農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告

隨著個人的素養(yǎng)不斷提高，需要使用報告的狀況越來越多，我們在寫報告的時候要避開篇幅過長。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是我為大家整理的農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告，供大家參考借鑒，盼望可以關(guān)心到有需要的伴侶。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告1

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當前及今后迫切需要解決的社會問題。當前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務(wù)仍舊存在許多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過深化村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”看法基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策建議，形成如下調(diào)研報告。

一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個行政村、124個自然村，戶籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人伴同子女在周邊旗縣生活。20xx以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，以漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)學校教學樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，很多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。

二、存在的問題

（一）大多數(shù)當?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。很多當?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對腳下的每一寸土地都布滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的`養(yǎng)老體制，他們也更情愿留在當?shù)匕蚕硗砟辍?/p>

（二）當?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)幾乎為零，當?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老力量隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。

（三）家庭養(yǎng)老功能漸漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動力流消失象嚴峻，留守在當?shù)氐亩酁榭粘怖先?，生活缺少依靠。隨著精準扶貧工作的開展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當?shù)氐墓鹿牙先?，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側(cè)面印證了當前很多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實。

（四）互助養(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸?；ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項目資助金，因無社會資本介入，導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無法實現(xiàn)市場化，只能依托地方政府政策引導(dǎo)，在日常運營、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面，存在許多漏洞和隱患。

三、對策建議

（一）制定地方養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出狀況等方面的內(nèi)容進行細致摸底，并匯總造冊，從而進一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機構(gòu)的詳細規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中長期規(guī)劃。

（二）持續(xù)加強社會保障體系建設(shè)。政府部門要妥當做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)夫社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村方案生育家庭嘉獎扶助政策、農(nóng)村五保供給、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套連接工作，以明確的政策導(dǎo)向推動農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

（三）推動養(yǎng)老機構(gòu)落地生根。連續(xù)推動幸?；ブ旱囊?guī)范化管理和建設(shè)，并結(jié)合山旱區(qū)立地實際，鼓舞、引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機構(gòu)、實現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探究建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓舞更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊伍等方式，進一步加快推動養(yǎng)老服務(wù)市場化進程的同時，讓老百姓對美妙生活的憧憬和需求得到滿意。

（四）保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)市場化運營?？紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實際，建議上級部門配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)待等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告2

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問題

目前全區(qū)參與“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”方案的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟社會的進展。

（一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴峻。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，估計到20xx年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點。

二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著方案生育政策的實施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)消失了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計20xx年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟供給，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有全部權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地全部權(quán)的置換為養(yǎng)老供應(yīng)肯定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依靠土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。

四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流淌的增加，快速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。

（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會進展的需要

一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家賜予政策支持?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補助和國家賜予的政策支持，絕大多數(shù)一般農(nóng)牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓舞性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟”，名不符實的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)進展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)夫交納保險費時，可以依據(jù)自己的實際狀況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟進展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信念等緣由，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)夫投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達到養(yǎng)老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的狀況看，農(nóng)村社會保險機構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還消失了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。

四是經(jīng)費短缺，工作開展困難。依據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，許多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實施過程中，許多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項經(jīng)費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速進展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)夫工進城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)夫的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴峻的社會問題，各級政府和社會各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。

二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議

1、提高對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的熟悉。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的`熟悉，決不能將養(yǎng)老仍舊看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不行擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必需對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠糊涂的熟悉。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會保障的公正價值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)夫的進展思路相背離。因此，我們要充分熟悉建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不行持無關(guān)緊要的態(tài)度。

2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒適的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不行少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情打算的。我國目前經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，國家不行能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會如何進展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強大的生命力，不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)樂觀培育、進展和完善它。要樂觀建設(shè)和宣揚新的養(yǎng)老觀，鼓舞和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對不贍養(yǎng)老人的子女嚴格執(zhí)法等等。

長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來擔當。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，特殊是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公正。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進行了討論探討，并提出了一些建議。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告3

老年人口問題在我國早已存在，既表現(xiàn)為老年人的生存與進展，如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問題;還表現(xiàn)為因人口老齡化所帶來的一系列社會問題，如人口老齡化所帶來的生活方式、價值觀念、社會心理等社會生活的變化等等。這其中，僅僅滿意老年人在年老時的供給問題就已不是一個簡潔的問題。面對中國老年人70%以上居住在農(nóng)村的現(xiàn)實國情，明顯，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題是我國養(yǎng)老問題中的重中之重。為了更深化詳細地了解當前農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀，以抽樣調(diào)查的方式，對城關(guān)鎮(zhèn)保障村的xxx位老人進行調(diào)查。結(jié)合調(diào)查所得的及自己的膚淺熟悉，當前中國農(nóng)村養(yǎng)老仍是以家庭養(yǎng)老為主。

