聲屏障產(chǎn)業(yè)可行性分析

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的支持，指導(dǎo)地方科學(xué)編制規(guī)劃，在用地、環(huán)評(píng)、安全監(jiān)管等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目給予支持，適時(shí)推出一批重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。地方有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快要件辦理、項(xiàng)目報(bào)批等工作。城市要完善監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市域（郊）鐵路建設(shè)的事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。鐵路企業(yè)應(yīng)優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)和樞紐功能分布，公開(kāi)線(xiàn)路使用、車(chē)站服務(wù)等市場(chǎng)化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清算規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范接軌等手續(xù)辦理，明確具體辦結(jié)時(shí)限。市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要與城市積極協(xié)商，制定針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)方案，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)輸安全主體責(zé)任，合理劃分企業(yè)與權(quán)責(zé)。減振降噪行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式為保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，每條軌道交通建設(shè)開(kāi)始前均要編制《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的結(jié)論和審查意見(jiàn)，確定軌道線(xiàn)路沿線(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，明確治理標(biāo)準(zhǔn)和治理等級(jí)要求；并且要求地鐵環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)措施竣工驗(yàn)收的要求。而軌道交通的噪聲與振動(dòng)污染控制，是環(huán)境保護(hù)的重要方面，將在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，同步完成。目前，軌道交通施工方以中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建為主，一般由業(yè)主方通過(guò)招投標(biāo)方式確定。招標(biāo)方一般會(huì)要求施工方提供的投標(biāo)方案中包含噪聲與振動(dòng)環(huán)境治理相關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)時(shí)，會(huì)綜合考慮噪聲與振動(dòng)環(huán)境治理方案的優(yōu)劣。因此，施工方一般會(huì)選擇具有技術(shù)實(shí)力、豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和用戶(hù)口碑的減振降噪綜合治理方案服務(wù)商提供其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投標(biāo)資料組成投標(biāo)方案。施工方在中標(biāo)后，根據(jù)其投標(biāo)文件和內(nèi)部采購(gòu)程序進(jìn)行遴選。由于城市軌道交通噪聲與振動(dòng)環(huán)境治理要求的不斷提高和環(huán)境影響因素的復(fù)雜化，減振降噪治理方案具有定制化、復(fù)雜性和高技術(shù)性等特點(diǎn)，施工方需要綜合治理方案商的技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整個(gè)環(huán)境治理方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，二者之間的合作關(guān)系將更為密切。完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制堅(jiān)持市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)公共交通服務(wù)屬性，相關(guān)城市要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合運(yùn)輸距離、乘客支付能力等，合理確定多層次、差別化的票價(jià)體系，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財(cái)政能力、減免票價(jià)等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，城市應(yīng)對(duì)運(yùn)輸線(xiàn)路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。初期可通過(guò)加大補(bǔ)貼力度引導(dǎo)和支持市域（郊）鐵路順利開(kāi)行，后期根據(jù)綜合開(kāi)發(fā)收益適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，或以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)綜合銜接配套加強(qiáng)市域（郊）鐵路與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接，鼓勵(lì)多線(xiàn)多點(diǎn)換乘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)制式，推動(dòng)具備條件的跨線(xiàn)直通運(yùn)行，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強(qiáng)化與機(jī)場(chǎng)、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)信息、運(yùn)營(yíng)管理等資源共享、互聯(lián)互通。