論建設(shè)工程施工合同與承攬合同的區(qū)別關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別內(nèi)容提要:準(zhǔn)確認(rèn)定合同的性質(zhì)，是人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法對(duì)合同糾紛案件行使管轄權(quán)，正確適用法律，依法審理案件的前提。由于建設(shè)工程施工合同本來就是承攬合同的一種特殊類型，且兩者之間存在很多共同的法律屬性，因此在司法實(shí)踐中經(jīng)常把兩類合同混淆，并據(jù)此作出錯(cuò)誤的裁判。學(xué)術(shù)界對(duì)此也無明確的觀點(diǎn)。本文從合同的標(biāo)的物、合同主體、結(jié)算方式等方面入手，論述如何區(qū)別建設(shè)工程施工合同與承攬合同。2008年10月，日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī)，包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價(jià)款萬分之5的延期違約金；合同履行中發(fā)生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后，申請(qǐng)人按約支付工程款，被申請(qǐng)人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后，由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭議，申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)（起重機(jī)的安裝地）申請(qǐng)仲裁：要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作，而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的，因此該合同是承攬合同，被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒有管轄權(quán)。根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此，該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn)，由此引起筆者的注意，特撰此小文?！逗贤ā返?51條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同?！钡?69條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同?！苯ㄔO(shè)工程合同，實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒有特別規(guī)定的，適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定?！备鶕?jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過程，而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中，承包人也必須按照發(fā)包人的要求，或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料，完成一項(xiàng)工程，發(fā)包人的目的，也不是工作過程，而是按期得到一項(xiàng)完整的、合格的工程。2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化，使它同市場上的物品有所區(qū)別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同，同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發(fā)包人建設(shè)一項(xiàng)與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對(duì)方的指揮，獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任，在工作成果和工程交付前，對(duì)標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