2022年十三五村級村莊建設規(guī)劃方案—鎮(zhèn)—村村莊規(guī)劃(—-—)備注：此范本中相關內(nèi)容和數(shù)據(jù)：地形地貌、土壤氣候、河流水系、自然災害、土地資源、水資源、經(jīng)濟類型、基礎設施、公共服務設施、發(fā)展的優(yōu)勢劣勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重點和目標、基礎配套設施、村落民居建設、農(nóng)民集中居住區(qū)的布點、土地利用規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展、新農(nóng)民的培育等，務請根據(jù)本村實際的情況進行修改!相關數(shù)據(jù)以—年數(shù)據(jù)為準!請注意，目錄中內(nèi)容與頁碼要與正文的內(nèi)容與頁碼相符！—鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府二O年月—鎮(zhèn)—村村莊規(guī)劃編制委員會主任：副主任：委員：副主編：編輯：審核：刖言科學編制村級規(guī)劃，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐的基礎性工作。為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集中居住區(qū)建設和公共基礎配套設施有計劃、有步驟、有重點循序漸進地開展，新農(nóng)村建設的若干具體項目能規(guī)范實施，促進村域經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《—省委省政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設意見》、《—省新農(nóng)村建設村級規(guī)劃編制工作指導意見》、《—市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施辦法（試行）》、《__縣委、縣政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設意見》、《—縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》等相關規(guī)定，以—鎮(zhèn)人民政府為主體，在縣規(guī)建局、縣統(tǒng)籌辦、縣國土局、縣新村辦等部門和專家的指導下編制《—縣—鎮(zhèn)—村村莊規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從—村的實際出發(fā)廣泛征求群眾意見、充分尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色。以科學發(fā)展觀為指導，提出符合該村實際的新農(nóng)村建設的具體方案和措施，力求科學性、先進性和可操作性，以確保新農(nóng)村建設的順利推進。《規(guī)劃》完成初稿后，委托—縣規(guī)劃勘察設計研究所進行規(guī)范和技術提升，形成《規(guī)劃》文本（草案），依法交由—村進行公示，經(jīng)村民代表大會審議通過，并通過縣村級規(guī)劃編制評審組評審，報經(jīng)縣人民政府批準。在《規(guī)劃》編制過程中，得到縣級相關部門、—鎮(zhèn)及—村的積極配合和大力支持，提供了翔實的基礎資料。在此，對所有指導和幫助本《規(guī)劃》編制的領導、專家和有關人員表示感謝。第一章總則一、指導思想以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、人與自然和諧、資源節(jié)約在原則，建設特色鮮明、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。二、目的意義—鎮(zhèn)—村作為—省社會主義新農(nóng)村建設示范村，根據(jù)—省委、省政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設意見》精神，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，全面打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。為確保村級經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的有序性、科學性、規(guī)范性和可操作性，特編制《—鎮(zhèn)—村村莊規(guī)劃(-)》，力爭使規(guī)劃突出—村的特色和優(yōu)勢，符合農(nóng)民客觀需要，符合—縣和—鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展總體格局和中長期發(fā)展戰(zhàn)略，弓I導農(nóng)民和業(yè)主按照規(guī)劃有計劃、有步驟、有重點循序漸進地開展村級建設，對—村經(jīng)濟社會發(fā)展具有現(xiàn)實的指導性、可行性和前瞻性，把—村逐步建設成為—縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點村、村容村貌整治的樣板村、社會文明進步的和諧村、基層組織建設的先進村。規(guī)劃的編制，將有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素和資源要素的有效配置，有利于集約節(jié)約土地和合理利用土地，有利于改善農(nóng)民人居環(huán)境和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于農(nóng)村經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村全面建設小康進程，從而加快新農(nóng)村建設步伐。