物聯(lián)網(wǎng)的演變物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢典型案例介紹總結(jié)1234內(nèi)容第一部分：物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢第一頁，共35頁。1背景：從“物聯(lián)網(wǎng)”到“智慧城市”的演變物聯(lián)概念199019992005200920101990物聯(lián)網(wǎng)應用實踐施樂公司的網(wǎng)絡可樂販售機-NetworkedCokeMachine2005國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》2004年日本U-Japan計劃2006年韓國U-Korea計劃2010-現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品及應用作為“智慧城市”的感知層一部分，其概念正逐步被“智慧城市”所取代。1999MIT的自動識別中心（Auto-ID），僅是依托射頻識別RFID技術(shù)的物流網(wǎng)絡；中科院啟動傳感網(wǎng)技術(shù)研究和應用。2009IBM公司“智慧地球”概念；歐盟執(zhí)委會發(fā)表了歐洲物聯(lián)網(wǎng)行動計劃；溫家寶總理“感知中國”的講話，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，寫入《政府工作報告》，物聯(lián)網(wǎng)在中國受到了全社會極大的關注。智慧城市第二頁，共35頁。2物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢和重點領域物聯(lián)網(wǎng)，Internetofthings（IoT）物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)的應用拓展和延伸，物聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務和應用；物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知、識別技術(shù)與移動通訊及網(wǎng)絡技術(shù)的融合應用，被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。以人為本、應用創(chuàng)新是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，以用戶體驗為核心的“創(chuàng)新2.0”是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須實現(xiàn)從‘產(chǎn)學研’向‘政產(chǎn)學研用’，再向‘政用產(chǎn)學研’協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變?！段锫?lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》9大領域示范工程智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居。第三頁，共35頁。2物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的本質(zhì)物聯(lián)網(wǎng)主要解決傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)未能解決的M2M問題。物與物(T2T:ThingtoThing，orMachinetoMachine)；人與物(H2T:HumantoThing，orMantoMachine)；人與人(H2H:HumantoHuman，orMantoMan)。通過物聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)人對任何物品、事件過程的“監(jiān)”和“控”，并最終實現(xiàn)人與人之間信息交互共享。第四頁，共35頁。3典型案例A：2008年奧運食品安全追溯系統(tǒng)存在問題：由于當時涉及到運動員就餐隱私等問題，只能追溯到食堂菜品。第五頁，共35頁。4總結(jié)：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新2.0物聯(lián)網(wǎng)主要應用類別互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是當今世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點之一。2011年，全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過了2500億元。2012年，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，比上年增長38.6%。預計2015年將超過7500億元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)四個層級的感知層、傳輸層、平臺層、應用層，分別占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的24.7%、33.1%、37.5%和4.7%。其中感知層、傳輸層參與廠商眾多，競爭最為激烈。第六頁，共35頁。4總結(jié)：“互聯(lián)網(wǎng)+”為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀隨著移動互聯(lián)網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)+）的普及，物聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)所遇到的一些問題將會被有效解決。例如，人們通過智能手機3G/4G網(wǎng)絡，可以在不受時空限制的情況下“操控和使用”物聯(lián)網(wǎng)的各種應用。由于智能手機的普及，實現(xiàn)了人對物品（H2T）的便捷有效交互，物聯(lián)網(wǎng)的具體應用將會實現(xiàn)“井噴式”地擴大。項目建設體量會變大，粘性會變強。新的短段距離傳輸技術(shù)應用，將為物聯(lián)網(wǎng)解決最后100米問題帶來突破。例如，ZigBee技術(shù)等，相比于現(xiàn)有的WiFi、藍牙、433M/315M、900M等無線技術(shù)更加安全、可靠。同時由于其組網(wǎng)能力強、具備網(wǎng)絡自愈能力并且功耗更低，這些特點都物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展急需的技術(shù)。連接“人”與“公共服務”是手機物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新方向例如，廣州市通過開通微信“城市服務”功能，將醫(yī)療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等17項民生服務匯聚到統(tǒng)一的平臺上，市民通過一個入口即可找到所需服務，諸如戶口辦理等基礎服務也無需多次往返公安辦事窗口，手機上即可一次性完結(jié)。目前該賬號已經(jīng)服務91萬廣州市民?！耙苿踊ヂ?lián)網(wǎng)”和“新技術(shù)”應用，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加了內(nèi)生動力，而“智慧城市”建設也為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供了外部推力。物聯(lián)網(wǎng)應用將會以提供更便捷服務而迅速普及。第七頁，共35頁。智慧城市的概況存在的主要問題典型案例發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)途徑總結(jié)123456內(nèi)容第二部分：智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)途徑第八頁，共35頁。1概況-智慧城市上升為國家戰(zhàn)略，應對城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)城市面對的挑戰(zhàn)人口劇增，城鎮(zhèn)化加速。環(huán)境惡化，公共服務不足。資源配置不合理，經(jīng)濟增長乏力從“智慧地球”概念，到“智慧城市”開始。應對資源環(huán)境與經(jīng)濟增長的矛盾。2014年54.77%國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)第九頁，共35頁。1概況-國內(nèi)外現(xiàn)狀國外600多個城市正在建設“智慧城市”美國：SmarterPlanet日本：U-Japan新加坡：iN2025阿聯(lián)酋：零碳城歐洲：eEurope馬來西亞：多媒體超級走廊澳大利亞：U-City住建部智慧城市試點277個（三批批）；工信部信息消費試點68個；發(fā)改委信息惠民試點80個；科技部和國家標準委試點城市20個；工信部和發(fā)改委“寬帶中國”示范城市39個；中國工程院試點城市5個。專項試點項目41個國外--600國內(nèi)--530地市級試點城市數(shù)量最多，占比約52%，縣級市約占32%，直轄市副省級占5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級約占3%，開發(fā)區(qū)約占8%。第十頁，共35頁。2“智慧城市”建設的宏觀層面問題“智慧城市”建設問題無統(tǒng)籌無資金無創(chuàng)新無保障地方保障體系未建立地方政府對智慧城市認識不足，保障體系尚未建立。申報試點的城市多，建設項目廣，資金預算大，但實際落地的項目少，應用效果差，市民感受差。建設模式創(chuàng)新不足推進智慧城市建設，到底是靠政府主導還是要靠市場的力量來推動呢？缺乏機制體制創(chuàng)新，規(guī)劃建設不合理，項目建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能相互促進、項目融資等問題日漸突出。國家層面缺乏統(tǒng)籌自2012年來，國家各部委建立起來的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研究會，就多達5個，聚集了近千家相關企業(yè)，但各唱各的調(diào)，建設的側(cè)重點也不盡相同。2014年7月，8部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》。地方政府融資受限2014年10月國發(fā)“43號文《關于加強地方政府性債務管理的意見》。地方債務監(jiān)管趨嚴，地方城投公司融資受限。政府對“智慧城市”所需巨量資金，“心有余，力不足”。第十一頁，共35頁。