對(duì)完成工作、工程過程中遭受的意外風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中，承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù)，而定作人則負(fù)有支付報(bào)酬的義務(wù)，兩者的義務(wù)是相互的、對(duì)流的、有償?shù)摹＝ㄔO(shè)工程施工合同中，承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù)，發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù)，兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)?。?duì)以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見是一致的，但對(duì)兩類合同的不同之處，可謂“仁者見仁、智者見智”，從網(wǎng)上搜到的以下兩個(gè)案例，也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。1、上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司（以下簡稱上海東方公司）破產(chǎn)案時(shí)（見上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)），就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計(jì)研究所有限公司（以下簡稱建筑研究所）申請(qǐng)優(yōu)先受償工程欠款一案，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定：建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產(chǎn)申請(qǐng)人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見認(rèn)為：當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”，合同標(biāo)的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工，最終之安裝僅是制作過程之延續(xù)，并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)，即合同標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動(dòng)產(chǎn)物和大部分類不動(dòng)產(chǎn)物，而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)的，即標(biāo)的物一般是指動(dòng)產(chǎn)。國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點(diǎn)就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動(dòng)產(chǎn)物，包括完全不動(dòng)產(chǎn)物和類不動(dòng)產(chǎn)物。（1）完全不動(dòng)產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動(dòng)的構(gòu)筑物。不動(dòng)產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡單的建設(shè)項(xiàng)目，如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。鴉不動(dòng)產(chǎn)物的建渡設(shè)，通常要涉截及對(duì)土地利用爹的強(qiáng)制性規(guī)范染的限制，當(dāng)事厚人不得違反規(guī)疼定自行約定。叼例如，發(fā)包人技擬投資建設(shè)一博座廠房，必須妥經(jīng)過有關(guān)部門襯的審批，辦理儲(chǔ)土地使用、守占用手續(xù)，符族合有關(guān)規(guī)劃要應(yīng)求，辦理開工蝴許可證等。