三、規(guī)劃目標通過規(guī)劃建設，實現(xiàn)—村村級發(fā)展五新目標：1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。充分利用區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源和剩余勞動力，做強自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。2、生活水平實現(xiàn)新提高。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。規(guī)劃到年農(nóng)民人均純收入爭取達到11000元。3、鄉(xiāng)風民俗倡導新風尚。加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。4、鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力打造成縣城后花園。5、鄉(xiāng)村治理健全新機制。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創(chuàng)建平安、和諧新聯(lián)合。四、規(guī)劃定位1、—省社會主義新農(nóng)村建設村莊建設規(guī)劃的示范村。2、―市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市級示范村。3、特色鮮明，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著的以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主的綠色、文明生態(tài)村。五、規(guī)劃重點規(guī)劃通過現(xiàn)狀調(diào)研，了解村民們的關注焦點，同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的要求，確定規(guī)劃重點如下：1、推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植、加工，建立優(yōu)質(zhì)蠶桑、甜橙、綠色蔬菜生產(chǎn)基地。2、提高村級主要道路等級和路面質(zhì)量，解決出行難的問題。3、增加基層醫(yī)療點，加大醫(yī)療投入，解決村民日常就醫(yī)需要。4、配套村民文化休閑場所，提高村民生活質(zhì)量。六、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為—鎮(zhèn)—村整個行政區(qū)域范圍，轄13個村民小組，詳細規(guī)劃見圖。七、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限與十二五規(guī)劃期限保持一致，分為近期與遠期規(guī)劃：近期規(guī)劃：—-—年，具有可操作性、指導性。遠期規(guī)劃：—-—年，具有展望性。八、規(guī)劃原則1、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則通過科學規(guī)劃合理布局，做到人與自然的和諧，特別注意水體的保護，進一步改善農(nóng)村生活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2、農(nóng)民自愿、尊重民意的原則在村級規(guī)劃建設中，在強調(diào)政府主導作用的同時，必須自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，不搞大包大攬。要按照農(nóng)民意愿和需要進行規(guī)劃，增加農(nóng)民對村級建設規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。廣泛征求農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民滿意和不滿意作為規(guī)劃編制的衡量標準，反映農(nóng)民的要求，保護農(nóng)民的利益。3、實事求是、因地制宜、量力而行的原則針對—村的經(jīng)濟水平、文化素質(zhì)等情況，實事求是，整體規(guī)劃，分步實施。充分利用資源和現(xiàn)有基礎改造原有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在公共設施和人居環(huán)境整治上，既要規(guī)劃舊房改造，又要規(guī)劃集中居民點;既要按需要新建公共設施，又要注重原有設施的維護和利用，完善服務功能。4、有利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則規(guī)劃要有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時體現(xiàn)人性化，通過精心組織，合理布局，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活更加便利和舒適。5、節(jié)約用地、集約用地、保護基本農(nóng)田的原則—村農(nóng)民人均耕地較少，必須嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，合理利用建設用地，利用荒山荒地。