總量控制器產業(yè)發(fā)展行動指南

修訂中國人群暴露參數(shù)，及時反映經濟和社會發(fā)展對中國人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務活動涉及的典型暴露場景，細化暴露參數(shù)分類，明確使用原則，增強數(shù)據(jù)的實用性。跟蹤國內外農藥、高關注物質研究進展，建立有毒有害物質毒性數(shù)據(jù)庫。向社會提供中國人群暴露參數(shù)和有毒有害物質毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務。從重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和重點污染物入手，強化源頭預防，以對具有高環(huán)境健康風險的污染因素主動管理為出發(fā)點，鼓勵開展將健康風險防控融入生態(tài)環(huán)境管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境風險分區(qū)分級、環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法等領域開展研究，為建立環(huán)境健康監(jiān)測、調查和風險評估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項政策制定過程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結提煉經過實踐檢驗且行之有效的創(chuàng)新經驗，及時推廣應用。四級標題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)基本風險特征（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)政策變動的風險環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展受宏觀政策的影響較大，行業(yè)的下游為各污染源企業(yè)、環(huán)保部門、水利部門等，下游客戶對產品或者服務的主動購置欲望不強，監(jiān)測產品的銷售主要依賴于國家政策的驅動。雖然目前國家的高度重視環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展提供了有利的保障，但各級政府及各污染源企業(yè)對政策的解讀、執(zhí)行力度都有所不同。行業(yè)政策的變化將對業(yè)內企業(yè)的發(fā)展產生重要影響。（二）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)人才流失的風險環(huán)境監(jiān)測涉及化學、光學、物理、生物學、電子電路、計算機軟件及網(wǎng)絡通訊等跨學科知識綜合應用，是一個較為復雜的技術交叉學科，因此對于該行業(yè)的從業(yè)人員提出了較高的要求。人才需要經過嚴格的培訓和長期行業(yè)經驗的歷練，培養(yǎng)成本較高。如因經營不善、薪酬不達預期、激勵機制不合理等因素導致人才流失，將會對行業(yè)業(yè)務的發(fā)展帶來較大的不利影響。（三）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場競爭加劇的風險雖然行業(yè)發(fā)展前景較好，產品和服務獲得諸多客戶的好評，在市場上具有一定的競爭力；但是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)內企業(yè)眾多，隨著國家全面放開環(huán)境監(jiān)測領域的行政許可，會吸引更多資金、技術實力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)細分領域，行業(yè)面臨著較激烈的市場競爭風險。如果不能進一步增強生產、研發(fā)和銷售能力，不斷提高行業(yè)管理水平以及及時調整戰(zhàn)略布局，那么行業(yè)業(yè)務發(fā)展與盈利能力都將受到一定程度的影響。三級標題強化科普人才培養(yǎng)提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學傳播專家團隊，開展宣教人員業(yè)務知識培訓。以多元化投資和市場化運作的方式，加大對環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開發(fā)一批科普產品和培訓課程。三級標題參與兒童友好城市建設重視環(huán)境對兒童的影響并強化兒童參與生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵人口超過100萬、經濟基礎實、建設條件成熟的城市，積極參與兒童友好城市建設。探索城市兒童活動空間環(huán)境健康風險識別與評估，研究構建城市兒童環(huán)境健康友好度評價指標體系。依托各類科普陣地，對兒童進行人與自然、環(huán)境健康的相關理念及基本知識的系統(tǒng)性普及，促進兒童自覺養(yǎng)成綠色健康的良好生活習慣。三級標題加強數(shù)據(jù)資源管理依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺和生態(tài)環(huán)境信息資源中心，加強環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合利用，系統(tǒng)整合相關調查、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，健全收集、錄入、傳輸、儲存、交流、查詢、反饋、分析、利用和展示功能。加強環(huán)境健康信息標準化管理，編制數(shù)據(jù)資源目錄，推進元數(shù)據(jù)注冊服務，研究信息資源開放共享機制。三級標題監(jiān)測居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術指南（試行）》，完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡，每個省份建立不少于6個縣（市、區(qū)）監(jiān)測點。積極推進信息化建設，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進監(jiān)測結果的應用，為評價、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學依據(jù)。三級標題倡導綠色健康理念和生活方式加強宣傳動員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設健康中國和美麗中國的重要內容，引導縣（市、區(qū)）和相關部門結合日常宣傳科普工作制定推進計劃，廣泛動員單位、社區(qū)、社會組織、家庭、個人和媒體參與。重點加大對農村居民的宣傳科普力度，結合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內涵，促進環(huán)境和自然資源保護。倡導人們樹立保護生態(tài)環(huán)境、維護健康人人有責的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式，爭做文明風尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導企業(yè)增強履行社會責任的榮譽感和使命感，在保護環(huán)境、維護公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導部門強化社會責任，在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂范。