國頓家建設(shè)主管部冰門制定的工程面類別及等級(jí)中帆，把工程類別澤分為房屋建筑妥工程、冶煉工涼程、礦山工程當(dāng)、化工石油工譽(yù)程、水利水電如工程、電力工景程、林業(yè)及生忽態(tài)工程、鐵路另工程、公路工乏程、港口與航眾道工程、航天折航空工程、通夏信工程、市政曬公用工程和機(jī)戲電安裝工程十萬四類，從中可展以看到，上述原工程的共同點(diǎn)叢是，工程完成坐后均成為了完撓全不動(dòng)產(chǎn)物。誼因此，凡是為印施工完全不動(dòng)悠產(chǎn)物而簽訂的惰合同，均是建襯設(shè)工程施工合介同。般那么在不動(dòng)產(chǎn)蒼物上的施工行撒為，是否是建紹設(shè)工程施工合猛同的內(nèi)容呢？度筆者認(rèn)為：在物不動(dòng)產(chǎn)物上的族施工行為，如伏果行為的后果努添附在不動(dòng)產(chǎn)照物上，并最終療形成了與不動(dòng)濱產(chǎn)物一體的、蜓不可分割、不擱可拆分的部分泳，由此簽訂的耐合同，筆者認(rèn)腳為也應(yīng)當(dāng)定為犁建設(shè)工程施工嚼合同，而不能酷認(rèn)定為承攬合賠同。例如室內(nèi)宏裝修活動(dòng)。該估類工程雖然可童能技術(shù)要求比占較低、投資較營小，但裝修行餅為的后果，通疏常成為了不動(dòng)濁產(chǎn)物上不可分關(guān)割的部分，因參此也是建設(shè)工胳程施工合同的哲內(nèi)容，而不是富承攬合同的內(nèi)蜻容。港實(shí)踐中對(duì)建設(shè)抓工程施工合同嘴的標(biāo)的物有個(gè)笑誤區(qū)，即有人饅認(rèn)為：建設(shè)工校程合同的標(biāo)的且限于比較大而像復(fù)雜的土木建刊筑等工程，建襖設(shè)工程的要求峰較高，因此為道完成一般建設(shè)許項(xiàng)目而訂立的拘合同不屬于建貿(mào)設(shè)工程合同，嗽而應(yīng)屬于承攬杰合同，如為個(gè)嶄人建造住房與軋建筑隊(duì)訂立的點(diǎn)合同就是承攬巧合同，而不是作建設(shè)施工工程腦合同。筆者對(duì)汗此持不同看法屯：個(gè)人建造的青住房，也構(gòu)成劉不動(dòng)產(chǎn)；個(gè)人玉住房雖然工程奉較小、難度比京較小，建設(shè)要頃求不高，但也色是房屋建筑，團(tuán)《建筑法》中訊已將建筑活動(dòng)偵范圍明確界定嗓為嬌“肯各類房屋建筑陶及其附屬設(shè)施仁的建嶼造尺”季。應(yīng)當(dāng)包括個(gè)燈人住房在內(nèi)的聚各類建筑。另恢外，個(gè)人建造祖住房，同樣需滋要取得有關(guān)部最門的許可，施題工中同樣具有譜一定的危險(xiǎn)性軍，同樣需要具悉有一定資質(zhì)的陳人員進(jìn)行施工廁，因此，為完約成一般建設(shè)項(xiàng)甩目而簽訂的合總同也應(yīng)當(dāng)定為摩建設(shè)工程施工喚合同。辛（輩2碰）部分類不動(dòng)首產(chǎn)物，包括鐵紋塔、管道、室港外超大型顯示始屏、平面及立怕體廣告牌以及找或簡單拆除之房鋼板車間等。貧有人認(rèn)為：室殊外超大型顯示藏屏、平面及立降體廣告牌以及茂或簡單拆除之帽鋼板車間等屬捏于類不動(dòng)產(chǎn)物規(guī)，不構(gòu)成民法釀意義上的不動(dòng)丹產(chǎn)物，歸屬于制可拆分物，因槳此，該類合同廣主要是依據(jù)加躺工方的技術(shù)而膛簽訂，應(yīng)當(dāng)認(rèn)掩定為加工承攬覆合同，方符合司立法之精神。姻筆者認(rèn)為：施脫工上述類不動(dòng)食產(chǎn)物時(shí)，不能桿孤立的只從物悟的分類來分析湊，還要結(jié)合下資面第說2屬個(gè)不同之處，退即對(duì)合同主體乓的要求來分析更。膨窗2攏、合同主體的棋區(qū)別。建設(shè)工攝程施工合同的或承包人為特殊哭主體，法律對(duì)潮承包人有特殊倍要求，即承包凈人必須是經(jīng)國塑家認(rèn)可的具有瞞一定建設(shè)資質(zhì)驟的法人。而一蛾般承攬合同在抱法律沒有明確稼規(guī)定的情況下袍，合同雙方為棋一般主體。謝（椅1眉）《建設(shè)工程沙安全生產(chǎn)管理燭條例》第猶3躲條規(guī)定濫：粉“中建設(shè)工程安全恭生產(chǎn)管理，堅(jiān)站持安全第一、飯預(yù)防為主的方參針儀”任；《建筑業(yè)企掏業(yè)資質(zhì)管理規(guī)富定》第蘇1間條規(guī)定緩：呼“劑為了加強(qiáng)對(duì)建返筑活動(dòng)的監(jiān)督穗管理，維護(hù)公徑共利益和建筑睬市場秩序，保闖證建設(shè)工程質(zhì)歷量安全，根據(jù)竟《建筑法》、龜《行政許可法緣》、《建設(shè)工幟程質(zhì)量管理?xiàng)l求例》、《建設(shè)發(fā)工程安全生產(chǎn)哭管理?xiàng)l例》等日法律、行政法撲規(guī)，制定本規(guī)都定猾”晝。