大力實施宅基地舊址建設用地的整理復墾，增加農(nóng)業(yè)用地。統(tǒng)籌建設規(guī)劃應與新農(nóng)村土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中的農(nóng)村建設基本方針。6、突出地方特色的原則統(tǒng)籌建設不能把當?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化丟掉。規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應，充分考慮地形地貌，適當兼顧民風習俗。7、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則統(tǒng)籌建設要協(xié)調(diào)—總規(guī)、—縣土地利用規(guī)劃、—縣城總體性詳規(guī)、—鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案和—鎮(zhèn)新農(nóng)村建設總體規(guī)劃等在空間布局、基礎設施安排、環(huán)境保護等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。8、整體性原則從環(huán)境與村域空間的整體性出發(fā)，統(tǒng)籌布局建筑、道路、綠化等空間，塑造富于特色的農(nóng)民新村整體形象。9、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益并重的原則規(guī)劃堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益并重的原則進行，尤其要以生態(tài)經(jīng)濟理論為指導，力求經(jīng)濟、環(huán)境、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以良好的開發(fā)效益創(chuàng)造可持續(xù)建設的條件，以優(yōu)美、超前的環(huán)境建設奠定可持續(xù)開發(fā)的基礎。10、具體實在、操作性強規(guī)劃必須落實到項目、布局到具體地點、落實到所需資金上。要因地制宜、量力而行地明確建設目標、建設標準和內(nèi)容。九、規(guī)劃依據(jù)1、國家頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《村莊規(guī)劃標準》（GB50188-93）、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（國務院第116號令）；2、建設部關于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）的通知》（建村[]36號）；3、—省制定的《—省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法》及其補充規(guī)定、《—省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（年修改）；《—省社會主義新農(nóng)村建設示范村標準》、《—省新農(nóng)村建設村級規(guī)劃編制工作指導意見》、《—省新農(nóng)村建設村級規(guī)劃編制評審基本要求》；4、—省執(zhí)行的《—省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；5、—省試行的《—省村莊建設（治理）規(guī)劃編制試行辦法》；6、中共中央國務院《關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的若干意見》、《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》；7、《—省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；8、—省委、省政府《關于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意見次《關于推進社會主義新農(nóng)村建設意見》、《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》；9、《—市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《—市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實施意見》；10、《—縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》、《—縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《—縣城市總體規(guī)劃》、《—縣委、縣政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設意見》；11、《—鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實施方案》。第二章自然、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及分析一、自然、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀—鎮(zhèn)—村位于縣城東北面，東臨__，北與—交界，，距縣城8公里，幅員面積3.3平方公里，轄13個農(nóng)業(yè)社，總戶數(shù)671戶，總?cè)丝?578人，耕地面積2545畝，林地812畝，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，屬省十年規(guī)劃的貧困村。