第第頁(yè)人民銀行聘用制員工屬于正式員工嗎?不屬于正式編制員工。

聘用制，是人民銀行以合同的形式確定與職工基本人事關(guān)系的一種用人制度，即工作人員通過與單位簽訂聘用合同確定身份屬性。

聘用制是要將傳統(tǒng)的正式編制改G成為合同契約式的用人制度。聘任制是人民銀行內(nèi)部具體工作崗位的管理制度，受聘人擬任工作崗位或職務(wù)一般通過競(jìng)爭(zhēng)取得，可以簽定聘任合同。在人事制度改G中，對(duì)某一職工既要通過聘用制確定基本人事關(guān)系，又要通過聘任明確具體崗位職務(wù)。

對(duì)于聘用制是采用競(jìng)爭(zhēng)上崗，也說明聘用制的轉(zhuǎn)正崗位一般屬于中層以上的管理崗位。在正式聘用之后，需要簽訂正式的勞動(dòng)合同。合同中一般包括以下要素：

1.勞動(dòng)合同期限。指勞動(dòng)合同效力所及的時(shí)間長(zhǎng)度，即勞動(dòng)合同的有效期限。一般人行的聘用制勞動(dòng)期限是5年及以上。

2.工作內(nèi)容。指勞動(dòng)法律關(guān)系所指向的對(duì)象，即勞動(dòng)者具體所從事勞動(dòng)的種類和內(nèi)容。一般人行在這部分，會(huì)根據(jù)崗位明確具體的工作內(nèi)容。

3.勞動(dòng)條件。指用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事某項(xiàng)勞動(dòng)提供的必要條件。

4.勞動(dòng)報(bào)酬。指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系后，因提供了勞動(dòng)而取得的報(bào)酬。

5.勞動(dòng)紀(jì)律。指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須遵守的勞動(dòng)規(guī)則和秩序。

6.勞動(dòng)合同終止的條件。勞動(dòng)合同法律關(guān)系終結(jié)和撤銷的條件，分為法定終止的條件和約定終止的條件。

7.違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。是指違反勞動(dòng)合同約定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

聘用制不屬于正式員工。在人行的正式編制名額已滿，但是卻還需要招聘人員時(shí)所采取的處理方式，聘用制員工簽訂正式的勞動(dòng)合同，員工的五險(xiǎn)一金等并不會(huì)受到影響，而且今后通過內(nèi)部競(jìng)聘考試還有可能進(jìn)入編制。

中國(guó)人民銀行一般有三種類型的員工，分別是正式編制、聘用制、勞務(wù)派遣制。聘用制，是人行以合同的形式確定與職工基本人事關(guān)系的一種用人制度，即工作人員通過與單位簽訂聘用合同確定身份屬性，不屬于正式編制的員工。

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如何進(jìn)一步做好基層央行職代會(huì)工作

在基層央行工會(huì)工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，最重要的就是要切實(shí)搞好民主管理，充分調(diào)動(dòng)廣大GB職工的積極性和創(chuàng)造性。

雖然當(dāng)前以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度已在基層人民銀行普遍建立起來，并積累了許多行之有效的好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，但仍有不足之處，有待進(jìn)一步完善。

一、基層央行職代會(huì)制度落實(shí)中存在的主要問題（一）職代會(huì)職能認(rèn)知存在誤區(qū)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為召開職代會(huì)是“多此一舉”，因而對(duì)建立職代會(huì)制度持否定態(tài)度。部分員工怕提案提不到點(diǎn)子上，影響和干擾領(lǐng)導(dǎo)的正常決策；還有部分員工認(rèn)為職代會(huì)只不過是個(gè)形式，大事小事還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。個(gè)別員工片面地把職代會(huì)作為擺困難、提條件的場(chǎng)所，借此提出一些非分之想。工會(huì)GB中也有極個(gè)別人認(rèn)為組織召開職代會(huì)，就是組織員工給領(lǐng)導(dǎo)提意見，既怕引起領(lǐng)導(dǎo)的誤解，更怕召開職代會(huì)解決不了員工的問題，解決不了單位的重大問題，引起領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩方面的埋怨，因而對(duì)組織職代會(huì)也不積極。