3.技術(shù)質(zhì)量問題

2.

資金籌措問題

4.運行維護問題

1.頂層設計問題如何以“系統(tǒng)思維”統(tǒng)領“智慧城市”這個復雜的局系統(tǒng)？如何整合現(xiàn)有系統(tǒng)與資源，解決信息孤島和重復建設？項目建設與城市需求嚴重脫節(jié)，建好之日就是廢棄之時！要把時下流行的先進的信息技術(shù)都加載堆砌到項目中嗎？如何保證項目保質(zhì)保量、按期完成？缺乏運營和管理的長效機制，產(chǎn)業(yè)帶動效果也不明顯，無法自我營血，資金投入“無底洞”無長期收益不可持續(xù)。如何實施有效的培訓，發(fā)揮建設系統(tǒng)的最大效力？1)如何解決過分依賴政府投資，調(diào)動社會資本參與？2)政府應該投入的前期啟動資金應該建設那些項目？2“智慧城市”建設的微觀層面問題上述問題相互耦合，更加大了一個智慧城市項目成功實施的難度！第十二頁，共35頁。2智慧城市建設的發(fā)展趨勢和特點趨勢一是提供整體性的解決方案。二是采用多元化的運營模式。三是建設開放式的信息平臺。四是注重實用性的建設理念。五是推進融合化的發(fā)展路徑。特點逐步從理念走向?qū)嵺`從無序變?yōu)橛行驈淖⒅匦问降阶非髮嵭姆忾]單一走向合作共贏從信息化集成到城市智慧化管理和民生便捷服務第十三頁，共35頁。3成功案例：智慧交通系統(tǒng)-武漢城市路橋自由流收費系統(tǒng)漢口