通過近幾年的建設，有2條村級水泥公路貫穿全村，主要院落通便民路。近年來，境內(nèi)基礎設施建設進一步加強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，一村一品具有特色，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和潛力；農(nóng)民積極性高;村級班子戰(zhàn)斗力強，具有較強的組織能力和號召力。（一）自然條件1、地形地貌境北部屬大斷裂的西南延伸余脈，為東北西南走向，以規(guī)模較大，以等斷層為突出的斷裂構(gòu)造。境內(nèi)沉積巖層較厚，褶皺舒緩，構(gòu)造剝蝕作用強烈。在構(gòu)造體系上屬構(gòu)造。。地形以丘陵為主，地勢由西北向東南傾斜。丘陵多為泥巖和頁巖覆蓋，丘坡平緩，土層較厚。海拔多在300_350米之間。平壩多分布在江、河兩岸。地表丘陵錯綜起伏，溝谷縱橫切割。溝谷為組成，坳谷谷形開敝，谷底平坦，基本無溝蝕作用；為水田主要分布區(qū)；溝則具有中等浸蝕作用。江河沿岸以一級階地分布較廣，二、三級階地狹窄，分布零星，全境以低丘、中丘為主。2、土壤氣候—鎮(zhèn)屬亞熱帶季風氣候，水、熱資源豐富，地貌屬紅層丘陵（淺丘），近水平狀的砂、夜巖丘陵區(qū)。丘陵構(gòu)造多為湖相紫色巖石，風化碎屑殘積、破積物組成。另有新生代江近代沖積物等，都是土壤生成的基礎。經(jīng)過長期的生物、氣候、地貌、物質(zhì)和時間等自然因素和人為的耕種活動，促進了土壤的生成與發(fā)育。具有本地特點的丘坡上層為旱地，下部沖、溝、坳、谷多為水田，上薄下厚，上砂下粘、上干下濕、上瘦下肥的土壤特點。水稻土類廣泛分布在海拔400米以下的低、中、高丘的沖、溝、坳、谷和河谷低地平壩，丘陵平面及臺坡地段。水源條件較好，土壤深厚的地區(qū)，因長期種植水稻而發(fā)育成水稻土，占農(nóng)業(yè)土壤的48%。沖擊土類分布于江及河沿岸低地沖積壩上，僅灰紫色潮土1個土層。自然肥力較高，物質(zhì)為新沖積層，占農(nóng)業(yè)土壤的2.88%。紫色土類廣泛分布于低丘、中丘地帶，占農(nóng)業(yè)土壤面積的45.55%。的土壤，礦質(zhì)養(yǎng)料豐富，自然肥力較高，溫光條件好，宜種性廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較高，但由于過度墾殖，覆蓋率低，水土沖刷加劇，薄土面積增加。組磚紅色砂巖風化發(fā)育的土壤先天性水化淋浴，又處高丘窄谷，自然植被和光熱條件差，土壤具有酸、冷、砂、瘦的特點，適宜林木生長和種植花生、蘿卜、地瓜、生姜和梨等?！?zhèn)屬亞熱帶季風氣候類型地區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，光照較充足，無霜期長，四季分明，冬暖春早。年平均氣溫17.9_ordm;C，極端最高溫度39.6_ordm;C，極端最低溫度-2.1_ordm;C，春秋氣溫基本一致，但變幅較大;冬夏變化較小，春季回暖快，但不穩(wěn)定，秋季氣溫下降快。地表溫度平均為20_ordm;C。常年降雨量900_1100毫米，降雨集中在夏天。夏半年（5_10月）常年雨量占總雨量的85%，冬半年（11_4月）雨量占總雨量的15%，常年雨日為150_160天，無霜期350天以上。境內(nèi)年平均—率為27%，—時數(shù)1275小時，太陽年總輻射常年平均87千卡/平方厘米，生理輻射44.45千卡/平方厘米。3、河流水系境內(nèi)主要有江和河。江由北部入境，順流而下至，水資源豐富。4、自然災害―縣又是地震多發(fā)區(qū)，、、組成的三角區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震烈度影響較大，歷史上有記載的大于4.7級的地震有7次之多，抗震設防烈度為6度。氣象災害主要有暴雨、洪澇、干旱、冰雹等。（二）人口與資源1、人口據(jù)統(tǒng)計，年底，―村村域總戶數(shù)671戶，總?cè)丝?578人，人口密度平均781人/平方公里，勞動力人數(shù)1419人，占總?cè)丝诘?5.04%。2、土地資源村域內(nèi)自然資源豐富，全村幅員面積3.3平方公里?，F(xiàn)有耕地共計2545畝，其中田1540畝，土1005畝，人均占有土地（含耕地和林地）0.99畝。3、水資源―村水資源豐富，緊靠江河，現(xiàn)有山平塘22口，提灌站2座，渠道3300米。4、經(jīng)濟類型—村屬農(nóng)業(yè)村，以種養(yǎng)業(yè)為主。水稻、小麥、玉米為糧食主產(chǎn)。年，全村經(jīng)濟總收入1916萬元，其中家庭經(jīng)營收入1652萬元，農(nóng)民人均收純收入4745元，糧食總產(chǎn)量2200噸。（三）基礎設施—-—年，—村分別實施了新村扶貧、村道扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，基礎設施有了較大改善，有村道2條2.5公里，全部硬化為水泥路，有便民路10.5公里、組道3.2公里。電站座落在本村組，路直通縣城。（四）公共服務設施村內(nèi)有村小1所、農(nóng)村醫(yī)療點1個、農(nóng)資農(nóng)家商店2個，建有村級辦公室和黨員活動室。二、發(fā)展條件辯析（一）優(yōu)勢1、基礎設施條件較好。離縣城8公里，有縣5路公交車直接縣城。