市域（郊）鐵路站點(diǎn)應(yīng)同步配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)通行和停放相關(guān)服務(wù)設(shè)施，并在線(xiàn)路和時(shí)刻上與城市內(nèi)部各種交通方式做好銜接，便捷群眾出行。噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)發(fā)展情況（一）環(huán)境噪聲投訴居高不下，環(huán)境噪聲污染防治面臨巨大壓力噪聲與振動(dòng)在本質(zhì)上是同一個(gè)物理現(xiàn)象的兩個(gè)方面，噪聲與振動(dòng)密不可分，所有物體發(fā)聲都是源于振動(dòng)激勵(lì)，無(wú)規(guī)律的振動(dòng)則是噪聲產(chǎn)生的原因。在大多數(shù)情況下，環(huán)境振動(dòng)和噪聲都是有害的。噪聲污染被列為全球21世紀(jì)環(huán)境污染控制的主要問(wèn)題。中國(guó)城市噪聲污染也日趨嚴(yán)重，多數(shù)城市處于噪聲污染的中等水平，許多城市生活區(qū)噪聲已高于60dB，成為中國(guó)現(xiàn)代城市的一大公害。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告（2021）》顯示，2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴舉報(bào)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報(bào)占比為41．2%，位列各污染要素的第2位，相比2019年的12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)的38．1%舉報(bào)占比又有所增加。隨著人民生活水平提高，人民群眾對(duì)寧?kù)o生活環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)，環(huán)境噪聲成為環(huán)境投訴的焦點(diǎn)問(wèn)題，直接影響了社會(huì)的安定、和諧發(fā)展，其污染評(píng)估和治理工程也再次成為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。（二）環(huán)境噪聲治理與防治，受到國(guó)家政策的大力支持針對(duì)環(huán)境噪聲污染突出的問(wèn)題，國(guó)家高度重視，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。2021年12月24日，中華人民共和國(guó)令第一〇四號(hào)頒布了經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，《噪聲污染防治法》針對(duì)當(dāng)前噪聲管理中存在的突出問(wèn)題，將加強(qiáng)分類(lèi)管理，同時(shí)明確法律責(zé)任，加大處罰力度?！对肼曃廴痉乐畏ā吩黾恿嗽肼曃廴镜姆乐螌?duì)象，擴(kuò)大了法律適用范圍，如交通運(yùn)輸噪聲里增加了城市軌道交通運(yùn)輸噪聲，擴(kuò)展法律適用的地域范圍，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一，《噪聲污染防治法》強(qiáng)化源頭防控要求，完善產(chǎn)品噪聲限值制度，增加工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲規(guī)劃控制要求，增加環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施要求，從源頭上防治噪聲污染?！对肼曃廴痉乐畏ā穼?duì)環(huán)境噪聲與振動(dòng)防治提出了更高要求，責(zé)任主體將更加明確，同時(shí)環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也即將完成修訂，這將帶來(lái)噪聲與振動(dòng)治理市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。噪聲與振動(dòng)涉及社會(huì)的方方面面，噪聲與振動(dòng)控制也已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科。其中又以城市軌道交通減振降噪、TOD上蓋振動(dòng)噪聲的治理、軌道智慧運(yùn)維與病害治理、市域（郊）鐵路的噪聲與振動(dòng)控制等相關(guān)領(lǐng)域與行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系最為緊密。優(yōu)先利用既有鐵路結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)既有鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵(lì)具備條件的城市內(nèi)部鐵路功能合理外遷，充分挖掘和釋放運(yùn)力，積極創(chuàng)造條件開(kāi)行市域（郊）列車(chē)。支持通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸組織、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建局部線(xiàn)路、改造站房站臺(tái)、增建復(fù)線(xiàn)支線(xiàn)及聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、增設(shè)車(chē)站等方式，公交化開(kāi)行市域（郊）列車(chē)。拓展資金籌措渠道創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場(chǎng)化投融資模式，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育多元投資主體，支持城市與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)的社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。加大地方投入力度，支持地方專(zhuān)項(xiàng)債券用于收益較好的項(xiàng)目建設(shè)，研究以線(xiàn)路經(jīng)過(guò)轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設(shè)等政策。