1243678591012467武昌漢陽83政府公眾投資方實時監(jiān)控收費資金保障投資安全回收公平收費提高通行率，解決擁堵大橋暢通，百姓滿意信息共享避免重復建設財政收入可持續(xù)性支持“疏堵”策略更好的城市規(guī)劃跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動與管理在交通擁堵收費、停車管理、交通信息采集、車輛運行監(jiān)控、車輛管理等方面具有廣闊應用空間第十四頁，共35頁。3反面的典型案例：2013年長春市盜車殺嬰案2013年3月4日7時許，長春嬰兒轎車內(nèi)隨車被盜被殺案，派出1萬多名警察，3月5日17時許，最后案犯周喜軍自首……從殺嬰案看目前“平安長春”天網(wǎng)工程的不足：1.監(jiān)控系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)導致信息孤島公安局監(jiān)控和交警局監(jiān)控不聯(lián)網(wǎng)、市區(qū)和郊縣不聯(lián)網(wǎng)2.未安裝錄像智能檢索功能功能性缺陷，技術(shù)水平低，沒有智能分析和車牌識別技術(shù)系統(tǒng)功能3.缺乏人為事后錄像檢索意識缺乏人工及時檢索據(jù)新華社報道，為打造城市安全網(wǎng)，從2007年10月開始，長春市將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設統(tǒng)一立項為“天網(wǎng)工程”，總投資1.4億余元。目前，長春市監(jiān)控探頭數(shù)量已達到5.8萬個。據(jù)“天網(wǎng)工程”的承建商XXXX的官網(wǎng)透露，XXXX為吉林省平安建設奠定了堅實基礎。無處不在的“天眼”把整個城市監(jiān)控起來，一旦發(fā)生重大案件，監(jiān)控探頭就會發(fā)揮特殊作用。第十五頁，共35頁。4.美麗城市--讓城市更生態(tài)，可持續(xù)--智慧城市提高城市的生態(tài)可持續(xù)性。通過對大氣環(huán)境、能源消耗、水土資源、污水排放、垃圾處理等實時監(jiān)測，讓城市發(fā)展更加環(huán)境友好。通過數(shù)字景區(qū)、智慧旅游等，展示出城市健康可持續(xù)發(fā)展的勃勃生機。平安城市--讓城市更安全、有保障--智慧城市提升城市的安全保障。通過先進的傳感器技術(shù)、圖像分析技術(shù)、地理信息技術(shù)與通訊技術(shù)，幫助城市及時有效地應對在公共安全、交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、自然災害及城市突發(fā)應急管理等方面的挑戰(zhàn)。3.

