在新常態(tài)下經(jīng)濟責(zé)任審計項目談話程序的思考在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，審計環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是十八屆四中全會把審計監(jiān)督納入黨和國家的監(jiān)督體系，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，更對審計工作和審計人員提出了更高的要求。談話程序是經(jīng)濟責(zé)任審計中重要的程序之一，通過合理、科學(xué)地制定談話方案和提綱，有的放矢地進行談話詢問，可以大大提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作的整體水平。一、談話程序的重要性通過與被審計單位中不同崗位和層次人員的談話，可以在短時間內(nèi)了解被審計單位及對象的基本情況，為下一步的審計工作指明重點和方向。借助談話程序，審計人員可以事半功倍地以客觀的視角了解單位重大決策機制、內(nèi)控制度的建立執(zhí)行、遵守法規(guī)黨紀(jì)等情況，進一步增強審計的針對性、客觀性，提高經(jīng)濟責(zé)任審計的工作效率和質(zhì)量水平。二、談話程序的關(guān)注內(nèi)容新常態(tài)下，經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)隨著經(jīng)濟步入新階段也產(chǎn)生了新的變化，如從關(guān)注財務(wù)情況到關(guān)注履職盡責(zé)情況，從進行單純的經(jīng)濟指標(biāo)評價到進行經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、社會多指標(biāo)綜合評價等等。因此，在談話中應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：（一）國家法規(guī)制度、經(jīng)濟工作方針政策和決策部署的貫徹執(zhí)行情況。（二）統(tǒng)籌本地區(qū)（本單位）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，政策措施制定情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益和影響。（三）重點工作的完成情況，完成工作目標(biāo)和承諾情況。（四）本地區(qū)（本單位）財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；國有資產(chǎn)、資源、資金的管理和使用情況。（五）“三重一大”、重要經(jīng)濟事項及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，對下屬單位財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。（六）地方政府性債務(wù)的舉措、用途和風(fēng)險管控等情況。（七）自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護、生態(tài)環(huán)境保護情況。（八）違反中央八項規(guī)定精神的事項。（九）對被審計對象的評價情況，被審計對象的廉潔從政（從業(yè)）情況和個人事項疑點。三、談話程序中需要注意的問題為實現(xiàn)談話程序效益最大化，需要注意以下幾點：首先，談話前要做好調(diào)查工作。對黨政類、部門類、企業(yè)類等不同類型的經(jīng)責(zé)審計對象，應(yīng)相應(yīng)準(zhǔn)備談話提綱。在此基礎(chǔ)上，對屬于同一類型的審計項目，還應(yīng)考慮其所處地區(qū)、單位、行業(yè)環(huán)境的特殊性，并據(jù)此再進一步修改談話提綱。例如對黨政類經(jīng)責(zé)審計項目，需要了解所處市（縣區(qū)）域的地理位置，自然資源分布，歷史發(fā)展變化狀況，市（縣區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展類型和支柱產(chǎn)業(yè)等情況，了解其屬于工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為主，還是旅游業(yè)為主，了解其屬于經(jīng)濟百強縣還是貧困縣（區(qū)）等等多方面多維度的資料，結(jié)合被審計對象在任期施政時提出的發(fā)展思路框架和舉措，再對談話提綱進行修改。其次，談話方式可多種多樣。談話的一般方式是審計人員和談話對象采用現(xiàn)場多對一的詢問方式，再將談話記錄分析。但在實際談話過程中，可以采取多種方式。例如，為便捷和有效地獲得資料，避免語氣、環(huán)境等因素對談話對象的心理造成影響，也可以將大部分客觀性問題制成調(diào)查問卷或表格，在談話中發(fā)給被審計對象填寫并當(dāng)場收回。再次，選擇談話對象應(yīng)仔細(xì)斟酌。一方面，在選擇范圍上，既可以選擇現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員,也可以選擇已調(diào)離但曾與被審計對象長期共事的班子成員，甚至可擴展到離退休人員。另一方面，在選擇重點上，應(yīng)特別考慮被審計單位的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人、原領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員和部門(中層)領(lǐng)導(dǎo)人員，這些人員與被審計對象接觸多，信息廣泛，評價相對客觀真實。另外，還可以從長期服務(wù)保障被審計對象的人員入手，如司機、服務(wù)中心主任等，并適當(dāng)了解其工作經(jīng)歷和當(dāng)時的主要工作，為談話交流做好鋪墊。此外，首次談話中應(yīng)回避重點。這里回避的重點是指在談話中回避性質(zhì)惡劣，可能涉及違紀(jì)違法的問題事項。在審計初期，審計人員通過其他渠道獲悉的可能存在私設(shè)“小金庫”、亂發(fā)津貼獎金、貪污等問題時，由于不了解問題的真實性和嚴(yán)重性，在首次談話中不應(yīng)該對此類問題進行詢問，以避免驚動涉及的人員，采取毀匿證據(jù)或串通阻撓等行為和措施，為審計實施制造額外的阻礙。最后，談話應(yīng)緊密圍繞審計目標(biāo)。如果時間允許，進點后的談話程序，應(yīng)在查閱被審計對象提供的會議紀(jì)要、等資料，圍繞目標(biāo)設(shè)計完成“問題清單”后擇機進行。在談話時，應(yīng)根據(jù)問題清單，多采用間接詢問的方式引導(dǎo)談話對象，了解所需信息并結(jié)合資料進行印證，如此