一、以德國為代表的政府干預(yù)型管理模式

政府干預(yù)型管理模式，是指對資產(chǎn)評估行業(yè)的管理，在充分發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會自我管理的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行較大范圍和程度干預(yù)的一種管理模式。德國的資產(chǎn)評估管理體制就是典型的政府干預(yù)型模式。在德國，房地產(chǎn)估價(jià)及其他產(chǎn)業(yè)的估價(jià)由獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)——估價(jià)委員會（估價(jià)委員會相當(dāng)于評估事務(wù)所，只不過它具有較強(qiáng)的行政色彩）負(fù)責(zé)實(shí)施，估價(jià)委員會是聯(lián)邦政府通過法令授權(quán)州政府成立的。估價(jià)委員會的辦公室一般掛靠在地籍局，每個市、縣均設(shè)有估價(jià)委員會，地區(qū)設(shè)有高級估價(jià)委員會，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的估價(jià)工作。第一節(jié)資產(chǎn)評估管理體制的比較第一頁，共30頁。

在德國，行業(yè)協(xié)會基本不參與評估師的管理，主要從事維護(hù)評估行業(yè)的形象、為會員組織培訓(xùn)、爭取利益最大化等工作。

政府干預(yù)型管理模式的特點(diǎn)是：

(1)由國家制定和頒布專門法律，對資產(chǎn)評估的地位、資格、事務(wù)所的設(shè)立以及從事評估的依據(jù)、工作規(guī)范等作出明確規(guī)定；

(2)政府與協(xié)會配合密切，政府參與資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)規(guī)范的制定，政府在評估執(zhí)業(yè)規(guī)范和評估質(zhì)量監(jiān)督中起著重要作用。

政府干預(yù)型管理模式的主要優(yōu)點(diǎn)在于：通過政府與協(xié)會的相互協(xié)作，共同制定執(zhí)業(yè)規(guī)范并監(jiān)督其執(zhí)行，可以較為全面地考慮雙方意愿，協(xié)調(diào)雙方利益，從而使執(zhí)行規(guī)范既有科學(xué)性和指導(dǎo)性，又有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。政府干預(yù)型管理模式也具有其自身的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)評估行業(yè)的獨(dú)立性受到影響。由于在該體制下，政府在較大范圍和程度上進(jìn)行了干預(yù)，因而使資產(chǎn)評估行業(yè)自身的獨(dú)立性受到影響，不利于行業(yè)的發(fā)展。第二頁，共30頁。

二、以英國為代表的行業(yè)自律型管理模式

行業(yè)自律型管理模式，是指主要由民間職業(yè)團(tuán)體對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的一種模式。在這種模式下，政府除了進(jìn)行一些必要的國家立法之外，很少干預(yù)行業(yè)的發(fā)展，一般不設(shè)立專門的資產(chǎn)評估政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國民間評估機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，逐漸建立了行業(yè)協(xié)會組織。行業(yè)協(xié)會組織目前有三家，分別是皇家特許測量師協(xié)會(RICS)、估價(jià)師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會(ISVA)和稅收評估協(xié)會(IRRV)。其中，影響最大的是英國皇家特許測量師協(xié)會，該協(xié)會成立于1868年。第三頁，共30頁。

RICS的主要職能是：制定行業(yè)操作規(guī)范和行為準(zhǔn)則；對評估人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；對評估人員進(jìn)行監(jiān)督；保持和政府部門的聯(lián)系；為測量師和廣大公眾提供服務(wù)。

行業(yè)自律型管理模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）獨(dú)立性強(qiáng)。采用該模式，由行業(yè)協(xié)會對行業(yè)實(shí)行自律監(jiān)管，政府干預(yù)很少，從而增強(qiáng)了資產(chǎn)評估行業(yè)的獨(dú)立性。（2）適應(yīng)性強(qiáng)。采用該體系，評估行業(yè)協(xié)會能夠準(zhǔn)確了解從業(yè)人員的意愿，及時發(fā)現(xiàn)評估環(huán)境和評估實(shí)踐的變化，并通過制定和完善評估準(zhǔn)則盡快進(jìn)行調(diào)整，從而既可以保持評估準(zhǔn)則的指導(dǎo)性和科學(xué)性，又能增強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)的適應(yīng)性。

（3）能動性強(qiáng)。在該體系下，由于事務(wù)所和從業(yè)人員不受部門壟斷和地區(qū)封鎖的阻礙，可以開展公平競爭，從而有利于促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)整體水平的提高。第四頁，共30頁。行業(yè)自律型管理模式也具有一定的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)監(jiān)管制度及處罰措施效力等方面具有局限性。