幸福城市--讓城市更和諧、更宜居--智慧城市為市民提供更好的民生服務。通過城市一卡通系統(tǒng)進行良好的社會保障、教育服務、就業(yè)服務、醫(yī)療服務、交通服務。通過數(shù)字社區(qū)、智能家居、信息服務、物流服務，食品安全監(jiān)控提升居民的城市歸屬感和滿意度。2.高效城市--讓城市更協(xié)同、更低碳--智慧城市幫助政府高效率地管理城市。通過智慧規(guī)劃和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精細化人口管理、以及對交通、能源、供電、照明、水電氣管網(wǎng)等基礎設施的實時管理，實現(xiàn)城市低碳高效運營。利用數(shù)據(jù)云平臺提高政府部門協(xié)同聯(lián)動運營效率，打破部門信息孤島，實現(xiàn)信息資源共享。4發(fā)展戰(zhàn)略-智慧城市的建設目標第十六頁，共35頁。4發(fā)展戰(zhàn)略-新型城鎮(zhèn)化建設對智慧城市發(fā)展具有強大推動力城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)＋生態(tài)＋智慧智慧城市供給標準需求城市頂層設計規(guī)劃咨詢城市投融資體系完善實施路徑實施路徑制度創(chuàng)新金融創(chuàng)新城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃先行控制引導發(fā)現(xiàn)需求創(chuàng)造需求系統(tǒng)思維提升價值第十七頁，共35頁。4發(fā)展戰(zhàn)略-智慧城市的資源、資產(chǎn)、資本、資金的頂層設計公共資源資產(chǎn)

資本盤活重組資金再造證券增發(fā)第十八頁，共35頁。規(guī)劃是個人或組織制定的比較全面長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。規(guī)劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領域的發(fā)展愿景。設計是一種“目的性、針對性非常明確的創(chuàng)作行為”；是把一種規(guī)劃、設想通過某種形式表達傳遞出來的活動過程。通常的項目設計包含：理解用戶的期望、需要、動機；理解業(yè)務、技術(shù)和行業(yè)上的需求和限制；策劃構(gòu)思、制定方案、繪制圖樣、實施操作、進行施工、檢驗樣本、設計驗收等。4發(fā)展戰(zhàn)略-對規(guī)劃與設計的理解智慧城市的“頂層設計”工作，實際上包括了“頂層規(guī)劃”和“項目設計”兩個范疇，但二者相輔相成、互為支撐、密不可分。第十九頁，共35頁。4發(fā)展戰(zhàn)略-頂層規(guī)劃和設計工作的理解高度系統(tǒng)持續(xù)中立智慧城市規(guī)劃應與國家發(fā)展戰(zhàn)略一致，與省、市、區(qū)縣發(fā)展戰(zhàn)略目標匹配、規(guī)劃的前瞻性能滿足高新區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展需求和管理服務需求。規(guī)劃設計內(nèi)容在技術(shù)層面的系統(tǒng)性，能與現(xiàn)有信息化系統(tǒng)及省市系統(tǒng)對接，以及規(guī)劃項目在投融資、建設管理、運維服務的系統(tǒng)性。項目設計應具有發(fā)展的可持續(xù)性，包括資金可持續(xù)，系統(tǒng)擴容可持續(xù)和技術(shù)遷移、更新的可持續(xù)性，運營維護的可持續(xù)性。規(guī)劃單位應與系統(tǒng)建設單位分離原則，確定規(guī)劃成果最符合城市發(fā)展需求，確保規(guī)劃成果的客觀、技術(shù)路線選擇的中立和獨立性。第二十頁，共35頁。理念導入