探索吸引保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本參與投資，支持通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)金融租賃公司創(chuàng)新適合市域（郊）鐵路特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市軌道交通周邊人口的進(jìn)一步聚集，以及人民群眾對(duì)安靜要求的提升，城市軌道交通減振降噪要求也進(jìn)一步提升，因此采用高等級(jí)、特殊等級(jí)減振降噪措施的路段將增加，在全線(xiàn)路中的占比增加。城市軌道交通的噪聲與振動(dòng)污染，影響廣泛，受關(guān)注度高，對(duì)其減振降噪的效果要求也必將越來(lái)越高。這就要求從業(yè)企業(yè)不斷研究新問(wèn)題、新需求，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，研究新材料、新工藝、新技術(shù)在行業(yè)總的應(yīng)用、推廣。預(yù)制鋼彈簧浮置減振道床成套技術(shù)，改變了原來(lái)在隧道內(nèi)現(xiàn)澆道床的施工工藝，提高了施工效率，促進(jìn)了城市軌道交通振動(dòng)噪聲污染防治技術(shù)的發(fā)展。城市軌道交通減振降噪以新建線(xiàn)路為主，隨著軌道交通運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜，線(xiàn)路周邊人口進(jìn)一步聚集，各類(lèi)居民樓、辦公樓不斷增加，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提升，使得已建線(xiàn)路運(yùn)行導(dǎo)致的噪聲與振動(dòng)的投訴不斷增加。另外，2021年12月《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后向社會(huì)公布，《噪聲污染防治法》對(duì)環(huán)境噪聲與振動(dòng)防治提出更高的要求，這必將推動(dòng)既有項(xiàng)目的改造，以滿(mǎn)足法規(guī)要求，減少投訴和處罰。因此，對(duì)既有線(xiàn)路的噪聲與振動(dòng)控制的改造需求將日益增加，改造市場(chǎng)將逐步發(fā)展。隨著城市軌道周邊環(huán)境復(fù)雜性增加和人民美好出行要求的提升，為保證治理效果，分頻段、分速度、分場(chǎng)景的噪聲與振動(dòng)控制理念將得到行業(yè)的充分認(rèn)可，未來(lái)將更多的采用針對(duì)性的、定制化產(chǎn)品和防治方案來(lái)更好地服務(wù)于軌道交通的噪聲與振動(dòng)污染防治。屆時(shí)，具有完整研發(fā)體系、實(shí)驗(yàn)測(cè)試條件和大數(shù)據(jù)積累，以及豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，將在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)地位。軌道智慧運(yùn)維與病害治理市場(chǎng)發(fā)展情況國(guó)家政策大力推進(jìn)智慧交通發(fā)展工作，印發(fā)了《交通運(yùn)輸信息化十三五發(fā)展規(guī)劃》《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》《十三五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《十四五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確指出要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，有效提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)智能化水平。密集出臺(tái)的國(guó)家政策為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2020年3月12日，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)印發(fā)《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》，貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)決策，為城市軌道交通行業(yè)繪制發(fā)展藍(lán)圖，將智慧城軌建設(shè)作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐?！吨袊?guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》明確在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，大力應(yīng)用新技術(shù)革命成果并與城軌交通深度融合。城市軌道運(yùn)維與病害治理類(lèi)服務(wù)類(lèi)市場(chǎng)空間較大。城市軌道交通運(yùn)維市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)里程正相關(guān)，根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)維保支出一般占總投資的2%～3%，涉及上千億市場(chǎng)；據(jù)此測(cè)算，2019年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模約為1，682億元，至2025年，估算運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2，255億元（運(yùn)維成本按總投資的2．5%測(cè)算），其中軌道維護(hù)維修市場(chǎng)規(guī)模約676億元。減振降噪行業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)特點(diǎn)我國(guó)在噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域的研究和工程實(shí)踐起步較晚，尤其是各城市在軌道交通發(fā)展初期，所采用的軌道減振降噪產(chǎn)品和技術(shù)方案都比較單一。2000年以后，隨著我國(guó)軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)軌道減振降噪產(chǎn)品和技術(shù)