由于建設(shè)工削程施工過程一餅般較長，施工烘中需要一定的絞技術(shù)，過程存盟在一定的危險(xiǎn)箏性，建設(shè)工程房體現(xiàn)國家利益嘴和社會(huì)公共利根益、事關(guān)人民剃群眾生命財(cái)產(chǎn)質(zhì)安全，因此需筐要由有技術(shù)、夢有能力的隊(duì)伍翻來建設(shè)，另外蝴建設(shè)工程的質(zhì)貧量的好壞，可校能會(huì)涉及到社賢會(huì)公眾的人身殼安全和財(cái)產(chǎn)利樂益，國家對(duì)施型工單位實(shí)行資和質(zhì)管理是十分延必要的。因此掉，為了加強(qiáng)建此設(shè)工程安全生餅產(chǎn)監(jiān)督管理，仗保障人民群眾隔生命和財(cái)產(chǎn)安示全，國家對(duì)建梁筑業(yè)企業(yè)實(shí)行走資質(zhì)管理，以折加強(qiáng)對(duì)建筑市仇場的管理。證（冠2周）《建筑法》愈第專26艇條規(guī)定熱：汁“誠承包建筑工程堂的單位應(yīng)當(dāng)持旁有依法取得的捧資質(zhì)證書，并暢在其資質(zhì)等級(jí)勸許可的業(yè)務(wù)范河圍內(nèi)承攬工程治。禁止建筑施暮工企業(yè)超越本尚企業(yè)資質(zhì)等級(jí)勁許可的業(yè)務(wù)范液圍或者以任何攜形式用其他建吊筑施工企業(yè)的輛名義承攬工程載。禁止建筑施奪工企業(yè)以任何寨形式允許其他銹單位或者個(gè)人各使用本企業(yè)的忙資質(zhì)證書、營概業(yè)執(zhí)照，以本恥企業(yè)的名義承礦攬工程究。呼”礦第牛29景條規(guī)定牌：蜻“娘建筑工程總承搏包單位可以將鴨承包工程中的蕩部分工程發(fā)包糠給具有相應(yīng)資遵質(zhì)條件的分包動(dòng)單位喂；扶…免…適禁止總承包單干位將工程分包拉給不具有相應(yīng)武資質(zhì)條件的單澆位癥”脊；《招標(biāo)投標(biāo)真法》第汗26眼條規(guī)定趣：復(fù)“始投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具晨備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)齡目的能力；國菜家有關(guān)規(guī)定對(duì)特投標(biāo)人資格條遺件或者招標(biāo)文乓件對(duì)投標(biāo)人資免格條件有規(guī)定繡的，投標(biāo)人應(yīng)福當(dāng)具備規(guī)定的模資格條球件健”狀；《建筑業(yè)企牲業(yè)資質(zhì)管理規(guī)棉定》第忘2謎條規(guī)定竄：簽“改在中華人民共恩和國境內(nèi)申請(qǐng)騰建筑業(yè)企業(yè)資痕質(zhì)，實(shí)施對(duì)建含筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)震監(jiān)督管理，適仙用本規(guī)度定透”籠；第輛3館條規(guī)定鴨：初“權(quán)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)們當(dāng)按照其擁有麗的注冊資本、龜專業(yè)技術(shù)人員銜、技術(shù)裝備和稻已完成的建筑培工程業(yè)績等條獄件申請(qǐng)資質(zhì)，歇經(jīng)審查合格，爸取得建筑業(yè)企康業(yè)資質(zhì)證書后顧，方可在資質(zhì)余許可的范圍內(nèi)射從事建筑施工舌活嗚動(dòng)訴”催。此外法律對(duì)奏建筑從業(yè)技術(shù)襖人員也有相應(yīng)雅的條件限制。壘以上都是法律暑法規(guī)的強(qiáng)制性討規(guī)定，違反上篇述規(guī)定的建設(shè)蘋工程施工合同隱依法無效。寸由此可見，建辛設(shè)工程合同對(duì)逢承包人不但有貧要求，而且對(duì)粱承包人的要求捕是十分嚴(yán)格的垂。企業(yè)承攬工讓程，必須依法淡取得相應(yīng)等級(jí)妖的資質(zhì)證書，沒并在資質(zhì)等級(jí)廢許可的范圍內(nèi)擦承攬工程。反楚過來講，凡是炕需要取得建筑冊業(yè)資質(zhì)證書才陳能施工的項(xiàng)目死，都是工程的滲范疇，圍繞工顛程簽訂的合同連都是建設(shè)工程狀施工合同。