開發(fā)建設

機制設計智慧城市：是新型城鎮(zhèn)化建設的創(chuàng)新戰(zhàn)略政府學術(shù)機構(gòu)咨詢機構(gòu)運營商設計單位國際機構(gòu)媒體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升投資效益優(yōu)化空間布局促進社會繁榮保障生態(tài)環(huán)境塑造城市品牌改善城市形象重大項目規(guī)劃城市投融資規(guī)劃城市基礎設施規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展定位城市可持續(xù)發(fā)展理論城市現(xiàn)狀分析與診斷城市定位規(guī)劃先行招才引智招商引資項目落地政策牽引金融支持形象策劃區(qū)域協(xié)同城市品牌建設城市軟實力提升綠色宜居城市基礎設施建設智慧產(chǎn)業(yè)建設決策支持系統(tǒng)城市戰(zhàn)略規(guī)劃資源整合目標實現(xiàn)A智慧型可持續(xù)發(fā)展體系B投融資創(chuàng)新體系C智慧產(chǎn)業(yè)及基礎設施建設體系4發(fā)展戰(zhàn)略-以“系統(tǒng)思維，投融資創(chuàng)新”理念，做好頂層設計第二十一頁，共35頁。政府：有形之手保障體系和體制機制創(chuàng)新系統(tǒng)思維的頂層設計建設一個城市級的綜合運行的核心中樞（平臺）必要的啟動資金投入市場：無形之手幫助形成有效合力，持續(xù)發(fā)展科學合理的頂層設計是融資成功的前提有效調(diào)節(jié)智慧產(chǎn)業(yè)鏈資源合理配置、巨額融資，由市場完成。智慧城市發(fā)展服務平臺，SPV4發(fā)展戰(zhàn)略-發(fā)揮政府主導和市場杠桿作用上海浦東：智慧城市試點項目，政府直接投入20億元上海浦東：已經(jīng)帶動吸引民間資本投資智慧城市產(chǎn)業(yè)300多億元，投入產(chǎn)出比達到1:15吉林四平：智慧城市試點項目，政府融資投入1.5億元吉林四平：首期帶動吸引民間資本投資智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)等項目6~8億元，投入產(chǎn)出比達到1:5第二十二頁，共35頁。4發(fā)展戰(zhàn)略-明確參與智慧城市建設各方的定位和關系資金提供方參與智慧城市建設的社會民間資本發(fā)展服務平臺具有系統(tǒng)思維的智慧城市發(fā)展服務商，SPV發(fā)展研究機構(gòu)善用政策、爭取資源、智庫服務規(guī)劃設計方具有領先性前瞻性的規(guī)劃咨詢、頂層設計單位運維服務商整體運維，增值服務的運營公司系統(tǒng)集成商合法合規(guī)的系統(tǒng)集成建設單位技術(shù)產(chǎn)品提供方提供先進技術(shù)軟硬件產(chǎn)品的提供商需求方（政府委辦局）智慧城市項目建設的需求單位通訊網(wǎng)絡運營商提供通訊網(wǎng)絡基礎設施服務的電信運營商第二十三頁，共35頁。4發(fā)展戰(zhàn)略-理解業(yè)務體系架構(gòu)，“一城一策”，根據(jù)需求選擇項目城市級平臺委辦局應用系統(tǒng)智慧城市綜合運行管理中心智慧建設與宜居智慧管理與服務智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟城市云存儲大數(shù)據(jù)中心、城市公共基礎數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡基礎設施智能供熱系統(tǒng)智能燃氣系統(tǒng)智能供排水系統(tǒng)智慧社區(qū)智慧都市新區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新投入產(chǎn)業(yè)要素聚集傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造城市公共信息平臺綜合決策支持平臺城市應急指揮平臺綜合運行管理平臺信息安全管理平臺智能照明系統(tǒng)地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)電子商務與征信服務業(yè)智慧物流服務業(yè)其他新興產(chǎn)業(yè)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃、實施方案、組織機構(gòu)、政策法規(guī)、經(jīng)費規(guī)劃、持續(xù)保障、運行管理公共交通智能調(diào)度平臺公共交通信息服務系統(tǒng)城市安全應急指揮中心智慧交通：車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)智能交通管理系統(tǒng)智慧旅游系統(tǒng)智慧文教系統(tǒng)智慧健康與遠程醫(yī)療系統(tǒng)智慧支付系統(tǒng)智慧物流系統(tǒng)GIS平臺運營服務

