建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管辦法（試行）第一章

總則第一條為推進產(chǎn)品質(zhì)量安全精準、智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，進一步防范風險，督促企業(yè)全面落實主體責任，守住安全底線，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》、《產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警分級導則》等規(guī)范，制定本辦法。第二條本辦法適用于ＸＸ市行政區(qū)域內(nèi)建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)）產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管。第三條本辦法所稱建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管，是指市場監(jiān)管部門根據(jù)制定的建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險評定指標，依托ＸＸ市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管小程序（以下簡稱“工品分”）將全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險情況進行分級分類評定，依據(jù)分級分類結果，實行差別化監(jiān)管和結果運用。第四條建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管工作遵循依法依規(guī)、科學高效、便于監(jiān)管原則。第五條市級市場監(jiān)管部門負責指導全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管工作,制定全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管辦法（試行）和全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類評定指標。各縣級市場監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定，根據(jù)本地實際，具體負責實施建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管工作。第二章

產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級第六條建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分為信用高風險低、信用好風險較低、信用一般風險較高、信用低風險高四個等級，分別用A+、A、B、C表示。第七條建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級堅持定性定量結合。定性模式是指根據(jù)直接判定企業(yè)為產(chǎn)品質(zhì)量安全信用低風險高情形和建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)證后檢查否決項內(nèi)容，直接定性產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險為C級，以及當年國抽合格或近2年獲得縣級以上政府質(zhì)量獎直接定性產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險為A+級。定量模式是指總分采取100分制，從企業(yè)證照情況、企業(yè)生產(chǎn)信用情況、企業(yè)輿情情況、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況、企業(yè)受處罰情況、企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策情況、企業(yè)履行主體責任情況、企業(yè)獲獎情況、企業(yè)不參評情況等9個方面，設定9個一級指標、20個二級指標、25個三級指標，每個指標賦予相應分值，通過“工品分”小程序?qū)崿F(xiàn)對建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險進行計分評定，根據(jù)計分評定結果對建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險賦予相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險等級（具體計分評定指標見附件）。第八條直接判定建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險等級為信用低風險高的情形：（一）當年企業(yè)被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單；（二）當年企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；（三）當年企業(yè)市級（含市級）以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格；（四）當年產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被市場監(jiān)管部門查處；（五）當年產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被市級（含市級）以上主流媒體負面報道或曝光；（六）建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證不在有效期內(nèi)，出現(xiàn)超范圍生產(chǎn)、出借工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等違法情況；（七）企業(yè)生產(chǎn)建筑用鋼筋不符合《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》表5-1應具備的主要生產(chǎn)設備；（八）企業(yè)不具備《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》表5-2規(guī)定的與其生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)方式相適應的檢驗儀器設備；（九）企業(yè)成品出廠檢驗未按標準規(guī)定進行出廠檢驗；（十）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)存在國家明令淘汰的生產(chǎn)設備或生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品；（十一）法律法規(guī)認定為產(chǎn)品質(zhì)量安全信用低風險高其他情形。第九條

直接判定建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險等級為信用高風險低的情形：（一）建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)近2年獲得縣級以上政府質(zhì)量獎；（二）建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)當年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格。第十條

建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)當年停產(chǎn)10個月（含10個月）以上，建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)不再生產(chǎn)取證產(chǎn)品的，建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)倒閉等情形，當年不參與評定等級。第十一條各縣級市場監(jiān)管部門每年12月份組織當年建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級，對建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)進行定性定量指標評定。分級評定結果在評定結束5個工作日內(nèi)報送市級市場監(jiān)管部門。第三章

產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分類監(jiān)管第十二條根據(jù)建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險評定的不同等級，實行差別化監(jiān)管，信用低風險高（C）實行重點監(jiān)管，信用一般風險較高（B）實行嚴格監(jiān)管，信用好風險較低(A)實行常態(tài)監(jiān)管，信用高風險低(A+)實行寬容監(jiān)管。第十三條對A+類企業(yè)實行寬容監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施:

（一）不列入次年市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；（二）不列入次年市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查范圍；（三）開展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時不列為檢查對象，但舉報投訴、案件線索移送、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)異常，以及根據(jù)國家、省市場監(jiān)管局開展的專項整治、監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作除外；（四）縣級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；對A類企業(yè)實施常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施:

（一）不列入次年市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；（二）列入市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查范圍，但可適當降低抽查比例，被隨機抽中的，可實行書面檢查；（三）開展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時可列為書面檢查對象；（四）縣級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；（五）市場監(jiān)管部門指導和支持其不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的能力。對B類企業(yè)實施嚴格監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施:

（一）列入市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；（二）列入市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查范圍，按正常比例抽取，被隨機抽中的，實行實地檢查；（三）開展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時列為實地檢查對象；（四）縣級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；（五）縣級市場監(jiān)管部門對企業(yè)持續(xù)保持獲證條件的情況進行實地檢查。對C類企業(yè)實施重點監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施：

（一）列入市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；（二）列為市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管對象，加大抽查比例，嚴格實行實地檢查；（三）開展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時列為重點檢查對象；（四）縣級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；（五）縣級市場監(jiān)管部門對當年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)負責人進行約談，并責令企業(yè)限期整改，到期復查仍不合格的，由縣級市場監(jiān)管部門逐級上報省局依法處理；（六）市場監(jiān)管部門對該類企業(yè)進行全面執(zhí)法檢查，對企業(yè)違反產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律法規(guī)行為依法從重處理；（七）對企業(yè)己經(jīng)獲得的質(zhì)量獎勵和其他質(zhì)量扶持政策，市場監(jiān)管部門依據(jù)相關規(guī)定取消或建議有關部門予以取消。第十四條市場監(jiān)管部門在實施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的，應依照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。第十五條市場監(jiān)管部門結合分類監(jiān)管情況，根據(jù)本辦法規(guī)定的職責權限，對監(jiān)管類別和監(jiān)管方式實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期原則上為1年，在調(diào)整周期內(nèi)，各縣級市場監(jiān)管部門可以視情況對監(jiān)管類別和監(jiān)管方式進行適時調(diào)整。對當年監(jiān)管類別不允許越級上升，但可以越級下降。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應當作降級處理，并相應調(diào)整監(jiān)管方式:(一)違反相關質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；(二)企業(yè)質(zhì)量保證能力存在嚴重隱患的；(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的；(四)發(fā)生經(jīng)查實的消費者反響強烈或新聞媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題的；(五)出現(xiàn)其他應當降級處理情況的。第四章結果運用第十六條全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)評定的產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險等級不得印制于產(chǎn)品標識，不得用于商業(yè)用途。第十七條全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險評分定級及分類監(jiān)管數(shù)據(jù)只作內(nèi)部監(jiān)管參考，不向社會、企業(yè)公布。第十八條評定為信用低風險高的嚴重失信生產(chǎn)企業(yè)通報當?shù)卣靶袠I(yè)協(xié)會。第十九條在涉及工業(yè)企業(yè)的政府質(zhì)量獎、標準貢獻獎推薦評選、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推薦、“守合同重信用企業(yè)”公示、誠信創(chuàng)建、授予榮譽稱號等工作中作為重要參考，對信用低風險高、信用一般風險較高的企業(yè)審慎對待。第五章