一、家庭養(yǎng)老還存在強勁的生命力

社會經(jīng)濟的進展提高了社會支持力量。然而，家庭養(yǎng)老告辭是子女養(yǎng)老對中國農(nóng)村老人仍舊具有現(xiàn)實意義，并起著社會養(yǎng)老不行替代的作用。無論城鄉(xiāng)，家庭仍舊是一個基本的生活單位，是老年人最終的大本營。而越是經(jīng)濟落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用也就越大。在社會保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養(yǎng)老起到了社會穩(wěn)定器的作用，一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)遭到破壞，幾千萬農(nóng)村老年人的晚年生活將失去保障。

(一)家庭養(yǎng)老方式符合當前我國的現(xiàn)實國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經(jīng)濟進展總體水平不高，地區(qū)差異較大。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟進展較為落后，農(nóng)夫支付力量相當有限，中國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚處于溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數(shù)農(nóng)村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區(qū)間存在差異，而且在同一地區(qū)中的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農(nóng)夫的經(jīng)濟收入也有較大懸殊。在這種狀況，若完全依靠建立起統(tǒng)一完善的社會養(yǎng)老保障體系來解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題，明顯是不合實際的，由于肯定的保障制度必需與肯定的經(jīng)濟進展水平相適應(yīng)，因而當前我們?nèi)杂斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老方式來保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益愛護法》也明確指出，我國老年人養(yǎng)主要領(lǐng)先依靠家庭，從而使家庭養(yǎng)老模式法律化，增加了家庭養(yǎng)老模式的生命力。

(二)家庭養(yǎng)老方式的文化根基深奪厚悠遠?！袄衔崂?，以及人之老”，尊老養(yǎng)老一直是中華民族恪守的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化在我國經(jīng)受史歲月，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開頭至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理“孝”的價值取向，孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準則。傳統(tǒng)的中國家庭作為一個福利單位，表現(xiàn)在養(yǎng)老機制作用上是自然?的養(yǎng)老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應(yīng)有的照料，并享有子女滿堂的天倫之樂，精神上得到寄予。所以家庭養(yǎng)老不行能退出歷史舞臺，就算將來我國經(jīng)濟高度發(fā)達，社會物質(zhì)文化生活極大豐富，社會保障體系特別完善，家庭養(yǎng)老也不行能完全消逝。

(三)家庭養(yǎng)老的實際保障效果不會有很大的減弱。首先，獨生子女政策對家庭養(yǎng)老不會有很大影響。一些學者認為，方案生育政策導(dǎo)致子女削減而可能影響老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。但依據(jù)美國密西根高校人口討論中心林戈等人對中國老年人養(yǎng)老總體的討論,認為中國老年夫婦在絕大多數(shù)狀況下是不會同時需要子女日常生活護理的,因而所謂的家庭規(guī)模的小型化并不肯定對老年人的日常照料構(gòu)成重大威逼。而且，通過調(diào)查發(fā)覺，單子女的老人生活還要好于多子婦女的老人，由于這時了女無法推卸自己的養(yǎng)老責。其次，農(nóng)村外流人口增多也不會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生較大影響。一些討論認為農(nóng)村中大量壯年外出打工，使老年人無法得到日常照料。而據(jù)調(diào)查看來，家庭養(yǎng)老主要由女性擔當，且多國40至59歲以下的中年女性才會遇到老人生活無法自理需要常常性照料的狀況。而在農(nóng)村流淌人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會將年邁體弱的老人托付給親友或請人上門照看。最終，就家庭養(yǎng)老的保障水平而言，對于一般家庭來說雖只能起到滿意老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟進展水平是相適應(yīng)的，且隨著農(nóng)夫負擔的減輕，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷進展，家庭養(yǎng)老的保障水平也會相應(yīng)提高。

二、對當前解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的基本設(shè)想

鑒于以上種種分析，考慮到當前及今后很長一段時間里我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會及人口狀況的差異性，認為應(yīng)建立一種有分別的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的過渡方案。詳細來說，針對現(xiàn)階段不享受社會養(yǎng)老保險的.農(nóng)村老年人口以及將來仍不能享受社會養(yǎng)老保險的“將來老年人口”，仍以家庭養(yǎng)老模式為主來解決他們的養(yǎng)老問題，在此過程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來增加農(nóng)夫收入，努力減輕家庭養(yǎng)老負擔，連續(xù)鞏固和落實家庭養(yǎng)老的整體功能;與此同時，要不斷促進傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的變革與進展，在較富有的農(nóng)村、較富有的家庭，當家庭養(yǎng)老功能消失弱化時，社會養(yǎng)老應(yīng)準時補充，尤其是針對農(nóng)村“將來老人”——農(nóng)村青年一代，要加大社會養(yǎng)老保險的力度，全面加以推廣，以切實解決他們的將來養(yǎng)老問題。