村級公路通達率100%。集中區(qū)硬化便民道80%，電視電話綜合覆蓋率90%以上。村級辦公條件好，建有村級辦公室和黨員活動室。2、產(chǎn)業(yè)基礎較好，受到各級政府的大力扶持?，F(xiàn)有筍竹基地646畝，小桑園100畝，蔬菜100畝，山平塘22口，稻田養(yǎng)魚200畝，養(yǎng)豬大戶5戶，養(yǎng)鵝大戶1戶已養(yǎng)種鵝只，養(yǎng)鴨大戶5戶，養(yǎng)牛大戶1戶肉牛20頭。按一村一品發(fā)展思路，為打造生豬養(yǎng)殖基地、蔬菜基地、稻田養(yǎng)魚，加強生產(chǎn)技術標準的宣傳和標準化種植技術的培訓、指導，建立無公害產(chǎn)品的運銷網(wǎng)絡，生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植成為農(nóng)民增收的重要渠道。3、村級組織建設保障有力。村級班子戰(zhàn)斗力強，具有較強的組織能力和號召力。（二）劣勢1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。長期以糧食+生豬的經(jīng)營模式為主，蔬菜等經(jīng)濟價值高的經(jīng)濟作物種植基地化、產(chǎn)業(yè)化程度低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，資源利用和效益發(fā)揮都不夠充分。2、農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。思想觀念較為落后，科技意識較為淡薄。大量青壯年勞動力已經(jīng)外出務工，從事農(nóng)林牧漁的勞動力素質(zhì)較低，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術能力低。外出務工的勞動力由于缺乏專長和技能，工資收入低。3、引導資金少，地方配套困難。村內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡。政府對項目資金投資小，農(nóng)戶自籌資金比例高，給農(nóng)戶帶來了較大壓力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設過程中，資金投入不能及時到位。4、認識問題。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，部分農(nóng)民認為是政府的事，等、靠、要意識強，農(nóng)民主體意識和地位不明確，尤其表現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施建設、居民點建設方面。5、基層農(nóng)技服務需要加強。—鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務中心，主要進行品種、技術培訓、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)服務工作。由于技術力量薄弱，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等方面還需要進一步加強技術服務。6、社會事業(yè)發(fā)展滯后。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，科技文化投入不足，農(nóng)民思想道德素質(zhì)不高。三、規(guī)劃主要思路本次規(guī)劃通過對村級發(fā)展的宏觀背景和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展背景分析入手，充分了解和認識村級規(guī)劃的基本要求和內(nèi)涵，明確村級規(guī)劃的原則和目標。同時，規(guī)劃從現(xiàn)狀條件分析入手，通過現(xiàn)場調(diào)查和基礎數(shù)據(jù)的分析，了解現(xiàn)狀村莊空間分布特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，找出在村莊分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等方面存在的主要問題。以目標為指引，以問題為突破，提出具體的村莊布局原則，合理預測村莊人口容量;同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出空間布局方案。統(tǒng)籌安排主要的社會服務設施和基礎設施，并提出村級規(guī)劃建設實施對策，確定保護村莊生態(tài)環(huán)境原則和措施;村級規(guī)劃中提出總體構(gòu)思和空間布局，制定詳細的工程管線規(guī)劃，引導村級建設健康、有序發(fā)展。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設的首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展。能否把產(chǎn)業(yè)做強做大，真正使農(nóng)民富裕起來，事關新農(nóng)村建設的全局。一、總體思路1、科學發(fā)展思路以市場為導向，以科技為動力，著眼經(jīng)濟效益提高，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，環(huán)境改善，發(fā)展適應性農(nóng)業(yè)。