保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)難點(diǎn)分析摘要：進(jìn)保障性住房建設(shè)是解決我國(guó)低收入群體居住問題與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要路徑。我國(guó)各級(jí)政府高度重視保障性住房的規(guī)劃建設(shè)，在保障性住房的建設(shè)規(guī)模與分配、管理等方面取得了明顯成效。但保障性住房建設(shè)仍存在著快速交通滯后、空間布局不合理、設(shè)施配套不完善、職住空間錯(cuò)位、后續(xù)管理不得力等諸多問題。論文對(duì)我國(guó)保障性住房建設(shè)中暴露的問題進(jìn)行深刻分析，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了保障性住房建設(shè)的規(guī)劃措施，并分析了保障性住房的空間布局變化趨勢(shì)，以促進(jìn)城市保障性住房的合理發(fā)展。關(guān)鍵詞：保障性住房；基礎(chǔ)設(shè)施；難點(diǎn)引言城市中的保障性住房建設(shè)，直接關(guān)系到民生問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及內(nèi)需，并且保障性住房設(shè)計(jì)質(zhì)量也會(huì)影響社會(huì)的公平性與和諧穩(wěn)定性。在設(shè)計(jì)保障性住房的過(guò)程中，為了切實(shí)改善群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家在保障性住房中投入了大量資金，逐步開展城市老舊小區(qū)改造與經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)工作，極大地緩解了住房難這一問題。但結(jié)合實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，保障性住房的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)依然面臨一些問題，對(duì)后期保障性住房的建設(shè)、管理有一定的影響，務(wù)必明確設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)，提高保障性住房整體質(zhì)量。1保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的必要性在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深化是必要條件。同時(shí)，在對(duì)連隊(duì)人居環(huán)境進(jìn)行改善、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深化也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深化也具有重要意義。在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的影響下，要想對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量、當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境進(jìn)行改善、保護(hù)環(huán)境與生態(tài)、實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮著極為重要的作用。扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該在重大政治任務(wù)中納入脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)緊迫感、使命感、責(zé)任感的切實(shí)增強(qiáng)，并促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的切實(shí)提升，對(duì)政策措施進(jìn)行強(qiáng)化，將使全面建成小康社會(huì)中這塊最大短板速度的加快，為各民族共同繁榮進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有利條件。將引領(lǐng)設(shè)定為現(xiàn)代化，將支撐設(shè)定為科技、教育，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在新疆發(fā)展戰(zhàn)略中納入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)，將總體要求提出來(lái)，即促進(jìn)具有合理布局、鮮明特色、強(qiáng)大支撐功能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市布局構(gòu)建速度的加快，將城市與小城鎮(zhèn)拉動(dòng)消費(fèi)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，在飛速發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)的作用下，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求已經(jīng)無(wú)法在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施的作用上得到有效滿足，農(nóng)村居民生活質(zhì)量提升的需求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法得到有效滿足，需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行進(jìn)2保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)措施2.1加快住房保障立法,重塑發(fā)展理念發(fā)展型社會(huì)政策在政策理念上強(qiáng)調(diào)發(fā)展，注重政策的前瞻性和可持續(xù)性。完善的法律法規(guī)能從源頭上制止相關(guān)問題的產(chǎn)生?，F(xiàn)行的住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的種種問題，以及對(duì)這些問題的事先預(yù)防不足而只能采取事后補(bǔ)償措施，因?yàn)槿狈?quán)威法律的規(guī)定和約束，保障性住房事后管理難度大。因此，制定符合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的住房保障法律法規(guī)體系迫在眉睫。