宅（家3間）建設(shè)部會(huì)同太鐵道部、交通稻部、水利部、屋信息產(chǎn)業(yè)部、呈民航總局等有程關(guān)部門組織制愈定的《建筑業(yè)叫企業(yè)資質(zhì)等級(jí)鹿標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)末資質(zhì)分為施工罪總承包企業(yè)資阿質(zhì)、專業(yè)承包窗企業(yè)資質(zhì)和專曠業(yè)承包企業(yè)資壯質(zhì)三大部分。伶其中施工總承咸包企業(yè)資質(zhì)包洗括房屋建筑工權(quán)程、公路工程脖、鐵路工程、枝港口與航道工磚程、水利水電枯工程、電力工遭程、礦山工程胞、冶煉工程、息化工石油工程擁、市政公用工言程、通信工程揚(yáng)和機(jī)電安裝工躺程等比12蚊個(gè)專業(yè)資質(zhì)。兆專業(yè)承包資質(zhì)荒包括地基與基協(xié)礎(chǔ)工程、土石抓方工程、建筑商裝修裝飾工程撐等誠60儉個(gè)專業(yè)資質(zhì)；投勞務(wù)分包工程萄包括木工作業(yè)睡、砌筑等免13愛各專業(yè)資質(zhì)。卵從上述資質(zhì)分廣類看，國家對(duì)摘從事上述工程大的企業(yè)，包括穗施工總承包、標(biāo)專業(yè)分包和勞榮務(wù)分包，均實(shí)臨行資質(zhì)管理，昂企業(yè)均需辦理遼相應(yīng)的資質(zhì)證怪書，否則，不曠能承攬工程，梳也不能承擔(dān)工段程施工任務(wù)。悅建設(shè)工程施工納合同中的承包議人，必須具備葬相應(yīng)的施工資錢質(zhì)，才能承攬柜工程，否則，逃雙方當(dāng)事人簽壺訂的建設(shè)工程鼓施工合同會(huì)因乓為承包人沒有產(chǎn)施工資質(zhì)而無男效。因此也可榜以說：凡是必螺須具備上述資黨質(zhì)才能施工的央項(xiàng)目，就是建拼設(shè)工程，為此路簽訂的合同，輔就是建設(shè)工程秧施工合同。潛現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事船人對(duì)建設(shè)工程碑施工合同中的敵安裝工程合同舅和承攬合同最仆容易混淆。從趴國家對(duì)建設(shè)工貼程施工合同承愁包人的特殊要季求可以看出：科安裝工程合同明與承攬合同的瀉最明顯的區(qū)別傅就在于國家對(duì)崖合同中的承包塔人有無資質(zhì)的魚要求。如果無辱資質(zhì)的要求，夠就是承攬合同楚；反之就是建種設(shè)工程施工合錄同中的安裝工雷程合同。遼還要注意的一低個(gè)問題就是：濃有的建設(shè)工程通施工合同的承齊包人沒有資質(zhì)姓或超越資質(zhì)訂墨立的合同，只靠能認(rèn)定合同為命無效合同，而怨不能因?yàn)槌邪嗜藳]有資質(zhì)就仁認(rèn)定合同是承芬攬合同。掉桿3肥、結(jié)算方式的寄區(qū)別。通常情鋒況下，建設(shè)工川程施工合同簽占訂時(shí)，合同價(jià)臥款是不確定的釋、暫定的，需徹要雙方當(dāng)事人胡根據(jù)合同履行嚇情況，通過專抱門的工程造價(jià)月咨詢單位，依廢據(jù)國家或地方螺編制的結(jié)算定哪額，計(jì)算出合示同的最終價(jià)款典。而承攬合同城往往在簽訂合夜同時(shí)就約定了豬明確的價(jià)款或攔價(jià)款的計(jì)算方串式，雙方當(dāng)事企人根據(jù)合同的恒約定，不需要繭通過專門的審浸計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算就挪能輕易計(jì)算出刻合同的最終價(jià)潛款。緒建設(shè)工程施工扒合同需要進(jìn)行喪工程結(jié)算才能蜘確定最終價(jià)款送。所謂工程結(jié)攻算是指承包人望在工程實(shí)施過秘程中，依據(jù)承月包合同中關(guān)于扔付款條款的規(guī)到定和已經(jīng)完成毒的工程量，并粒按照規(guī)定的程嬌序向建設(shè)單位近收取工程價(jià)款銳的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活藍(lán)動(dòng)。工程結(jié)算達(dá)關(guān)系到建設(shè)單監(jiān)位和施工單位悠的直接經(jīng)濟(jì)利涉益，它是建設(shè)貼單位控制建設(shè)俗投資的最終環(huán)牌節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)皮，同時(shí)也是施蹦工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)混營收益的最終計(jì)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)薦節(jié)。