2、提高產(chǎn)業(yè)化水平以現(xiàn)代化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大特色產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化;扶持龍頭企業(yè)，形成公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的模式。3、增強農(nóng)業(yè)基礎設施搞好水利配套，建設田間道路、林網(wǎng)。二、發(fā)展重點1、綠色蔬菜生產(chǎn)基地；2、優(yōu)質(zhì)蠶桑、甜橙、筍竹生產(chǎn)基地；3、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；4、稻田養(yǎng)魚。三、發(fā)展目標堅持從—村的實際出發(fā)，有所為有所不為，因地制宜形成自身產(chǎn)業(yè)特色，面向市場選擇產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以—新農(nóng)村示范片區(qū)建設為契機，依托—縣城和海棠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射帶動作用，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展綠色蔬菜生產(chǎn)基地、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質(zhì)蠶桑、甜橙、筍竹、優(yōu)質(zhì)水稻;多渠道、多形式開展職業(yè)技能培訓，努力促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，提高務工農(nóng)民工資收入，壯大勞務經(jīng)濟;加快改善生產(chǎn)條件，推廣優(yōu)良品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;培育扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）、農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶和專業(yè)市場，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃—鎮(zhèn)—村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局一覽表五、實現(xiàn)形式1、正確處理群眾主體和政府引導的關系，堅持統(tǒng)分結(jié)合搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。既要注意根據(jù)群眾的意愿和實際情況，自下而上來科學確定，又要積極引導農(nóng)民群眾圍繞村主導產(chǎn)業(yè)來選擇，自上而下把全村的主導產(chǎn)業(yè)逐一分解到戶，實現(xiàn)統(tǒng)與分的有機結(jié)合。2、強化引導服務，真正使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。必須把為農(nóng)民提供全方位、鏈條式的全程跟蹤服務作為一項重要工作來抓，尤其是要重點幫助解決好資金、技術、銷售等節(jié)點問題，增強現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)的能力與水平，充分利用縣級以上農(nóng)業(yè)科技人員，強化技術支撐體系。3、充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，加快建立起農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的自主增長機制。主要是培育和建立蔬菜協(xié)會、特色水產(chǎn)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會等專合組織，為農(nóng)民提供資金、技術、銷售服務，主要是要充分發(fā)揮理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中介組織等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，縣、鎮(zhèn)人民政府和有關部門要防止陷入大包大攬的尷尬境地。4、著力解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過積極引進培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和科學合理地建設農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等，以公司（市場）+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的形式，把小生產(chǎn)與大市場連接起來，并通過建立起利益聯(lián)結(jié)機制，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，從而加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)的進程。5、打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，完善基礎設施，推進土地流轉(zhuǎn)，大力招商引資。積極促成社會力量投入項目與資金參與新農(nóng)村建設，引導土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營。