三、詳細措施

應(yīng)當說，這一基本設(shè)想是與我國當前的農(nóng)村經(jīng)濟進展水平相適應(yīng)的，同時也符合了當前廣闊農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿。在詳細的實施過程中，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

(一)通過思想工作與法律手段并重的社會干預(yù)，使家庭養(yǎng)老得到落實。一是持之以恒地搞好尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德的宣揚。重點是做好中、青年人的思想教育，并堅持“從娃娃抓起”，把尊老、愛老、養(yǎng)老教育滲透到中學校生思想中去，消退少數(shù)家庭消失的嚴峻“寵幼棄老”現(xiàn)象，構(gòu)筑起家庭養(yǎng)老的優(yōu)良社會環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是強化法制建設(shè)，走依法保障的路子。切實貫徹落實好《老年人權(quán)益愛護法》，以此法教育老年人來依法愛護自身合法權(quán)益，規(guī)范約束家庭和社會成員自覺維護老年人權(quán)益，保持家庭內(nèi)的代際和諧，建立有利于家庭養(yǎng)老的社會環(huán)境，同時大力推行簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的活動，實踐證明這是一個具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機制進行改革。就調(diào)查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都是由兒子贍養(yǎng)的，只有3位沒有兒子僅有女兒的老年人，是通過招上門女婿的方式來養(yǎng)老。很明顯，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機制中是以兒子為主體的。這種機制是由歷史傳統(tǒng)自然形成的，在實行方案生育的今日，后代中無男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機制就必需得以改革。

(二)進一步健全和完善扶持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟負擔，國家也應(yīng)在此問題上擔當起相應(yīng)的責任。從家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的主體地位動身，樂觀討論制定可行的扶持家庭村合作醫(yī)療事業(yè)中存在的經(jīng)費、人員、設(shè)施等方面的問題養(yǎng)老的政策措施：一是要加大對農(nóng)村資金、技術(shù)方面的扶持力度，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定進展，以解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老中最大的問題——經(jīng)濟供給問題。二是對比料老人確有困難的家庭予以經(jīng)濟救濟。要盡量減輕困難家庭的養(yǎng)老負擔。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時向照料和護理老年人的家庭成員供應(yīng)各種優(yōu)待政策。三是大力進展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。解決當前農(nóng)，解決農(nóng)村老年人“病有所醫(yī)”的問題。

(三)強調(diào)社會的作用，擴大社會對家庭養(yǎng)老的支持。一是要發(fā)揮鄉(xiāng)村老齡組織的作用，增加老齡組織的功能。強化和規(guī)范老年供給體系建設(shè)，就是要規(guī)范家庭和社會中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構(gòu)，強化老齡機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能，是老年供給體系建設(shè)中起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)村的老齡機構(gòu)從表面看，鄉(xiāng)、村級機構(gòu)健全。然而實質(zhì)上則處于一種“人員無編制，活動無經(jīng)費，開展工作心有余而力不足”的逆境中，在維護老年人合法權(quán)益、組織開展老年活動方面沒有發(fā)揮任何作用，因此，必需重視鄉(xiāng)級老齡組織機構(gòu)建設(shè)和其支柱作用的發(fā)揮。二是要加強老年人群體的力氣，發(fā)揚自助、互動的精神，提倡低齡、健康的老人關(guān)心年邁、體弱的老人;增加老年人在經(jīng)濟上的獨立和生活上的自理力量，以削減對社會和家庭的養(yǎng)老需求。三是進展老年公益設(shè)施。充分發(fā)揮各村老年協(xié)會、老年活動場所的作用，解決老年人“老有所樂”的問題，滿意他們的精神需求。

(四)加強參加社會養(yǎng)老保險宣揚，逐步擴大社會化供給比例。從長遠看，在經(jīng)濟方面，隨著國家、特殊是農(nóng)村經(jīng)濟實力的提高，養(yǎng)老的責任漸漸從家庭向社會轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老終將讓位于社會養(yǎng)老，這是誰都無法逆轉(zhuǎn)的趨勢。因而，在過渡時期我們不僅要提倡家庭養(yǎng)老，還要推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步使社會養(yǎng)老保險在“將來老人”群體中發(fā)揮主要作用。在的調(diào)查中，很多中青年人未投保除了經(jīng)濟條件不允許、可怕政策有變或沒有聽說過有社會養(yǎng)老保險這回事外，更集