國家為此撐出臺(tái)了一系列畝關(guān)于工程結(jié)算摘的規(guī)定：如《瞧建設(shè)工程價(jià)款丈結(jié)算暫行辦法轉(zhuǎn)》第獨(dú)2幟條規(guī)定盜：破“躁凡在中華人民微共和國境內(nèi)的會(huì)建設(shè)工程價(jià)款飼結(jié)算活動(dòng)，均沾適用本辦法神。根”范《建筑工程施封工發(fā)包與承包兇計(jì)價(jià)管理辦法用》第禁2誠條規(guī)定館：擋“恭在中華人民共訓(xùn)和國境挨內(nèi)的建筑工程常施工發(fā)包與承悔包計(jì)價(jià)管理，矛適用本辦法拒。拿”棋為了統(tǒng)一工程趙造價(jià)的結(jié)算標(biāo)星準(zhǔn)，國家建設(shè)數(shù)部和各地建設(shè)元行政主管部門左，還制定了《鷹全國統(tǒng)一建筑紋工程基礎(chǔ)定額慎》《全國統(tǒng)一偶安裝工程預(yù)算姨定額》《全國撥統(tǒng)一裝飾工程件定額》《全國蘇統(tǒng)一建筑消耗殊量定額》等計(jì)占價(jià)依據(jù)。另外庭，國家對(duì)工程裁造價(jià)咨詢單位必和人員也進(jìn)行蝶資質(zhì)管理。退由于建設(shè)工程近的結(jié)算比較復(fù)掌雜，而建設(shè)單圍位一般沒有專架門的工程造價(jià)蜂咨詢?nèi)藛T，所藥以建設(shè)單位一育般要委托有資傘質(zhì)的工程造價(jià)哀咨詢單位審核纏承包人編制的疊結(jié)算書。審核猛結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)哄事人認(rèn)可后，事才具有效力。夢通常情況下，驟如果依據(jù)約定粉不能直接計(jì)算模出最終價(jià)款的邁合同，是建設(shè)街工程施工合同相，反之就是承都攬合同。釣以上三個(gè)方面推，就是建設(shè)工送程施工合同和梳承攬合同的最哭大不同之處。腎一般情況下，穩(wěn)只要對(duì)照上述正三個(gè)方面，就閥能很容易的區(qū)賢別兩種合同。揭現(xiàn)在再看前文嬸提到的兩個(gè)案敵例。第營1團(tuán)個(gè)案例中，（廟1圈）浦東法院既慘然認(rèn)定債權(quán)人望建筑研究所與彈上海東方公司倉之間簽訂的合慧同是建設(shè)裝潢桃工程施工合同碑，又否定建設(shè)遮裝潢工程施工薄合同不是建設(shè)變工程施工合同歉，顯然是前后柏矛盾；（健2墻）國務(wù)院制定封的《建設(shè)工程閉質(zhì)量管理?xiàng)l例星》和《建設(shè)工財(cái)程安全生產(chǎn)管棄理?xiàng)l例》，以照及建設(shè)部《建后筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)陵管理規(guī)定》均稍明確規(guī)定建設(shè)女工程包括裝修裹工程，而浦東禿法院引用失效碧的《建設(shè)工程納質(zhì)量管理辦法遵》認(rèn)釋定棍“介建設(shè)工程合同術(shù)的標(biāo)的是特指集基本建設(shè)工程撈，如果是為完外成不能構(gòu)成基此本建設(shè)的一般傷工程的建設(shè)項(xiàng)倡目而訂立的合膝同，不屬于建育設(shè)工程合禁同迎”華，顯然與現(xiàn)行凳的法律法規(guī)相嚼沖突；（敬3傭）根據(jù)現(xiàn)行的舊法律法規(guī)要求領(lǐng)，從事裝修（終包括裝潢）工貴程的企業(yè)必須許具備相應(yīng)資質(zhì)輕，也說明裝修煉工程就是建設(shè)揀工程的一個(gè)分滋類。由此看出滿，浦東法院的違認(rèn)定和裁判是統(tǒng)值得商榷的。冬第護(hù)2冊個(gè)案例中，乙市方為甲方承建鞭戶外顯示屏的洲合同，既包括脾了制作顯示屏鋤的內(nèi)容，也包誦括了安裝顯示分屏的內(nèi)容。戶旱外顯示屏的制域作，可能對(duì)制這作主體并無特朗殊的要求，但米是戶外顯示屏撫的安裝，不是尤任何單位都可攔以施工的，也盒需要有相應(yīng)資續(xù)質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)陸行，但二審法午院忽視了這個(gè)椒關(guān)鍵，由此作獎(jiǎng)出的裁判也值斥得商榷。對(duì)此舊，其實(shí)最高人景民法院早于巖2003恥年粱3畫月醫(yī)26稈日片《關(guān)于山東省久青島東方鐵塔忽集團(tuán)有限公司處與河南省延津勇縣廣播電視局談建設(shè)工程施工刷合同糾紛一案概指定管轄的通繪知》中，就作匠出了相應(yīng)的規(guī)思定。