（二）職代會(huì)提案處理存在盲區(qū)職代會(huì)對(duì)提案的提交和處理情況以及職代會(huì)決議貫徹落實(shí)情況，是職代會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是判定一個(gè)單位職代會(huì)是否流于形式和是否真正發(fā)揮職能的關(guān)鍵，是衡量一個(gè)單位職代會(huì)成敗和效果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

但在實(shí)際組織過程中，一是員工素質(zhì)不適應(yīng)參政議政，部分員工代表由于平時(shí)接觸職代會(huì)工作少，學(xué)習(xí)又不夠，對(duì)履行代表的職權(quán)不明確，參政議政能力低，提案與議題風(fēng)馬牛不相及，職代會(huì)的實(shí)際效能也隨之大打折扣。二是提案處理往往不規(guī)范，缺乏逐條逐款地認(rèn)真研究，答復(fù)不全面，處理欠慎重；或籠統(tǒng)解答，沒有明確的態(tài)度；或草草研究，答了再說；或問而不答，有征集無處理。

（三）職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議存在禁區(qū)當(dāng)前職代會(huì)所通過的各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)一般員工要求的多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)GB制約的少，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)GB成了特殊“員工”。在工作中只有領(lǐng)導(dǎo)管理員工、監(jiān)督員工,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作作風(fēng)、工作質(zhì)量能夠給予評(píng)價(jià)，而員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、工作質(zhì)量無從評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)GB的有效監(jiān)督。許多員工還怕意見多了領(lǐng)導(dǎo)聽不進(jìn)去，甚至打擊報(bào)復(fù)給自己穿小鞋。評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)GB由此成了無人敢越的禁區(qū)。

二、完善健全基層央行職代會(huì)制度的對(duì)策及建議科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其中一層涵義就是要切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)利。所以，應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，在機(jī)制、方法、形式上努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)做好現(xiàn)階段基層央行職工代表大會(huì)運(yùn)作組織工作。

（一）樹立正確的維權(quán)觀。各級(jí)工會(huì)組織要在思想認(rèn)識(shí)上把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的維權(quán)觀統(tǒng)一起來，通過加強(qiáng)自身的改G和建設(shè)，不斷提高依法維權(quán)的能力和水平，進(jìn)一步夯實(shí)職工代表大會(huì)組織職責(zé)的履行基礎(chǔ)，在維護(hù)單位工作大局、維護(hù)職工合法利益的前提下，推動(dòng)職代會(huì)更加貼近工作發(fā)展實(shí)際和職工群眾的要求，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

（二）建立健全職代會(huì)知識(shí)普及培訓(xùn)制度。通過職代會(huì)知識(shí)普及培訓(xùn)，一方面要促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加深對(duì)建立職代會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，充分相信和依靠員工群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，按要求主動(dòng)向職代會(huì)報(bào)告工作，按民主程序進(jìn)行決策，加強(qiáng)反腐倡廉；另一方面使員工代表增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感。把單位管理時(shí)時(shí)掛在心上，超越個(gè)人角色，不帶個(gè)人色彩，站正主人翁立場(chǎng)，識(shí)大體，顧大局，公平正直，實(shí)事求是。

（三）進(jìn)一步鞏固行務(wù)公開工作制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)行務(wù)管理的透明度，對(duì)政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、決策行為及辦事效果實(shí)行全面公開,讓員工參與管理決策的全過程，重點(diǎn)抓好敏感問題的落實(shí)。

對(duì)全行整體性的工作，如工作計(jì)劃目標(biāo)的制定與落實(shí)、基建開支、經(jīng)費(fèi)管理等情況要定期通報(bào)；對(duì)員工福利、住房分配、獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)、職稱評(píng)聘及后備GB的選拔培養(yǎng)等涉及員工前途利益的問題采取公布政策、制訂方案、逐級(jí)討論、班子圈定、結(jié)果反饋的決策方法，使每項(xiàng)工作具有廣泛完善的約束機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。

（四）切實(shí)完善群眾性監(jiān)督機(jī)制。成立由職工選舉組成的職工代表