、收貨人或者旅客有權(quán)按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。（2）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物、包裹、行李自接受承運(yùn)時(shí)起到交付時(shí)止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染、或者損壞，承擔(dān)賠償責(zé)任。第33頁，共36頁，2023年，2月20日，星期五（3）由于下列原因造成的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任：①不可抗力。②貨物或者包裹、行李中的物品本身的自然屬性，或者是合理損耗。③托運(yùn)人、收貨人或者旅客的過錯(cuò)。（4）托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)托運(yùn)單，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)對(duì)填報(bào)的貨物和包裹的品名、重量、數(shù)量進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查，申報(bào)與實(shí)際不符的，檢查費(fèi)用由托運(yùn)人承擔(dān)；申報(bào)與實(shí)際相符的，檢查費(fèi)用由鐵路運(yùn)輸企