附則第二十條本辦法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管不代替相關法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理措施。第二十一條本辦法由ＸＸ市市場監(jiān)督管理局負責解釋。第二十二條本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風險分級分類監(jiān)管評定表企業(yè)名稱企業(yè)住所企業(yè)地址統(tǒng)一社會信用代碼企業(yè)成立年限企業(yè)規(guī)模大型、特大型企業(yè)□中型企業(yè)□小型企業(yè)□微型企業(yè)□法定代表人企業(yè)郵箱企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系電話工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號獲證產(chǎn)品名稱獲證產(chǎn)品單元生產(chǎn)狀態(tài)正常生產(chǎn)□停產(chǎn)□不再生產(chǎn)□倒閉□一級指標二級指標三級指標權重計分標準指標分值評定得分企業(yè)證照情況（5分）營業(yè)執(zhí)照2分是否在有效期內(nèi)2分是□得2分否□直接定C級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證3分是否在有效期內(nèi)3分是□得3分否□直接定C級企業(yè)生產(chǎn)信用情況（2分）企業(yè)生產(chǎn)信用狀況2分當年企業(yè)是否被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單2分是□直接定C級否□得2分企業(yè)輿情情況（3分）市級（含市級）以上主流媒體負面報道或曝光3分當年產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為是否被市級以上主流媒體負面報道或曝光3分是□直接定C級否□得3分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況（7分）產(chǎn)品質(zhì)量安全事件5分當年是否發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件5分是□直接定C級否□得5分產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查2分當年企業(yè)市級（含市級）以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是否出現(xiàn)不合格2分是□直接定C級否□國抽合格直接定A+級省抽、市抽合格合格或未抽查得2分企業(yè)受處罰情況（3分）產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為3分當年是否有產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被市場監(jiān)管部門查處3分是□直接定C級否□得3分企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策情況（5分）存在國家明令淘汰的生產(chǎn)設備或生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品是否不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，存在國家明令淘汰的生產(chǎn)設備或生產(chǎn)工藝，或生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品5分是□直接定C級否□得5分企業(yè)履行主體責任情況（73分）生產(chǎn)設施10分企業(yè)生產(chǎn)建筑用鋼筋是否具備《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》表5-1所列主要生產(chǎn)設備10分是□全部具備生產(chǎn)設備得10分，部分具備得3至5分否□直接定C級檢驗設施20分企業(yè)是否具備《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》表5-2規(guī)定的與其生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)方式相適應的檢驗儀器設備10分是□全部相適應得10分，少部分檢驗儀器設備得3至5分否□直接定C級檢驗設備是否在檢定或校準有效期內(nèi)使用10分是□全部檢定或校準得10分否□部分未檢定或校準得5分，全部未檢定或校準不得分出廠檢驗20分企業(yè)成品出廠檢驗是否按標準規(guī)定進行出廠檢驗10分是□按標準規(guī)定進行出廠檢驗得10分，發(fā)現(xiàn)部分未按標準規(guī)定進行出廠檢驗得3至5分否□直接定C級檢驗記錄是否完整、規(guī)范10分是□完整得7分規(guī)范得3分否□不得分企業(yè)履行主體責任情況（73分）標識標注2分產(chǎn)品是否具有合格證、產(chǎn)品說明書或產(chǎn)品標簽，標識內(nèi)容齊全，并符合相關法律法規(guī)及標準的要求2分是□有合格證、產(chǎn)品說明書或產(chǎn)品標簽得0.5分標識內(nèi)容齊全，并符合相關法律法規(guī)及標準的要求得1.5分否□不得分許可范圍5分是否超出許可證范圍生產(chǎn)獲證產(chǎn)品或出借許可證5分是□直接定C級否□得5分

技術文件10分是否具備工藝流程圖與其生產(chǎn)實際相吻合工藝文件5分是□工藝流程圖與其生產(chǎn)實際相吻合，標明關鍵工序、質(zhì)量控制點得3分每一關鍵工序、質(zhì)量控制點均編制有相關技術工藝文件得2分否□不得分企業(yè)履行主體責任情況（73分）

技術文件10分是否對采購的重要原材料進貨檢驗（或驗證）、生產(chǎn)過程檢驗、出廠檢驗作出規(guī)定的檢驗文件5分是□對采購的重要原材料進貨檢驗（或驗證）、生產(chǎn)過程檢驗、出廠檢驗作出規(guī)定得3分編制了檢驗規(guī)程，其內(nèi)容完整正確得2分否□不得分人員能力6分技術人員是否熟悉所申請的產(chǎn)品相關標準和相關產(chǎn)品專業(yè)技術知識2分是□熟悉得2分，不夠熟悉得1分否□不得分關鍵工序操作人員是否能規(guī)范的操作關鍵工序、質(zhì)量控制點實際生產(chǎn)操作情況2分是□能規(guī)范操作得2分，不夠規(guī)范操作得1分否□不得分檢驗人員是否能規(guī)范操作進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗，其操作符