一是，在適用范圍上受到限制。行業(yè)協(xié)會制定的有關(guān)行業(yè)監(jiān)管制度只能適用于其會員，而對會員以外的其他人則無約束力。二是，在采取處罰措施的效力上受到限制。行業(yè)協(xié)會對違規(guī)會員最重的處罰也就是開除會籍，而不能給予吊銷資產(chǎn)評估資格及勒令事務(wù)所停業(yè)或解散等處罰。實(shí)行行業(yè)自律型管理模式的國家近年來評估訴訟案件十分頻繁，從側(cè)面也反映了這種體制的局限性。第五頁，共30頁。三、以美國為代表的政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式這種模式既強(qiáng)調(diào)政府管理又強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理。目前美國和澳大利亞都采用這種模式，以美國為例。

(一)美國政府對資產(chǎn)評估的管理在20世紀(jì)80年代以前，美國政府對資產(chǎn)評估行業(yè)不予直接管理，80年代末期，美國出現(xiàn)了銀行貸款呆壞帳嚴(yán)重，大批金融機(jī)構(gòu)倒閉，損失了上千億美元的聯(lián)邦儲備基金。第六頁，共30頁。

一些金融分析家認(rèn)為，這種狀況與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)低評銀行貸款抵押品價(jià)值有關(guān)。聯(lián)邦政府于1989年頒布了《不動產(chǎn)評估改革》，這是美國聯(lián)邦政府有關(guān)資產(chǎn)評估最具代表性的法律文件，各州均依據(jù)該文件制定了相應(yīng)的州政府文件。該法令對從事不動產(chǎn)評估人員的資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范作了規(guī)定。美國聯(lián)邦政府還依據(jù)該法令成立了聯(lián)邦金融制度監(jiān)察委員會評估分會(簡稱評監(jiān)委)，評監(jiān)委的主要職責(zé)是：監(jiān)督各州評估人員注冊制度的實(shí)施；監(jiān)督聯(lián)邦金融管理機(jī)構(gòu)與聯(lián)邦信托公司所制定的與國有儲備基金利益有關(guān)原交易中評估方面法規(guī)的實(shí)施；推行涉及聯(lián)邦權(quán)益評估人員的注冊工作；第七頁，共30頁。

(二)行業(yè)自律管理美國的資產(chǎn)評估行業(yè)主要實(shí)行行業(yè)自律管理，全美資產(chǎn)評估行業(yè)自律性管理組織主要有：

美國注冊評估協(xié)會(AACA)、美國評估者協(xié)會(ASA)、美國評估學(xué)會(AI)，以及一些專業(yè)性協(xié)會，如機(jī)器設(shè)備、不動產(chǎn)、公路、鐵路評估師協(xié)會等。這些協(xié)會大都在20世紀(jì)二三十年代就成立了，它們都有自己的章程和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制發(fā)會員證書。隨著行業(yè)的發(fā)展，各協(xié)會認(rèn)識到需要統(tǒng)一資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在美國評估者協(xié)會的倡議下，聯(lián)合其他協(xié)會于1987年成立了美國資產(chǎn)評估促進(jìn)委員會（AF），到1995年已有16個評估協(xié)會(學(xué)會)加入該組織。

AF下設(shè)評估資格審查部和評估標(biāo)準(zhǔn)部。評估資格委員會負(fù)責(zé)對申請加入該協(xié)會的會員進(jìn)行資歷審查，按規(guī)定的課程進(jìn)行考試及再后續(xù)培訓(xùn)；評估標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)制定、修改全行業(yè)的評估標(biāo)準(zhǔn)USPAP。第八頁，共30頁。四、對改革我國評估行業(yè)管理體制的啟示以上幾種模式是世界評估行業(yè)管理體制中比較有代表性的模式，盡管各種模式具有不同的特點(diǎn)，但有幾點(diǎn)是相同的：

(1)政府對評估行業(yè)的管理介入很少，而且沒有多個部門插手評估管理的現(xiàn)象

從以上幾種模式看:

美國政府是在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的金融危機(jī)以后才開始介入評估管理的。但介入的程度并不深，主要是以政府法令的形式來對評估行業(yè)進(jìn)行管理；德國政府對評估行業(yè)的管理介入要深一些，但其管理評估師行業(yè)的途徑也是聯(lián)邦立法與地方立法。在以上幾種模式中，盡管有少數(shù)國家的政府對評估行業(yè)實(shí)行某種程度的管理，但是，沒有哪一個國家是多個政府部門同時管理評估行業(yè)的。第九頁，共30頁。(2)行業(yè)自律管理是評估行業(yè)管理的主要形式。從以上幾種模式看，在評估行業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，都有評估行業(yè)自律性組織，而且，評估行業(yè)自律性組織在評估行業(yè)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，由其對評估行業(yè)的人員資格、后續(xù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德等進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范管理，為評估人員和客戶提供相應(yīng)的服務(wù)。在評估行業(yè)的發(fā)展過程中，評估行業(yè)自律性組織也不斷完善和成熟，許多國家的評估行業(yè)自律性組織（如英國的RICS、美國的ASA和AF等）已發(fā)展成為具有廣泛影響的、世界知名的行業(yè)自律性管理組織。第十頁，共30頁。(3)評估行業(yè)自律性組織都經(jīng)歷了從分散走向聯(lián)合統(tǒng)一的發(fā)展道路歷程綜觀上述幾種模式，無論是評估行業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國、英國等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，還是評估行業(yè)發(fā)展起步稍晚的新興市場經(jīng)濟(jì)國家，其評估行業(yè)自律性組織都經(jīng)歷了從分散到聯(lián)合統(tǒng)一這樣一個發(fā)展歷程。實(shí)行統(tǒng)一管理，有利于評估行業(yè)統(tǒng)一行業(yè)準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)行為、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。實(shí)行統(tǒng)一管理，不僅有利于管理部門對評估行業(yè)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理，也有利于消除評估行業(yè)的內(nèi)部壁壘，使評估人員在同一起點(diǎn)上，在同一執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則下，為客戶提供更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，社會對評估行業(yè)更加信任，評估行業(yè)自身也能得到更好的發(fā)展。第十一頁，共30頁。第二節(jié)資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范的比較

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則是資產(chǎn)評估理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度濃縮，是指導(dǎo)評估實(shí)踐，保證評估質(zhì)量、維護(hù)評估行業(yè)聲譽(yù)的行業(yè)規(guī)范。衡量一個國家評估業(yè)務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)之一就是其準(zhǔn)則體系的成熟度。評估業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對評估準(zhǔn)則的要求就越強(qiáng)烈；同時，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系越完善，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)就越規(guī)范。第十二頁，共30頁。

一、《國際評估準(zhǔn)則》國際評估準(zhǔn)則委員會1981年由英國、美國等二十多個國家和地區(qū)在澳大利亞墨爾本成立國際資產(chǎn)評估準(zhǔn)則委員會（IAVSC）,1995年更名為國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC-InternationalValuationStandardsCommittee）。會員代表大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年召開一次會議。理事會是常設(shè)的管理機(jī)關(guān)，每年召開兩次會議，行政總部設(shè)在倫敦。2008年10月，國際評估準(zhǔn)則委員會改組為國際評估準(zhǔn)則理事會第十三頁，共30頁。國際評估準(zhǔn)則（IVS）1985年制定了《國際評估準(zhǔn)則》第一版，以后在1994和1997年兩次修訂，形成了第二版和第三版。2000年—2002年，針對全球評估業(yè)的快速發(fā)展，隊(duì)員準(zhǔn)則進(jìn)行了較大修改，于2002年形成了較為完整的《國際評估準(zhǔn)則》體系。2005年2月10日，發(fā)布2005版評估準(zhǔn)則（第七版），作了應(yīng)用指南1的部分修改和增加一些評估指南。2007年，發(fā)布第八版國際評估準(zhǔn)則，適當(dāng)修改。2011年6月，發(fā)布新的國際評估準(zhǔn)則，于2012年1月生效。(InternationalValuationStandardsissuedasat1June2011)第十四頁，共30頁。國際評估準(zhǔn)則(IVS)體系(2007版）國際評估準(zhǔn)則基本概念、原理、要求

評估準(zhǔn)則（3）（市場價(jià)值非市場價(jià)值評估報(bào)告）評估應(yīng)用（3）（財(cái)務(wù)報(bào)告目的評估貸款目的評估、公共行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目的評估）評估指南（15）不動產(chǎn)、租賃權(quán)、廠場設(shè)備、無形、動

產(chǎn)、企業(yè)、有毒物質(zhì)、成本法、折現(xiàn)現(xiàn)金流、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、評估復(fù)核、特殊資產(chǎn)、