高精差分定位平臺及服務保障體系總體規(guī)劃信息安全認證城市公共信息平臺運行管理城市公共基礎數(shù)據(jù)庫GGBGBGGGGGGGGBGBGBBBBBGBGBGBG注：G表示由政府投資或購買服務類項目；B表示社會資本可以投資建設運營項目保障體系與基礎設施城市聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng)G安全生產(chǎn)監(jiān)察系統(tǒng)GBGBBG食品藥品安全系統(tǒng)G電子政務系統(tǒng)G智慧生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)G數(shù)字城市管理系統(tǒng)G智慧綠色建筑節(jié)能系統(tǒng)GBBG網(wǎng)格化社會服務管理系統(tǒng)G智慧消防系統(tǒng)GBBBBGGGGGG第二十四頁，共35頁。5實現(xiàn)途徑-招賢引智和招商引資并舉，以PPP模式實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展第二十五頁，共35頁。城市政府智慧城市領導小組及辦公室智慧城市試點申報編撰材料和申報評審智慧城市發(fā)展研究機構(gòu)依托單位和專家團隊智慧城市產(chǎn)業(yè)項目母基金中城智慧投資公司：智慧城市合作發(fā)展服務商P：具有投融資能力的社會資本頂層設計和投融資規(guī)劃主要任務1重點建設項目主要任務2資金來源規(guī)劃項目池+資金池SPV1：全公益型項目，政府出資建設或購買服務，SPV建設和運營SPV2：半公益半收益型項目，政府部分出資建設或購買服務，SPV建設或運營規(guī)劃咨詢頂層設計團隊項目識別調(diào)研和咨詢服務招投標文件編制項目投融資規(guī)劃團隊項目PPP架構(gòu)設計項目可行性研究、投資效益評估、建管運維設計等基金管理人P：政府城投公司專項資金、貸款材料及輔導招才引智系統(tǒng)思維整體規(guī)劃建言獻策招資引商智慧城市項目投融資運營服務公司（SPV）管理運營項目招標SPV3：收益型項目，政府不出資建設、但購買服務并特許經(jīng)營，SPV管理或建設運營通過SPV公司出資方協(xié)議準備政府特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議準備及談判企業(yè)自籌資金融資租賃開發(fā)性金融等基金LP1基金LP2基金LP3旅游子基金及GP1環(huán)保子基金及GP3教育子基金及GP2基金發(fā)起人基金LP招募具體項目采購與招標服務選擇項目建管運維方項目執(zhí)行與監(jiān)管其他子基金。。。涉及主要階段和工作成果：1

試點申報材料編制2頂層設計規(guī)劃報告3投融資和PPP模式設計報告4項目服務公司(SPV)招標文件5組建SPV公司出資方協(xié)議6特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議7具體項目立項報告8具體項目可行性研究報告9具體項目采購招標文件10基金募集和發(fā)行文件以GP方參與發(fā)行基金保障合同履行選擇承建方科學評估組建SPV5實現(xiàn)途徑-打造混合所有制融資平臺-PPP模式和產(chǎn)業(yè)基金第二十六頁，共35頁。5實現(xiàn)途徑-打造混合所有制融資平臺-PPP模式正被業(yè)內(nèi)追捧利用PPP模式，吸引社會資本，建立SPV公司研究創(chuàng)新使用政府與社會資本合作的模式，也就是PPP模式，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等公開透明方式，事先明確收益成本機制，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。戰(zhàn)術(shù)層面：PPP是指政府與私人部門組成特殊目的機構(gòu)(SPV)，引入社會資本，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交給政府的公共服務開發(fā)運營方式。打造新型混合所有制投融資平臺依托強大的資源、資本優(yōu)勢，參與制定智慧城市投融資規(guī)劃和策略，打造一個基金、證券、銀行、信托和產(chǎn)業(yè)投資“五位一體”的投融資平臺，為城市籌措智慧城市及城鎮(zhèn)化建設所需資金。提高財政抗風險能力通過合法合規(guī)的投融資業(yè)務管理，引導智慧城市建設市場預期，提高了政府防范財政金融風險的能力。第二十七頁，共35頁。5實現(xiàn)途徑-打造混合所有制融資平臺-PPP模式和產(chǎn)業(yè)基金第二十八頁，共35頁。5實現(xiàn)途徑-創(chuàng)新建設資金籌措模式創(chuàng)新投融資模式，有效利用社會資金發(fā)揮政府投融資的導向作用，建立健全政府與企業(yè)、金融單位等多方參與的投資融資機制，探索利用融資租賃和開發(fā)性金融等金融工具以及產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，建立多元化、多渠道、多層級的投融資體系，引導民間社會資金投向“智慧城市”建設。根據(jù)項目特點，創(chuàng)新使用PPP多種衍生形式政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等公開透明方式，事先明確收益成本機制，吸引社會資本對重點項目進行投資，穩(wěn)妥推進政府和公共信息服務項目外包，鼓勵有實力的私營企業(yè)和機構(gòu)參與項目投資和運營，同時正確引導智慧城市建設市場預期，防范和化解財政金融風險。例如智慧教育、智慧健康和遠程醫(yī)療的規(guī)劃就已經(jīng)引入PPP合作模式。加大專項資金投入，爭取國家專項資金扶持加大對智慧城市的專項資金投入，發(fā)揮其杠桿拉動效應。投資方向側(cè)重基礎性、公益性、戰(zhàn)略性的重點項目，同時也積極爭取國家、省和各相關部門對智慧城市建設的指導與支持，爭取各類試點、示范項目落戶。第二十九頁，共35頁。合肥市高新區(qū)引入PPP模式建設“智慧城市”