6、加大政府投入力度，整合項目資金，計劃兩年內(nèi)公共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達到450萬元。第四章基礎設施建設規(guī)劃一、道路建設規(guī)劃—村現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多，道路附屬設施不夠齊全。便民道路是農(nóng)戶住宅與村道、組道連接的步行道。規(guī)劃硬化路、路等2條村級公路10.1千米，總投資180萬元，其中政府性資金100萬元，群眾投工投勞及自籌80萬元，計劃在―年完成;新建1-13組的便民路12千米，總投資10萬元，其中政府性資金8萬元，群眾投工投勞及自籌2萬元，計劃在—年完成;在1-13組新建耕作道1500米，總投資10萬元，其中政府性資金8萬元，群眾投工投勞及自籌2萬元，計劃在年完成。二、水利設施建設規(guī)劃在1-13組新建田坎500根45千米，總投資60萬元，其中政府性資金50萬元，群眾投工投勞及自籌10萬元，計劃在年完成250根22千米、年完成250根23千米;在1-13組新改建山平塘22口1600米，總投資20萬元，其中政府性資金18萬元，群眾投工投勞及自籌2萬元，計劃在―年完成;在13個組整治一、二級電排渠道6700米，總投資100萬元，其中政府性資金100萬元，計劃在年完成;在3、4、12、13組整治石堰4座300米，總投資40萬元，其中政府性資金39萬元，群眾投工投勞及自籌1萬元，計劃在年完成;在4-13組新建蓄水池36口，總投資50萬元，其中政府性資金40萬元，群眾投工投勞及自籌10萬元，計劃在―年完成。三、土地治理工程規(guī)劃規(guī)劃在13個組實施金土地項目工程，整理土地900畝，總投資60萬元，其中政府性資金60萬元，計劃在年完成500畝、年完成400畝;在1-13組改造中低產(chǎn)田900畝，總投資60萬元，其中政府性資金60萬元，計劃在年完成500畝、年完成400畝。四、能源工程規(guī)劃1、能源供應現(xiàn)狀—村的能源供應主要是電、煤和柴禾，少數(shù)家庭也使用沼氣，電主要用于照明，家庭餐飲和牲畜喂養(yǎng)等炊事主要用煤和柴禾。全村未安裝天然氣管道，36戶已建成或在建地挖式沼氣池，所有農(nóng)戶已通電。2、電力工程規(guī)劃電力工程設施已基本符合村內(nèi)現(xiàn)行生產(chǎn)生活的需要。需安裝高壓和低壓設備，更換部分室外老化線路和農(nóng)戶室內(nèi)線路。依托縣城區(qū)設施，近期線路保留現(xiàn)狀，接10KV電力線至—村，輻射全村。遠期規(guī)劃利用黃泥灘電站電力，以保證村內(nèi)生產(chǎn)、生活用電需要，確保經(jīng)濟社會順利發(fā)展。3、沼氣建設規(guī)劃加快沼氣清潔能源建設步伐，規(guī)劃每年新建沼氣池80口，安裝節(jié)能灶80個。4、天然氣安裝工程規(guī)劃由縣城區(qū)引入_phi;63天燃氣管，至中心村居民點，后延伸至各居民點，以保障供氣安全可靠。全村規(guī)劃安裝天然氣500戶，總投資75萬元，其中政府性投資20萬元，農(nóng)戶自籌和投工投勞折資55萬元，規(guī)劃在年實施100戶、年實施300戶、年實施100戶。五、電訊工程規(guī)劃現(xiàn)有通訊線路已基本滿足—村通信需要，近期可增加一些輔助設施設備，提高通訊質(zhì)量。計劃年前新安裝座機電話240門，規(guī)劃在必要的地方安裝公共電話。隨著農(nóng)民收入水平的提高和生產(chǎn)學習的需要，部分農(nóng)戶已有購買計算機和上網(wǎng)的需求，近期規(guī)劃應考慮在集中居民點接入寬帶，并留夠節(jié)點。第五章村落民居建設規(guī)劃一、現(xiàn)狀及存在的問題—村村落民居分布除在黃泥灘電站一帶相對較為集中外，其余民居均分散在全村各處。只見新房，不見新村或只見新村，不見新貌。自改革開放以來，絕大部分農(nóng)民建設了新的住房，住房質(zhì)量明顯改善。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設及管理，住宅布局零亂、風格各異、環(huán)境臟亂差、缺乏公共空間，村落呈現(xiàn)出散與擁擠、混亂的兩種情況，村落面貌、人居環(huán)境惡化。沒有一個村落經(jīng)過規(guī)劃設計，住宅單體簡陋，新建住宅無序布局、村落綠化等風貌建設缺乏統(tǒng)一的考慮，村落的景觀形象較差。村落基礎設施建設嚴重不足。由于基礎設施投入渠道少，農(nóng)村生活性、公益性基礎設施嚴重缺乏，很多村落缺乏基本的清潔供水、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、教育服務設施，道路等級低，供電、通信等設施標準低。近年來，各級政府致力于推動農(nóng)村改水、改廁、改廚等工作、致力于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，但基礎設施的瓶頸制約了農(nóng)民生活改善、生產(chǎn)發(fā)展。村落布局散亂、規(guī)模過小、分布過于分散、宅基地占地面積過大，浪費土地，增大了基礎設施建設成本。存在的問題歸結(jié)為：按照五新一好建設方向（即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚，好班子），首先必須解決村落民居的總體布局，對村落民居服務設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。村落民居布局應立足當前農(nóng)村社會經(jīng)濟狀況，按照政策導向，力求有創(chuàng)新、有作為，并