該《通知南》中的案例與蠟上述案件案情左基本一致，但低最高人民法院鋸的意見是：發(fā)驢射塔大部分零抱部件的加工行拾為是為履行施岡工合同而做的魂部分準(zhǔn)備工作兔，因此雙方所記簽合同不是承秩攬合同，應(yīng)為異建設(shè)工程施工悔合同糾紛，案宵件應(yīng)由工程所稻在地人民法院探管轄。梯筆者認(rèn)為，最漏高人民法院的普意見無疑是正顫確的，但卻沒耍有從根本上指親出區(qū)別兩種合庸同的辦法，導(dǎo)居致下級(jí)法院在匯審理該類案件遺時(shí)仍無明確的咱依據(jù)，不能不到說是個(gè)遺憾。弄建設(shè)工程施工微合同和承攬合總同除了從上述奔三個(gè)最明顯的雪不同之處外，汁還可以從以下每幾個(gè)方面區(qū)分外：弓違1都、合同形式上兼的差異。承攬憤合同既可以是售書面的也可以既是口頭形式，巷而且在定作人齒為自然人時(shí)多忌采用口頭形式攝。而建設(shè)工程沙施工合同屬要防式合同，應(yīng)當(dāng)諸以書面方式訂趴立。這是國家鉗對(duì)基本建設(shè)進(jìn)坊行監(jiān)督管理的算需要，也是由庫建設(shè)工程合同題履行的特點(diǎn)決演定的?！逗贤o法》第話270覆條明確規(guī)定嘆：伶“惱建設(shè)工程合同裁應(yīng)當(dāng)采用書面旺形式良。壤”著但法律對(duì)承攬騎合同并無規(guī)定頃。階壓2也、訂立合同方甚式上的差異。積一般承攬合同源在訂立時(shí)經(jīng)合岔同雙方協(xié)商達(dá)策成一致即可成注立。而根據(jù)《賀建筑法》和《忍招標(biāo)投標(biāo)法》表的規(guī)定，建設(shè)航工程施工合同是的訂立一般應(yīng)殊當(dāng)經(jīng)過招標(biāo)投嘉標(biāo)程序，還應(yīng)抄接受有關(guān)行政疤監(jiān)督部門依法握對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活偵動(dòng)的監(jiān)督?！犊徒ㄖā返谕?9剃條規(guī)吧定株“右建筑工程依法怖實(shí)行招標(biāo)發(fā)搭包榜”幟；《合同法》鍛第雕273筆條規(guī)定脫：誓“猾國家重大建設(shè)匆工程合同，應(yīng)舌當(dāng)按照國家規(guī)獻(xiàn)定的程序和國濾家批準(zhǔn)的投資乳計(jì)劃、可行性銅研究報(bào)告等文浩件訂喪立漏”器；《招標(biāo)投標(biāo)夏法》第紛3詳條規(guī)定背：朝“仰在中華人民共粗和國境內(nèi)進(jìn)行自下列工程建設(shè)零項(xiàng)目包括項(xiàng)目記的勘察、設(shè)計(jì)踏、施工、監(jiān)理皮以及與工程建喚設(shè)有關(guān)的重要哄設(shè)備、材料等景的采購，必須浩進(jìn)行招標(biāo)美：勸……數(shù)”圍；第憂7壩條規(guī)定椅：門“征招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)顫及其當(dāng)事人應(yīng)堆當(dāng)接受依法實(shí)饒施的監(jiān)督。有恢關(guān)行政監(jiān)督部波門依法對(duì)招標(biāo)老投標(biāo)活貼動(dòng)實(shí)施監(jiān)購督污”祖。因此，無論違是訂立合同的衫前提，還是訂城立合同的方式孟，建設(shè)工程合懲同都比一般承志攬合同嚴(yán)格許福多。從意思自凳治方面來說，械建設(shè)工程合同愧所受的限制比星一般承攬合同嗎要多得多，很竊多合同條款都治由國家法律和蜻法規(guī)，甚至規(guī)執(zhí)章都規(guī)定好了欺的。建設(shè)部、猴國家工商總局阿制定的《建設(shè)件工程施工合同夸》和《建筑裝姿飾工程施工合愉同》示范文本纏，就是根據(jù)《纖建筑法》等法懶律法規(guī)規(guī)定，僻并結(jié)合我國建去設(shè)工程實(shí)際以程及相關(guān)國際慣賭例制定，現(xiàn)在晴已廣泛應(yīng)用到配建筑工程領(lǐng)域寄。楊頁3咸、合同內(nèi)容上餃的差異。建設(shè)倆工程施工合同汁的內(nèi)容比承攬瞎合同的內(nèi)容范乖圍更窄，專業(yè)劇性更強(qiáng)。前者靈是進(jìn)行工程建閃設(shè)，從狹義上城講只包括土木桿建筑工程、安江裝工程和裝飾寨裝修工程三類事合同，但無論揚(yáng)是土木建筑工個(gè)程、安裝工程兆，還是裝飾裝離修工程，均需剩交由有相關(guān)資職質(zhì)的單位進(jìn)行狐。而后者是加跡工、定作、修源理、復(fù)制、測潤試、檢驗(yàn)，其除外延更為廣闊宜。承攬合同中還，國家對(duì)承攬綿人的資質(zhì)并無晝強(qiáng)制性