2015-08-12為順應經(jīng)濟新常態(tài)下投融資改革的發(fā)展趨勢，高新區(qū)積極穩(wěn)妥推廣使用政府和社會資本合作機制（PPP）模式，結(jié)合實際以智慧城市建設項目作為首個試點項目，公開招標優(yōu)質(zhì)社會資本方組建“合肥高新智慧城市建設管理運營公司”，安徽出版集團有限責任公司與北京昊天智城科技發(fā)展有限公司聯(lián)合體成功中標。

一是在全國率先采用公開招標方式組建智慧城市ppp平臺類主體。根據(jù)智慧城市創(chuàng)建試點要求，委托安徽合肥公共資源服務中心，面向全國公開、公平、公正選擇項目合作伙伴。項目合作公司或SPV公司承接并受托管理行政區(qū)劃內(nèi)所有的智慧城市項目建設、運營和管理。高新區(qū)政府與平臺公司建立業(yè)務和投融資管控體系，無需再為每個具體項目建設出資成立眾多公司主體。該公司注冊資本2億元，其中政府資本方（高新集團）出資4000萬元，持股20％；社會資本方出資16000萬元，持股80％。

二是在全國率先制定智慧城市建設SPV公司綜合評價指標體系。在項目招標過程中，高新區(qū)在全行業(yè)第一家制定了《智慧城市SPV運營公司綜合評價指標體系》，并成功運用該指標體系遴選出優(yōu)質(zhì)社會資本合作方。公開招投標的做法及綜合評價指標體系得到智慧城市建設領域內(nèi)專家的高度肯定，并將在全國范圍內(nèi)推廣應用。

根據(jù)規(guī)劃，高新區(qū)智慧城市項目初步投資估算26.5億元，將實施民生、政務和產(chǎn)業(yè)3大智慧應用，重點實施“智慧語音示范工程、智慧環(huán)保監(jiān)測、智慧社區(qū)等”在內(nèi)的14個智慧應用項目，形成具有區(qū)域特色的智慧城市發(fā)展框架。

來源：財政部5實現(xiàn)途徑-合肥高新區(qū)智慧城市項目PPP模式成功運作案例第三十頁，共35頁?？偨Y(jié)：“中城智慧”的“頂層規(guī)劃設計”的價值戰(zhàn)略層面實現(xiàn)“高度”、中立“的價值；能妥善處理局部利益和整體利益的矛盾；能從城市發(fā)展的高度思考和解決問題；能對智慧城市建設提供可持續(xù)的指導；實現(xiàn)智慧城市以“系統(tǒng)思維”理念建設；提供投融資總體規(guī)劃。戰(zhàn)術(shù)層面實現(xiàn)“系統(tǒng)性、可持續(xù)”的價值；項目的立項及可行性研究；項目投融資模式設計；項目采購與招投標設計；項目建管運維方案設計；項目增值服務設計；協(xié)助做好具體項目的資金安排、籌措落實。第三十一頁，共35頁。智慧城市需要系統(tǒng)思維的頂層設計創(chuàng)新模式的投融資方式先進水平的建設管理全生命周期的運營服務實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級A-