批量、提煉行業(yè)資產(chǎn)、歷史資產(chǎn)

第十五頁，共30頁。

二、《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》1986年美國八個評估專業(yè)協(xié)會和加拿大評估協(xié)會聯(lián)合制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》(UniformStandardsOfProfessionalAppraisalPractice，USPAP)，之后由新成立的美國評估促進(jìn)會（AF)取得了該準(zhǔn)則的版權(quán)，負(fù)責(zé)《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的修訂、出版工作。在經(jīng)歷了美國20世紀(jì)80年代中期的不動產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)引發(fā)的評估業(yè)危機(jī)之后，1989年美國國會制定的《金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)原和強(qiáng)制執(zhí)行法令》（FIRREA）中明確規(guī)定，評估人員執(zhí)行與聯(lián)邦交易相關(guān)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，必須遵守《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》；第十六頁，共30頁。

2008版，包括以下內(nèi)容：基本要求和原理定義、引言、執(zhí)業(yè)道德規(guī)定、勝任能力規(guī)定工作范圍規(guī)定、司法管轄除外、標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)規(guī)定

評估準(zhǔn)則（10個）不動產(chǎn)評估及報(bào)告、評估復(fù)核、不動產(chǎn)評估咨詢及報(bào)告、動產(chǎn)評估及報(bào)告、批量、企業(yè)價(jià)值評估及報(bào)告準(zhǔn)則說明10個

第十七頁，共30頁。三、《歐洲評估準(zhǔn)則》《歐洲評估準(zhǔn)則》(EVS)是由歐洲評估師聯(lián)合會（TEGOVA）制定的一部適用于歐洲地區(qū)的區(qū)域性評估準(zhǔn)則，也是當(dāng)前國際評估界具有重要影響力的評估準(zhǔn)則之一。

1978年，歐共體正式發(fā)布了第四號法令公司法，該法適用于除銀行、金融機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)以外的公司年度會計(jì)報(bào)表事項(xiàng)，第35條規(guī)定了與固定資產(chǎn)評估相關(guān)的規(guī)則，從立法上對這種會計(jì)改革的方向予以了肯定。為在公司年度會計(jì)報(bào)表中反映固定資產(chǎn)的公允（市場）價(jià)值，許多公司聘請?jiān)u估師對公司固定資產(chǎn)進(jìn)行的評估業(yè)務(wù)，其目的是最終將固定資產(chǎn)的公允（市場）價(jià)值納入年度會計(jì)報(bào)表。在此基礎(chǔ)上，歐洲各國開展了大量的以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的而進(jìn)行的固定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。為指導(dǎo)這一業(yè)務(wù)的發(fā)展，1977年4月，比利時、法國、德國、愛爾蘭和英國發(fā)起成立了歐洲固定資產(chǎn)評估師聯(lián)合會，后改名為歐洲評估師聯(lián)合會。

第十八頁，共30頁。1978年歐洲固定資產(chǎn)評估師聯(lián)合會為配合歐盟公司法的有關(guān)規(guī)定，出版了《歐洲評估指南》

1997年4月29日在對原評估指南進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了《歐洲資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》，簡稱《歐洲評估準(zhǔn)則》。

2009年4月1日推出了《歐洲評估準(zhǔn)則》第六版，即EVS2009。

EVS2009共分為兩大部分：第十九頁，共30頁。第一部分是歐洲評估準(zhǔn)則，

五個準(zhǔn)則，市場價(jià)值評估（MarketValue）、非市場價(jià)值評估（ValuationBasesOtherthanMarketValue）、評估師的勝任能力（TheQualifiedValuer）、評估程序（TheValuationProcess）和評估報(bào)告（ReportingtheValuation）。

第二部分是歐洲評估應(yīng)用指南，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估（ValuationforthePurposeofFinancialReporting）、以租賃為目的的評估（ValuationforLendingPurposes）、以資產(chǎn)保全為目的的財(cái)產(chǎn)評估（PropertyValuationforSecuritisationPurposes）、保險(xiǎn)價(jià)值評估（AssessmentofInsurableValue）個人投資者的投資價(jià)值評估（ApplicationofInvestmentValue(Worth)forIndividualInvestors）第二十頁，共30頁。