四級標題節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展概況節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的內在要求，是推動節(jié)能減排，發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。近年來，隨著國家對環(huán)保的重視程度越來越高，我國政策層面對于環(huán)保行業(yè)的支持力度持續(xù)增強，城市環(huán)保行業(yè)規(guī)模越來越大。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎，是環(huán)境管理的基本手段。環(huán)境監(jiān)測可以分為水質檢測、煙氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、生物監(jiān)測、輻射監(jiān)測等。監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學、準確、及時、可靠關系到整個環(huán)境監(jiān)測乃至環(huán)境保護工作的成敗。環(huán)境監(jiān)測可以及時、準確、全面的對環(huán)境信息進行監(jiān)控，并對環(huán)境質量進行把握、評估以及預測等。環(huán)境監(jiān)測是提高環(huán)境質量、解決環(huán)境問題的重要手段。目前環(huán)境檢測行業(yè)內的領軍企業(yè)都在向產業(yè)鏈上下游拓展致力于成為涵蓋軟件、硬件、集成、運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合服務商。環(huán)境保護檢測行業(yè)已成為國家的產業(yè)政策重點支持行業(yè)。2011年12月，《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》以及《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，指明了檢驗檢測服務業(yè)作為八大高技術服務業(yè)之一的突出地位，部署了產業(yè)發(fā)展的主要任務，并制定和完善了相關的政策措施，使得檢驗檢測服務業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就。2022年1月，我國生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，明確了國家堅持精準、科學、依法治污的方針，未來將以監(jiān)測先行，監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導向，以健全科學獨立權威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為準線，鞏固環(huán)境質量監(jiān)測、強化污染源監(jiān)測、拓展生態(tài)質量監(jiān)測，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型的跨越。該規(guī)劃對我國的環(huán)境監(jiān)測行業(yè)未來的發(fā)展方指明了方向，從碳監(jiān)測、大氣監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測、土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)監(jiān)測等各個維度對我國環(huán)境檢測行業(yè)提出了更高的要求。四級標題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模近6年，我國生態(tài)環(huán)保產業(yè)的營業(yè)收入呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，我國2021年環(huán)境保護產業(yè)營業(yè)收入約為2．18萬億元，較2016年增幅89．57%，平均每年增長17．91%，6年年均復合增長率13．65%。我國自2015年國家修訂環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，并發(fā)布了一些列環(huán)境保護有關的行政指導意見，國家對環(huán)境保護的重視力度不斷增強，我國環(huán)境保護市場獲得了穩(wěn)步的提升，朝著又好又快的發(fā)向發(fā)展。（二）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模隨著我國對環(huán)境質量監(jiān)測要求的不斷提高，監(jiān)測范圍的不斷擴大和頻次的增加，監(jiān)測條件的全面放開以及監(jiān)測需求量大幅上升，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正在快速的發(fā)展。近幾年我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)主要企業(yè)營業(yè)收入由2016年的58．47億元增長至2020年的124．77億元，累計增幅113．40%，5年內復合年增長率為20．86%。環(huán)境檢測行業(yè)的快速成長為行業(yè)內企業(yè)帶來了廣闊的成長空間。未來，隨著《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》的全面推廣，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展將實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質量效能型的跨越。我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展帶動了環(huán)境監(jiān)測儀器銷量的快速增長。據(jù)我國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年至2020年我國環(huán)境監(jiān)測儀器的銷量分別為4．08萬臺、5．66萬臺、11．19萬臺、13．78萬臺以及12．69萬臺。2020年受到全國大范圍的新冠疫情的影響，環(huán)境監(jiān)測儀器銷量略有下滑，但市場規(guī)模較前幾年仍然保持較大的提升。近5年我國環(huán)境監(jiān)測儀器銷量累計增幅210．81%，5年內復合年增長率為32．78%。近幾年，我國水質檢測和大氣環(huán)境監(jiān)測也隨著檢測行業(yè)的發(fā)展迎來了大幅增長。水質檢測設備銷售數(shù)量從2016年的1．04萬臺增長至2020年的4．75萬臺，累計增幅357．30%，復合增長率為46．23%；環(huán)境在線空氣監(jiān)測設備銷售數(shù)量從2016年的4，611臺增長至2020年的19，749臺，累計增幅328．30%，復合增長率為43．86%?？梢灶A計，我國未來的水質檢測設備以及水質監(jiān)測站點將繼續(xù)保持較大的增幅。此外，根據(jù)《