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推行住房保障政策時(shí)，往往通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法形式來(lái)保證政策的落實(shí)。通過(guò)立法，不僅使住房保障政策措施有法可依，而且保證了政策的權(quán)威性與時(shí)效性。期待我國(guó)的將從科學(xué)的法律高度保障公民住房的基本權(quán)利。相對(duì)于保障性住房的建設(shè)而言，保障房的分配、管理、使用等問題更突出。保障性住房管理混亂，準(zhǔn)入存在過(guò)嚴(yán)過(guò)寬并存現(xiàn)象、監(jiān)督審查不嚴(yán)格、退出政策執(zhí)行不力。諸多問題的解決呼喚《住房保障法》盡快出臺(tái)。2.2加大資金投入，形成多輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制我國(guó)目前保障房建設(shè)的資金主要是政府投入，而地方政府的財(cái)政能力有所差別，保障性住房大規(guī)模建設(shè)受到資金投入的限制。因此我國(guó)的保障性住房建設(shè)必須“量力而行”，不能盲目擴(kuò)張數(shù)量，應(yīng)根據(jù)低收人群體數(shù)量的現(xiàn)狀與未來(lái)需求、城市建設(shè)的總體格局來(lái)合理確定當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》康慕ㄔO(shè)規(guī)模，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政能力、城市配套設(shè)施供給能力，分時(shí)期、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)保障性住房的建設(shè)。另外目前我國(guó)的保障性住房財(cái)政投入的主力是政府，建設(shè)方式單一，這一狀況在現(xiàn)階段雖有其良好的可操作性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，政府單一投入保障性住房建設(shè)不僅給政府帶來(lái)愈來(lái)愈重的建設(shè)與管理負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也難以擴(kuò)大保障性住房的供給規(guī)模。因此應(yīng)該在保障性住房投資體制上進(jìn)行創(chuàng)新，形成多輪驅(qū)動(dòng)的保障性住房投資格局。2.3建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)政策公平在準(zhǔn)入方面，建立部門之間的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，完善審核系統(tǒng)，規(guī)范審核程序。建立動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤申請(qǐng)人員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。加大對(duì)信息審核、住房分配過(guò)程中違規(guī)人員的處罰力度，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。在退出方面，建立專業(yè)監(jiān)管人員隊(duì)伍，實(shí)施科學(xué)、合理、系統(tǒng)、常態(tài)化工作機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制，使不再符合條件者主動(dòng)退出。2.4項(xiàng)目組織方式該項(xiàng)目組織各相關(guān)職能部門及團(tuán)部相關(guān)職能部門參與，組成項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照基本建設(shè)程序，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施；嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制等，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；規(guī)范項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)審核和使用中的監(jiān)督檢查，合理安排建設(shè)資金。該項(xiàng)目每項(xiàng)工程必須進(jìn)行招標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)工作完成后，全部投標(biāo)文件的正本均由相關(guān)監(jiān)督單位集中存檔備查。2.5重視設(shè)施配套，便于居民出行城市的保障性住房建設(shè)必須高度重視生活配套設(shè)施建設(shè)，保障性住房與生活配套設(shè)施必須“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）。由于缺乏私人交通工具，承擔(dān)交通成本能力低下，出行主要依靠公共交通是低收人階層的主要出行特征。低收入群體的就業(yè)與消費(fèi)受交通條件限制比較嚴(yán)格。我國(guó)保障性住房建設(shè)的規(guī)劃選址必須將居民出行方便作為首要原則，將城市軌道交通沿線、城市快速路、城市主干道區(qū)域作為保障性住房的主要建設(shè)空間，最大程度保證居民出行便利與交通成本的降低。結(jié)語(yǔ)住房保障的基本目標(biāo)是保障中低收入階層的基本居住權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，作為社會(huì)資源再分配的重要手段，保障性住房的建設(shè)也承擔(dān)著緩解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)市場(chǎng)作用下空間權(quán)益和公共資源分配不公平的作用。以最大限度地實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體在基本生活保障基礎(chǔ)之上的全面發(fā)展。為應(yīng)對(duì)保障房社區(qū)居民對(duì)社區(qū)發(fā)展、社區(qū)生活的諸多訴求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障住房社區(qū)發(fā)展關(guān)注。首先加強(qiáng)人居設(shè)計(jì)，重點(diǎn)優(yōu)化公共空間，為居民交往創(chuàng)造條件。其次，要積極培育保障性住房社區(qū)社會(huì)組織，做好保障房社區(qū)公共服務(wù)。充分吸納專業(yè)類社會(huì)組織和社區(qū)各類社會(huì)組織，利用各自不同的資源優(yōu)