法律規(guī)范一般是由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)掌握國家政權(quán)階級的意志，由國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。評估法律規(guī)范，實(shí)質(zhì)上是法律規(guī)范在評估中的具體應(yīng)用,即評估法律規(guī)范是指由國家立法機(jī)構(gòu)或國家行政機(jī)關(guān)依法制定的，體現(xiàn)國家利益和根本意志，強(qiáng)迫評估人員必須實(shí)施的行為規(guī)則，其最終目標(biāo)是調(diào)整評估法律關(guān)系。資產(chǎn)評估的工作性質(zhì)和質(zhì)量均關(guān)系到相關(guān)各方的切身利益，影響范圍廣且涉及面寬，因此，必須制定相關(guān)的法律和法規(guī)，從法律上來規(guī)范這項(xiàng)工作的開展。第三節(jié)資產(chǎn)評估的法律規(guī)范比較

第二十一頁，共30頁。一、國外資產(chǎn)評估的法律規(guī)范

（一）針對性和獨(dú)立性的評估法律規(guī)范這種法律規(guī)范是針對評估行為而制定，使評估規(guī)范獨(dú)立于其他法律規(guī)范。馬來西亞是這種類型的典范，它早在1967年就制定了專門的《注冊測量師法》，1981年又制定了《評估師、估價(jià)師和不動產(chǎn)代理人法令》，并于1984年和1997年進(jìn)行了修訂，形成了馬來西亞一部法律管理全評估行業(yè)的局面。這種法律規(guī)范模式的優(yōu)勢是針對性強(qiáng)，便于評估行為有法可依，確立了評估的法律地位，為評估擺脫各種利益的沖突，進(jìn)行客觀、公正的評估行為提供了法律保障。第二十二頁，共30頁。（二）散寓于有關(guān)法律之中的評估法律規(guī)范世界上許多國家的評估法律沒有單獨(dú)制定，而是混合在有關(guān)的法律中，例如，美國對評估行業(yè)的法律規(guī)范，主要是《金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)原和強(qiáng)制執(zhí)行法令》、《證券法》、《公司法》等。韓國也沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法律，但相關(guān)法令卻分為五大類，約近五十種，包括有關(guān)財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償方面，有關(guān)稅收方面，有關(guān)國有財(cái)產(chǎn)方面的法律等等。這種類型的法律規(guī)范體系的特點(diǎn)是確立了評估的法律地位和相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任，社會監(jiān)督機(jī)制比較健全，但缺乏相對的獨(dú)立性。第二十三頁，共30頁。

二、我國資產(chǎn)評估的法律規(guī)范目前我國資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系尚不健全，嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)評估的快速發(fā)展。新中國成立以來第一筆資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)是1989年的大連煉鐵廠中外合資項(xiàng)目。同年，由國家國有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》，這是我國第一個提到評估問題的政府文件。

1991年11月，國務(wù)院以91號令發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，成為我國資產(chǎn)評估行業(yè)的一個綱領(lǐng)性文件，也是迄今為止資產(chǎn)評估的最高法規(guī)。此后，國有資產(chǎn)管理部門等圍繞91號令陸續(xù)制定了一系列配套規(guī)章，如《國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則》(1992)、第二十四頁，共30頁?！蛾P(guān)于資產(chǎn)評估立項(xiàng)、確認(rèn)工作的暫行規(guī)定》(1999)以及《關(guān)于改進(jìn)資產(chǎn)評估確認(rèn)工作的補(bǔ)充通知》(1999)等。隨著對政府部門在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)發(fā)揮什么作用、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)特點(diǎn)等認(rèn)識的深入，財(cái)政部于2001年起又頒布了一系列文件，調(diào)整了對資產(chǎn)評估的監(jiān)管重心、方式。其中包括：

《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式、加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》、《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》等。目前，全國性的國有資產(chǎn)管理法規(guī)已頒布120多項(xiàng)，地方性的國有資產(chǎn)管理法規(guī)已制定了200余件。這些法規(guī)的頒布實(shí)施對加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理起到了積極的作用。第二十五頁，共30頁。

此外，目前我國資產(chǎn)評估的相關(guān)法律主要有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《民法通則》和《民事訴訟法》等。

如《中華人民共和國公司法》規(guī)定：對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，并折合為股份。不得高估或者低估作價(jià)。

還規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的，予以沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定：拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)依法由評估機(jī)構(gòu)評估,并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。第二十六頁，共30頁。

《中華人民共和國合伙企業(yè)法》規(guī)定：貨幣以外的出資需要評估作價(jià)的，可以由全體合伙人協(xié)商確定，也可以由全體合伙人委托法定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

《中華人民共和國刑法》規(guī)定：將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國家利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有